人大汇报材料.docx

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人大汇报材料

找准人大站位积极推进二次创业

XX镇人大主席团

2012年9月12日

今年我市召开的这次乡镇（街道）人大工作座谈会，目的是总结交流工作经验，互助学习，取长补短。

同时，也继续查寻乡镇（街道）人大工作存在的问题，积极探索工作的新路子，从而创新、推进乡镇（街道）的人大工作。

一、充分发挥代表作用助推XX科学发展

今年来，镇人大主席团在镇党委的正确领导下，自觉接受市人大常委会的工作指导，贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，围绕“创新发展推进年”工作要求，实施推进“二次创业”，助推五个XX建设，为促进XX科学快速发展做出了积极的贡献。

1、加强领导，促进人大工作的顺利开展。

镇党委不断提高对人大工作的认识，加强和改进对人大工作的领导，定期听取人大的工作汇报，研究人大工作中的重大问题，积极支持人大依法行使职权，重视发挥人大代表作用等。

这是镇党委实施对人大工作领导的重要内容，镇党委的支持，是人大的各项监督工作和代表议案建议工作能够及时完成的关键所在。

2、发挥人大监督职能，促进民营企业稳步发展。

关注发展、服务发展、促进发展是人大监督工作的重要内容。

在当前时期，镇人大主席团按照镇党委的总体要求，着力关注经济的平稳运行和可持续发展。

听取、审议镇政府关于财政预决算工作报告。

围绕XX征地拆迁、XX仑公路拓建项目建设等重点项目开展调研，提出合理建议意见，对建设中存在的矛盾及时化解，有效地保证了重点项目的进展。

我镇人大主席团经常组织对我镇扶持企业的调研、考察，并实行跟踪监督，确保政策的贯彻和落实，促进民营企业的稳步发展。

3、搭建活动平台，发挥代表主体作用。

（一）我镇人大主席团广泛开展代表视察活动。

镇人大主席团高度重视人代会闭会期间的代表视察活动，组织市、镇两级人大代表对重点工程、重点企业、政府部门工作进行视察，并形成了书面视察报告。

在走访企业的过程中，了解掌握各企业2012年发展计划及企业解决面临的问题，并采取重点督办和跟踪督办等形式，督促政府及相关部门依法按规办理。

努力帮助企业为“二次创业”创造条件。

镇人大主席团组织人大代表对XX公路拓改、XX新城和XX小流域整治项目工作进行了视察，这些视察活动都收到了很好的效果。

（二）组织代表学习。

镇人大主席团采取集中学习、分组学习、自学等多种形式，组织代表学习《宪法》《地方组织法》《代表法》等法律法规，提高代表法律业务水平。

组织代表走访选民，开展调查研究，提高代表参政议政水平。

我镇先后组织代表到漳州、平潭考察学习，开阔视野，提高代表履职水平。

在XX市“二次创业”大会召开后，我镇人大主席团组织代表学习领会精神，切实将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上。

将贯彻会议精神与推进二次创业政策落实结合起来，根据XX经济发展实际，把促进我镇民营企业发展纳入年度工作目标，确定了对入驻XX基地的20家企业进行分类扶持发展的思路。

得益于镇狠抓代表学习，代表素质得到了切实提高。

4、创新履职思维，“以人为本”，构建XX特色。

我镇人大工作在探索前进的道路上，不断开拓创新，积极推动代表参与，在开展各项帮扶工作，落实好各项惠民政策，保障和改善民生工作中都邀请代表参与和全程监督，并提出宝贵的建议和意见。

近期，在完善公共配套服务设施，继续推进村道硬底化和农村光亮工程，落实文化大发展、大繁荣，加快农家书屋建设步伐，进一步改善城乡人居环境等方面，代表们都给予了大力支持和配合。

今后，我们将以“以人为本”为引领，继续推动代表参与帮扶活动，落实好帮助农民建房及危房改造工作，落实低保、助残、帮困工作，强化对低保户、残疾人、空巢老人、失独家庭等群体的关爱。

代表们的积极投身，一方面是认真履职的体现，另一方面是我镇人大创新工作模式下成果，不仅帮助了有需要的困难群体，而且还能拉近代表与村民之间的心灵差距，真正做到让群众信赖代表，依托代表，代表服务群众，心系群众。

5、认真履行职责，督办好代表议案建议。

督办好代表议案建议是人大助推五个XX建设的有力手段。

在镇十六届人大一次会议上，我们收到很多代表提出的议案建议，都及时交政府相关部门办理。

近年来，镇人大通过开展检查、重点抽查、专项督办、调查视察等形式，加大督办力度，努力发挥好人大代表的议政决策和模范带头工作。

镇十六届人大一次会议议案建议已全部答复完毕，同时，镇人大在深入调查研究的基础上，听取和审议镇政府办理情况的报告，推动了全镇“二次创业”的顺利开展。

二、存在的问题和不足

我镇人大主席团工作虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但从法律赋予我们的职责和职权来看，还存在许多问题和不足。

1、监督工作还不够有力

认真履行法律赋予乡镇人大的多项职权，发挥人大的监督指导作用，是乡镇人大工作的根本要求。

由于认识上、机制上等原因，多数乡镇人大代表履职意识不强，乡镇人大闭会期间行使职权的主动性和积极性不够，经常出现“代表，代表，开会举手，闭会就了”的情况，造成了乡镇人大无“威”无“位”，权力机关作用不明显。

镇人大代表的素质素质参差不齐，对于预算的审计能力有待进一步提高。

2、调查研究还不够深入

乡镇人大工作法律性、程序性强，但在实际工作中，由于意识不够、人大业务知识薄弱等原因，常常出现视察、评议等活动流于形式、停于表面、不够深入，无法达到预期效果，这极大削弱了乡镇人大的作用，更在代表心中产生乡镇人大工作“可有可无”的思想。

3、活动形式有待进一步创新

随着基层民主法制建设的不断推向深入，农村群众的人大意识和法制意识显著增强，要求行使自身合法权利的愿望更强烈、更主动了，乡镇人大面临的新问题和新情况也愈来愈多。

目前乡镇人大活动方式和活动内容还比较单一，每一年都差不多，导致被监督者存有敷衍应付的心理。

三、下阶段工作思路

1、加强代表培训，提高代表履职能力。

一是提高培训的针对性。

要按照学以致用的原则，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议、代表活动等方面的知识作为培训的重点，让代表熟练掌握，灵活运用。

二是保证培训的经常性。

要把代表的培训贯穿于代表任期的全过程，通过探索建立代表培训档案的形式，研究制定有利于提高代表素质，发挥代表作用的长效培训机制。

2、着力提高代表活动实效，调动代表参与的积极性。

一是形式要活。

代表活动的组织形式、活动方式要因地制宜、多种多样，以经常性活动为主，以特色性活动为辅，除了可以运用专题视察、执法检查等形式，还可以综合运用明察暗访、专题调查、接待选民、走访选民、召集小型选民座谈会、协助本级政府推行工作等多种形式灵活开展代表活动。

二是注重实效。

代表活动不仅在量上更要在质上取得突破，组织代表活动时要选准目标、把握重点、合理安排、落在实处，力戒泛泛而听、泛泛而看、泛泛而谈。

要改变重检查轻整改的做法，对视察检查中发现的问题要督促有关部门和单位抓好整改，确保视察检查活动取得实效。

3、加强财政扶持措施服务民企“二次创业”

我觉得既然以人大站位为中心，这些可加可不加，你的文章已经很好，你看着加这个，这种文章本来就比较需要空套话。

我出去以下，回来继续改、

比如：

这些是实质性的，你看着挑（挑几个符合你们镇的，选进去）

开头可为：

为了推进XX镇二次创业，镇人大代表集思广益，积极探索工作的新路子，从我镇实际情况出发，借鉴先进经验，将在接下来的工作中重点加强财政扶持措施，服务民企“二次创业”。

快捷兑现扶持奖励资金

按照“创新、高效、便民”原则，建立优惠政策咨询、对接、导办、收件、兑现“一条龙”服务机制，抽调专业人员入驻行政审批中心，新增设立经济扶持政策兑现财政服务窗口，优化业务流程，提供优质高效服务。

■优先保障民生城建资金

在传统银行贷款融资的基础上，积极探索发行企业债券、中短期融资劵、办理商票保贴、股权投资等新融资方式，为民生、城建项目提供资金保障。

■实行小额项目评审备案制

财政评审的项目限额由20万元提高至50万元，50万元以下小额项目实行备案制，提高财政投融资项目评审效率。

■重点项目允许容缺预审

镇财政投融资的“五大战役”、各级重点建设项目的投资评审，因工程推进时间紧迫的，除提供投资评审不可缺少的经审查后的施工设计图纸、地质勘察资料和工程预算书（含工程量清单、计算书）等关键资料外，其他资料允许容缺预审。

■预算编制提早靠前指导

主动协调预算单位，提早细化部门预算和交通、水利、市政、教育、卫生等工程项目预算，提高预算编制的计划性、准确性。

■推进公房信息化管理

建立与各城建项目、安置房办、经适和廉租房办之间的房源信息交换平台，加强全市公有住房的使用管理，实现公有住房房源的建设、分配、使用、处置等各个环节的动态监管，实时掌握房源的存量和使用情况，实现公有住房使用效益的最大化。

■主动指导组团财务管理

制订《城建项目工程财务管理制度》、《关于加强城建项目征迁工作经费及资产管理的若干意见》，指派业务人员深入各组团、重点城建项目指导财务管理。

■国库支付零距离服务

抽调骨干力量主动深入各核算单位进行现场会计业务指导、远程报账系统安全检查、支付平台维护等服务，面对面征求意见，力求服务更及时、更到位、更贴心。

■开通短信告知便捷服务

在窗口科室开通短信告知服务，一是会计从业资格证书发放告知;二是政府采购网上竞价公告发布、流标通知、成交结果告知;三是国库支付中心企业补助资金到账告知;四是评审项目缺件或审结告知。

进一步强化服务意识，提高办事质效。

■建立企业会计咨询服务平台

由镇财政局及相关会计师事务所的会计专业技术人员组成顾问小组，为我市民营企业提供会计法律、法规以及会计事务等咨询服务，帮助企业排忧解难，促进企业发展。