大连市甘井子区国土空间规划（2019-2035年）编制项目.docx
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大连市甘井子区国土空间规划（2019-2035年）编制项目
招 标 文 件
（项目编号：
DLZY-2019-0215）
招 标 人：
大连市甘井子区发展和改革局招标代理机构：
大连中远招标代理有限公司日 期：
二0一九年四月
大连中远招标代理有限公司
项目编号：
DLZY-2019-0215
目录
投标邀请函............................................................-2-
第一章投标人须知及前附表.............................................-5-
第二章合同条款及合同格式............................................-24-
第三章项目需求及技术要求............................................-28-
一、投标函...........................................................-39-
二、服务项目报价表...................................................-41-
（一）小型和微型企业产品报价说明表格式...............................-42-
（二）残疾人福利性单位报价说明表格式.................................-43-
（三）监狱性企业报价说明表格式.......................................-44-
三、服务响应表.......................................................-45-
四、资格证明文件.....................................................-46-
五、投标人基本情况表.................................................-49-
六、拟投入本项目的项目负责人简历表...................................-50-
七、拟投入本项目人员汇总表...........................................-51-
八、业绩.............................................................-52-
九、获奖.............................................................-53-
十、技术方案.........................................................-54-
十一、服务保证措施...................................................-55-
十二、投标人需说明的其他问题.........................................-56-
十三、招标文件中要求的其他证明材料...................................-57-
十四、中小企业声明函.................................................-58-
十五、残疾人福利性单位声明函.........................................-59-
十六、由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企
业的证明文件 ..-
60
-
十七、政府采购投标保证金担保函 ..-
61
-
十八、履约保证金保函 ..-
64
-
附件1：
开标一览表 ..-
67
-
附件2：
评标方法 ..-
68
-
附件3：
资格性审查表 ..-
71
-
附件4：
符合性审查表 ..-
73
-
-40-
大连市甘井子区国土空间规划（2019-2035年）编制项目
投标邀请函
大连中远招标代理有限公司受大连市甘井子区发展和改革局的委托，对大连市甘井子区国土空间规划（2019-2035年）编制项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。
一、项目编号：
DLZY-2019-0215
二、招标内容：
聘请第三方研究机构编制《大连市甘井子区国土空间规划（2019-
2035年）》（详细内容见招标文件）。
注：
1.本项目招标不能只对个别品目进行投标，否则将被视为非响应性投标而被拒绝；
2.本项目采购预算为1260万元（投标人投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）。
三、投标人的资格条件：
1.投标人须在中华人民共和国境内注册具有独立法人资格的企、事业单位；
2.投标人须具有土地规划编制单位甲级资质或城乡规划编制单位甲级资质；
3.拟派项目负责人具有高级工程师资格。
注：
1.本项目允许联合投标，不可以项目转包。
联合体成员（含牵头人或主办人）不允许超过3家，若为联合体投标，则联合体的牵头人需具备上述1、2、3项资格条件，并在投标文件中提供联合体协议（联合体协议需注明牵头单位）。
2.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）
。
（1）信用信息查询渠道：
“信用中国”网站（）、“信
用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录等。
（2）信用信息查询截止时点：
投标文件递交截止前1个日历日。
（3）信用信息查询记录和证据留存方式：
截屏等可实现留痕的方式。
（4）信用信息使用规则：
对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，评审委员会应取消其投
标资格。
四、报名及招标文件发售时间及地点：
2019年4月4日起至2019年4月12日止每天上午9:
00—11:
00，下午13:
00-16:
00（北京时间，公休日、节假日除外）在大连中远招标代理有限公司（大连市中山区七星街14号）发售。
五、报名要求：
1.注册链接：
9e68-6b8aa015b4b8&categoryNum=073603
2.投标人通过市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名，报名合格须打印回执码。
具体操作手册链接：
3.注册后可申请购买招标文件；已注册会员的投标人可直接申请购买招标文件。
4.投标人须办理CA锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用CA签章。
CA锁办理链接：
a396-b749cedae2ae&categoryNum=073603
通过大连市公共资源交易平台申请购买招标文件的投标人在购买招标文件时请携
带报名回执码、营业执照（或事业单位法人证书）副本复印件、税务登记证副本复印
件、组织机构代码证复印件（三证合一提供营业执照或事业单位法人证书副本即可）、土地规划编制单位甲级资质证书或城乡规划编制单位甲级资质证书复印件、项目负责
人高级工程师资格证书复印件、法人授权委托书原件（以上所有资料须加盖公章）到大连中远招标代理有限公司购买文件。
六、招标文件售价（人民币）：
300元/套，售后不退。
七、接受投标文件的时间与地点：
2019年4月25日13:
00时至13:
30时（北京时
间），大连市公共资源交易中心受理区（7）（地址：
大连市甘井子区东北北路101号
大连市公共行政服务中心大楼5楼）。
八、投标截止日期及时间：
2019年4月25日13:
30时（北京时间）。
九、开标时间与地点：
2019年4月25日13:
30时（北京时间）在大连市公共资源
交易中心开标室（3）（地址：
大连市甘井子区东北北路101号大连市公共行政服务中
心大楼5楼）。
十、招标人：
大连市甘井子区发展和改革局联系人：
闫琳
电 话：
0411-86319407
地 址：
大连市甘井子区明珠广场1号十一、招标代理人：
大连中远招标代理有限公司
联系人：
袁博
电 话：
0411－82209563传 真：
0411－82209563
电子邮箱：
zhongyuan_dl@
地 址：
大连市中山区七星街14号（七星街与朝阳街交汇处）开户银行：
招商银行大连分行东港支行
帐 号：
411905575610108
第一章 投标人须知及前附表
投标人须知前附表
序号
内 容
1
项目名称：
大连市甘井子区国土空间规划（2019-2035年）编制项目
项目编号：
DLZY-2019-0215
2
招标人名称:
大连市甘井子区发展和改革局
3
招标范围：
聘请第三方研究机构编制《大连市大连市甘井子区国土空间规划
（2019-2035年）》（详细内容见招标文件）
4
投标保证金金额:
100000元人民币。
投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或企业信用担保公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。
投标保证金的递交时间及地点：
请于2019年4月22日16:
00时前到大连中远招标代理有限公司财务部递交（北京时间每天9：
00—16：
00，公休日、节假日除外），企业若要汇款，请汇至“户名：
大连中远招标代理有限公司；开户行：
招商银行大连分行东港支行；帐号：
411905575610108”（支票、电汇以到帐时间为准）。
注：
1、开标现场不接受任何形式的投标保证金。
2、以支票或汇票形式递交的，应在保证金截止日前二个工作日内将支票送至招标代理公司。
3、退还保证金时，投标人须携带由投标人公司反开一张等额保证金收据至招标
代理机构办理。
5
投标有效期：
开标之日起90个日历日
6
（一）纸质版投标文件编制要求、数量及封装要求：
1、投标文件须有章节目录，每页都有页码标注；
2、投标文件须采用胶封装订，不得采用活页夹装订，不按要求装订予以废标；
3、投标文件1套正本，7套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。
（二）电子版投标文件数量及封装要求：
1、软件生成ndltf格式投标文件刻录光盘5张，光盘上标注公司名称；
2、光盘封装在密封袋内。
3、投标人制作投标文件时，一定要使用dlzf格式的招标文件创建投标文件，生成的投标文件格式为dltf（加密）和ndltf（不加密），刻录光盘时一定要将生成的ndltf格式（不加密）的投标文件刻录到光盘中，多份光盘刻录的投标文件必须一致。
4、投标人刻录到光盘中的文件一定要是.ndltf文件格式（不加密），评标时导入的投标文件不是.ndltf文件格式（不加密）的投标文件按无效投标文件处理。
5、投标人制递交的电子光盘中的投标文件必须有投标人CA锁签章，无投标人
CA锁签章的投标文件按无效投标文件处理。
6、其他注意事项
（1）投标人必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。
会员入库通知：
序号
内 容
40ca-9e68-6b8aa015b4b8&categoryNum=073603
（2）电子标的项目投标人需要办理CA锁，使用投标工具制作投标文件，CA锁
办理通知：
e-a396-b749cedae2ae&categoryNum=073603
（3）投标人通过市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜
单中进行网上报名。
具体操作手册链接：
注：
投标人请下载最新版本新点投标文件制作软件，进行制作投标文件。
（三）纸质版投标文件和电子版投标文件分开封装。
（四）若纸质版文件与电子版文件不一致，以电子版文件为准。
7
投标文件递交截止时间:
2019年4月25日13:
30时（北京时间）
投标文件递交时间和地点：
2019年4月25日13:
00时-13:
30时（北京时间）大
连市公共资源交易中心受理区（7）（地址：
大连市甘井子区东北北路101号大连
市公共行政服务中心大楼5楼）。
8
开标时间：
2019年4月25日13:
30时（北京时间）
开标地点：
大连市公共资源交易中心开标室（3）（地址：
大连市甘井子区东北北
路101号大连市公共行政服务中心大楼5楼）。
9
评标方法：
综合评分法
10
招标文件售价（人民币）：
300元/套，售后不退。
11
投标人的资格条件：
1.投标人须在中华人民共和国境内注册具有独立法人资格的企、事业单位；
2.投标人须具有土地规划编制单位甲级资质或城乡规划编制单位甲级资质；
3.拟派项目负责人具有高级工程师资格。
注：
1.本项目允许联合投标，不可以项目转包。
联合体成员（含牵头人或主办人不允许超过3家，若为联合体投标，则联合体的牵头人需具备上述1、2、3项资格条件，并在投标文件中提供联合体协议（联合体协议需注明牵头单位）。
2.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下
。
（1）信用信息查询渠道：
“信用中国”网站（）、
“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”
（）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录等。
（2）信用信息查询截止时点：
投标文件递交截止前1个日历日。
（3）信用信息查询记录和证据留存方式：
截屏等可实现留痕的方式。
（4）信用信息使用规则：
对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，评审委员会应取消其投标资格。
12
服务期限、服务地点要求：
项目完成时间：
自合同签订之日起24个月内乙方应提交最终成果。
其中合同签订之后2个月内应完成现场踏勘、资料收集、企业调研等前期工作，
）
）
序号
内 容
6个月内应提交中期成果报告，14个月之内应提交最终成果报告，24个月之内项目应正式全部完成（正式规划成果通过大连市规划部门认证或审批为项目正式完成）。
服务地点：
采购人指定地点。
13
付款方式：
合同签订并完成现状调研（现场踏勘、街道收集资料及座谈、部门收集资料、企
业调研及座谈），初步思路汇报后，支付合同金额的30%；提交技术大纲后7日内支付合同金额的20%；最终成果提交后7日内支付合同金额的45%；正式规划成果审批后7日内支付合同金额的5%。
每阶段付款均按照财政部门审批付款程序办理，中标人需向招标人提供等额增税
发票，否则招标人有权拒绝付款。
14
本项目采购预算为1260万元（投标人投标报价超出采购预算的，按无效投标处
理）。
15
评标委员会任务投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，评标委员会有权要求供应商在评标现场合理的时间内提供书面证明，必要时提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合
理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。
16
其他要求：
1、“★”条款为必须满足条款，如不能满足，视为无效投标。
招标文件的技术和商务条款中未标记“★”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的投标文件
仍为有效，但可能影响评分。
一、总 则
（一）项目概述及资金来源
1.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，实行国内公开招标。
（1）招标人名称：
大连市甘井子区发展和改革局
（2）本次招标的内容为：
聘请第三方研究机构编制《大连市甘井子区国土空间规划（2019-2035年）》（详细内容见招标文件）。
注：
（1）项目完成时间：
项目完成时间：
自合同签订之日起24个月内乙方应提交最终成果。
其中合同签订之后2个月内应完成现场踏勘、资料收集、企业调研等前期工作，6个月内应提交中期成果报告，14个月之内应提交最终成果报告，24个月之内项目应正式全部完成（正式规划成果通过大连市规划部门认证或审批为项目正式完成）。
（2）项目地点：
招标人指定地点。
（3）付款方式：
合同签订并完成现状调研（现场踏勘、街道收集资料及座谈、部门收集资料、企业调研及座谈），初步思路汇报后，支付合同金额的30%；提交技术大纲后
7日内支付合同金额的20%；最终成果提交后7日内支付合同金额的45%；正式规划成果审批后7日内支付合同金额的5%。
每阶段付款均按照财政部门审批付款程序办理，中标人需向招标人提供等额增税发票，否则招标人有权拒绝付款。
2.资金来源：
财政性资金。
（二）投标人资格要求
1.投标人须在中华人民共和国境内注册具有独立法人资格的企、事业单位；
2.投标人须具有土地规划编制单位甲级资质或城乡规划编制单位甲级资质；
3.拟派项目负责人具有高级工程师资格。
注：
1.本项目允许联合投标，不可以项目转包。
联合体成员（含牵头人或主办人）不允许超过3家，若为联合体投标，则联合体的牵头人需具备上述1、2、3项资格条件，并在投标文件中提供联合体协议（联合体协议需注明牵头单位）。
2.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。
（1）信用信息查询渠道：
“信用中国”网站（）、“信用
辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录等。
（2）信用信息查询截止时点：
投标文件递交截止前1个日历日。
（3）信用信息查询记录和证据留存方式：
截屏等可实现留痕的方式。
（4）信用信息使用规则：
对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，评审委员会应取消其投标资格。
其他要求：
1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。
2.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
4.负责人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。
如有此类情况，则只接受先报名的投标人。
5.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
6.投标人必须是通过大连市公共资源交易中心的管理系统申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。
未通过大连市公共资源交易中心的管理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。
7.本项目允许联合投标，不可以项目转包。
（三）投标费用
投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
（四）促进中小企业发展
根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。
1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：
（1）符合中小企业划分标准；
（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
（3）提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函。
2.中小企业：
符合工信部联企业[2011]300号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。
中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。
3.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：
小型企业给予6％的扣除，微型企业给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
4.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%。
（五）促进残疾人就业
根据财政部《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。
1.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：
（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；
（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（4）提供本企业的残疾人福利性单位声明函。
2.对于符合条件的福利性单位报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
3.残疾人福利性单位签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的
5%。
（六）促进监狱企业发展政府采购政策说明
根据财政部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。
1.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：
升级会员 