1蓝蝶苑应急预案.docx
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1蓝蝶苑应急预案
蓝蝶苑5#楼工程
安
全
生
产
事
故
应
急
救
援
预
案
上海绿地建设公司合肥分公司
二00八年四月二十日
会签栏
工程名称
蓝碟苑5#楼
建设单位
合肥辉悦地产开发有限公司
监理单位
上海同济工程项目管理咨询有限公司
施工单位
上海绿地建筑工程有限公司合肥分公司
编制
编制人签字:
年月日
审核
审核人签字:
年月日
审批
审批人签字:
年月日
蓝蝶苑5#楼工程
安全生产事故应急救援预案
为贯彻《安全生产法》规定的企业负有：
“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”，执行《建设工程安全生产管理条例》第四十八条的规定：
施工单位制定本单位生产安全事故应急预案；建立应急组织或者配备应急救援人员，配备必须的应急器材、设备，并制定组织演练，结合我公司的特点，制定本应急救援预案。
一、应急预算的任务和目标：
1、更好地适应法律和经济活动的要求；
2、给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；
3、保证各种应急反应资源处于良好备战状态；
4、指导应急反应行动按计划有序进行；
5、防止因应急反应行动组织不力或现场应急工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；
6、有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；
7、帮助实现应急反应行动的快速，有序、高效；
8、充分体现应急救援、应急精神。
二、应急预案的基本原则和方针：
安全第一，安全责任重于泰山；预防为主，自求为主，统一指挥分工负责；优选保护大多数人，优选保护贵重财产等原则和方针。
三、应急预案启动涉及的事故内容：
施工现场区内发生：
1、场区火灾；
2、深基坑开挖坍塌；
3、高支模支架塌陷；
4、高大设备、设施倾倒；
5、其它生产性重大安全事故；
四、应急预案的启动前提
施工现场发生重大事故前或发生评估预测为：
1、可能发生人员伤亡；
2、直接财产损失在2万元以上；
3、对施工场区外的影响有明显破坏或人身伤亡。
当事故的评估预测没有得到启动应急预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令，同时启动公司总部应急反应行动组织和项目部反应行动组织。
按预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。
五、应急机构的组成、责任和分工
应急预案的反应组织机构分为一、二级编制，公司设置一级应急反应组织机构，工程项目部设置二级应急反应组织机构。
（一）、公司一级反应组织机构
1、一级应急反应组织机构框架图
公司一级应急反应人员一览表
序号
职务
应急职务
主要职责
备注
1
董事长（法人）
应急总指挥
指挥、协调、对外联络监督应急操作人员行动，保证现场人员的安全、协调、应急评估，确定应急警报级别。
2
总经理
应急副总指挥
协助总指挥组织指挥任务，保持与现场总指挥的直接联络、协调、组织和获取应急所需的资源、设备、组织公司总部相关人员对危险源进行风险评估，定期检查应急组织部门的日常工作和准备状态与周边企业资源共享联络
3
副总经理
危险源风险
评估组组长
对施工现场危险源进行科学评估，减少危险源的事故发生，完善评估资料信息落实周边联络，制定应急物资、器材和人力。
4
总工程师
技术处理组组长
制定建筑工程技术解决的应急方案，做好技术服务、技术储备，及时提供技术方案和技术支持。
5
办公室主任
善后工作组组长
做好伤亡人员及家属的稳定工作，协调处理医疗救护工作，做好与保险公司理赔、慰问伤员和家属。
6
安全科长
事故调查组组长
保护事故现场，对现场事物资料取样封存、调查事实原因及相关人员的责任，按四不放过的原则进行处罚、教育、总结。
7
各项目经理
现场抢救组组长
抢救伤员、物资，组建现场消防队，保证现场救援道路畅通。
2、机构各部门的职能及职责：
（1）、应急预案总指挥的职能及职责；
1、分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
2、指挥、协调应急反应行动；
3、与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
4、直接监察应急操作人员行动；
5、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
6、协调后勤方面以支援应急反应组织；
7、应急反应组织的启动；
8、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
9、通报外部机构，决定请求外部援助；
10、决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；
（2）、应急预案副总指挥的职能及职责
1、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
2、向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
3、保持与事故现场副总指挥的直接联络；
4、协调、组织和获取应急所需要的其他资源，设备以支援现场的应急操作；
5、组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；
6、定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
7、根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急求援网络和制定应急求援协议。
（3）、现场强救组的职能及职责
1、抢救现场伤员；
2、抢救现场物质
3、组建现场消防队；
4、保证现场救援通道的畅通。
（4）、危险源风险评估组的职能和职责
1、对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
2、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
3、完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学、合理的、准确的依据；
4、落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
5、确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启动；
6、科学合理地制定应急反应物质器材、人力计划。
（5）、技术处理的职能和职责
1、根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制定其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
2、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动的工程技术工作。
（6）、善后工作组的职能和职责
1、做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，火灾之后不发生大乱；
2、做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。
3、与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
4、慰问有关伤员及家属。
（7）、事故调查组的职能及职责
1、保护事故现场；
2、对现场的有关实物资料进行取样封存；
3、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
4、慰问有关伤亡员及家属。
（7）、事故调查组的职能及职责
1、保护事故现场；
2、对现场的有关实物资料进行取样封存；
3、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
4、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
3、一级应急反应机构人员的构成
公司一级应急反应机构由各职能部门分别兼职构成。
（1）、应急总指挥由公司董事长（法定代表人）担任；
（2）、应急副总指挥由公司总经理担任；
（3）、现场抢救组长由公司各工程项目经理担任；
（4）、危险源风险评估组组长由公司副经理担任；
（5）、技术处理组组长由公司总工程师担任；
（6）、善后工作组组长由公司办公室主任担任；
（7）、事故调查组组长由公司安全科科长担任。
（二）、工程项目部二级应急反应组织机构
1、项目部二级应急反应机构框架图
项目部二级应急反应人员一览表
序号
职务
应急职务
主要职责
备注
1
项目经理
现场应急总指挥
现场操作和协调，现场评估，保证人员和应急人员的招待控制紧张情况，做好与消防、医疗、抢救、救灾等工作。
2
施工队长
现场负责人
引导现场人员从安全通道疏散，对受伤人员进行营救至安全地带
3
现场负责人
保卫疏导组组长
对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道的畅通，疏散内外人员撤出危险地带。
4
施工员
物资抢救组组长
抢救可以转移可能引起新危险源的物资到安全地带
5
安全员
消防营救组组长
启动场区的消防灭火装置和器材进行初期自救工作，协助消防部门进行消防灭火工作，检查现场的安全设施
6
后勤人员
后勤供给组组长
迅速调配抢救物资器材到事故发生地点，提供和检查抢救人员的装备和安全防护，及时提供后续的抢救物资，迅速组织后勤必须的物品，并及时输送后勤物品到抢救人员手中。
2、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责
（1）、事故现场副总指挥的职能及职责
1、所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；
2、现场事故评估；
3、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
4、控制紧急情况；
5、做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。
（2）、现场伤员营救组的职能与职责。
1、引导现场作业人员从安全通道疏散；
2、对受伤人员进行营救至安全地带；
（3）、物资抢救组的职能和职责；
1、抢救可以转移的场区内物质；
2、转移可能引起新危险源的物质到安全地带。
（4）、消防灭火组的职能和职责。
1、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消灭火自救工作；
2、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作；
（5）、保卫疏导组的职能和职责
1、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
2、疏散场区内外人员撤出危险地带。
（6）、后勤供应组的职责和职能
1、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
2、提供和检查抢险人员的装备和安全防护。
3、项目部应急机构的构成
1、事故现场副总指挥由项目经理承担；
2、伤员营救组组长由施工队长担任；
3、保卫疏导组组长由现场负责人担任；
4、物资抢救组组长由施工员承担；
5、消防灭火组组长由安全员担任；
6、后勤供应组组长由后勤人员担任。
六、报警信号及通讯：
消防报警：
119医疗报警：
120
公安报警：
110交通报警：
122
安全局电话：
安监站电话：
7717002
报警时要把事故的地址和状况说清楚，如果工地确实不容易找到的，还应该派人到主要路口接应，并应将报警信号及通讯方式贴出办公司，方便紧急报警与联系。
七、事故报告制定机构人员及联系电话
公司的安全科是事故报告的制定机构，安全科在接到报告后及时向总指挥报告，总指挥在接到报告后，根据有关法律及程序及时准确地向负责安全生产监督管理部门、建设行政管理部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故，还应当同时向特种设备、安全管理部门报告。
八、配备救援器材、设备、车辆
公司每年提取一定比例的费用，根据公司施工生产的性质、特点及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备、并对应急设备、进行经常性维护保养不得挪作他用，启动应急预案后，公司的机构设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
九、应急预案的培训与演练
1、应急反应培训
应急预案确定后，按计划组织公司总部门和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。
（1）、一级应急组织每年进行一次培训；
（2）、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；
（3）、新加入的人员及时培训。
2、培训内容
（1）、灭火器的使用及灭火步聚的训练；
（2）、个人的防护措施，包括施工作业区的安全防护、安全警示设置、安全施工用电、登高作业、安全帽、安全带的正确佩带；
（3）、对危险源的特性识别；
（4）、事故报警；
（5）、紧急情况下人员的安全疏散；
（6）、现场抢救器材的使用和抢救的基本技能；
3、培训目的使用应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”，及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
4、应急反应演练
应急反应预案和反应计划确定后，经过有效的培训应做到公司总部人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，施工作业人员变动较大时，增加演练次数。
5、演练目的
（1）、测试预案和计划的充分程度；
（2）、测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；
（3）、测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；
（4）、通过演练来判别和改进应急预案纪录本和计划中的缺陷与不足。
十、应急预案实施终止后的恢复工作
可根据本工程项目可能发生的事故列出事故类型，事故原因现场救援措施等。
应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大保护事故现场，需要移动现场物资时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
对事故过程中造成人员伤亡和财产损失做好收集统计，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施全过程中，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立，制定提供经验和完善的依据。
依据公司总部的劳动奖励制度，对事故过程功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员善后工作，尽快组织恢复正常生产和工作。
应急救援组织机构的职责、分工、组成
一、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1、应急预案总指挥的职能及职责
（1）、分析经济状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现在资源控制紧急情况的行动类型；
（2）、指挥、协调应急反应行动；
（3）、与企业外应急反应人员、部门、组织机构进行联络；
（4）、直接监察应急操作人员行为；
（5）、最大限度地保证现场人员和外来人员及相关人员的安全；
（6）、协调后勤方面以支持应反组织；
（7）、应急反应组织的启动；
（8）、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
（9）、通报外部机构，决定请求外部援助；
（10）、决定应急撤离，决定事故现场外景区域的安全性；
2、应急预案副总指挥的职责和职能
（1）、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
（2）、向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
（3）、保持与事故现场副总指挥的直接联络；
（4）、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支持现场的应急操作；
（5）、组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程中危险源进行风险评估；
（6）、定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
（7）、根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助，建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
3、现场抢救组的职能及职责
（1）、抢救现场伤员；
（2）、抢救现场物资；
（3）、组建现场消防队；
（4）、保证现场救援通道的畅通；
4、危险源风险评估组的职能和职责；
（1）、对各施工现场及加工特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
（2）、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
（3）、收集危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理、准确的依据；
（4）、落实周边协议应反应共享资源及应急反应支持措施；
（5）、确定各种可能发生的事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应时启用；
（6）、科学合理地制定应急反应物质器材、人力计划。
5、技术处理组的职能和职责
（1）、根据各项目部及加工厂的施工生产内容及特点，制定其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储蓄；
（2）、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
6、善后工作组的职能和职责
（1）、做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，火灾之后不发生大乱；
（2）、做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
（3）、与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
（4）、慰问有关伤亡人员及家属。
7、事故调查组的职能及职责
（1）、保护事故现场；
（2）、对现场的有关实物资料进行取样封存；
（3）、调查了解除事故发生的主要原因及相关人员的责任；
（4）、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结；
8、后勤供应组的职能及职责。
（1）、协助制定施工项目或加工厂应急反应物质资源的储蓄计划，按已制定的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督，落实应急反应物质的储备数量，收集和建立并归档；
（2）、定期检查、监督、落实应急反应物质资源管理人员的到位和变更情况及时高速应急反应物资资源的更新和达标；
（3）、定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好资源数量储蓄；
（4）、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
二、二级反应组织机构各部门的职能及职责
1、事故现场副总指挥的职能及职责
（1）、所有施工现场操作的协调，包括与指挥中心的协调；
（2）、现场事故评估；
（3）、保证现场人员和公众应急行动的执行；
（4）、控制紧急情况；
（5）、做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；
2、现场伤员营救组的职能与职责。
（1）、引导现场作业人员从安全通道疏散。
（2）、对受伤人员进行营救至安全地带。
3、物资抢救组的职能和职责。
（1）、抢救可以转移的场区内物质；
（2）、转移可能引起新危险源的物质到安全地带；
4、消防灭火组的职能和职责。
（1）、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；
（2）、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作；
5、保卫疏导组的职能和职责。
（1）、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
（2）、疏散场区内外人员撤出危险地带；
6、后勤供应组的职能及职责。
（1）、迅速调配抢险物质器材至事故发生点；
（2）、提供和检查抢险人员的装备和安全防护；
（3）、及时提供后勤的抢险物资；
（4）、迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手重；
三、应急反应组织机构人员的构成
应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能科室、加工厂、项目部的人员分别兼职构成。
1、应急总指挥由公司的法定代表人承担；
2、应急副总指挥由公司的副总经理承担；
3、现场抢救组组长由公司的各工程项目经理承担，项目部管理人员为成员；
4、危险源风险评估组组长由公司副经理承担；
5、技术处理组组长由公司总工程师承担；
6、善后工作组组长由公司办公室主任承担。
7、后勤供应组组长由公司的财务科、安全文明科负责人担任，科室人员为成员；
8、事故调查组组长由公司安全文明科科长担任，科室人员为成员；
9、现场指挥由各项目部项目经理担任；
10、现场伤员营救组由施工队长担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；
11、物质抢救组由技术人员，材料员和各作业班组抽调人员组成；
12、消防灭火组由施工现场电工，各作业班组抽调人员组成；
13、后勤供应组由现场后勤保管人员各作业班组抽调人员组成。
四、应急救援的培训与演练
（一）、培训
应急预案和应急计划确定立后，按计划组织公司总部门、施工项目部全体人员进行有效培训，从而具备完成其应急任务所需知识和技能。
1、一级应急组织每年进行一次培训；
2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；
3、人员及时培训。
主要培训一下内容：
1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施及施工用电常识，在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
3、对危险源的突显特性辨识；
4、事故报警。
5、现场抢救的基本知识。
（二）、演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员每年演练一次。
施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。
每次演练结束，及时作出总结，对存在有一定差距的在日后工作中加以提高。
五、事故报告指定机构人员、联系电话
公司的安全文明科是事故报告的指定机构。
安全文明科室接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其它有关部报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
六、救援器材、设备、车辆等落实
公司每年从利润提取一定比例的费用，根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对的选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常维护、保养不得挪作他用。
启动应急救援预案后，公司的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
（应急救援物质明细表见后）。
七、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复。
当事故的评估预测达到启动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。
对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除。
所有现场人员均得到清点，不存在其他影响应急救援预案终止的因素，应急救援行动已完全转化为社会公共救援。
应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的，应急总指挥下达应急终止令。
应急救援预案实施后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。
总结应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制定、修改提供经验和完善依据。
八、其他。
本预案制定后报现建管局安全站备案后正式实施。
上海绿地建设公司合肥分公司
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