公益慈善类评估指标含打分.docx
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公益慈善类评估指标含打分
西安进步中心评估分值表
西安进步中心在这次综合评分中得分为708分
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
基础条件
（125分）
法人资格
（35分）
法定
代表人
（10分）
按照章程规定产生
5
3
查看法定代表人身份证复印件和个人简历、产生法定代表人的理事会会议纪要、决议及其他相关资料。
任职资格符合章程规定：
5分。
选举任职时年龄不超过70岁；担任职务与章程规定相符；国家公职人员兼任社会团体领导职务按照干部管理权限进行审批；法定代表人未担任其他社会团体法定代表人。
任一项不符合，此项0分。
5
4
查看产生现任法定代表人的会议纪要和决议等相关证明材料。
产生程序符合章程规定：
5分。
出席会议人数符合章程规定；表决通过票数符合章程规定；会议纪要或决议有出席会员（代表）签名。
任一项不符合，此项0分。
活动资金
（10分）
年末净资产
5
0
查看审计报告或资产负债表。
上年末净资产不低于国家有关规定的最低标准5分。
上年末净资产低于国家有关规定的最低标准0分。
银行账户
5
0
查看银行账户是否具有开户登记证，是否按规定使用和管理所开立的银行账户。
开立独立银行账户5分。
未开立独立银行账户0分。
名称
（5分）
悬挂单位名称牌匾
5
5
实地查看。
办公场所外包括建筑物外墙、大门两侧、写字楼大堂的标识标牌区域。
名称牌匾悬挂于办公场所外或门厅处竖立5分，名称牌匾悬挂于办公场所内3分，未悬挂名称牌匾0分。
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
办公条件（10分）
有独立办公用房
5
5
查看相关房产证或租赁合同、办公用房的产权证、租房合同（一年期以上）、场地使用许可协议（一年期以上）等证明材料。
有独立办公用房5分，与其他单位共用办公用房3分，无办公用房0分。
具备相应的办公设备
5
5
实地查看。
电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备数量和状况能满足工作需要5分。
有电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备，但数量和状况不能完全满足工作需要3分。
无相应的办公设施0分。
章程
（20分）
制定程序
（10分）
章程制定或修改经法定程序
10
10
查看章程及会议纪要或决议、会议签到簿。
章程制定或修改符合法定程序10分。
章程制定或修改不符合法定程序0分。
章程核准
（10分）
章程制定或修改按规定报登记管理机关核准
10
0
查看章程核准通知书。
按规定于30日内报送登记管理机关核准10分。
未按规定申报核准0分。
业务范围
（15分）
业务范围
符合规定
（10分）
业务范围与登记内容一致
15
15
查看所开展的业务活动资料。
业务范围与登记内容一致15分。
业务范围与登记内容不一致0分。
登记和备案
（35分）
变更登记（20分）
名称、业务范围、住所、注册资金、法定代表人、业务主管单位等变更，按规定办理变更登记手续。
20
0
查看变更登记材料。
任何1项未按规定办理手续扣5分，扣完20分为止。
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
备案
（15分）
负责人、办事机构、印章、银行账户、会费标准等按规定办理备案手续
10
0
查看相关备案材料。
会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长、等备案需按照“一届一备、变更必备”的原则进行。
任何1项未按规定办理手续扣3分，扣完10分为止。
办理组织机构代码、税务登记备案手续
5
0
查看备案材料。
任何1项未办理备案手续扣3分，扣完5分为止。
年度检查
（20分）
年度检查（20分）
上两年度年检合格
20
0
查看登记证书副本上的年检记录情况。
基本合格一次扣5分，不合格一次扣10分，未参加年检一次扣15分，扣完20分为止。
内部治理（405分）
发展规划
（15分）
发展规划及重大活动方案（15分）
制订中长期发展规划和落实情况
5
5
查看中长期发展规划文本和落实情况的证明材料（中长期一般指3－5年）。
制订中长期发展规划，内容完整、详细，落实规划情况较好5分。
制订中长期发展规划，内容不够详细，落实规划情况一般3分。
未制定中长期发展规划0分。
年度工作计划和总结
5
5
查看上两年度工作计划和总结。
有完整的年度工作计划和总结5分。
有年度工作计划和总结，但内容简单3分。
无工作计划和总结0分。
重大业务活动方案
5
5
查看重大业务活动方案（重大业务活动指经费开支在5万元以上的项目或活动）。
有详尽的重大业务活动方案5分。
无重大业务活动方案0分。
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
组织机构（110分）
会员（代表）大会（25分）
会员（代表）大会制度建设
5
3
查看相关证明材料。
有完整规范的会员（代表）大会制度5分。
有会员（代表）大会制度，但不够完整规范3分。
无会员（代表）大会制度0分。
会员（代表）大会按章程规定定期召开
10
5
查看上两个年度会员（代表）大会的会议纪要及相关材料。
按章程规定定期召开会员（代表）大会10分。
仅有一年是按章程规定召开会员（代表）大会5分。
未召开会员（代表）大会0分。
按照章程规定按期换届
10
10
查看最近一次换届材料注：
未达到换届年限的，此项不扣分。
按章程规定按期换届，或经登记管理机关批准在规定延期时间内完成换届的10分。
未经登记管理机关批准同意，擅自延期并在一年内完成换届的7分。
未经登记管理机关批准同意，届满一年仍未换届的0分。
理事会（常务理事会）（30分）
按章程规定的条件和程序产生、罢免
10
5
查看理事成员资料，理事符合章程所规定的条件，与章程所规定的条件进行核对；查看产生和罢免理事的会员（代表）大会会议纪要、签到名册。
未按期换届，此项0分。
理事会成员不超过会员（代表）人数的1/3，5分。
理事会成员超过会员（代表）人数的1/3，0分。
通过召开会员（代表）大会选举或罢免5分。
选举或罢免程序不符合章程规定0分。
按期换届，召开次数符合章程规定
10
5
查看会议纪要和决议、签到簿等相关证明材料（提前或延期换届由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意视为按期换届）。
理事会按期换届5分。
理事会召开次数符合章程规定5分。
理事会未按期换届，且召开次数不符合章程规定0分。
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
理事会履行职责，发挥作用
10
10
查看理事会会议纪要和决议等相关证明材料。
按照章程规定履行职责，发挥作用良好10分。
按照章程规定履行职责，发挥作用一般5分。
未按照章程规定履行职责，发挥作用0分。
监事会（监事）（20分）
设有监事会（监事）
5
0
查看监事会或监事设立资料。
设有监事会或监事，且符合章程规定5分。
未设立监事会、监事或设立不符合章程规定0分。
按照规定履行职责，发挥作用
15
0
查看理事会会议纪要和年度工作报告（若未设立监事会（监事），或设立监事会（监事）但未按期换届，此项0分）。
监事全部列席理事会6分。
监事有时缺席理事会3分。
全体监事对年度工作报告、财务报告提出具体评议意见并签字5分。
部分监事对协会年度工作报告、财务报告提出具体评议意见并签字1分。
监事未列席理事会，且未在年度工作报告、财务报告上签字0分。
民主决策
程序
（10分）
重大事项民主决策情况
10
10
查看重大事项表决通过的会议纪要和决议等相关证明材料（参加会议人数、表决通过票数均要符合章程规定）。
重大事项未经民主程序进行决策，发现1项扣5分，扣完10分为止。
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
办事机构
（10分）
办事机构设置健全合理，符合业务需要
5
3
查看办事机构设置情况、两年度内业务承接和完成情况。
办事机构设置健全、合理，能满足业务活动需要5分。
办事机构设置基本合理，基本满足业务活动需要3分。
办事机构设置不合理,不能满足业务活动需要0分。
职责明确、有效履行
5
5
查看办事机构职责表述情况、办事机构履行职责情况。
办事机构职责明确且有效履行职责5分。
办事机构职责基本明确，履行部分职责3分。
无职责表述，且未有效履行职责0分。
分支机构、代表机构
（5分）
分支机构、代表机构登记、变更事项及开展工作情况
5
0
查看分支机构登记、管理办法、工作开展、发展会员等证明资料（无分支机构、代表机构，市级社会组织此项不得分）。
未按照规定办理登记、变更手续，一项扣1分，扣完2分为止。
有效管理，开展工作良好3分。
党组织
（10分）
组建中共党组织或党员纳入管理
5
0
查看党组织的批准文件及党员活动材料（专职工作人员中没有中共党员，此项不得分）。
已组建党组织；或因正式党员不足3人，不具备组建条件，但现有党员已纳入相关党组织进行管理5分。
具备条件但未组建党组织，或有党员但未纳入党组织管理0分。
党组织（党员）活动正常，工作有效
5
0
查看党组织及党员活动材料。
党组织（党员）活动丰富，工作材料齐全5分。
党组织（党员）活动较少，工作材料不全面3分。
党组织未开展活动或党员未参加活动0分。
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
会员
（20分）
会员管理
（15分）
入会退会手续完备，会员数据库完善
10
0
查看会员入会退会登记资料、会员数据库建设情况。
入会退会手续完备5分。
会员数据库完善5分。
入会退会手续不完备且会员数据库不完善0分。
会员数量
5
0
查看会员名册。
会员数量100个以上5分。
会员数量50个以上4分。
会员数量30个以上3分。
会员数量少于30个0分。
反映诉求
（5分）
会员建议渠道
5
5
查看有关证明材料。
开设会员建议渠道，且渠道畅通5分。
未开通会员建议渠道0分。
人力资源
（70分）
人才队伍
建设
（40分）
工作人员数量
10
5
查看与专职工作人员签订的劳动合同、工资单、社保清单等；查看与兼职工作人员签订的劳务协议等（专职工作人员是指与社会组织签订劳动合同、在社会组织领取薪酬、缴纳社会保险的工作人员，不含离退休返聘和工作关系在其他单位的兼职人员）。
专职工作人员数量在3人以上10分。
专职工作人员数量为1－2人8分。
无专职工作人员，但有离退休返聘或兼职工作人员3人以上5分。
无专职工作人员，但有离退休返聘或兼职工作人员1－2人 3分。
无专兼职或离退休返聘工作人员0分。
本科以上学历（或中级以上职称）的工作人员比例
5
5
查看工作人员学历证书（职称证书）材料。
达到50%以上5分。
达到20%以上3分。
达到10%以上2分。
不足10%1分。
建立培训制度，定期开展业务培训活动
10
10
查看培训制度制定、业务培训开展情况。
建立完善的培训制度并定期开展培训10分。
建立培训制度，每年培训次数少于2次5分。
未对员工开展过培训0分。
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
志愿者队伍建设
15
15
查看相关制度及志愿者名册。
建立志愿者招募制度5分。
有稳定的志愿者队伍10分。
未建立志愿者招募制度且无稳定的志愿者队伍0分。
人事制度（30分）
建立工作人员聘用管理制度、薪酬管理制度
5
0
查看相应的各项管理制度。
制定完善的工作人员聘用管理和薪酬管理制度5分。
制定工作人员聘用管理和薪酬管理制度，但不详细3分。
未制定工作人员聘用管理、薪酬管理制度0分。
建立奖惩制度并有效实施
5
0
查看奖惩制度制定、落实情况。
建立了完善科学的奖惩制度2分。
奖惩制度得到有效实施3分。
未建立奖惩制度0分。
签订劳动合同
10
0
查看员工名册﹑劳动合同或劳务协议。
与所有工作人员全部签订劳动合同或劳务协议10分。
存在未签订劳动合同或劳务协议情况0分。
落实社保政策
10
0
现场调取两年内任两个月份的社保清单，核对劳动合同。
注：
若工作人员全是离退休返聘或兼职工作人员，此项不扣分。
与所有专职工作人员按合同约定缴纳社会保险和住房公积金10分。
存在未缴纳社会保险和住房公积金情况0分。
领导班子
建设
（30分）
负责人
（20分）
任职条件符合章程规定，且任职程序符合相关规定
10
10
实地考察，查阅会议纪要、任职文件等。
任职条件符合章程规定5分。
出席会议人数、表决通过票数均符合章程规定，且审批手续齐全5分。
任职条件且出席会议人数、表决通过票数均不符合章程规定0分。
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
履行职责情况
10
10
实地考察，查阅有关证明材料。
负责人履行职责情况较好10分。
负责人履行职责情况一般6分。
负责人未按章程规定履行职责0分。
秘书长
（10分）
秘书长为专职且按章程规定公开聘任或选举产生
5
3
查看产生秘书长的会议纪要及决议等。
秘书长为专职，且按章程规定公开聘任或选举产生5分。
秘书长为兼职，或未按章程规定公开聘任或选举产生3分。
没有秘书长0分。
对秘书长进行年度绩效考核
5
3
查看对秘书长进行绩效考核的相关材料。
年度述职报告完整5分。
有年度述职报告，但不完整3分。
无任何材料证明有年度绩效考核0分。
财务资产（130分）
财务机构与人员
资质
（15分）
财务人员岗位设置合理、职责分工明确，会计、出纳分设
5
5
查看财务人员岗位设置、职责、岗位分工情况。
岗位设置合理，职责明确2分。
会计、出纳岗位由不同人员担任3分。
岗位职责不明确，且会计、出纳岗位未分设0分。
财务人员具有会计从业资格
5
2
查看财务人员的会计从业资格证书。
财务人员中有2名以上具有会计从业资格5分。
财务人员中仅有1名具有会计从业资格2分。
财务人员均不具有会计从业资格0分。
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
财务人员发生变动，交接手续齐全
5
5
现场查看上两年度财务人员书面交接材料。
财务人员发生变动，交接手续齐全或未发生变动5分。
财务人员发生变动，但交接手续不全0分。
会计核算
（30分）
会计科目设置及会计报表
10
0
现场查看相应的会计资料和账目。
按《民间非营利组织会计制度》设置会计科目5分。
未按《民间非营利组织会计制度》设置会计科目0分。
会计报表，内容完整、数字真实、准确5分。
会计报表不符合要求0分。
财务处理及核算
10
10
查看凭证填制、财簿登记、核算等情况，符合相关会计制度。
财务处理及核算方面存在问题1项扣2分，扣完10分为止。
会计电算化
5
0
查看会计核算实行电算化和档案管理情况。
会计核算实行电算化、使用民间组织财务管理软件，档案管理齐全。
发现违反1项扣2分，扣完5分为止。
会计档案
5
0
查看会计档案制度及落实情况。
会计档案管理制度健全2分。
会计档案管理规范3分。
会计档案管理制度不健全且管理落实不到位0分。
财务管理
（40分）
财务管理制度建立及执行
10
10
查看各项管理制度。
财务管理制度完善5分。
财务管理制度基本完善3分。
无财务管理制度0分。
查看执行情况（通过对相关财务指标的考察，判断所制定的财务制度执行情况）严格执行财务管理制度5分。
财务管理制度执行情况一般3分。
财务管理制度执行情况较差0分。
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
经费来源和资金使用符合政策法规和章程规定
15
15
查看相关收入和支出凭据。
发现存在问题1项扣5分，扣完15分为止。
财务各项支出审批符合规定的程序
10
10
查看会计凭证及附件所体现的审批记录。
发现存在问题1项扣2分，扣完15分为止。
资产管理
5
0
查看资产购置、领用、保管、盘点、核算等方面的管理情况。
发现存在问题1项扣2分，扣完5分为止。
税务及
票据管理
（10分）
依法进行税务登记，按期进行纳税申报
5
0
查看税务登记按规定办理，各项税款申报、纳税情况。
发现1项未按规定办理扣2分，扣完5分为止。
各种票据使用、管理规范
5
5
查看票据登记管理、报销等违规情况。
发现存在问题1项扣2分，扣完5分为止。
财务公开
和监督
（20分）
按规定进行法定代表人离任或换届审计
5
5
查看最近一期的换届或法人离任审计报告。
最近一期法人离任或换届按要求进行财务审计，或成立时间较短未发生换届、离任行为的5分。
成立时间较短未发生换届或离任行为的5分。
未按要求进行法人离任或换届财务审计的 0分。
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
年度财务报告向理事会报告，并主动接受监督
5
5
查看上两个年度财务报告内容完备和主动接受理事会财务监督情况（年度财务报告包括会计报表及附表、财务报表附注、财务情况说明书等内容。
财务情况说明书应包括业务及财务活动基本情况（如：
资产状况和财务收支情况）。
年度财务报告向理事会报告3分。
主动接受理事会的监督2分。
年度财务报告未向理事会报告，且不主动接受监督0分。
定期向会员（代表）大会报告财务工作和财务状况并接受会员查询
10
10
查看上两个年度财务工作和财务状况向会员（代表）大会报告情况以及接受查询情况。
定期向会员（代表）大会报告财务工作和财务状况6分。
主动接受会员对财务工作和财务状况的查询4分。
未向会员（代表）大会报告财务工作和财务状况，且拒绝接受会员查询0分。
会费管理（15分）
会费标准经会员（代表）大会批准且管理规范
10
10
查看会员（代表）大会会议记录、会议纪要、会费收取登记表等相关材料。
会费收取标准经会员（代表）大会批准5分。
会费管理规范,年度会费收取记录清楚（含明细和汇总表）5分。
建立互相监督和沟通机制，并建立数据库进行会员及会费管理，有各年会费收取统计表（明细表和汇总表5分。
会费收取标准未经会员（代表）大会批准，且无年度会费收取记录及明细0分。
会费专用收据使用符合规定
5
5
开具一张会费专用收据算1次。
使用会费专用收据收取其他业务收入，如会议费、培训、展览、赞助、课题等，发现一次扣2分，扣完5分为止况3此以上0分。
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
档案、证
章管理（30分）
档案管理
（10分）
档案管理制度规范
5
5
查看档案管理制度情况。
建立档案管理制度且完整、规范5分。
建立了档案管理制度但不够完整、规范3分。
未建立档案管理制度0分。
档案资料齐全，交接手续完备
5
5
查看档案管理及相关情况：
资料数量、资料整理、资料交接核实。
发现存在问题1项扣2分，扣完5分为止。
证书管理
（10分）
执行证书使用管理规定
5
5
查看证书使用管理规定制定、专人管理及相关情况。
有证书使用管理规定且证书有专人管理5分。
有证书使用管理规定，但不够完善，或证书有人管理，但存在管理不足3分。
无证书使用管理规定，且证书无专人管理0分。
各种证书等均在有效期内，且保存完好
3
5
查看登记证书、税务登记证书、组织机构代码证书等相关材料。
各种证书均在有效期内且保存完好3分。
存在证书过期、损毁或遗失现象0分。
办公场所悬挂登记证书正本
2
2
实地考察核实。
办公场所悬挂登记证书正本2分。
办公场所未悬挂登记证书正本0分。
印章管理
（10分）
印章保管使用制度
5
5
查看印章保管相关制度及使用登记记录。
有完整的印章保管和使用制度5分。
有印章保管和使用制度但不完整3分。
未制定印章保管和使用制度0分。
印章保管有专人负责
5
5
查看印章保管相关制度及使用登记记录。
印章有专人妥善保管且使用印章登记记录详细5分。
印章有专人妥善保管，但使用印章登记记录不够详细3分。
印章无专人保管或印章有私存、遗失现象，用印无登记记录0分。
无登记记录0分。
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
工作绩效
（410分）
公益项目
（120）
项目管理（50分）
项目管理制度
5
0
查看项目管理制度及执行情况的相关证明材料。
制定了项目管理制度，且执行较好5分。
制定了项目管理制度，但执行一般3分。
未制定项目管理制度0分。
项目管理合同化
5
5
查看项目管理合同。
所有项目管理全部实现合同化5分。
个别项目管理未实现合同化3分。
所有项目均未实施合同化管理0分。
项目前期有论证和计划，履行必要的报批程序
15
5
查看项目前期的论证资料及计划、理事会会议纪要等。
项目运作事先有完善的论证和计划，并履行了报批手续15分。
项目运作事先有论证、计划，且履行了报批手续，但论证计划不够完善8分。
项目运作事先有论证和计划，但未履行报批手续7分。
项目运作无事先论证、计划，也未履行报批手续0分
对项目实施监督和反馈
15
10
查看项目运行中实施监督反馈的相关证明材料。
对项目能较好地实施监督反馈15分。
对项目的实施监督反馈不够到位5分。
未对项目实施监督和反馈0分。
事后有总结和评估
10
8
查看重大项目事后总结和项目评估资料。
重大项目完成后有完善的总结和项目评估10分。
重大项目完成后有总结和项目评估，但不完善8分。
重大项目总结和项目评估只有其中一项5分。
无重大项目总结和项目评估0分。
评估指标
四级指标分值
评估小组
计分栏
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
项目绩效
（70分）
适当性
10
10
查看证明项目适当性的材料。
组织开展的项目与机构的宗旨、使命完全一致10分。
组织开展的项目与机构的宗旨、使命基本一致5分。
组织开展的项目不符合机构的宗旨、使命0分。
持续性
20
20
查看相关证明材料（可持续性一般指项目开展持续2年以上）。
开展可持续性的公益项目，一项加8分，加满20分为止。
项目完成情况
25
20
查看项目计划以及项目完成程度的相关证明材料。
全部或超额完成项目计划中包含的目标内容25分。
完成项目计划中包含的目标内容达到90%以上23分。
完成项目计划中包含的目标内容达到8
升级会员 