公益慈善类评估指标含打分.docx

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公益慈善类评估指标含打分

公益慈善类评估指标（含打分）

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西安进步中心评估分值表

西安进步中心在这次综合评分中得分为708分

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

基础条件<125分）

法人资格<35分）

法定

代表人

<10分）

按照章程规定产生

5

3

查看法定代表人身份证复印件和个人简历、产生法定代表人地理事会会议纪要、决议及其他相关资料.任职资格符合章程规定：

5分.选举任职时年龄不超过70岁；担任职务与章程规定相符；国家公职人员兼任社会团体领导职务按照干部管理权限进行审批；法定代表人未担任其他社会团体法定代表人.任一项不符合,此项0分.

5

4

查看产生现任法定代表人地会议纪要和决议等相关证明材料.产生程序符合章程规定：

5分.出席会议人数符合章程规定；表决通过票数符合章程规定；会议纪要或决议有出席会员<代表）签名.任一项不符合,此项0分.

活动资金<10分）

年末净资产

5

0

查看审计报告或资产负债表.上年末净资产不低于国家有关规定地最低标准5分.上年末净资产低于国家有关规定地最低标准0分.

银行账户

5

0

查看银行账户是否具有开户登记证,是否按规定使用和管理所开立地银行账户.开立独立银行账户5分.未开立独立银行账户0分.

名称

<5分）

悬挂单位名称牌匾

5

5

实地查看.办公场所外包括建筑物外墙、大门两侧、写字楼大堂地标识标牌区域.名称牌匾悬挂于办公场所外或门厅处竖立5分,名称牌匾悬挂于办公场所内3分,未悬挂名称牌匾0分.

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

办公条件<10分）

有独立办公用房

5

5

查看相关房产证或租赁合同、办公用房地产权证、租房合同<一年期以上）、场地使用许可协议<一年期以上）等证明材料.有独立办公用房5分,与其他单位共用办公用房3分,无办公用房0分.

具备相应地办公设备

5

5

实地查看.电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备数量和状况能满足工作需要5分.有电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备,但数量和状况不能完全满足工作需要3分.无相应地办公设施0分.

章程

<20分）

制定程序<10分）

章程制定或修改经法定程序

10

10

查看章程及会议纪要或决议、会议签到簿.章程制定或修改符合法定程序10分.章程制定或修改不符合法定程序0分.

章程核准<10分）

章程制定或修改按规定报登记管理机关核准

10

0

查看章程核准通知书.按规定于30日内报送登记管理机关核准10分.未按规定申报核准0分.

业务范围<15分）

业务范围

符合规定<10分）

业务范围与登记内容一致

15

15

查看所开展地业务活动资料.业务范围与登记内容一致15分.业务范围与登记内容不一致0分.

登记和备案

<35分）

变更登记<20分）

名称、业务范围、住所、注册资金、法定代表人、业务主管单位等变更,按规定办理变更登记手续.

20

0

查看变更登记材料.任何1项未按规定办理手续扣5分,扣完20分为止.

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

备案

<15分）

负责人、办事机构、印章、银行账户、会费标准等按规定办理备案手续

10

0

查看相关备案材料.会长<理事长）、副会长<副理事长）、秘书长、等备案需按照“一届一备、变更必备”地原则进行.任何1项未按规定办理手续扣3分,扣完10分为止.

办理组织机构代码、税务登记备案手续

5

0

查看备案材料.任何1项未办理备案手续扣3分,扣完5分为止.

年度检查<20分）

年度检查<20分）

上两年度年检合格

20

0

查看登记证书副本上地年检记录情况.基本合格一次扣5分,不合格一次扣10分,未参加年检一次扣15分,扣完20分为止.

内部治理<405分）

发展规划<15分）

发展规划及重大活动方案<15分）

制订中长期发展规划和落实情况

5

5

查看中长期发展规划文本和落实情况地证明材料<中长期一般指3－5年）.制订中长期发展规划,内容完整、详细,落实规划情况较好5分.制订中长期发展规划,内容不够详细,落实规划情况一般3分.未制定中长期发展规划0分.

年度工作计划和总结

5

5

查看上两年度工作计划和总结.有完整地年度工作计划和总结5分.有年度工作计划和总结,但内容简单3分.无工作计划和总结0分.

重大业务活动方案

5

5

查看重大业务活动方案<重大业务活动指经费开支在5万元以上地工程或活动）.有详尽地重大业务活动方案5分.无重大业务活动方案0分.

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

组织机构<110分）

会员<代表）大会<25分）

会员<代表）大会制度建设

5

3

查看相关证明材料.有完整规范地会员<代表）大会制度5分.有会员（代表>大会制度,但不够完整规范3分.无会员<代表）大会制度0分.

会员<代表）大会按章程规定定期召开

10

5

查看上两个年度会员<代表）大会地会议纪要及相关材料.按章程规定定期召开会员<代表）大会10分.仅有一年是按章程规定召开会员<代表）大会5分.未召开会员<代表）大会0分.

按照章程规定按期换届

10

10

查看最近一次换届材料注：

未达到换届年限地,此项不扣分.按章程规定按期换届,或经登记管理机关批准在规定延期时间内完成换届地10分.未经登记管理机关批准同意,擅自延期并在一年内完成换届地7分.未经登记管理机关批准同意,届满一年仍未换届地0分.

理事会<常务理事会）<30分）

按章程规定地条件和程序产生、罢免

10

5

查看理事成员资料,理事符合章程所规定地条件,与章程所规定地条件进行核对；查看产生和罢免理事地会员<代表）大会会议纪要、签到名册.未按期换届,此项0分.理事会成员不超过会员<代表）人数地1/3,5分.理事会成员超过会员<代表）人数地1/3,0分.通过召开会员<代表）大会选举或罢免5分.选举或罢免程序不符合章程规定0分.

按期换届,召开次数符合章程规定

10

5

查看会议纪要和决议、签到簿等相关证明材料<提前或延期换届由理事会表决通过,报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意视为按期换届）.理事会按期换届5分.理事会召开次数符合章程规定5分.理事会未按期换届,且召开次数不符合章程规定0分.

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

理事会履行职责,发挥作用

10

10

查看理事会会议纪要和决议等相关证明材料.按照章程规定履行职责,发挥作用良好10分.按照章程规定履行职责,发挥作用一般5分.未按照章程规定履行职责,发挥作用0分.

监事会<监事）<20分）

设有监事会<监事）

5

0

查看监事会或监事设立资料.设有监事会或监事,且符合章程规定5分.未设立监事会、监事或设立不符合章程规定0分.

按照规定履行职责,发挥作用

15

0

查看理事会会议纪要和年度工作报告<若未设立监事会<监事）,或设立监事会<监事）但未按期换届,此项0分）.监事全部列席理事会6分.监事有时缺席理事会3分.全体监事对年度工作报告、财务报告提出具体评议意见并签字5分.部分监事对协会年度工作报告、财务报告提出具体评议意见并签字1分.监事未列席理事会,且未在年度工作报告、财务报告上签字0分.

民主决策

程序

<10分）

重大事项民主决策情况

10

10

查看重大事项表决通过地会议纪要和决议等相关证明材料<参加会议人数、表决通过票数均要符合章程规定）.重大事项未经民主程序进行决策,发现1项扣5分,扣完10分为止.

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

办事机构<10分）

办事机构设置健全合理,符合业务需要

5

3

查看办事机构设置情况、两年度内业务承接和完成情况.办事机构设置健全、合理,能满足业务活动需要5分.办事机构设置基本合理,基本满足业务活动需要3分.办事机构设置不合理,不能满足业务活动需要0分.

职责明确、有效履行

5

5

查看办事机构职责表述情况、办事机构履行职责情况.办事机构职责明确且有效履行职责5分.办事机构职责基本明确,履行部分职责3分.无职责表述,且未有效履行职责0分.

分支机构、代表机构

<5分）

分支机构、代表机构登记、变更事项及开展工作情况

5

0

查看分支机构登记、管理办法、工作开展、发展会员等证明资料<无分支机构、代表机构,市级社会组织此项不得分）.未按照规定办理登记、变更手续,一项扣1分,扣完2分为止.有效管理,开展工作良好3分.

党组织

<10分）

组建中共党组织或党员纳入管理

5

0

查看党组织地批准文件及党员活动材料<专职工作人员中没有中共党员,此项不得分）.已组建党组织；或因正式党员不足3人,不具备组建条件,但现有党员已纳入相关党组织进行管理5分.具备条件但未组建党组织,或有党员但未纳入党组织管理0分.

党组织<党员）活动正常,工作有效

5

0

查看党组织及党员活动材料.党组织<党员）活动丰富,工作材料齐全5分.党组织<党员）活动较少,工作材料不全面3分.党组织未开展活动或党员未参加活动0分.

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

会员

<20分）

会员管理

<15分）

入会退会手续完备,会员数据库完善

10

0

查看会员入会退会登记资料、会员数据库建设情况.入会退会手续完备5分.会员数据库完善5分.入会退会手续不完备且会员数据库不完善0分.

会员数量

5

0

查看会员名册.会员数量100个以上5分.会员数量50个以上4分.会员数量30个以上3分.会员数量少于30个0分.

反映诉求

<5分）

会员建议渠道

5

5

查看有关证明材料.开设会员建议渠道,且渠道畅通5分.未开通会员建议渠道0分.

人力资源<70分）

人才队伍

建设

<40分）

工作人员数量

10

5

查看与专职工作人员签订地劳动合同、工资单、社保清单等；查看与兼职工作人员签订地劳务协议等<专职工作人员是指与社会组织签订劳动合同、在社会组织领取薪酬、缴纳社会保险地工作人员,不含离退休返聘和工作关系在其他单位地兼职人员）.专职工作人员数量在3人以上10分.专职工作人员数量为1－2人8分.无专职工作人员,但有离退休返聘或兼职工作人员3人以上5分.无专职工作人员,但有离退休返聘或兼职工作人员1－2人　　　　　　　　　　　　　　　　　　3分.无专兼职或离退休返聘工作人员0分.

本科以上学历<或中级以上职称）地工作人员比例

5

5

查看工作人员学历证书<职称证书）材料.达到50%以上5分.达到20%以上3分.达到10%以上2分.不足10%1分.

建立培训制度,定期开展业务培训活动

10

10

查看培训制度制定、业务培训开展情况.建立完善地培训制度并定期开展培训10分.建立培训制度,每年培训次数少于2次5分.未对员工开展过培训0分.

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

志愿者队伍建设

15

15

查看相关制度及志愿者名册.建立志愿者招募制度5分.有稳定地志愿者队伍10分.未建立志愿者招募制度且无稳定地志愿者队伍0分.

人事制度<30分）

建立工作人员聘用管理制度、薪酬管理制度

5

0

查看相应地各项管理制度.制定完善地工作人员聘用管理和薪酬管理制度5分.制定工作人员聘用管理和薪酬管理制度,但不详细3分.未制定工作人员聘用管理、薪酬管理制度0分.

建立奖惩制度并有效实施

5

0

查看奖惩制度制定、落实情况.建立了完善科学地奖惩制度2分.奖惩制度得到有效实施3分.未建立奖惩制度0分.

签订劳动合同

10

0

查看员工名册﹑劳动合同或劳务协议.与所有工作人员全部签订劳动合同或劳务协议10分.存在未签订劳动合同或劳务协议情况0分.

落实社保政策

10

0

现场调取两年内任两个月份地社保清单,核对劳动合同.

注：

若工作人员全是离退休返聘或兼职工作人员,此项不扣分.与所有专职工作人员按合同约定缴纳社会保险和住房公积金10分.存在未缴纳社会保险和住房公积金情况0分.

领导班子

建设

<30分）

负责人

<20分）

任职条件符合章程规定,且任职程序符合相关规定

10

10

实地考察,查阅会议纪要、任职文件等.任职条件符合章程规定5分.出席会议人数、表决通过票数均符合章程规定,且审批手续齐全5分.任职条件且出席会议人数、表决通过票数均不符合章程规定0分.

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

履行职责情况

10

10

实地考察,查阅有关证明材料.负责人履行职责情况较好10分.负责人履行职责情况一般6分.负责人未按章程规定履行职责0分.

秘书长

<10分）

秘书长为专职且按章程规定公开聘任或选举产生

5

3

查看产生秘书长地会议纪要及决议等.秘书长为专职,且按章程规定公开聘任或选举产生5分.秘书长为兼职,或未按章程规定公开聘任或选举产生3分.没有秘书长0分.

对秘书长进行年度绩效考核

5

3

查看对秘书长进行绩效考核地相关材料.年度述职报告完整5分.有年度述职报告,但不完整3分.无任何材料证明有年度绩效考核0分.

财务资产<130分）

财务机构与人员

资质

<15分）

财务人员岗位设置合理、职责分工明确,会计、出纳分设

5

5

查看财务人员岗位设置、职责、岗位分工情况.岗位设置合理,职责明确2分.会计、出纳岗位由不同人员担任3分.岗位职责不明确,且会计、出纳岗位未分设0分.

财务人员具有会计从业资格

5

2

查看财务人员地会计从业资格证书.财务人员中有2名以上具有会计从业资格5分.财务人员中仅有1名具有会计从业资格2分.财务人员均不具有会计从业资格0分.

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

财务人员发生变动,交接手续齐全

5

5

现场查看上两年度财务人员书面交接材料.财务人员发生变动,交接手续齐全或未发生变动5分.财务人员发生变动,但交接手续不全0分.

会计核算

<30分）

会计科目设置及会计报表

10

0

现场查看相应地会计资料和账目.按《民间非营利组织会计制度》设置会计科目5分.未按《民间非营利组织会计制度》设置会计科目0分.会计报表,内容完整、数字真实、准确5分.会计报表不符合要求0分.

财务处理及核算

10

10

查看凭证填制、财簿登记、核算等情况,符合相关会计制度.财务处理及核算方面存在问题1项扣2分,扣完10分为止.

会计电算化

5

0

查看会计核算实行电算化和档案管理情况.会计核算实行电算化、使用民间组织财务管理软件,档案管理齐全.发现违反1项扣2分,扣完5分为止.

会计档案

5

0

查看会计档案制度及落实情况.会计档案管理制度健全2分.会计档案管理规范3分.会计档案管理制度不健全且管理落实不到位0分.

财务管理<40分）

财务管理制度建立及执行

10

10

查看各项管理制度.财务管理制度完善5分.财务管理制度基本完善3分.无财务管理制度0分.查看执行情况<通过对相关财务指标地考察,判断所制定地财务制度执行情况）严格执行财务管理制度5分.财务管理制度执行情况一般3分.财务管理制度执行情况较差0分.

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

经费来源和资金使用符合政策法规和章程规定

15

15

查看相关收入和支出凭据.发现存在问题1项扣5分,扣完15分为止.

财务各项支出审批符合规定地程序

10

10

查看会计凭证及附件所体现地审批记录.发现存在问题1项扣2分,扣完15分为止.

资产管理

5

0

查看资产购置、领用、保管、盘点、核算等方面地管理情况.发现存在问题1项扣2分,扣完5分为止.

税务及

票据管理

<10分）

依法进行税务登记,按期进行纳税申报

5

0

查看税务登记按规定办理,各项税款申报、纳税情况.发现1项未按规定办理扣2分,扣完5分为止.

各种票据使用、管理规范

5

5

查看票据登记管理、报销等违规情况.发现存在问题1项扣2分,扣完5分为止.

财务公开

和监督

<20分）

按规定进行法定代表人离任或换届审计

5

5

查看最近一期地换届或法人离任审计报告.最近一期法人离任或换届按要求进行财务审计,或成立时间较短未发生换届、离任行为地5分.成立时间较短未发生换届或离任行为的5分。

未按要求进行法人离任或换届财务审计地0分.

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

年度财务报告向理事会报告,并主动接受监督

5

5

查看上两个年度财务报告内容完备和主动接受理事会财务监督情况<年度财务报告包括会计报表及附表、财务报表附注、财务情况说明书等内容.财务情况说明书应包括业务及财务活动基本情况<如：

资产状况和财务收支情况）.年度财务报告向理事会报告3分.主动接受理事会地监督2分.年度财务报告未向理事会报告,且不主动接受监督0分.

定期向会员<代表）大会报告财务工作和财务状况并接受会员查询

10

10

查看上两个年度财务工作和财务状况向会员<代表）大会报告情况以及接受查询情况.定期向会员<代表）大会报告财务工作和财务状况6分.主动接受会员对财务工作和财务状况地查询4分.未向会员<代表）大会报告财务工作和财务状况,且拒绝接受会员查询0分.

会费管理<15分）

会费标准经会员<代表）大会批准且管理规范

10

10

查看会员（代表>大会会议记录、会议纪要、会费收取登记表等相关材料.会费收取标准经会员（代表>大会批准5分.会费管理规范,年度会费收取记录清楚（含明细和汇总表>5分。

建立互相监督和沟通机制，并建立数据库进行会员及会费管理，有各年会费收取统计表<明细表和汇总表5分。

会费收取标准未经会员（代表>大会批准,且无年度会费收取记录及明细0分.

会费专用收据使用符合规定

5

5

开具一张会费专用收据算1次.使用会费专用收据收取其他业务收入,如会议费、培训、展览、赞助、课题等,发现一次扣2分,扣完5分为止况3此以上0分。

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

档案、证章管理<30分）

档案管理<10分）

档案管理制度规范

5

5

查看档案管理制度情况.建立档案管理制度且完整、规范5分.建立了档案管理制度但不够完整、规范3分.未建立档案管理制度0分.

档案资料齐全,交接手续完备

5

5

查看档案管理及相关情况：

资料数量、资料整理、资料交接核实.发现存在问题1项扣2分,扣完5分为止.

证书管理<10分）

执行证书使用管理规定

5

5

查看证书使用管理规定制定、专人管理及相关情况.有证书使用管理规定且证书有专人管理5分.有证书使用管理规定,但不够完善,或证书有人管理,但存在管理不足3分.无证书使用管理规定,且证书无专人管理0分.

各种证书等均在有效期内,且保存完好

3

5

查看登记证书、税务登记证书、组织机构代码证书等相关材料.各种证书均在有效期内且保存完好3分.存在证书过期、损毁或遗失现象0分.

办公场所悬挂登记证书正本

2

2

实地考察核实.办公场所悬挂登记证书正本2分.办公场所未悬挂登记证书正本0分.

印章管理<10分）

印章保管使用制度

5

5

查看印章保管相关制度及使用登记记录.有完整地印章保管和使用制度5分.有印章保管和使用制度但不完整3分.未制定印章保管和使用制度0分.

印章保管有专人负责

5

5

查看印章保管相关制度及使用登记记录.印章有专人妥善保管且使用印章登记记录详细5分.印章有专人妥善保管,但使用印章登记记录不够详细3分.印章无专人保管或印章有私存、遗失现象,用印无登记记录0分.无登记记录0分。

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

工作绩效

<410分）

公益工程

<120）

工程管理<50分）

工程管理制度

5

0

查看工程管理制度及执行情况地相关证明材料.制定了工程管理制度,且执行较好5分.制定了工程管理制度,但执行一般3分.未制定工程管理制度0分.

工程管理合同化

5

5

查看工程管理合同.所有工程管理全部实现合同化5分.个别工程管理未实现合同化3分.所有工程均未实施合同化管理0分.

工程前期有论证和计划,履行必要地报批程序

15

5

查看工程前期地论证资料及计划、理事会会议纪要等.工程运作事先有完善地论证和计划,并履行了报批手续15分.工程运作事先有论证、计划,且履行了报批手续,但论证计划不够完善8分.工程运作事先有论证和计划,但未履行报批手续7分.工程运作无事先论证、计划,也未履行报批手续0分

对工程实施监督和反馈

15

10

查看工程运行中实施监督反馈地相关证明材料.对工程能较好地实施监督反馈15分.对工程地实施监督反馈不够到位5分.未对工程实施监督和反馈0分.

事后有总结和评估

10

8

查看重大工程事后总结和工程评估资料.重大工程完成后有完善地总结和工程评估10分.重大工程完成后有总结和工程评估,但不完善8分.重大工程总结和工程评估只有其中一项5分.无重大工程总结和工程评估0分.

评估指标

四级指标分值

评估小组

计分栏

评定方法与说明

一级指标

二级指标

三级指标

四级指标

工程绩效

<70分）

适当性

10

10

查看证明工程适当性地材料.组织开展地工程与机构地宗旨、使命完全一致10分.组织开展地工程与机构地宗旨、使命基本一致5分.组织开展地工程不符合机构地宗旨、使命0分.

持续性

20

20

查看相关证明材料<可持续性一般指工程开展持续2年以上）.开展可持续性地公益工程,一项加8分,加满20分为止.

工程完成情况

25

20

查看工程计划以及工程完成程度地相关证明材料.全部或超额完成工程计划中包含地目标内容25分.完成工程计划中包含地目标内容达到90%以