中江县工商局上半年工作总结暨下半年工作打算.docx

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中江县工商局上半年工作总结暨下半年工作打算

巩固回升加快发展工商助力

努力实现灾后重建和加快发展双胜利

——中江县工商局2010年上半年工作总结暨下半年工作打算

2010年上半年工作总结

2010年上半年，在市工商局和县委、县政府的正确领导下，我局始终以科学发展观统领工商工作全局，围绕全县“建设四川丘区强县”奋斗目标，大力弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，以“巩固回升、加快发展、工商助力”为主线，按照总局“四个只有”、省局“五个第一”的要求，坚定不移地打造“四型工商”，争创“三个一流”，尽心尽力搞好灾后重建，尽职尽责维护市场秩序，为全县经济社会加快发展作出了积极贡献，受到县委、县政府主要领导以及社会各界的广泛赞誉。

一、以人民群众得实惠为关键，切实增强服务地方经济加快发展的能力

——服务市场主体健康发展。

一是放宽市场准入,提高登记效率。

积极投入到县委、县政府促进地方经济加快发展、“建设四川丘区强县”工作中，大力支持各类市场主体健康发展。

出台了支持地方经济发展的工作意见，鼓励民营企业进入法律法规没有明文禁止的领域，支持民营企业参与国有企业改制，奋力促进非公经济加快发展。

二是创新监管方式，提高服务效能。

完善市场准入服务指导意见，下放年检审核权限，方便企业年检。

树立“有限职能，无限服务”理念，继续推行“上门服务”、“跟踪服务”、“延时服务”、“联审服务”、“指定服务”等便民措施，对县委、县政府确定的扩大内需、促进增长的重大投资项目、招商引资项目的注册登记，服务前移，指定专人提前介入，及时解决登记中遇到的困难和问题。

积极稳步开展股权出质登记和股权出资登记，帮助企业解决融资难题。

三是开展企业网上年检。

落实“三项制度”，开辟年检“绿色通道”，多渠道为企业网上年检提供咨询服务，确保企业年检圆满完成。

截至目前，共审核通过企业年检721户，所有参检企业100％通过网上年检。

四是开展“百日百户企业大走访”活动。

局领导亲自带队，特邀10名政协委员全程参与，以纠正影响经济发展和损害人民群众利益的不正之风为重点，以“创造一流的工作业绩、建设一流的工商队伍、塑造一流的公众形象”为目标，扎实开展大走访活动，切实帮助企业解决实际困难和问题，为推进“两个加快”，促进县域经济加快发展贡献力量。

五是开展“守合同重信用”企业复查及申报工作。

共有8户企业被评为省级“守合同重信用”企业，8户企业被评为市级“守合同重信用”企业，31户企业被评为县级“守合同重信用”企业。

六是加强窗口建设，规范服务行为。

设立专门服务窗口，开辟登记“绿色通道”，为失地农民、下岗职工、返乡农民工、残疾人、复退转业军人等提供注册登记政策咨询及办照绿色通道。

上半年，新发展个体工商户1209户、从业人员1469人、注册资金1607万元，新发展私营企业127户、从业人员750人、注册资金6135万元。

截至目前，全县个体工商户总数达21542户，注册资金10482万元，从业人员30190人，同比分别增长11.6％、38.5％、10.08％；全县私营企业总数达1498户，注册资金104436万元，从业人员17742人，同比分别增长1.8％、26.77％、9.13％。

——服务农村改革发展。

一是认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央1号文件精神，深入开展红盾护农、合同帮农、商标兴农、经纪活农。

通过规范农村经纪人行为，大力发展涉农企业和农民专业合作社，全力服务新农村建设。

二是组织开展“红盾护农保春耕、保夏播”专项执法行动，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为；推行农资连锁经营，探索开展种子留样备查工作，建立健全农资商品质量追溯制度。

三是继续开展法制村建设，法制副村长定期为农民群众做法制辅导宣传，为农民群众提供消费维权方面的咨询服务，切实保护农村消费者的合法权益。

上半年，共登记农民专业合作社19户，出资总额2537万元；培训农村经纪人2期、培训62人次，培育发展农村经纪人21户、经纪业务量达234.1万元；办理动产抵押登记1件，抵押额700万元，被担保合同金额100万元；拍卖监管备案登记2件;组织流通领域农资商品质量抽检34个批次，8个批次不合格，查处农资违法案件3起。

——服务商标战略发展。

一是继续实施商标梯级式发展战略，确保商标年年有升级。

二是认真贯彻落实市政府关于强力推进工业品牌战略实施意见以及省、市工商局有关商标工作的安排部署，配合县政府制定《关于推进商标战略工作十二五规划》。

三是指导、协助“雄健丰田”、“御马”争创驰名商标；组织“怡心圆”、“公羽”、“逢春”等7个注册商标申报著名商标。

目前，该项工作正在稳步推进之中。

——服务社会和谐发展。

一是切实搞好市、县联动开展的民主评议环境保护工作，严把市场主体准入关口，确保市场主体资格合法；配合环保部门加大违法排污企业治理力度，共建和谐美好新家园。

二是积极参与社会治安综合治理，维护社会稳定，共建平安中江。

三是强力整治中小学校、幼儿园及周边市场秩序，严厉打击黑网吧，切实维护师生合法权益；做好安置帮教、流动人口服务与管理、预防青少年犯罪、禁毒防艾等工作。

四是畅通“绿色通道”，落实优惠政策，认真做好促进就业再就业工作，鼓励下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、残疾人、“刑释”解教人员等就业困难群体创办小企业、自主择业和自谋职业。

五是指导县个私协会开展2010年就业援助暨春风行动以及县重点企业用工现场招聘会，1020人与用人单位办理用工手续，11个定点民办职业培训机构现场受理就业再就业培训申请265人。

二、以维护公平公正市场秩序为宗旨，切实提高监管执法效能

——开展食品安全专项整治。

一是多种形式宣传《食品安全法》，提高广大群众和食品经营者的食品安全意识。

二是按照属地监管原则和片区管理责任制层层落实责任，实现食品市场网格化、精细化管理。

三是严格落实流通环节食品安全监管“八项制度”，做好食品流通许可证核发和管理工作。

上半年，共受理发放食品流通许可证410份。

四是加大农贸市场猪肉、豇豆等食品快速检测力度，切实把好日常监督关，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，切实提高食品安全监管水平。

上半年，共组织16个批次食品质量抽检，4个批次不合格，立案查处食品案件3件。

——全力整顿规范市场秩序。

一是加大建材市场整治力度，全力维护建材市场秩序，确保重建工作顺利进行。

1—6月，共对6个批次的建材进行抽检，抽检样品均不合格，目前正在立案调查。

二是严厉查处涉及“三农”的“傍名牌”不正当竞争案件，严肃查处以“家电下乡”名义到农村推销假冒伪劣商品不法商贩，确保中央惠农政策落到实处。

三是落实打击传销日常监管片区巡查责任制，全面完成“无传销社区（村）”、“无传销校园”创建工作。

四是充分发挥名优企业维权联系机制和商标维权网络作用，保护注册商标专用权，切实维护名优企业合法权益。

五是开展扫黄打非、金叶维权、物流监管、虚假违法广告、商业贿赂、胶粘剂商品等专项整治，加强电子商务监管，全力维护公平公正的市场秩序。

六是全面推广说理式执法文书，推行“随案监督卡”和行政执法案件回访制度，做到“亲和执法”、“阳光执法”，打造“阳光工商”。

上半年，共立案查处各类违法案件39件，经核审行政处罚案件无诉讼、无国家赔偿。

——扎实开展城乡环境综合整治。

按照“以人为本、与民同心、深化改革、创新机制、整体策划、协同推进”的总体要求，结合食品安全监管、市场监管“三化”建设、商品交易市场信用分类监管以及无照经营专项整治等工作，扎实开展城乡环境综合治理工作，确保整治行动收到明显成效。

开展非机动车及机（电）动三轮车专项整治，切实保护人民群众生命财产安全。

按照县委、县政府要求对伍城干道进行集中整治，在抽调专人积极配合公安、城监等部门开展综合整治的基础上，利用“五一”节假日组织全局干部职工，深入到全县各个集贸市场开展以“除陋习、树新风”为主题的城乡环境综合整治行动，对市场内乱停乱放车辆、乱贴“牛皮癣”广告、占道经营、骑门经营以及市场卫生秩序等进行规范，受到广大市民的交口称赞。

坚持每周五组织机关干部职工开展公共区域清扫活动，共建洁净家园。

——努力推进监管执法改革。

以实施片区管理责任制为核心的“四制”监管执法模式不断完善；以实现局、所、片区三级联动为主要内容的监管执法责任体系不断健全；全面落实农资商品购销台账、质量追溯、质量承诺、商品退市和重要农资商品备案等制度，推广农资连锁经营，建立“农资商品放心店”，农资市场长效监管机制逐步健全；全面推行食品“粘贴式”进销货台帐制度，实现食品可追溯性管理。

三、以营造和谐消费环境为目的，加强消费维权网络体系建设

——提振信心，切实做好消费维权工作。

一是以手机、家电、餐饮、美容美发、装饰装修等消费者投诉比较集中的领域为重点，开展服务领域维权工作专项执法检查，竭力解决涉及人民群众切身利益的问题。

二是开展以“消费与服务”为主题的3·15街头宣传和有奖知识问答活动，积极倡导科学、健康、文明的消费观念，进一步建立社会各界共同参与的维权体系，形成工商牵头、部门协作、企业自律、消费者自警多方联动的维权机制。

三是充分发挥“12315”申（投）诉举报中心及消费者协会快速处理消费者投诉的作用，为广大消费者营造安全、放心、可靠的消费环境，提振信心，刺激消费，拉动内需，促进发展。

上半年，共受理消费投诉53件，处理53件，为消费者挽回经济损失3.06万元。

——搭建平台，大力推进“一会两站”建设。

一是抓网络覆盖。

按照全县所有乡镇和城区街道办事处100％建立消费者协会分会，各乡镇、12315示范村、城关和南华主要社区100％建立12315联络站和消费者投诉站的总体目标，认真开展“一会两站”建设。

目前，该项工作正在稳步推进。

二是抓工作规范。

制定12315申诉举报工作规范，确保“一会两站”建成一个、规范一个、作用发挥一个。

三是抓服务延伸。

充分借助“一会两站”平台，把消费纠纷解决在基层，把“一会两站”建设成党委政府的“第二信访室”。

四是抓信息汇总分析。

“一会两站”按月报告辖区范围内的消费安全和消费维权信息，便于上级及时掌握基层动态，为领导决策提供参考依据。

四、以提高科学发展能力为核心，扎实开展争创“三满意”活动

为了全面落实科学发展观，4月初以来，我局在系统内深入开展争创“三满意”活动，努力把争创活动作为了解民意、集中民智、谋求民利的重要载体，以实实在在的工作成效，让群众监督，让群众评议，以此增强工商部门主动服务、高效服务、为民服务意识，真正让系统干部职工受教育，企业和人民群众得实惠。

“三满意”活动的开展，进一步树立了人民群众满意是工商工作最高标准的理念，进一步提升了人民群众对工商部门、工商工作和工商干部的满意度。

目前，此项活动正在有序开展之中。

五、以筑牢科学发展基础为重点，切实加强工商部门自身建设

——加强领导班子建设。

按照“学习强班子、团结兴班子、勤政促班子、廉洁带班子”的思路，深入开展“四好班子”创建活动，增强领导班子统筹谋划发展的能力，增强领导干部以身作则干实事、带队伍的表率能力，应对新形势、解决新问题、促进新发展。

围绕工商行政管理基本职能，按照“可落实、可量化、可考核”的基本要求，探索实施绩效管理模式，编制2010年度工作计划，层层分解指标任务，层层落实工作职责，确保工作任务落实到基层、落实到每个工商干部。

——加强文明行业创建。

一是按照“抓机关、带系统、促行业”的工作思路，深入开展“领导挂点、部门帮村、干部帮户”，联镇帮乡，“六一”慰问，计划生育“三结合”，为玉树灾区捐款等活动，情系群众，奉献爱心。

二是利用“工商文明网”门户网站，宣传中江工商支持地方经济加快发展、加强队伍建设和文明创建活动情况，提升对外形象。

三是举办“我爱工商，我是光荣的工商好女儿”演讲比赛，全面展示巾帼风采。

目前，各基层工商所继续保持县级文明单位称号；城关、南华、服装城、回龙、永太工商所和经检大队继续保持市级青年文明号称号；局机关再次荣获县级文明单位、卫生先进单位、创建文明县城工作先进单位、未成年人思想道德建设先进集体和群众性精神文明创建工作先进集体，取得《四川省省级文明单位（村）重新登记合格证》。

——加强干部队伍建设。

按照“建设高素质队伍”的要求，切实强化干部教育培训，提高干部综合素质，让基层干部尽快适应工商工作转型的需要。

政治建设上，以争创“三满意”活动为契机，采取全员培训、骨干培训的方式，全面开展以激发队伍活力、提高办事效能为目的的政治理论学习教育活动，把干部职工的思想统一到适应新时期工商工作新任务、新要求上来。

业务建设上，采取组织培训和外出学习等方式，开展注册登记、精细化监管、企业年检、食品流通许可证管理、信息宣传等业务培训，进一步提高广大工商干部履行岗位职责的本领。

作风建设上，开展干部队伍作风整顿，设立首问责任岗，推行AB岗制度，切实转变执法理念，提高工作效率。

推行阳光政务，全面深化政务公开，大力开展局务公开，畅通群众监督渠道，全力打造一流工商形象。

法制建设上，扎实开展“五五”普法工作，积极创建“法治政府示范单位”；积极发挥工商所兼职法制员作用，对行政执法行为实行事前、事中、事后全方位监督，切实增强干部职工履职尽责的本领。

上半年，共有8人次参加省级以上业务培训，30人次参加市局组织的业务培训，175人次参加县局组织的业务培训。

——加强党风廉政建设。

一是认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，严格时限管理和责任管理。

二是开展警示教育活动，做好预防职务犯罪工作；坚持干部任前廉政谈话制度，从政治上关心爱护每位干部职工。

三是全面推行两个风险点防范管理，深化对“三权”运行的监督管理；采取走访、明查暗访等方式，重点对行政性收费、个私会费收取及使用等进行督查，确保工商执法人员廉洁从政。

四是严格监控重建资金使用情况，确保灾后重建资金安全规范使用。

五是设立兼职风险防控员，明确职责与义务，建立督察监控联动机制。

六是认真落实行风监督员制度，召开行风监督员、企业个体工商户代表座谈会，广泛听取对工商系统推进科学监管、促进科学发展方面的意见和建议。

七是开展行风热线广播直播互动节目和廉政文化进机关活动，促进工商系统党风行风明显好转。

——加快灾后恢复重建。

结合基层建设“四化五统一”要求，进一步完善灾后重建项目责任机制、工作推进机制、目标考核机制，高标准、严要求，稳步推进灾后重建工作，确保工程按期完成。

截至目前，除机关办公楼维修加固增加工程外，其余维修加固工程已全部竣工并通过验收。

兴隆工商所置换后的维修工程已接近尾声，广福工商所灾后重建项目主体工程已接近尾声，永兴工商所重建工程已于4月底开工建设，目前正在抓紧时间施工。

——加强财务管理。

一是加强国有资产管理，严肃财经纪律，严格执行年初预算，确保资金高效使用。

二是商请审计部门对个私协会以及局财务工作进行审计，切实做好自查自纠和整改工作。

三是加强票据、罚没、暂扣财物管理，重点完善对罚没、暂扣财物管理。

四是加强政府采购、资产和装备管理，进一步提高会计基础工作。

五是继续创建以“节约一张纸、节约一度电、节约一滴水、节约一滴油、节约一分钱”为主要内容的节约型机关，压缩一般开支，优化预算项目，细化经费管理办法，强化开支审批程序，达到预期效果。

上半年，共节约资金10余万元，尤其是专项支出一项，较去年同期下降64％。

——切实做好老干工作。

一是对离休老干部、年满80周岁的退休职工以及部分困难、患病职工和困难遗属进行走访慰问，以实际行动落实好离退休人员的“两项待遇”。

二是定期召开联络员会议，通报工作情况，听取离退休职工的意见和建议，掌握和了解他们的思想和生活状况。

三是组织离退休职工开展健康检查，为他们建立健康档案，真心实意关心他们的身体状况。

四是开展3·15“工商杯”离退休职工门球友谊比赛，丰富离退休职工晚年生活。

——加强信访维稳工作。

认真落实安全生产第一责任人制度，强化信访苗头和矛盾纠纷排查，对重点人员、重点部位和重点问题实行领导包案、责任到人；采取有效的整改和防范措施，切实把矛盾和安全隐患解决在基层，解决在萌芽状态，严防群体上访事件和不安全事件发生；加强车辆管理，每月20日（节假日照常进行）定期召开安全生产例会，及时解决定期检查和不定期抽查中存在的突出问题，做到安全工作警钟长鸣，防患于未然。

上半年，工会、团支部、妇委会、县个私协会围绕中心，服务大局，认真开展日常服务工作，为工商事业的改革与发展发挥了积极作用，推进了和谐工商建设，促进了工商工作的全面发展。

上半年，全县工商系统为维护市场经济秩序，促进中江经济社会加快发展做了大量卓有成效的工作。

这些成绩的取得，得益于市工商局和县委、县政府的正确领导，得益于县级相关部门的大力支持，得益于全体干部职工的艰苦努力。

在充分肯定成绩的同时，我们更要正视工作中存在的几个主要问题。

一是用科学发展观指导实践，统领、谋划和推动全县工商行政管理工作的能力与上级的要求存在一定差距。

二是干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求存在许多不适应的地方。

三是干部队伍年龄结构不合理的矛盾日渐显现。

四是工作亮点不突出，可实实在在总结推广的好经验、好办法不多。

对这些问题，必须高度重视，坚决克服和纠正，在今后的工作中认真研究解决。

2010年下半年工作打算

一、支持提升工业生产能力，加快建设四川丘区强县。

一要综合运用登记、年检、商标、广告、动产抵押等职能手段，支持工业企业加快发展，重点依托工业园区优势企业，努力培育一批大企业、大集团。

二要高度重视县委、县政府确定的重大项目、重点企业的服务工作，充分发挥现有绿色通道作用，认真做好承接产业转移。

三要继续落实好“名优企业维权联系机制”，深入开展“百日百户企业大走访”活动，加强对规模企业的指导和帮扶，打造一批重点行业和领域的产业旗舰，帮助更多的企业做大做强。

四要鼓励优势龙头企业开展战略重组，发展壮大一批主业突出、品牌知名、核心竞争力强的企业集团，推进县域经济跨越发展。

五要继续实施品牌战略，帮助企业树立品牌意识，提升企业对外形象。

二、加快提升农业生产能力，促进社会主义新农村建设。

一要重点支持农业产业化龙头企业、农村经纪人组织、农民专业合作组织的发展，积极培育农副产品商标，引导争创“三名”商标，发展“订单农业”，鼓励诚信农资企业连锁经营，实现农业产业化、市场化发展。

二要发挥工商部门和个私协会组织的优势，畅通农产品信息渠道，发动经纪人和专合组织搞活农产品流通，助农增收。

三要继续深入开展“红盾护农”行动，搞好农资市场专项整治，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为；继续探索种子留样备查工作，实现农资市场长效监管。

四要健全农村消费维权监督网络，加大维护农民消费者合法权益工作力度。

三、关注民生，营造健康有序的消费环境。

一要加强食品安全监管。

突出流通环节食品安全监管关键环节、重点部位，切实把好日常监督关；加大食品快速检测力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，切实提高食品安全监管水平。

二要强化消费维权服务。

加强“一会两站”建设，将维权触角延伸到社区、村镇、学校、市场、企业。

大力开展消费维权宣传教育，引导科学、合理、文明消费。

开通消费纠纷“绿色通道”，认真开展行政大调解，及时处理群体性消费投诉，维护社会稳定。

三要落实惠民政策，促进就业再就业。

落实政策支持、市场准入等优惠政策，充分发挥现有绿色通道作用，积极鼓励、扶持下岗失业人员和大学毕业生从事个体私营经营，自主创业、自谋职业。

依法规范劳动力市场中介机构经营行为，严厉打击“黑职介”、“歪中介”。

四、强化监管，营造和谐诚信的市场环境。

一要深入开展商标专用权保护工作。

加大知识产权保护力度，严厉打击商标侵权行为。

继续以查处侵犯我县重点企业商标专用权违法行为为重点，实现知识产权保护工作的常态化、制度化、规范化。

二要深入开展虚假违法广告整治工作。

以药品、医疗、保健食品广告等为重点，加大整顿规范广告市场秩序力度；强化宣传，建立媒体自律机制，净化广告市场秩序；加大广告发布环节监管，健全广告监测机制，实现动态监管；认真履行指导广告业发展的职能，推动广告业健康发展。

三要严厉打击非法传销违法行为。

继续开展创建“无传销社区（村）”、“无传销校园”等工作，建立“打、防、控、管”长效机制。

四要查处商业贿赂和无照经营。

积极探索治理商业贿赂的新方法，加大对社会热点难点、关系群众切身利益领域商业贿赂行为的查处力度。

深入推进无证无照经营行为规范工作，巩固整治成果，强化对无证无照经营行为的日常监管和后续监管，努力构建分工科学、责任明确的责任机制。

五要积极开展专项整治。

继续深入开展城乡环境综合整治，巩固“绿色行动”成果；根据时节，有针对性地开展建材市场、文化市场、校园周边环境以及物流监管等专项整治，切实规范市场主体经营行为，努力营造公平公正的市场环境。

五、加强班子和队伍建设，提高队伍素质和行政效能。

一要加强领导班子建设。

充分发扬民主，调动和激发班子成员的积极性、主动性和创造性，增强驾驭复杂局面的能力，争创“四好”班子。

二要加强队伍建设。

继续深入开展争创“三满意”活动，增强干部职工尽职履责的本领；加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用；继续开展干部职工业务培训，提升干部队伍素质；鼓励支持在职干部参加专业认证考试、司法考试以及学历培训，打造“素质型、复合型”干部队伍。

三要加强思想作风建设。

弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，全系统干部职工尤其是领导干部要特别讲大局，服从大局，服务大局；要特别讲责任，讲奉献，把集体利益和群众利益放在首位；要特别讲实干，越是紧要关头，越要讲真干，讲纪律，讲落实，提高执行力。

四要加强党风廉政建设。

进一步落实党风廉政建设责任制，开展向监管对象和群众述职述廉活动；加强工商文化和廉政文化建设，提升队伍的纯洁度、向心力、凝聚力和战斗力；加强灾后重建资金使用的监控力度，严防失职违纪行为发生。

五是加强行政效能建设。

落实好首问责任制、限时办结制、责任追究制，加强行政效能监察，严防失职渎职行为发生，提升行政效能和服务形象。