水利部稽察材料建设管理工作报告.docx

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水利部稽察材料建设管理工作报告

水利部稽察

汇报材料之一

XXXXXXX防洪工程XXXXXXXX除险加固工程xx段

建

设

管

理

工

作

报

告

XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部

2017年4月10日

一、工程概况

XXX位于XX省中西部，东与XX、XX交界，西与XX毗邻，南与XX相连，北与XX接壤。

距省会XX160公里。

地跨北纬 XX°XX'，东经XX°XX'。

全区国土面积xxxx平方公里，现辖x镇x乡x街道（办）和x个工业园区，总人口约xx万（其中农业人口xx万）。

XXX属亚热带季风性湿润气候，低山丘陵区，xx自西向东横贯其间。

地势南北高，中间低平，由外围逐渐向中部倾斜。

森林覆盖率近50%，多年平均气温为17.7℃，多年平均降雨量1594.8mm。

xxxx包括XX市xx南堤及xxx北堤，其中xx南堤位于xx中下游河段南岸，始于XXXxx镇xx村，止于xx乡xxx，全长xxkm；xxx北堤始于xx乡珠坑与xxx接口处，止于xx乡xxx，全长xxkm。

保护面积xxkm2，保护人口xx万人，保护耕地xx万亩，xx、xx、xx铁路线，xx、xx公路等重要交通设施及xx总干渠及南干渠。

本次xxxx除险加固工程拟加固处理堤段为xxxxxx南堤xx段（桩号xx+xxx～xx+xxx），工程位于XXXxx乡境内，起于xx乡xx村委xx村止于xx乡xxx村委xxx村，堤线总长xxkm。

堤防的工程级别为4级，防洪标准为20年一遇，设计堤顶宽6.0m，临水坡、背水坡均为1:

2.5，堤顶超高1.3m，堤顶设5.0m宽的砼防汛公路。

二、项目前期工作情况

2011年7月，XX省水利规划设计院受XXXXXXX防洪工程项目部委托，牵头承担了《XXXXXXX防洪工程可行性研究报告》编制工作，其中xxxx除险加固工程概算总投资xxxx万元。

2016年3月，xx市水务规划设计院编制完成了《XXXXXXX防洪工程xxxx除险加固工程实施方案（桩号xx+xxx～xx+xxx）》。

2016年4月5日，XX市水务局下发了《关于下达XXXXXXX防洪工程xxxx除险加固实施方案（桩号xx+xx～xx+xxx）批复的通知》（x水字〔2016〕12号）。

xxxx除险加固工程xx段（桩号xx+xxx～xx+xxx）批复主要建设内容为：

①土堤加高培厚堤线长15.495km；②新增砼预制块护坡5.098km，迎水坡草皮护坡10.397km，背水坡草皮护坡15.495km；③护岸固岸（抛石、钢筋石笼、干砌石）1.73km；④填塘2.37km；⑤修建堤顶砼防汛公路15.495km；⑥15座穿堤建筑物拆除重建或改造。

批复总投资xxxx万元（其中建安工程xxxx万元，独立费用xxx万元，征地拆迁补偿xxx万元）。

三、项目实施情况

（一）工程参建单位

XXXXXXXX除险加固工程xx段参建单位一览表

参建单位

单位名称

资质等级

负责人

职务/职称

备注

建设单位

XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部

工程师

设计单位

xx市水务规划设计院

乙级

高工

监理单位

xxxx工程监理有限公司

甲级

总监理工程师

5标施工单位

x州市水利水电建筑装饰总公司

貮级

项目经理

施工范围（xxxx桩号xx+xxx～xx+xxx）

6标施工单位

XX市xx水利建筑工程有限公司

貮级

项目经理

施工范围（xxxx桩号xx+xxx～xx+xxx）

质量监督单位

XX市水利工程质量监督管理站

高工

（二）投资计划下达

2016年7月7日，XX省发展改革委、XX省水利厅下发了《关于下达2016年xxxxxx等水利工程中央预算内投资和省级投资计划的通知》（x发改农经〔2016〕811号），xxxx除险加固工程（桩号xx+xxx～xx+xxx）下达投资计划6686万元，其中中央投资3343万元，省级投资1553万元，地方投资1790万元。

2016年11月16日，XX市发展和改革委员会、XX市水务局下发了《关于下达2016年xxxxxx等水利工程中央预算内投资和省级投资计划的通知》（x发改农经字〔2016〕446号），XXXxxxx除险加固工程（桩号xx+xxx～xx+xxx）下达投资计划6686万元，其中中央投资3343万元，省级投资1553万元，地方投资1790万元。

（三）资金到位和使用情况

1、资金到位情况

2016年4月8日，XX市XXX人民政府办公室下发了x府办抄字〔2016〕147号抄告单，由XXX财政拨付8xx万元给xx乡人民政府，用于解决xxxx除险加固工程xx段征地拆迁经费。

2016年6月12日，XX市XXX人民政府办公室下发了x府办抄字〔2016〕233号抄告单，由XXX财政拨付408.61万元给XXX水务局，用于解决xxxx除险加固工程xx段前期工作经费。

2017年4月10日，XX市XXX人民政府办公室下发了x府办抄字〔2017〕117号抄告单，由XXX财政拨付722万元给XXX水务局，用于解决2016年xxxx除险加固工程地方配套资金。

2016年12月30日，XX市财政局、XX市水务局下发了《关于下达2016年xxxx等水利工程省级财政补助资金的通知》（x财农〔2016〕148号），XXXxxxx除险加固工程（桩号xx+xxx～xx+xxx）下达省级投资1553万元。

截至2017年3月底，XXXxxxx除险加固工程xx段已到位资金6896.61万元，其中中央资金3343万元，省级资金1553万元，地方配套资金2000.61万元。

2、资金使用情况

截止目前，xxxx除险加固工程共支付资金xxxx万元，其中工程进度款xxxx万元（5标段xxxx万元，6标段xxxx万元），监理费xx万元，勘测设计费xxx万元。

（四）项目建设进展情况

1、项目招投标情况

（1）设计单位招投标情况

按照《XXXXXXX防洪工程建设管理实施办法》（试行）（xxxxx项目部〔2014〕63号）及《关于进一步加强和规范XXXXXXX防洪工程实施方案（初步设计）工作的通知》（x水xxxx字〔2013〕1号）要求，XXXXXXX防洪工程项目部通过预选承包商确定了21家设计单位作为xxxx防洪工程设计服务备选单位。

XXXXXXX防洪工程2015~2016年入选设计服务承包商一览表

序号

入选单位名称

设计资质

项目负责人

联系人电话

至少服务优惠费率（百分比）

1

乙级

20%

2

甲级

10%

3

乙级

10%

4

乙级

10%

5

乙级

10%

6

乙级

10%

7

乙级

10%

8

甲级

10%

9

甲级

10%

10

甲级

10%

11

甲级

10%

12

甲级

10%

13

甲级

10%

14

甲级

10%

15

甲级

10%

16

甲级

10%

17

甲级

10%

18

乙级

10%

19

乙级

10%

20

乙级

10%

21

乙级

10%

经研究确定，选择xx市水务规划设计院编制xxxx除险加固工程罗坊段和xx段实施方案。

（2）施工单位招投标情况

2016年8月8日，我项目部委托xxxx工程咨询有限公司组织招标事宜，在XX市公共资源交易中心进行施工标开标、评标。

后经公示，xxxx除险加固工程xx段（桩号xx+xxx～xx+xxx）为x标段，中标单位为x州市水利水电建筑公司，中标价xxxx万元；xxxx除险加固工程xx段（桩号xx+xxx～xx+xxx）为x标段，中标单位为XX市础基水利建筑工程有限公司，中标价xxxx万元。

（3）监理单位招投标情况

2016年9月8日，我项目部委托xxxx工程咨询有限公司组织招标事宜，在XX市公共资源交易中心进行施工标开标、评标。

后经公示，xxxx除险加固工程xx段（桩号xx+xxx～xx+xxx）监理标中标单位为xxxx工程监理有限公司，中标价46.92万元。

2、开工建设情况

2016年9月23日，监理单位下发了开工令，5、6标段施工单位进场施工；2016年10月15日，完成堤身清表15.495km；2017年2月15日完成堤身土方填筑15.495km；2017年2月28日，完成抛石固脚2.1km；2017年3月31日，完成C15砼齿墙2.4km，C15砼预制块制作32万块；2017年4月5日，完成草皮护坡14km。

3、投资完成情况

工程已完成建安投资4200万元，其中5标段完成1930万元，6段完成22xx万元；完成独立费用及征地拆迁1200万元。

截至目前，工程累计完成投资5400万元。

4、工程量及形象进度情况

xxxx除险加固工程5标段完成工程量及形象进度表

序号

工程名称

单位

合同工程量

实际完成工程量

形象进度

备注

1

堤防工程

（1）

土方开挖（挖运1.0km）

m3

45961

46106.50

100.32%

（2）

土方清基（清表30cm,挖运1.0km）

m3

35952

37314.00

103.79%

（3）

土方填筑（外运料10km）

m³

313379

359312.76

114.66%

（4）

C15砼预制块护坡（运距4km）

m³

2126

439.77

20.69%

（5）

C15砼预制块护坡（制作）

m³

1666.23

（6）

C15砼齿墙及压顶（商品砼）

m³

1649

210.00

12.73%

（7）

防冲抛石

m³

5864

13xx4.71

232.34%

（8）

草皮护坡（满铺）

m³

197418

197530.53

100.06%

（9）

普通平面木模板

m³

2836

840.00

29.xx%

（10）

填塘压浸（外运料，5.0km）

m³

56160

xx693.79

111.63%

（11）

上堤道路土方填筑（外运料，10km）

m³

6400

12029.39

187.96%

xxxx除险加固工程6标段完成工程量及形象进度表

序号

工程名称

单位

合同工程量

实际完成工程量

形象进度

备注

1

堤防工程

（1）

土方开挖（挖运1.0km）

m3

58526

55390.5

94.64%

（2）

土方清基（清表30cm，挖运1.0km）

m3

38491

38491

100.00%

（3）

土方填筑（外运料17km）

m3

288729

301722

104.50%

（4）

C15砼预制块制作（成品价）

m3

8210

6859.75

83.55%

（5）

C15砼齿墙及压顶

m3

1411

815.10

57.77%

（6）

普通平面木模板

m2

6412

3260.40

50.85%

（7）

C15砼齿墙及压顶土方开挖

m3

1141.14

（8）

C15砼齿墙及压顶土方回填（利用料，挖运0.5km）

m3

326.04

（9）

草皮护坡（满铺）

m2

176376

106xx5.75

60.45%

（10）

抛石固脚

m3

28648.00

（五）项目建设管理情况

1、建设管理“四制”落实情况

在xxxx除险加固工程建设管理中，我项目部始终坚持高标准、严要求，严格执行项目“四制”。

具体落实情况如下：

（1）项目法人负责制

2013年10月23日，XXX人民政府下发了《关于成立XXXXXXX防洪工程XX市XXX建设领导小组及项目部的通知》（x府办字〔2013〕45号），同意成立了XXXXXXX防洪工程XX市XXX建设领导小组及项目部，全面负责xxxx除险加固工程建设管理工作。

2016年3月2日，XXX人民政府下发了《关于调整xxxx防洪工程XXX建设领导小组的通知》（x府办字〔2016〕9号），确定XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部为xxxx除险加固工程项目法人，胡彬为项目部负责人。

2016年3月28日，XXXXXXX防洪工程XX市XXX建设领导小组下发了《关于调整XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部内设机构及人员分工的通知》（五河x组字〔2016〕01号），调整xxx为项目部负责人。

（2）招标承包制

设计单位、监理单位和施工单位都按照“公开招标、公平竞争、公正评标”的原则，通过市场竞争机制，委托中介机构代理招标，聘请专家组进行独立评标，并根据专家组评标推荐意见，通过集体讨论确定中标单位。

（3）工程建设监理制

通过公开招标聘请xxxx工程监理有限公司负责xxxx除险加固工程施工全过程监理。

总监理工程师为xxx，全面负责工程施工中的质量、进度、造价、安全等监督和管理工作。

（4）合同管理制

2015年6月26日，与深圳市水务规划设计院签订了XXXXXXXX除险加固工程（xx段和xx段）设计合同。

2016年9月1日，与XX市xx水利建筑工程有限公司签订了6标段施工合同。

2016年9月20日，与xxxx工程监理有限公司签订了xxxx除险加固工程xx段监理合同。

2016年9月23日，与x州市水利水电建筑装饰总公司签订了5标段施工合同。

2、工程质量和安全体系建立情况

（1）安全生产责任制

为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，树立“安全生产、人人有责”的观念。

在施工与建设管理过程中，为确保本工程项目施工安全、质量安全、度汛安全等，保证不发生重伤或人身死亡事故，杜绝重大安全生产责任事故。

2016年9月23日，我项目部与5标段施工单位、监理单位和设计单位签订了xxxx除险加固工程xx段5标段安全生产目标责任书。

2016年9月23日，我项目部与6标段施工单位、监理单位和设计单位签订了xxxx除险加固工程xx段6标段安全生产目标责任书。

（2）质量与安全监督

2014年9月19日，XX市水利工程质量监督管理站组织各参建单位召开了XXXXXXX防洪工程XXXXXXXX除险加固工程xx段建设质量与安全监督交底工作会议，并签订了水利工程质量监督交底告知书。

2016年9月19日，我项目部与XX市水利工程质量监督管理站签订了XXXXXXXX除险加固工程xx段5标段和6标段质量安全监督书。

（3）项目划分

2016年11月7日，XX市水利工程质量监督管理站批复了XXXXXXXX除险加固工程xx段5标段和6标段项目划分。

（4）度汛方案

2017年3月10日，我项目部组织设计、监理和施工单位编制完成了《XXXXXXX防洪工程XXXXXXXX除险加固工程xx段（桩号60+xxx～xx+xxx）度汛方案》，并上报XXX防汛抗旱指挥部备案。

2017年3月14日，XXX防汛抗旱指挥部下发了《关于对XXXXXXXX除险加固工程度汛方案的批复》（x防办〔2017〕4号），批复了我项目部度汛方案。

（5）质量和安全规章制度

为规范和加强XXXXXXX防洪工程建设管理，保证工程质量和安全，根据XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部制定的《XXXXXXX防洪工程建设管理办法》、《XXXXXXX防洪工程项目划分管理办法》、《XXXXXXX防洪工程建设质量检测管理办法》和《XXXXXXX防洪工程现场督促检查工作办法》等规章制度，结合xxxx除险加固工程实际情况，我项目部制定了《XXXXXXX防洪工程XXXXXXXX除险加固工程质量管理制度》和《XXXXXXX防洪工程XXXXXXXX除险加固工程安全生产保障措施方案》。

四、政策措施和主要做法

鉴于水利建设项目的公益性质，为保证水利工程能够顺利实施，XXX八届人民政府第23次常务会议研究确定：

水利工程建设过程中涉及的征地拆迁、青苗补偿和取土费用等问题有项目所在乡镇负责解决。

五、项目实施中存在的主要困难、问题及原因分析

1、工程进度滞后

由于年后持续的阴雨天气，造成xxxx除险加固工程护坡护岸施工困难，使工程进度滞后，影响了工程总体进度安排。

我项目部将促施工单位抢抓工期，保证在主汛期前完成迎水面护坡护岸施工，使工程能够安全度汛。

2、地方配套资金压力大

XXXXXXX防洪工程中央投资和地方投资比例为1:

1，我区可用财力有限，无法按照要求足额配套资金，加大了工程施工协调工作的难度，影响了工程施工进度。

希望上级水利部门能更多的关心我区水利建设，减小地方配套资金比例，减轻财政压力。

建议工程建安投资由中央资金解决，独立费用和征地拆迁费用由地方配套资金解决。