山东地税文化建设意见下发稿Word下载.docx

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推动社会主义文化大繁荣大发展，各行各业、各个领域责无旁贷。

税务部门作为国家重要的经济执法部门，一方面要积极担当起优化文化产业、文化事业税收环境的社会责任，大力支持文化体制改革和公共文化服务体系建设；

另一方面，要紧紧把握时代要求，围绕建设社会主义核心价值体系，全面加强自身文化建设，凝聚税务精神，提高队伍素质，完善工作规范和工作机制，不断提升部门软实力。

（二）全面加强地税系统文化建设是推进山东地税事业科学发展、和谐发展的迫切需要

党的十七届六中全会指出：

没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。

同样，一支队伍、一项事业没有文化的引领，没有全体干部职工精神力量的发挥，也必然会失去生机和活力。

山东地税的发展实践也证明：

优秀税务文化是税务部门宝贵的无形资产，是地税事业全面发展的原动力。

特别是近年来，“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”基本要求的提出和落实，新一轮基层建设、干部素质提高、提高收入质量防范执法风险等重点工作的科学部署和扎实推进，有力地推动了地税事业安全运行、科学发展，各项管理更加规范有序，税收收入稳定增长、文明建设硕果累累，地税形象明显提升。

但是，随着经济社会的深刻变革，人们思想精神需求、价值追求多元化趋势日趋明显，加之市场经济环境下一些不利因素的影响，一些领域和地方道德失范、诚信缺失，一些单位政绩观偏离、管理理念滞后等等，这些问题在地税系统也不同程度地存在，并成为事业发展的制约因素。

一些地区和部门过于看重税收收入数字和收入增幅而忽略严格公正的法治精神，过于看重部门利益而忽略社会责任，过于看重“政绩”项目而忽略工作规范和工作机制的建设等等。

解决这些问题，迫切需要全面加强文化引领，以正确的治税思想、正确的政绩观事业观和先进的工作理念来引领科学决策、科学实践，为事业发展提供有力的文化支撑。

（三）全面加强地税系统文化建设是坚持以人为本、促进干部职工健康发展的现实要求

党的十七届六中全会明确要求：

推进社会主义文化大繁荣大发展，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，不仅要满足人的精神文化追求，更要注重个人愿景与组织目标同步实现。

地税系统深入贯彻落实科学发展观，也必须坚持以人为本这一核心，着眼于共建地税队伍精神家园，切实加强文化建设，以文化引导干部职工树立正确的工作理念、生活理念，自觉校正世界观、人生观、价值观，沿着正确的人生追求方向自我激励、相互激励，最大程度地实现地税事业发展与个人价值实现的和谐统一。

二、全面加强地税系统文化建设的指导思想、奋斗目标和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕社会主义核心价值体系建设，以建设地税系统核心价值体系为主线，以道德建设、理念培养、工作规范和工作机制建设为重点，以文化载体建设为抓手，建立具有鲜明时代特征、符合山东地税实际的税务文化体系，实施“文化引领、文化强税、文化育人”战略，培育高度的文化自觉和文化自信，提振精气神，增强凝聚力，提升软实力，为全省地税事业科学发展和谐发展提供坚强思想基础、强大精神动力、良好道德基础、科学工作规范、有力舆论支持、可靠人才保障。

（二）奋斗目标

结合山东地税“十二五”发展规划目标要求，到2015年，山东地税文化建设的奋斗目标是：

地税队伍核心价值体系深入人心；

干部职工思想境界、文化修养、道德涵养、职业素养明显提升；

各项业务规范和行为规范更加科学有序；

工作决策机制、落实机制、考核机制更加科学公正，工作积极性得到全面激发，人文关怀更加到位，团队更加和谐；

队伍文化自觉和文化自信初步形成，文化体系的凝聚功能、激励功能、规范功能、传播功能明显发挥，地税部门的社会价值得到广泛认同，“文明地税”形象明显提升。

（三）基本原则

1、坚持正确的政治方向。

坚持中国特色社会主义文化建设的根本方向，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。

2、坚持与税收工作实际的紧密结合。

文化建设与新一轮基层建设、干部素质提高、提高收入质量防范执法风险等重点工作紧密结合，以文化引领工作提升，在工作中建设文化。

3、坚持以人为本。

坚持干部职工主体地位，文化建设为了广大干部职工、依靠广大干部职工、文化成果广大干部职工共享。

4、坚持实事求是，力求实效。

正确处理总体部署与个性创新的关系，鼓励各地因地制宜围绕总体部署结合自身实际打造特色品牌，注重品质但不贪大求洋，勇于创新但不标新立异，努力实现文化投入的效益最大化。

三、全面加强地税系统文化建设的主要任务和基本措施

（一）凝聚税务精神，培育核心价值理念

以核心价值体系建设为主线，铸就兴税之魂。

围绕“为国聚财、为民收税”根本使命，“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”基本要求，“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题，大力弘扬“爱岗敬业、公平执法、诚信服务、清正廉洁、开拓创新、崇尚和谐”的山东地税精神，建立起地税队伍核心价值体系。

具体工作中，各级各部门要针对具体工作环境、具体工作任务，提炼相应的工作理念，努力做到单位有精神、团队有愿景、部门有理念、个人有座右铭。

单位精神、团队愿景、部门理念、个人座右铭的提炼要与核心价值体系相适应，成为工作前进的灵魂、个人发展的指引。

要大力弘扬传统文化思想精髓和沂蒙精神；

大力弘扬一切有利于税收法治进程和文明办税、和谐征纳、快乐工作、幸福生活的思想和精神；

大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神。

要利用一切平台、一切载体、一切机会大力宣传税收工作的根本宗旨和基本要求，大力宣传税务精神和一切带有根本性、方向性的工作理念、工作原则，努力使其融入到税收管理的各方面、各层面，融入到每位干部职工的精神世界。

（二）加强道德建设

要持续深入开展社会主义荣辱观宣传教育和主题实践活动，持续推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设工程。

通过评选、表彰、宣传道德模范，引导干部职工增强道德判断力和道德荣誉感，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在全系统形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚。

深入开展群众性精神文明创建活动，积极组织和广泛参与社会志愿服务，拓展各类道德实践平台，大力培育男女平等、尊老爱幼、扶弱助残、礼让宽容的道德风尚。

各级各部门都要不辞巨细地挖掘身边的道德事迹、道德人物，积极提炼和宣传干部职工身上的道德亮点，彰显其人性光辉，相互赞美、相互感染，努力形成浓厚的道德氛围。

要把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、政务公开，立足公平执法，推动税收领域公平正义。

要持续深化政风、行风建设，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。

（三）完善工作机制，固化工作规范

要建立健全各项工作机制，不断完善并固化各方面工作规范，努力形成科学决策、统筹部署、协调推进、主动遵守、自然衔接、高效运转的工作运行体系。

优化决策机制。

坚持科学决策民主决策依法决策。

一切决策都要尊重事物发展规律、尊重群众意愿、尊重客观实际。

建立健全决策的调研、论证、集体研究等关联制度，完善并固化决策程序，力求决策的民意基础及其科学性、合法性和可行性。

优化落实机制。

把落实作为工作决策的生命线。

围绕决策部署研究落实措施，做到目标任务明确、责任分工明确、激励措施明确。

优化考核评价机制。

着眼于减轻基层负担，继续改进当前各类考核办法，最大程度地简化、优化考核内容和考核程序。

做到考核指标科学，考核程序公正，考核结果具有公信力，使考核成为工作推进的风向标、工作落实的助推器、部门和干部履职评价的权威依据。

规范各项管理。

系统梳理规范各层次、各方面工作规章制度，形成统一有序的规章制度体系；

逐级完善规范性文件备案备查制度、定期清理制度，建立起全面的工作管理规范。

（四）整合税务系统历史文化资源

历史是最厚重的文化，文献资料的管理和利用是文化建设和文化传承的重要载体。

要定期分门别类地加强各类税收历史文档的统一收集整理和归档工作，并尽量发挥其文化价值。

高度重视税务年鉴和史志编纂工作，切实加强历史文化资源的保护和开发利用工作。

（五）加强环境与标识规范建设

结合新一轮基层建设的持续深入，继续推进全系统环境建设和形象标识的系统化、统一化、规范化，在标识指引、文化环境设计、办公设施布局、公务用品配置、宣传物品制作等方面统一规范、统一风格，形成具有鲜明山东地税特色的标识文化风格。

（六）加强人文关怀，建设幸福地税

大力倡导快乐工作、幸福生活的时代理念，深入开展凝心聚力工程，加强人文关怀，增强干部职工的职业荣誉感和团队归属感。

深入推进民主决策、民主管理，增强干部职工的主人翁意识；

在法律法规允许的前提下，千方百计解决好干部职工后顾之忧；

定期开展心理疏导工作，培育干部职工自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态；

对有特殊困难的家庭，要及时组织好相应援助。

各级地税机关要大力发扬在新一轮基层建设中形成的关注基层、关心基层、关爱基层的机关工作理念，继续在人财物和精神荣誉、进步机会等多方面向基层倾斜，持续拓展基层干部发展空间，持续改善基层工作生活环境，持续改进机关工作作风，持续增进与基层的工作交流情感交流，用心打造和谐基层、幸福基层。

（七）加强文化载体、文化平台、文化阵地建设

建设文化教育基地。

规范有序地建设文化教育、廉政教育、党性教育基地，为开展革命传统教育、传播文化理念、传承税务精神、集合历史文献、宣传税收工作、普及税收法律法规、展示地税形象、促进区域文化交流提供必要阵地。

各级要按照文化建设指导意见确定的基本原则，因地制宜、量力而行地进行教育基地建设。

结合弘扬沂蒙精神等活动深入开展主题教育活动，并将教育基地作为部门交流、省际交流的主阵地。

2012年先行在全系统建设2-3个示范基地。

按照功能互补、特色互补的总体布局，逐步在全省17个市局全部建立起相应的文化教育基地。

大力开展群众性文化体育活动。

不拘形式地广泛开展健康向上的群众性文化体育活动，丰富干部职工的精神文化生活，提精神、强体质、促和谐，激发干部队伍的生机和活力；

广泛开展全员读书活动，推动学习活动常态化；

支持山东地税系统文学社、书画社、摄影社日常创作和交流活动，发挥其在文化生活中的辐射带动作用；

加强对全体干部职工文化创作活动的引导和支持，鼓励一切贴近时代、贴近工作、贴近生活的文学艺术创作，定期开展优秀文化作品评选活动，汇编优秀作品，发挥其文化感染功能。

加强网站建设。

在不断完善各级网站网页设计、充实信息含量、提高信息时效性全面性权威性的同时，结合舆情管理，加强维护和监管，及时处置涉密和不健康不文明不客观信息，净化网站环境。

加强《山东地税》刊物建设。

《山东地税》在传承税务精神、沟通工作信息学术信息、传播文化理念、宣传税收成果文化成果等方面有着不可替代的重要作用。

要在创刊以来良好开端的基础上，进一步加强通联队伍和编辑队伍建设，进一步提高编辑质量和发行质量，努力使其成为山东地税的文化名牌，发挥更大的积极影响。

（八）加强优秀文化人才队伍的培养

立足于持续深入推进文化建设，注重选拔、培养一支锐意创新、结构合理的高素质优秀文化建设人才队伍。

对各类专业能手以及在人文艺术、工作创新等方面特长突出的优秀人才加强培养，为他们提供良好工作环境、更多展示平台，使其在文化建设中发挥更大带动作用。

四、统筹部署、扎实推进，全面推动地税系统文化建设工作深入开展

（一）加强领导，明确责任

各级要站在贯彻落实科学发展观、铸就兴税之魂、建设地税队伍精神家园的高度，把文化建设纳入事业发展整体战略，摆到更加突出位置，调动各方面积极性，加强领导，明确责任，常抓不懈，推动税务文化建设深入开展、取得实效。

（二）统筹规划，逐步推进

各级要充分认识文化建设的长期性和渐进性，结合自身实际统筹规划，制定出符合实际、长远规划与阶段性目标相结合的整体方案，组织精干力量有序展开，逐步扎实推进，力戒形式主义。

（三）密切配合，全员参与

文化建设是一项综合性很强的系统工程，需要调动方方面面的资源。

各级要充分调动全员参与的积极性和主动性，群策群力，密切配合，形成多层次推动、多方面参与、多角度展开、有序渐进的文化建设良好态势。

（四）加强指导，典型带动

各级要在工作推进中及时总结经验、探索规律，不断提升推进质量。

要积极探索文化建设长效机制，将文化建设纳入工作目标考核体系。

省局将紧密结合各项重点工作的推进，适时组织相应的经验交流活动，培养典型，表彰先进，不断推动全系统文化建设工作向纵深发展。

二0一二年二月十四日

信息公开选项：

主动公开

山东省地方税务局办公室2012年2月14日印发

校对：

潘其峰印25份