土木0808班 周洋 879138 毕业设计论文.docx

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土木0808班周洋879138毕业设计论文

北京科技大学远程与成人教育学院

毕业设计（论文）

题目全州县光明完小教师住宅2#楼（第三层）

工程量清单计价

学习中心：

远程与成人教育学院（TY）

专业：

土木工程

年级：

2008级

姓名：

周洋

学号：

2083879138

指导教师：

年月日

摘　　要

随着我国工程造价管理改革的不断深化和加入WTO对市场化的推进，我国工程造价管理理智、计价定价模式逐步与国际惯例接轨。

在这一新的历史背景下，规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。

工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，有利于发挥企业自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变，促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。

采用工程量清单招标投标计价模式招投标，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。

适应我国加入世界贸易组织，融人世界大市场的需要。

工程量清单计价是国际通行的计价办法，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高工程建设管理水平[1]。

结合工作实践介绍了工程量清单计价的概念,具体阐述了工程量清单计价在招标投标及评标中的应用,总结和归纳了目前建筑市场上工程量清单计价推行过程中存在的问题,并提出了自己的观点,以期进一步完善和发展招投标机制。

关键词：

工程管理，工程量，工程造价，清单计价

ThePatternofEvaluatingProjectCapacity

Abstract

Thispaperanalysestheconflictbetweentraditionalevaluatingpatternofquotaandmarketorientedeconomy,whichexpressesitselfininabilitytoreflectsuchoverallcapacitiesastheproficiencyoftechnologyandmanagement.Basedontheanalysis,thispaperstatestheadvantagesofthenewevaluatingpattern,whichrequiresenterprisestoofferpricesontheirownsoastosetthepricesofbuildingproductsbymarkettransactions.Thisisanewpatternwhichcanmeettheneedsofthedevelopmentofmarketorientedeconomy.However,thereexistsagapbetweenthenewpatternandtheoneusedinternationally,becauseitisstillundertheinfluenceofthetraditionalidea.Therefore,tosecuretheimplementationofthenewpattern,thepaperproposesthemeasuresofimprovingandperfectingthispattern.

KeyWords：

evaluatingpatternofquota;thepatternofevaluatingprojectcapacity;marketpricing

目　　录

引言

为了规范建设工程计价行为,同国际惯例接轨,建设部制定了《建设工程量清单计价规范》（以下简称规范）,从2003年7月1日起实施,工程量清单法在国外已经有100多年的历史,实际上我国的对外工程和国际援助工程项目均是采用该方法进行招标投标。

因此,实行工程量清单法进行招标投标有着历史的必然性,它必将对我国建设事业带来深远的变革。

作为土木工程的一个重要的分支—土木工程概预算,在现行规范下,其内容不得不作调整。

尤其是高校作为传播知识的前沿阵地,更应该紧跟改革步伐。

我国的建设工程计价，长期以来是以工程预算定额作为计价模式的。

工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据形成的工程造价，基本上属于社会平均价格。

严格说来，这种价格只可作为市场竞争的参考价格，不能充分反映出参与竞争施工企业的实际消耗和技术管理水平，不利于充分发挥企业的积极性、能动性，提高企业素质竞争能力，体现不出竞争市场所需求的“公开、公正、公平”的原则。

随着我国03计价规范和08计价规范的逐步出台，建设工程计价行为也逐步与国际接轨。

国际上通行的工程量清单计价，是比较完善成熟的计价方法。

实行工程量清单计价，逐步形成以“市场形成价格、企业自主定价”的新格局，把工程计价的权利真正交给企业、交给市场。

在这种工程量清单计价模式下，如何加强工程造价管理，有效地控制造价，是一个值得探讨的问题。

工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理地确定造价和有效控制造价。

建设工程造价自始至终贯穿于建设项目全过程。

随着我国市场经济的逐步建立与加入WTO后建筑市场与国际管理接轨的必然要求，以及规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，有效防止建筑市场的腐败行为，建筑工程项目造价管理全面实行工程量清单计价势在必行。

随着逐步推广，工程量清单计价方法也会越来越完善，越来越健全和规范[2]。

为使工程量清单计价模式有效应用于招投标工作，不断提高工程造价管理水平，本文立足于建设单位，针对我国推行《建筑工程工程量清单计价规范》中出现的主要问题，循着理论分析、现状考察、实践检验的思路进行了研究。

首先运用微观经济学的相关知识，论述了在工程量清单招评标中采取合理最低投标价中标原则和与之对应的最低投标价评标办法的合理性、有效性，为后文的研究工作做必要的理论铺垫。

其次综合运用概率统计方法、计划评审技术、模糊决策技术和决策学的相关知识，通过对目前运用工程量清单招投标现状的考察，分析了存在的不平衡报价、不合理最低报价等主要问题，提出了相应的解决办法，即得出了本文的四个主要研究成果：

构建了评判最低报价是否合理的成本判定模型;建立了识别不平衡报价的评判参数;提出了工程量清单招评标应实行的中标原则和与之对应的评标办法;设计了一套工程量清单招评标中三步评审、逐步筛选择的操作办法。

最后将研究所得出的四个主要成果，运用于某工程施工招投标实际工作，以检验其成效。

通过实践证明，该建设单位达到了原定的工作目标，并取得了良好的经济效益。

据此说明该研究成果对推进工程造价改革，规范工程量清单招投标具有一定的实用价值和推广价值[3]。

1工程量清单计价背景

随着我国工程造价管理改革的不断深化和加入WTO对市场化的推进，我国工程造价管理理智、计价定价模式逐步与国际惯例接轨。

在这一新的历史背景下，规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。

工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，有利于发挥企业自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变，促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。

采用工程量清单招标投标计价模式招投标，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。

适应我国加入世界贸易组织，融人世界大市场的需要。

工程量清单计价是国际通行的计价办法，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高工程建设管理水平[4]。

实行工程量清单计价是与国际接轨的需要工程量清单计价是目前国际通行的计价做法，国外一些发达国家和地区，如我国香港地区基本采用这种方法，在国内的世界银行等国外金融机构、政府机构贷款项目在招标中大多也采用工程量清单计价办法。

加入世界贸易组织以后，外国建筑商要进入我国建筑市场在建筑领域里开展竞争，必然要带进国际惯例、规范和做法来计量工程造价。

同样国内建筑公司要到国外市场竞争，也需要按国际惯例、规范和做法来计量工程造价。

我国的工程，为了与外国建筑商在国内市场竞争，就要改变过去的做法，参照国际惯例、规范和做法来计算工程承发包价格。

因此说，建筑产品的价格由市场形成是社会主义市场经济和适应国际惯例的需要。

实行工程量清单计价。

是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要工程量清单是招标文件的重要组织部分[5]。

1.1本课题国外研究进程

工程量清单计价是国际上普遍采用的一种工程招标计价方法，已有上百年历史。

英、美、日本等国家在工程量清单计价方式上结合本国的实际，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度，是工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制与管理。

在我国建筑工程造价管理的改革中，这些成功的经验均可借鉴[6]。

英国的工程量清单计价模式历史最为久远，影响最为广泛。

在北美地区，则以美国的清单计价模式最为典型。

可以说。

英国和美国的工程量清单计价体系构成了目前国际上清单计价模式的主要形式，也代表了工程量清单计价模式应用和发展的方向。

研究和分析英国和美国的工程量清单计价体系，对于探讨我国工程量清单的构成和影响，具有重要的借鉴意义。

美国和英国清单计价体系一个非常显著的特点是他们是工程量清单，合同条件与技术规范的三位一体，他们一同构成一个完整的工程合同、为工程施工、合同履行提供了技术要求与价格具有对应性，美国的MasterFormat体系不仅达到的内容的完整性，而且从形式，体系结构上实现了工程量清单、技术规范的统一[7]。

无论是英国的SMM7体系，还是美国的MasterFormat体系，其形成和发展的过程无不体现了市场化的特点。

SMM7和MasterFormat是英国、美国相关行业协会在数十年工程管理实践过程中，根据建设工程市场的变化，不断总结工程经验儿形成的，他的体系结构、醒目设置、内容描述、规范要求、使用方法等各个方面无不体现了市场需要。

英国的工程造价管理有着悠久的历史，经过几百年的实践形成了全英统一的工程量标准计量规则（SMM）和工程造价管理体系，使工程造价管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业。

政府投资的工程项目由财政部门依据不同类别工程的建设标准和造价标准，并考虑通货膨胀对造价的影响等确定投资额，各部门在核定的建设规模和投资额范围内组织实施，不得突破。

将英国工程造价的控制贯穿于立项、设计、招标、签约和施工结算等全过程，在既定的投资范围内随阶段性工作的不断深化使工期、质量、造价的预期目标得以实现[8]。

1.2本课题国内研究进程

改革开放以来，随着我国的经济体制正由计划经济体制向市场经济体制转变，我国的工程建筑行业也发生了一系列的变化，国家不在是唯一的投资主体，承包方和投资方成为了不同的投资主体，因此，工程造价管理的目标不再是单纯的对通过对国家的管理来降低工程造价，只注重投资者的利益；而是为了保证不同投资主体的利益，实现建筑事业持续健康稳定的发展。

另外，工程造价管理模式也从原来的概预算定额管理模式向工程造价管理模式转变，从只注重施工阶段的造价控制到现在的工程造价全工程动态管理。

但是随着投资体制的改革、招投标制度的实施和物资改革的发展，传统的建设工程造价管理制度已经不能适应形势的发展，存在许多不足和需要改进的地方。

因此，如何按照社会注意市场经济发展程度，优化和完善工程造价改革，建立良好的建筑市场价格秩序，最终实现控制造价的目的，已成为我们急需解决的重要课题。

目前我国工程造价领域的发展状况具体表现在以下三个方面[9]。

国内建筑市场秩序正逐步规范，工程造价管理模式及计价方式亟待深化改革，目标是形成以市场为导向，符合生产要素形成机制，与国际惯例接轨的新型管理模式。

根据今年全国工程建设标准定额工作。

会议精神，自2003年7月1日起，全面推行工程量清单计价的管理模式，并要求通过二至三年的推行，工程量清单计价要占到主导地位，到2008年7月9日，中华人民共和国住房与城乡建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008，并于2008年12月1日起实施，更加有利于工程量清单计价方式在中国的全面推行。

一方面，传统的定额计价方式“势力强大”，另一方面，工程量清单改革试点已逐步展开，由于时间紧、任务重，难以一步到位，各省工程造价管理部门相继出台了一些依托于“传统定额”的过渡办法，近些年，将出现“传统定额制”、“定额清单过渡制”、“工程量清单制”三者并存的局面[10]。

由于工程量清单计价在我国推广的时间较短，工程量清单计价仍处于理论研究与实践相结合的初步阶段，推行过程中仍存在不少问题，将相关理论运用到工程量清单计价中的研究较少，所以推行工程量清单计价，是我国造价改革的既定目标，我们要进一步增强责任感和紧迫感，促进建筑市场有序竞争和我国建筑业可持续发展的高度，加强对工程量清单计价的市场督导，促进我国建筑市场健康、稳步发展[11]。

面对计算机网络技术的快速发展,信息时代的发展,传统的管理模式和方法已不能适应市场发展需要,因此必须寻找现代化的管理手段。

充分发挥现代化管理手段,既是满足国际接轨的需要,也是工程造价管理的需要。

为此,应做好工程造价管理信息化、网络化方面的工作,加快全国工程造价信息网的建设,真正实现网上办理一切事。

我们相信，经过各方的努力，建立“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”这一既符合国情又和国际惯例接轨的工程造价管理新体制将为期不远[12]。

1.3本课题国内目前缺失

结合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下：

第一,不够重视投资决策阶段工程造价的确控。

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%~3%，但能有效提高项目的投资效益。

对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。

发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，究其原因，主要有：

人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

第二，设计阶段的工程造价控制不严。

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。

在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。

有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。

但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。

以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。

工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

第三，还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式。

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。

在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。

建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。

随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势[13]。

2课题主要研究内容，方法及预期目标

作为工程造价管理人员,首先要更新观念。

要有清醒的认识,旧的造价管理体制已经难以适应社会主义市场经济的发展要求。

不管你原来是如何优秀的预算师,都要有危机感,不可盲目的认为加入WTO不会给自己带来多大的冲击,只有这样才能把久已形成的、陈旧的、固有的计划经济观念革除掉。

工程量清单计价符合国际经济一体化的发展趋势,对于大多数人来说是新生事物,以其诸多的先进性、科学性、合理性,必将具有强大的生命力。

工程量清单计价法的执行,必将给社会主义市场经济体制下的建筑市场带来新的活力。

科学的行动源自科学的认识,只有认识上的逐步提高,才能在实际工作当中化解压力,克服阻力,以积极的态度面对一切[14]。

2.1开展课题研究的方法

在运算过程中我们需要运用到各种绘图计算软件，有绘图软件AutoCAD，广联达软件，需要我们有良好的识图基础，将图纸转移到电脑上，画出结构设计图纸，绘制出各个楼层的结构，标出相关的图件名称。

2.2开展课题研究的预期目标

面对计算机网络技术的快速发展,信息时代的发展,传统的管理模式和方法已不能适应市场发展需要,因此必须寻找现代化的管理手段。

充分发挥现代化管理手段,既是满足国际接轨的需要,也是工程造价管理的需要。

为此,应做好工程造价管理信息化、网络化方面的工作,加快全国工程造价信息网的建设,真正实现网上办理一切事。

我们相信，经过各方的努力，建立“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”这一既符合国情又和国际惯例接轨的工程造价管理新体制将为期不远[15]。

我国目前工程量清单的现状工程量清单计价作为建筑产品市场价格的形成机制,在我国现阶段主要使用在工程施工招投标阶段,而估算、概算、预算的编制依然沿用过去的计算方法。

招标单位在施工图纸设计完成后,即可委托中介机构或自行按照全国统一的工程量计量规则,以单位工程为对象计算并列出各分项分部工程的工程量清单作为招标文件的组成部分。

投标单位在接到招标文件后,对招标文件透彻的分析研究,结合施工现场条件及企业自身实力进行投标报工程量清单报价方法是国际上普遍使用的通常做法,具有广泛的适应性和科学性、合理性。

它与国际通用的工程合同文本（FIDIC）、工程管理模式等都是相配套的。

由于我国推行招投标阶段的工程量清单计价方法不久,缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度;各级施工企业内部的施工定额不完善,还不能较好的应付清单报价工作。

目前,规范工程量清单计价制度主要是国家标准《建设工程工程量清单计价规范》,他只是在全国统一了工程量清单编制和计量规则,还没有相配套的工程合同管理办法,使得招标所确定的工程合同价在实施过程中没有相应的合同管理措施[16]。

2.3开展课题研究的意义

工程量清单计价活动是指在建设工程施工招标投标时，招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供工程数量清单。

投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目，包括工程直接成本、单位成本、利润和税金在内的单价与合价，并以所报的单价作为竣工结算时培养工程量的计价标准调整工程造价。

　　《计价规范》以国家标准的形式对计价活动和计价行为进行了规范，强化了对计价行为的统一管理，对整顿建设市场经济秩序起到了重要的作用。

　　工程量清单计价是一种体现公开、公平竞争定价的计价方法，它反映了工程的实物消耗量和有关的费用。

采用工程量清单投标报价反映的是工程的个别成本，而不是按定额计算的社会平均成本。

工程量清单计价将实体消耗费用和措施费用分离，能充分反映施工企业在投标中的技术水平和管理水平，改变了现在定额中有关约束企业自主报价的限制。

　　推行工程量清单计价，符合市场经济运行规律和市场竞争的规则，可以提高业主的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步、改善经营管理。

　　推行工程量清单计价，符合国际通用做法，随着我国加入WTO，在全球经济一体化和国际竞争日益激烈的形势下，有利于提高施工企业参与国际化竞争的适应性。

　　推行工程量清单计价，符合风险合理分担的原则，业主对其所编制的清单负责，并相应承担所带来的投资风险；施工企业对其所报的单价负责，并相应承担所带来的施工风险。

双方风险共担，“责”、“权”、“利”对等。

作为工程造价管理人员,首先要更新观念。

要有清醒的认识,旧的造价管理体制已经难以适应社会主义市场经济的发展要求。

不管你原来是如何优秀的预算师,都要有危机感,不可盲目的认为加入WTO不会给自己带来多大的冲击,只有这样才能把久已形成的、陈旧的、固有的计划经济观念革除掉。

工程量清单计价符合国际经济一体化的发展趋势,对于大多数人来说是新生事物,以其诸多的先进性、科学性、合理性,必将具有强大的生命力。

工程量清单计价法的执行,必将给社会主义市场经济体制下的建筑市场带来新的活力。

科学的行动源自科学的认识,只有认识上的逐步提高,才能在实际工作当中化解压力,克服阻力,以积极的态度面对一切。

其次，当前广大的概预算管理人员的整体水平不是很高,只能编制工程预、结算,而缺乏与之相关的法律法规、建筑技术、材料应用、财会知识,控制建筑工程全过程造价的能力和解决深层次的工程造价问题能力相对薄弱。

推行工程量清单计价报价后,造价人员更应当树立活到老学到老的思想,面对新情况、新问题主动学习、善于学习。

要想成为一名好的预算师,首先必须掌握好建筑法、合同法、价格法、招标投标法及各项法规。

WTO是建立在法制基础上的国际经济体系,造价从业人员不具备法律意识,不懂法,不会用法,工作中必定处处碰壁。

其次,要把自己当作国际建筑市场中的一员,尽可能多的了解国际惯例,熟悉国际游戏规则及国际先进的计价、定价技术、科学的管理经验,开阔自己的眼界。

再次,丰富和完善建筑知识,了解财会、审计制度。

搜集各个时期的人工、材料、机械价格和各项经济技术指标。

施工单位的概预算管理人员还应对本企业的施工技术水平、施工工艺、管理情况了如指掌,这样才能报价准确,维护好本企业的利益。

最后要强调的是,实行工程量清单计价报价是大势所趋,但旧事物的扬弃,新事物的推广需要一个过程,肯定会存在这样或那样的矛盾和困难。

广大的预算管理人员应该坚定信心,以积极的态度去应对工程造价管理机制的变革[17]。

3建设工程工程量清单计价规范简介与分析

3.1建设工程工程量清单计价规范（2003）简介

《建设工程工程量清单计价规范》（建设部第119号）由中华人民共和国建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局于2003年2月17日联合分布，自2003年7月1日起实施。

根据《中华人民共和国招标投标法》及建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，制订本规范。

内容：

“一”是一个规范。

“二”是计价规范分两大部分,即正文部分和附录部分。

“三”是三个清单。

“四”是四个统一。

“五”是五个专业,即建筑、装饰、安装、市政、园林工程。

“六”是六个强制性条文。

特点：

核心内容是综合单价计价。

市场竞争形成价格。

强调按设计图实体净量计量的计算规则。

项目设置的综合性。

工程量清单体现了工程实体与工程措施相分离的原则。

实现承发包双方风险的合理分担。

存在问题（宏观角度）：

第一，缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度。

第二，缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本。

第三，工程担保制度、监理制度的不配套。

第四，新《计价规范》与承发包模式改革的不配套。

第五，缺乏与工程量清单报价相配套的企业定额