版施工项目部标准化管理手册线路工程.docx
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版施工项目部标准化管理手册线路工程
第一章施工项目部设置
1.1施工项目部组建
1.1.1定位
施工项目部是指施工单位（项目承包人）成立并派驻施工现场，代表施工单位改造施工承包合同的项目管理组织机构。
1.1.2组建原则
所有35kV及以上输电线路工程必须组建施工项目部，施工单位应在工程项目启动前按已签订的施工合同组建施工项目部，并以文件形式任命项目经理及其他主要管理人员（见附录C中SSZX1）。
施工项目部配备施工项目经理（需要时可配备副经理）、项目总工、技术员、、安全员、质检员、造价员、资料信息员、材料员、综合管理员等管理人员。
施工项目部人员应保持相对稳定，项目经理不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作，安全员、质检员必须为专职、不可兼任项目其他岗位。
施工单位不得随意撤换项目经理，特殊原因需要撤换时，按有关合同规定征得建设管理单位同意后办理变更手续，并报监理项目部备案。
1.1.3任职条件
项目经理由具备良好项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，其它管理人员由具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。
施工项目部组成人员任职条件见表1-1。
2.任职条件
项目经理需要具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，项目部机构的一般管理人员应具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。
各施工项目部组成人员任职条件见表1-2。
表1-2施工项目部组成人员任职条件
岗位
任职条件
项目经理
取得工程建设类相应专业注册建造师资格证书（330kV及以上项目取得一级注册建造师证书，220kV及以下项目取得二级及以上注册建造师证书），持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。
330kV及以上项目具有从事3年以上输电线路工程施工管理经历，220kV及以下项目具有从事2年以上输电线路工程施工管理经历
项目副经理
中级及以上职称或技师及以上资格，持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。
330kV及以上项目具有从事3年以上输电线路工程施工管理经历，220kV及以下项目具有从事2年以上输电线路工程施工管理经历
项目总工
持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。
220kV及以上项目具有中级及以上技术职称且具有从事3个以上同类型输电线路工程施工管理经历，110kV及以下项目具有初级及以上技术职称且具有从事2个以上同类型输电线路工程施工管理经历
项目部安全员
持有省级政府部门颁发的安全管理人员安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有从事2年以上输电线路施工安管理经历
项目部质检员
持有电力质量监督部分颁发的相应质量培训合格证书，具有从事2年以上输电线路工程施工质量管理经历
项目部技术员
初级及以上职称，具有从事2年以上输电线路工程施工技术管理工作经历
项目部造价员
具有预算员及以上资格证书，具有从事输电线路工程施工造价管理工作经历
项目部资料信息员
具有从事输电线路工程施工资料及信息管理管理工作经历
项目部综合管理员
具有从事输电线路工程施工综合管理工作经历
项目部材料员
具有从事输电线路工程施工物资管理工作经历
线路施工协调员
熟悉相关国家、地方的法律法规，具有从事输电线路工程施工现场管理工作经历，具有较强组织协调能力
注任职人员资格及数量配置不得低于投标承诺。
1.1.4基本设施配置
项目部应有固定的、相对独立的办公及生活场所。
基本设施配置清单见表1-2。
表1-2基本设施配置清单
序号
名称
配备说明
一
办公设备
1
计算机
配置数量应满足工程需要
2
打印机
3
通讯
4
网络
5
数码相机
6
办公桌椅
7
文件橱柜
8
复印机（110kV及以下可不配置）
二
常规安全、质量管理设备和工具
1
经纬仪
（1）根据需求，由施工单位统一调配。
（2）数量和型号应满足工程要求
（3）根据工程实际情况，必要时应补充配备其他有关设备及工具
2
水平仪
3
全站仪
4
数字万用表
5
游标卡尺
序号
名称
配备说明
6
力矩扳手
7
卷尺
8
验电设备
9
电子秤
10
土建检测工具包
11
接地电阻表
续表
1.1.5基本规范和标准的配置
施工项目部应配置满足工程需要的基本规程规范和标准。
在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求进行补充、配备（配备相应的纸质版或电子版文件），并建立施工项目部标准执行清单。
同时对规范和标准实施动态管理，以保证在用标准为最新版本，基本配置要求见本手册末附录B施工项目部基本规程规范和标准配置。
1.2施工项目部工作职责
施工项目部负责组织实施施工合同范围内的具体工作，执行有关法律法规及规章制度，对项目施工安全、质量、进度、造价、技术等实施现场管理。
（1）贯彻执行国家、行业、地方相关建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司各项基建管理制度，严格执行施工项目标准化建设各项要求。
（2）建立健全项目、安全、质量等管理网络，落实管理责任。
（3）编制项目管理策划文件，报监理项目部、业主项目部审批后实施。
（4）报送施工进度计划及停电需求计划，并进行动态管理；及时反馈物资供应情况。
（5）配合项目建设外部环境协调，重大问题及时报请业主项目部协调。
（6）负责施工项目部人员及施工人员的安全、质量培训和教育，提供必需的安全防护用品和检测、计量设备。
（7）定期召开或参加工程例会、专题协调会，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的管理工作要求，协调解决施工过程中出现的问题。
（8）对分包工程实施有效管控，确保分包工程的施工安全和质量。
（9）开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在施工中落实。
（10）建立现场施工机械安全管理，配备施工机械管理人员，落实施工机会安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并监控施工过程中起重机机械的安全、拆卸、重要吊装、关键工序作业；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。
（11）参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展教育培训和应急演练，执行应急报告制度。
（12）负责组织现场安全文明施工，开展并参加各类安全检查，参加安全管理竞赛交流活动，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制订防范措施。
（13）组织施工图预审，参加设计交底和施工图会检，严格按图施工。
（14）严格执行工程建设标准强制性条文，全部应用标准工艺，落实质量通病防治措施，通过数码照片等管理手段严格控制施工全过程的质量和工艺。
（15）规范开展施工质量班组级自检和项目部级复检工作，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。
（16）报审工程资金使用计划，提交进度款申请，配合工程结算、审计以及财务稽核工作。
（17）负责编制施工方案、作业指导书或安全技术措施，组织全体作业人员参加交底，并按规定在交底书上签字确认。
（18）应用基建管理信息系统，及时准确完成项目相关数据录入。
（19）负责施工档案资料的收集、整理、归档、移交工作。
（20）工程发生质量事件、安全事件时，按规定程序及时上报，同时参与并配合项目质量事件、安全事故调查和处理工作。
（21）负责项目质保期内保修工作；参与工程投产达标和创优工作。
施工项目部各专业主要管理内容见表1-3，施工项目部岗位职责见表1-4。
表1-3施工项目部各专业主要管理内容
专业子体系
主要管理内容
项目管理体系
项目管理策划
进度计划管理
项目资源管理
施工协调管理
合同履约管理
信息与档案管理
总结评价
安全管理体系
安全策划管理
安全风险管理
安全文明施工管理
安全评价管理
分包安全管理
安全应急管理
安全检查管理
质量管理体系
施工策划阶段质量管理
施工准备阶段质量管理
施工阶段质量管理
施工验收阶段质量管理
施工评价阶段质量管理
造价管理体系
成本控制管理
进度款管理
施工结算管理
索赔管理
工程量管理
续表
专业子体系
主要管理内容
造价管理体系
设计变更及现场签证管理
财务决算及审核配合
技术管理体系
施工技术管理
基建新技术研究与应用
注项目管理过程中的信息资料由各管理专责负责管理，最终由资料信息员整理归档。
表1-4施工项目部岗位职责
岗位
主要职责
项目经理
施工项目经理施工现场管理职责的第一责任人，全面负责施工项目部各项管理工作（施工项目副经理协助施工项目经理履行职责）。
（1）主持施工项目工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。
（2）组织建立相关施工责任制和各种专业管理体系，组织落实各项管理组织和资源配备，并监督有效运行。
负责项目部员工管理绩效的考核及奖惩。
（3）组织编制项目管理实施规划（施工组织设计）并负责监督落实。
（4）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况，组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。
（5）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求执行情况进行检查、分析及组织纠偏。
（6）负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，并制订纠正预防措施。
特殊工及时提请有关方协调解决。
（7）合理安排项目资金使用；落实安全文件施工费申请、使用。
（8）负责组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求，负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认；负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程安全管理。
（9）负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，配合公司级专检、监理初检、中间验收、竣工预验收、调动验收和启动试运行工作，并及时组织对相关问题进行闭环整改。
（10）参与或配合工程安全事件和质量事件的调查处理工作
（11）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；配合审计工作，安排项目部解散后的收尾工作。
项目总工
在项目经理的领导下，负责项目施工技术管理工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求。
（1）贯彻执行国家法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，组织编制施工安全管理及风险控制方案、施工强制性条文执行计划等管理策划文件，并负责监督落实。
（2）组织编制施工进度计划、技术培训计划并督促实施。
（3）组织对项目全员进行安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求培训工作。
（4）组织施工图预检，参加业主项目部组织的设计交底及施工图会检。
对施工图纸和设计变更的执行有效性负责，对施工图纸存在的问题，及时编制设计变更联系单并报设计单位。
（5）组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。
负责对施工方案进行技术经济分析与评价。
续表
岗位
主要职责
项目总工
（6）定期组织检查或抽查工程安全、质量情况，组织解决工程安全、质量有关问题。
（7）负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。
（8）负责组织收集、整理施工过程资料，在工程投产后组织移交竣工资料。
（9）协助项目经理做好其他施工管理工作。
技术员
贯彻执行有关技术管理规定，协助项目经理或项目总工做好施工技术管理工作。
（2）熟悉有关设计文件，及时提出设计文件存在的问题。
协助项目总工做好设计变更的现场执行及闭环管理。
（3）在工程施工过程中随时对施工现场进行检查和提供技术指导，存在问题或隐患时，及时提出技术解决和防范措施。
（4）负责组织施工班组和分包队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证
（5）参与审查施工作业票。
质检员
协助项目经理负责项目实施过程中的质量控制和管理工作。
（1）贯彻落实工程质量管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，参与策划文件质量部分的编制并指导实施。
（2）对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。
（3）定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。
（4）组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目责成返工，督促施工班组做好质量自检和施工记录的填写工作。
（5）按照工程质量管理及档案归档有关要求，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料
（6）配合工程质量事件调查。
安全员
协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作。
（1）贯彻落实工程安全管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，参与策划文件安全部分的编制并指导实施。
（2）负责施工人员的安全教育和上岗培训，汇总特种作业人员资质信息，报监理项目部审查。
（3）参与施工作业票审查，协助项目总工审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。
（4）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划。
建立项目安全管理台账。
（5）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实情况，制止不安全行为。
（6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改；制止和处罚违章作业和违章指挥行为；做好安全工作总结。
（7）配合工程安全事件调查。
（9）负责项目建设安全信息收集、整理与上报，每月按时上报安全信息月报。
造价员
（1）严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建设管理单位有关造价管理和控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作。
（2）负责工程变更费用核实，负责工程现场签证费用的计算，按规定向业主和监理项目部报审。
（3）配合业主项目部工程量管理文件的编审。
（4）编制工程进度款支付申请和月度用款计划，按规定向业主和监理项目部报审。
（5）依据工程建设合同及竣工工程量文件编制工程施工结算文件，上报至本施工单位对口管理部门。
续表
岗位
主要职责
造价员
配合建设管理单位、本施工单位等有关单位的财务、审计部门完成工程财务决算、审计及财务稽核工作。
（6）负责收集、整理工程实施过程中造价管理工作有关基础资料。
信息资料员
（1）负责对工程设计文件、施工信息及有关行政文件（资料）的接收、传递和保管；保证其安全性和有效性。
（2）负责有关会议纪要整理工作；负责有关工程资料的收集和整理工作；负责基建管理信息系统数据录入工作。
（3）建立文件资料管理台账，按时完成档案移交工作。
综合管理员
（1）负责项目管理人员的生活、后勤、安全保卫工作。
（2）负责现场的各种会议会务管理及筹备工作。
材料员
（1）严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台账，做到账、卡、物相符。
（2）负责组织办理甲供设备材料的催运、装卸、保管、发放，自购材料的供应、运输、发放、补料等工作
（3）负责组织对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。
收集项目设备、材料及机具的质保等文件。
（4）负责工程项目完工后多余材料的冲减退料工作。
（5）做好到场物资的跟踪管理。
线路施工
协调员
（1）协助办理有关施工许可证及其他相关手续。
（2）联系召开工程协调会议，协调好地方的关系。
配合业主项目部做好相关外部协调工作。
（3）根据施工合同，做好房屋拆迁、青苗补偿、塔基占地、树木砍伐施工跨越等通道清理的协调及赔偿工作。
（4）负责通道清理资料的收集、整理。
注：
表中主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。
1.3、施工项目部重点工作与关键管控节点
序号
重点工作
关键管控节点及工作要求
主要成果资料
1
项目管理策划
（1）组织编写施工项目部管理策划文件并报审
项目管理实施规划、施工安全管理及风险控制方案、质量验收及评定范围划分表、质量通病防治措施等项目策划文件
（2）组织编写各种计划性文件并报审
施工进度计划、施工强制性条文执行计划等计划性文件
2
工程
（单位/分部）
标准化开工
（1）线路复测
路径复测记录及报审表
（2）筹建办公、生活、物资堆放等施工辅助设施
项目相关临时设施
续表
序号
重点工作
关键管控节点及工作要求
主要成果资料
2
工程
（单位/分部）
标准化开工
（3）提交形式准备的相关支持性资料报监理项目部审查
开工准备相关资料
（4）对施工图进行预检，参加设计交底、施工图会检
施工图预检记录
（5）进行岗前安全、质量教育培训，组织全体施工人员进行交底
教育培训记录及交底记录
（6）落实标准化开工条件，编号开工报审表，报请开工
工程开工报审表，分部工程开工报审表
3
施工控制与协调
（1）落实公司基建各专业管理的相关规定及要求，定期召开或参加工程例会、专题协调会（如每月安全、质量例会，协调会等）
会议纪要及相关会议材料、会议记录问题执行反馈单
（2）对基础施工、组塔施工、架线施工阶段的重点环节、关键工序进行施工控制
施工记录、验收评定记录等
（3）对分包实施动态监管，审批专业分包商编制的施工方案、报审并监督实施
施工分包人员去磁信息一览表，分包工程机械管理台账，专业分包施工方案及报审资料等
（4）组织现场安全文明施工，开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施并在施工中落实
施工安全固有风险识别、评估、预控清册，施工作业风险现场复测单，三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账等
（5）对设备、原材料入场进行分批报验，参与主设备的到场验收、开箱检查，进行相关试验
原材料入场报审资料、开箱检查记录、试验报告等相关资料
（6）应用标准工艺，做好重点环节、工序三级自检工作，落实强制性条文及通病防治要求，严格控制工序质量
强制性条文执行记录、质量过程检查表等过程控制资料
（7）对进度计划进行过程动态管理，滚动修编进度计划
施工进度计划及报审表、施工进度计划调整报审资料等
（8）开展现场安全、质量等检查活动并整改闭环
安全及质量过程检查及整改闭环资料
（9）编制施工技术措施或（专项）施工方案，并监督落实
施工技术措施、（专项）施工方案及有关执行记录
4
成本控制
根据审定的施工图设计文件，编制施工预算，控制、指导施工各项费用支出，对价款使用进行控制、分析、反馈
施工预算资料
5
进度款
根据工程进度，依据合同规定编制工程预付款报审表、进度款报审表并上报
工程预付款报审表、工程进度款报审表
6
设计变更
及现场签证管理
（1）改造设计变更审批手续，执行批准的工程设计变更
工程设计变更审批单、重大设计变更审批单
续表
序号
重点工作
关键管控节点及工作要求
主要成果资料
6
设计变更
及现场签证管理
（2）履行工程现场签证审批手续，执行批准的工程现场签证
工程现场签证审批单、重大签证审批单
7
工程验收
及质量监督
（1）严格执行三级自检制度，做好工程质量验收记录及质量问题管理台账，配合监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并整改消缺
隐蔽验收签证记录、工程验证记录及质量问题管理台账、监理初检申请、班组自检记录、项目部复检记录及公司级专检报告
（2）在工程竣工预验收阶段，参加建设管理单位组织的标准工艺应用评价
相关文件资料
（3）配合质量监督部门的监督检查并完成整改闭环管理；配合消防、环保、水保等管理部门进行专项验收
质监汇报材料等
8
信息与资料管理
（1）应用基建管理信息系统，及时、准确、完整录入相关数据
基建管理信息系统中按要求保存的施工过程电子文档
（2）及时组织宣贯上级文件，来往文件记录清晰
收发文记录、学习记录
（3）施工过程文字及影像资料的采集、整理、归档，与工程实际进度同步，完成资料整改及收集，组织档案移交
施工过程数码照片及文字资料，工程档案资料等
9
综合评价
（1）竣工后编写工程总结
工程总结
（2）接受并配合业主项目部考评
相关评价报告或评价记录表
10
工程后期管理
依据合同条款，编制施工结算书并上报，配合完成竣工结算、财务决算、工程审计、达标创优及保修等后期工作
施工结算书等相关文件资料
第二章项目管理
施工项目管理主要包括项目管理实施策划、进度计划管理、项目资源管理、施工协调管理、合同履约管理、信息与档案管理、总结评价等。
2.1管理工作内容与方法
项目管理工作内容与方法见表2-1
表2-1项目管理工作内容与方法
管理内容
工作内容与方法（标准化管理模板编号）
流程图
编号
项目管理策划
（1）依据工程建设管理纲要和项目合同文件，施工项目部编制项目管理实施规划（施工组织设计）报审表、施工强制性条文执行计划报审表（见附录C中SXMX2*~SXMX3*）等前期策划文件，报监理项目部审核、业主项目部审批，同时上传基建管理信息系统。
（2）工程施工阶段，执行经过审批的策划文件
图2-1
进度计划管理
（1）工程开工前，根据业主项目部下达的项目进度实施计划，编制施工进度计划报审表（见附录C中SXMX4），并报监理项目部审核、业主项目部审批，审核后进行计划交底，落实各级责任（施工进度计划以横道图形式表达）。
落实标准化开工条件，上报工程开工报审表（见附录C中SXMX7*），同时上传施工基建管理信息系统。
（2）每月编制施工月报（见附录C中SXMX6*），定期报送监理项目部审查，并上传施工基建管理信息系统。
（3）参加业主或监理组织的工程例会及工程进度协调会议，对进度计划进行过程动态管理，滚动修编进度计划，编制施工进度调整计划报审表（见附录C中SXMX5）并附调整后的施工进度计划，报监理项目部和业主项目部审查确定。
（4）根据施工需要编制工程施工停电需求计划，报送业主项目部。
（5）按照合理工期要求在合同中约定分包工程的工期，对分包工程的工期进度和费用实施有效控制
图2-2
项目资源管理
（1）人员管理
1）按实际施工情况，制度施工项目部的人员配置计划
2）填写施工项目部管理人员资格报审表（见附录C中SXMX1），上报监理项目部。
3）收集汇总审核施工中特种作业人员（特殊工种）的资质，并报监理项目部审核。
4）施工过程中，把控施工人员的到位情况，确保施工力量满足工程施工的需要。
人员不足时，及时做出应对措施。
5）对作业人员在操作技能、规程规范、等级技术标准，安全质量技术管理规定、企业文化、工作态度、降低成本的意识和方法以及施工安全知识方面进行上山岗培训工作。
图2-3
续表
管理内容
工作内容与方法（标准化管理模板编号）
流程图
编号
项目资源管理
（2）分包管理
1）开工前,根据施工承包合同约定提出项目施工拟分包计划申请（见附录C中SXMX17）,并报监理项目部审核、业主项目部审批备案。
2）分包合同签订后，对进场的施工分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员台账，向监理项目部提出分包商入场验证申请，并经监理项目部验证、业主项目部审批备案。
3）审查专业分包商编制的施工方案（施工组织设计、施工方案、作业指导书、安全技术措施等），监督其严格实施，并督促其进行全员安全交底。
4）监督分包工程的实施情况，动态核查验证分包商项目经理（项目负
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