干部人事档案管理权限.docx
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干部人事档案管理权限
干部人事档案管理权限
在职干部的档案按照干部管理权限由主管该干部职务的部门管理，制定了相关规定，干部人事档案管理办法是怎么样实行的呢?
以下是小编为你整理的干部人事档案管理权限，希望能帮到你。
干部人事档案管理权限第一章干部档案材料的收集
第一节收集工作的依据、概念、意义、原则及种类
一、收集工作的政策法规依据
一是《干部档案工作条例》，二是《干部人事档案材料收集归档规定》。
中组部、国家档案局1990修订下发的《干部档案工作条例》是我们现在从事的干部人事档案工作包括干部档案材料收集工作的总的指导性法规;而中组部1996年修订下发的《干部人事档案材料收集归档规定》，则对干部人事档案材料的收集范围、收集方法、归档要求、监督检查等都作了具体明确的规定，是我们从事干部人事档案材料收集整理工作的具体法规依据和行动指南。
二、收集工作的概念
干部人事档案的收集工作，是干部人事档案管理部门，根据本单位干部人事管理权限范围及干部人事档案材料的收集归档范围，向有关部门收集所管理的干部人事档案及形成的干部人事档案材料，集中起来，统一管理的工作。
概括起来说，就是干部人事档案管理部门取得干部人事档案及材料的工作。
包含三层含义：
一是收集本部门管理干部的人事档案，有协管任务的单位，还要收集协管干部的档案副本及材料，以保证干部人事工作的基本需求;二是收集形成的符合归档范围的档案材料;三是只有干部人事档案管理部门才有权收集干部档案材料，非干部人事部门不得以任何理由扣留和收集干部人事档案材料。
三、收集工作的意义?
收集干部档案材料，不断充实干部档案内容，为组织上历史地、全面地考察、了解和正确使用干部提供依据，是干部档案工作的根本任务，因此，干部档案材料收集工作在干部档案工作中处于特殊地位，它的意义可以从三方面来理解：
1、收集工作是干部档案工作的首要环节。
干部档案工作分为收集、鉴别、整理、保管、利用、转递工作等环节，收集工作是首要环节。
干部档案材料不是由干部档案管理人员编写形成的，而是产生于和干部有一定关系的各有关组织的现实工作中。
将有关组织过去和新近形成的干部档案材料收集到干部档案管理部门，既是干部档案工作的起点，又是贯穿于干部档案工作始终的一项经常性工作，干部档案工作的其他各个环节都是在收集工作的基础上进行的。
干部档案工作正是通过收集这个环节把干部的档案材料收集起来，为整个干部档案管理和建设工作提供客观物质对象的。
因此可以说，没有收集工作，便没有干部档案工作。
2、收集工作是干部档案工作的基础。
干部档案管理部门只有将干部档案材料及时、全面、准确的收集起来，按《干部档案整理工作细则》进行认真鉴别、整理，干部档案信息资源才能得到开发和利用。
如果收集工作不扎实，收集的材料残缺不全或者只收集到一些零散杂乱、价值不大的干部档案材料，就会直接影响到干部档案工作的其他环节。
（收集工作好比工业生产中的原材料供应，没有足够的符合质量的原材料，工业生产就不能进行。
）从整理工作来看，如果是成套材料，收集不全（如有头无尾或者有尾无头，缺结论或缺批复）就会给整理工作带来很大困难，甚至无法进行整理。
从保管工作来看，如果一个干部的档案材料分散在几个单位没有收集起来，就无法做好集中统一保管工作。
从利用工作来看就更为重要，如果材料收集不齐，就不能全面、准确地反映干部的真实面貌，就会给档案的利用造成很大的不便。
干部档案工作人员必须花大气力做好收集工作，将该收集的材料统统收集齐全，才能帮助组织上全面了解干部和正确使用干部。
3、收集工作是实现干部档案集中统一管理的基本途径。
干部档案材料是各机关、团体、企业、事业等单位在干部、人事工作中动态形成的，具有来源渠道多、零星、分散的特点。
而干部档案的利用则要求相对的集中，即一个人的材料必须集中在一起。
通过收集，就可以解决分散和集中的矛盾，实现干部档案的集中统一管理。
四、收集工作的原则
《干部人事档案材料收集归档规定》明确规定：
“干部人事档案材料收集归档，要本着实事求是的原则。
着重收集反映干部政治思想、品德作风、业务能力、学识水平、工作实绩等材料充实干部档案，有效地为干部人事工作服务，为人事决策服务，为社会主义现代化建设服务。
”同时，我们收集档案材料，还受国家有关法律、法规的保护和监督。
五、收集工作的种类?
收集工作分普遍收集与定向收集两种。
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普遍收集是指干部档案管理部门对实际工作中批量产生的干部档案材料，集中力量来进行收集。
如统一布置填写的《干部履历表》，还有整党期间形成的《党员登记表》，调整工资的晋升工资审批表、《年度考核表》等，可定期通知有关单位限定日期上交。
定向收集是指随着干部情况不断发生变化，分散地不定时地形成的干部档案材料，如干部评、聘专业技术职务、入党、出国、奖惩、审计等材料，要经常性地及时向有关单位索要。
第二节收集材料的范围及途径
干部人事档案材料收集的范围，是指干部人事工作和其他工作中形成的应归档的干部档案材料。
反映一个干部社会实践活动的材料是多方面的，但并不是所有的材料都要归于干部个人档案，有的属于文书档案或其他专业档案的归档范围。
干部档案材料的收集有明确的范围。
按照《干部人事档案材料收集归档规定》，反映干部政治思想、品德作风、业务能力、学识水平、工作实绩等材料就是干部人事材料的收集范围。
也就是我们通常所讲的收集反映干部“德、能、勤、绩、廉”等方面的档案材料。
划清干部档案材料收集范围，可以避免错收和漏收。
根据中组部制定的《干部人事档案材料收集归档规定》，干部档案材料的收集范围有20项，其内容为：
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1、在干部人事工作中形成的履历表、简历表、各类人员登记表等材料。
2、自传和属于自传性质的材料。
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3、考察、考核干部工作中形成的有关材料：
民-主评议干部的综合材料，组织审定的考察材料，定期考核材料，年度考核登记表，鉴定材料，后备干部登记表（提拔使用后归档）等材料。
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4、审计工作中形成的有关材料：
主要涉及干部个人的审计报告或审计意见材料，离任审计考核材料。
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5、国民教育、成人教育（大中专）、党校、军队院校学生（学员）登记表，考生登记表，学习成绩表，毕业生登记表、鉴定表，授予学位的材料，学历证明书;培训结业成绩登记表，学习鉴定、学员思想小结（结业），博士后研究人员工作期满登记表等材料。
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6、评审（考试）专业技术职称（资格）和聘任专业技术职务工作中形成的有关材料：
专业技术职务任职资格评审表，专业技术资格考试成绩合格登记表，评审高级专业技术职务人员情况简表，业务自传，评审专业技术职务任职资格申报表，聘任专业技术职务审批表，套改和晋升专业技术职务审批表等材料。
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7、创造发明、科研成果鉴定材料，各种著作、译著和在重要刊物上发表的获奖论文或有重大影响的论文等目录。
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8、政审工作中形成的材料：
调查报告、审查结论、上级批复、本人对结论的意见、检查交待或情况说明材料;作为结论依据的调查证明、证据材料;甄别、复查结论（意见、决定）、调查报告、批复及有关的主要依据材料。
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9、更改姓名、民族、出生日期、国籍、入党入团时间、参加革命工作时间等工作中形成的有关材料：
个人申请、组织审查报告及所依据的证明材料、上级批复等材料。
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10、党、团组织建设工作中形成的有关材料。
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①中国共-产-党入党志愿书（已批准转正的）、入党申请书（1-2份系统、全面的）、预备党员转正申请书、自传、综合性政审材料及有关的证明、考察材料;党员登记表，民-主评议党员组织意见、登记表;整党工作中不予登记的决定、组织意见;民-主评议党员中认定为不合格党员被劝退或除名的组织审批意见及主要事实的依据材料;取消预备党员资格的组织意见（记载组织意见的入党志愿书可收集归档）;退-党材料;
②中国共-产主义青年团入团志愿书、申请书，团员登记表，优秀团员事迹材料，退团材料;?
③加入民-主党派的有关材料。
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11、表彰奖励活动中形成的有关材料：
劳动模范、先进工作者、有突出贡献优秀专家、国家科技奖（含国家发明奖、自然科学奖、科技进步奖）、中国青年科技奖、优秀党务工作者、优秀党、团员等审批（呈报）表，先进事迹材料、先进事迹登记表，立功、受勋、嘉奖、通报表扬等以及在其他工作中形成的表彰材料。
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12、纪律检查、监察、法院和行政管理等部门工作中形成的有关材料：
处分决定，免予处分的意见，上级批复，核实（调查）报告，本人检查、交待、对处分决定的意见，撤销处分的有关材料，通报批评材料;法院判决书;复查甄别报告、决定（结论），上级批复，离婚材料等。
13、干部任免、调动、军队干部转业安置等工作中形成的有关材料：
干部任免审批表（包括所附的考察、表现情况材料）;干部调动鉴定、组织审定的表现情况材料、考察材料;公务员过渡登记表，军队转业干部审批表、授予（晋升）军（警）衔审批表、转业鉴定、定级定工资材料，退（离）休审批表等材料。
14、考试录用和聘用干部工作中形成的有关材料：
报考登记表和录用审批表，考察材料，聘用审批表和合同书，政审结论和有关证明材料，考核考察材料，续聘、解聘和辞退材料，辞职审批材料等。
15、办理工资、待遇等工作中形成的材料：
转正定级审批表、各种工资变动审批表、登记表、提职晋级和奖励工资审批表;享受专家特殊津贴的呈报表;解决各种待遇问题的审批表、批复材料等。
16、办理出国（出境）审批工作中形成的有关材料：
因公出国（出境）审批表、备案表，在国外表现情况材料或鉴定材料，因私出国（出境）审批表等材料。
17、党代会、人代会、政协会议和工、青、妇等群众团体代表会，以及民-主党派代表会议工作中形成的有关材料：
代表登记表、委员简历、政绩材料等。
18、健康检查和处理工伤事故工作中形成的有关材料：
有严重慢性病、身体残疾的体检表，工伤致残诊断书，确定致残等级的有关材料，新录用干部体检表和毕业生分配工作体检表等材料。
19、办理丧事形成的有关材料：
悼词、生平、报纸报道消息、讣告，非正常死亡的调查报告及遗书。
20、其他对考察了解使用干部有参考价值的材料。
明确了干部档案材料的收集范围，我们就可以根据各种不同的材料找到各种具体的材料收集途径。
例如：
我们可以通过组织人事部门收集干部人事工作中形成的各种人事档案材料;通过筹备党代会、人代会、政协会议以及工、青、妇等群众团体会议的部门或临时机构收集代表登记表、委员登记表等材料;通过教育、培训机构（部门）收集各种学习培训材料;通过评审、聘任专业技术职称、职务的部门收集评聘专业技术职务（职称）的各种材料;通过党、团组织收集各种党团材料;通过审计部门收集干部审计材料;通过纪律检查、监察、司法及有关行政部门收集干部的各种处分材料;通过干部本人收集干部的有关创造发明、科研成果、著作、论文等材料的目录;等等。
准确把握上述档案材料的收集范围和途径，是干部档案工作人员做好档案材料收集工作的必要条件。
需要特别指出的是：
我们在实际工作中发现，我们的干部档案中很少有关于干部各类审计及干部民事、刑事判决书的材料，而领导干部离任审计等审计工作已开展了好几年了，各级干部的各类民事、刑事案件也时有发生，说明我们收集这几类材料的渠道还不畅通，产生这几类材料的单位还没有主动送交材料归档的意识，管档单位也没有积极主动做好新形成的档案材料收集工作。
关于县管干部的民事判决材料，希望审判机关的及时与相关单位沟通联系，积极主动地做好相关材料的收集工作，并及时送交管档单位归档。
第三节收集工作的方法和要求
一、收集工作的方法
干部档案材料的收集工作，是一项政策性强、涉及面广、艰苦细致的工作，干部档案工作人员在把握收集工作的范围和途径的基础上，还必须针对本单位干部档案工作的实际情况，研究收集工作的基本方法。
当前来说，做好干部档案材料收集工作一般方法有：
（一）疏通渠道，理顺材料形成部门与档案管理部门的工作关系。
干部档案材料来源很多，涉及面广。
要完整地收集一个干部的全部档案材料，首先必须疏通渠道。
干部档案管理部门要主动与有关单位取得联系，建立制度，并向他们进行收集工作意义、注意事项及哪些材料应归入干部档案等的宣传。
材料形成单位应把及时送交归档材料，当作自己的职责和义务，按照中央有关规定，积极主动，保质保量地做好送交材料归档工作。
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（二）研究和掌握材料形成规律，把握收集工作的主动权。
干部档案管理部门及其工作人员应主动研究各类材料的不同特点，掌握不同材料的不同形成规律，把握工作的主动权。
一般来说，材料形成有时间规律、信息规律。
时间规律。
一定的时间形成一定的材料，有相当数量的材料是按一定的时间规律形成和产生的。
比如，各单位每年年底要对干部一年来的工作进行考核，形成年度考核材料。
每年年终年初都要结合总结工作，评选先进工作者、先进生产者，就必然形成先进事迹材料。
还有每逢重大纪念日，如“三•八”节，县妇联要表彰一批“三•八红旗手”和妇女模范，就必然要形成一批模范事迹材料，每年“七一”要评选和表彰一批优秀党员，就必然要形成一批党员先进事迹材料，等等。
如果我们掌握类似上述的时间规律，就可以及时地把这些事迹材料收集起来。
否则，时过境迁，这些材料就有可能散失，造成不可弥补的损失。
信息规律。
所谓信息规律，就是把一些消息和干部档案材料的产生联系起来，判断哪些消息所反映的情况可能产生干部档案材料，从而进行收集工作。
比如党代会、人代会、政协换届选举后，就要及时收集会议形成的代表登记表和干部任免呈报表;调整工资后，就要及时索要调资审批表;得知一批老同志退休，就要收集他们的退审批表;听说某干部晋升了专业技术职务，就要有意识地收集其评、聘材料等等。
还可以根据干部情况的变化来推知和收集可能形成相应的干部档案材料，比如新填的履历表奖励栏增加了新内容，就必然要形成奖励材料等等。
（三）建立和健全材料收集归档工作制度，使收集工作制度化、规范化。
干部档案材料的收集，是一项贯穿干部档案工作始终的经常性工作。
而且，干部档案材料的形成单位比较分散，形成时间也不固定，给全面及时收集干部档案材料增加了难度。
为此，要做好这项工作，必须采取必要的措施使收集工作制度化、规范化。
建立干部档案材料的收集归档制度、主动送交制度、定期检查索要制度、材料收集登记制度等。
使形成干部档案材料的有关部门掌握收集归档的范围和要求，把向干部档案管理部门送交干部档案材料归档作为自己工作的一项重要内容，这样才能保证不断形成的干部档案材料及时、全面地集中到干部档案管理部门。
1、建立送交制度。
按照《干部人事档案材料收集归档规定》的要求，“各级组织干部人事、纪检监察和教育培训、审计、统-战等部门应建立和健全送交干部人事档案材料归档的制度，保证干部档案部门能及时地、源源不断地从形成单位获得干部档案材料。
形成材料的部门，在形成正式材料一个月内，应按要求把应归档的材料送交干部档案管理部门归档。
”
2、建立定期检查索要制度。
干部档案管理部门要建立健全定期检查索要制度。
收集工作有很强的时间性，错过了时间再收集就比较困难，并且错过的时间越长，收集的难度就越大。
干部档案工作人员要做到嘴勤、腿勤，经常与有关部门保持密切联系，捕捉干部档案材料的信息，主动索要应归档的材料，不能坐等有关单位送材料上门，不送不收，送多少收多少。
检查工作和索要工作要有机结合起来，随时检查，随时索要，定期检查，定期索要，什么时候发现缺少材料，就什么时候要。
总之要坚持及时的原则，督促有关部门尽快交转，以避免材料漏收。
3、建立登记制度。
为了便于了解收集档案材料情况，避免材料遗失，材料收来后要及时在《接收干部档案材料登记表》上逐份逐项进行登记。
为搞好全县干部档案材料的收集归档工作，我们在总结近年来干部档案材料收集归档经验的基础上，根据《干部档案工作条例》和《干部人事档案材料归档规定》，1999年已制定了“干部档案材料收集网络”，指定了各个单位政工股长（人事科长）、乡镇组织委员为联络员，明确了联络员职责，并对联络员单位及联络员本人分别提出了要求。
我们相信，贯彻落实好干部档案材料收集工作，将使我县干部档案材料收集工作进一步走向制度化、规范化。
二、收集工作的要求
在我们掌握了收集工作的方法后，要切实做好干部档案材料收集工作，还要注意收集工作的以下几点要求，这就是：
及时、保质、按量收集。
第一要做到及时。
所谓及时，是指干部档案材料收集工作要有时间观念，工作不能拖拉，材料不能积压。
干部档案材料一经形成，应尽快集中到干部档案管理部门。
中组部《干部人事档案材料收集归档规定》规定：
“形成干部人事档案材料的部门，在形成材料后的一个月内，按要求将材料送交主管干部人事档案的干部归档”。
收集来的材料要及时归入干部档案。
这是由干部档案工作的作用所决定的。
只有将新形成的干部档案材料迅速归档，不断充实完善干部档案内容，才能更好地为了解和使用干部提供依据。
第二要做到保质。
对收集工作来说，光有及时是不够的，还必须保证收集工作的质量，不能马马虎虎，毛毛糙糙。
收集来的材料应符合下列要求：
一是准确：
①必须是办理完毕的正式材料;②收集材料范围要准确;③材料内容必须真实可靠，不能似是而非、有水份、与事实不符。
二是完整齐全：
材料要完整无缺，不得掉页少份、缺头少尾;手续要齐全，该盖章、签字的要盖章、签字。
三是书写材质规范：
材料尽量统一使用16K规格的办公用纸，材料左边应留有2-2.5cm的装订边。
文字必须是铅印、胶印、油印或用蓝黑墨水、黑墨水、墨汁书写，不得使用圆珠笔、铅笔、红色及纯蓝墨水和复写纸书写。
第三要做到按量。
干部档案材料要严格按照归档需要的数量来收集，凡是正、副本均要求收集的材料，需收集2份，不建副本的只需收集1份。
既不能多也不能少。
收多了不仅是种浪费，而且又要登记销毁;收少了则还得复制，增加了不必要的工作量。
第四节当前的干部档案材料收集工作的主要任务
当前干部档案材料收集工作，在做好日常性的收集工作的基础上，主要是要结合正在开展的全县干部人事档案达标升级工作以及干部档案审核工作，做好以下两方面工作：
一是要理清各自管理的干部档案家底。
将各自管理的干部档案进行一次全面彻底的清理，摸清家底，尽快将该归本单位管理的、新近调动、提拔后归本单位管理的以及其他各种历史原因造成没有收集上来的档案收集起来。
应该说，这次干部档案达标升级工作是收集清理历史欠帐的一次大好时机，我们应抓住这次机会把所有归本单位管理的干部档案材料收集回来。
同时，将不归本单位管理的干部档案材料坚决转走，当然这些干部档案材料的转进转出都要在请示好单位领导，并与对方单位协商一致的情况下进行。
二是对所缺干部档案材料进行一次全面收集。
在这次干部档案审核工作中，我们应按照审核工作通知要求，对照《干部档案审核主要检查验收标准及处理办法》，组织力量对所管理干部档案，逐份逐项进行认真审核，将每卷干部档案中材料不齐全、手续不完备的情况，一一予以登记;整理清楚后，向相关单位发出催要档案材料通知单，尽最大努力把缺少的档案材料收集上来，为下一步审核整理工作打好基础。
总之，干部档案材料收集工作是一项政策性强、艰苦细致的工作，干部档案管理人员必须熟悉业务、信息灵通、坚持执行有关制度，并做到手勤、口勤、腿勤、脑勤，充分发挥自己的主观能动性，才能及时全面地做好干部档案材料的收集工作。
第二章干部档案的整理
干部档案整理工作，是干部档案建设的基础工作之一。
关于干部档案的整理工作，主要有四个问题。
第一节干部档案整理工作的依据、概念、类型和方式
一、干部档案整理工作的政策法规依据
一是《干部档案工作条例》，二是《干部档案整理工作细则》。
为实现干部人事档案整理工作的规范化，中组部1991年专门制订了《干部档案整理工作细则》，对干部档案整理工作的基本要求、档案材料的鉴别、分类、排序与编目、复制与技术加工、装订与验收入库等环节都作了具体明确的规定，是我们从事干部档案整理工作具体法规依据和行动指南。
二、干部档案整理工作的概念
干部档案整理工作是以干部个人为单位，将收集起来的每个干部的档案材料，按照有关规定和要求，进行鉴别、分类、排序、编目、技术加工、装订成卷，使之内容条理、顺序固定，并在此基础上，不断对档案内容进行补充的工作，是干部档案立卷的全部过程。
也就是说，干部档案整理是一种对收集起来的个人材料进行加工的过程，是一种使个人材料系统化、条理化为目的的加工，是按照一定规则方法和步骤进行的整理过程。
三、干部档案整理的类型
1、新建档案的整理。
这是比较系统、全面的整理，主要是指对新走上工作岗位的干部的档案进行整理，如对新分配的大学生等。
2、对档案补充新内容的整理。
也称“归档”或“归零散材料”，是将新产生的一些干部人事档案材料补充到干部档案的正本或副本中去。
3、对档案进行清理的整理。
就是按照有关落实政策的文件规定，对干部人事档案材料进行清理。
这种整理档案的类型，是在特定历史条件下产生的，属于特殊种类，一般不常用。
主要目的是落实干部政策。
如：
十一届三中全会以来，全国对干部人事档案普遍进行了清理整理，清理“反右派”、“文-革”等历次运动中形成的冤、假、错案材料。
四、干部档案整理的方式
干部档案整理的主要方式有两种：
一是集中时间、集中人力的整理。
这种方式，是管档单位在一定时间内，抽调或借用部分干部人事档案管理人员或其他人员，集中在一块进行整理的方式。
这也是对干部人事档案人员进行业务培训的一种有效方式。
我们这次开展全县范围内的干部档案达标升级工作就是一次集中整理。
二是日常工作中的整理。
就是档案管理人员在日常工作中，对新接收的档案和档案材料所进行的立卷、归档的工作方式。
我们更多使用的是日常工作中的整理，因为集中整理不可能经常进行，即使集中整理好的档案，更多的是要做好日常维护工作。
第二节整理工作的意义、要求及整理前的准备
一、整理工作意义及要求
1、整理工作的作用和意义
（1）通过整理，可以使干部档案材料转化为干部档案;
（2）通过整理，可以使干部档案材料装订成卷，达到完整与安全之目的;
（3）通过整理，可以了解干部档案材料是否收集齐全，从而促进收集工作;
（4）通过整理，可以使干部档案便于利用;
（5）通过整理，可以使干部档案便于保管和统计;
（6）通过整理，可以为干部档案管理的科学化、现代化创造条件。
2、整理工作的要求和目的
根据中组部《干部档案整理工作细则》和有关规定，“整理干部档案，须做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。
通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。
”
所谓完整，一是指整个档案材料内容要完整，每份材料来龙去脉要清楚;二是成套材料要完整;三是材料外形完整无损、整齐美观。
所谓真实，就是材料内容要符合干部本人实际情况，通过鉴别，将似是而非、有水份的材料剔除出去，使整理后的档案能准确、客观地反映一个干部的本来面目，真正成为了解和使用干部的可靠依据。
所谓条理，就是通过分类，对干部档案材料按照一定的顺序进行编排，使其纲目分明，脉胳清楚。
所谓精炼，就是对收集起来的干部档案材料，进行一番去粗取精的工作，清出那些没有价值的、重复的材料，在完整真实的前提下，使干部档案达到精干、简洁、集中、凝炼的要求。
所谓实用，就是要求分类、排序、复制、技术加工、目录登记、装订等工序都要从方便利用和保管出发。
二、整理前准备工作?
《干部档案整理工作细则》第五条、第六条要求：
“整理干部档案，事先要收集好干部档案材料，并备齐卷皮、目录纸、衬纸、切纸刀、打孔机等必须的物品和设备。
”“整理干部档案的人员，必须努力学习党的干部工作方针、政策和档案工作的专业知识，熟悉整理干部档案的有关规定，掌握整理工作的基本方法和技能，认真负责做好整理工作。
”这两条明确了我们做好干部档案整理前的准备工作;
1、收集好材料。
整理前须将所管的干部档案应收集的材料收集齐全。
2、组织并
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