整治占道经营的简报Word格式.docx

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而现实的管理中，许多洗车点经交通部门多次教育，依然跟交通部门管理人员打游击战，他们都知道交通部门没有对占道经营的处罚权，所以，交通部门处于软管理状态。

要想彻底改变我市主城区洗车点长期占道经营现状，市政府必须划定专门区域用于车辆清洗经营，定期组织联合整治，单一依靠交通部门的整改或教育批评是达不到目的的。

不少洗车点都是下岗工人，即使你交通部门以《道路运输经营许可证》作为市场准入关也没有什么效果，因为他们即使不拿许可证也照样经营，他们的理由就是混饭吃，大的门面租不起，小的门面又不符合规定，政府必须解决洗车点占道经营的根本问题才是首选。

希望市城管办领导加快推进联合整治步伐，别让交通部门乱执法了！

！

。

3.执法者如何处理占道经营

占道经营问题一直是城管工作的热点问题，如何有效解决这一矛盾，既能兼顾市容环境与百姓需求？

只有本着疏堵结合、总量控制、规范管理，方便市民的原则，重点面向市区就业难的人员和特困群体，在市内合理布设市民生活必需的早餐摊、自行车修理摊、水果摊等固定式的便民占道摊点。

在流动摊贩中，多数是进城务工人员和城市下岗失业人员，他们没有什么技能，也没有多少本钱，只能通过流动摆摊或占道经营来获得收入。

流动摊贩摆摊设点获得的收入，虽说微不足道，但对于维持他们家庭生活的重要性，是很多人很难体会到的。

这些人何尝不想去正规的农贸市场摆摊设点，但不少农贸市场的摊位费、市场管理费都比较高，他们的确吃不消，就只好占道经营，流动摆摊，天天与城管“打游击”。

对于这种情况，一方面，城管执法人员就是当场能抓住流动摊贩，他们却无力付缴罚款，所以，城管执法人员出于心不忍，只能对摊贩进行批评教育。

对屡教不改的流动摊贩，城管执法人员就来硬的，查扣三轮车和商品，对方要么拼命，要么苦苦哀求。

流动摊贩任意占道经营，不仅面临城管部门的处罚，也增加了城管执法人员的工作量，且容易产生纠纷和冲突。

另一方面，流动摊贩占道经营，确实影响交通，影响环境卫生等，问题很多。

解决占道经营问题，应本着以人为本、方便市民的原则，改变管理模式，根据城市道路功能、道路等级、交通状况等因素，将城市道路划分为禁设区、规范区，分级管理占道经营。

在不影响市容环境卫生、不妨碍交通和不影响市民生活的前提下，在部分居民小区周边规范设置占道摊点，满足市民生活需求。

同时采取定人、定岗、定时的办法加强管理，保证占道摊点经营有序、卫生清洁。

对市民日常生活必需的早餐摊、自行车修理摊、水果摊等，本着控制总量、方便实用的原则，重新规划布设。

比如说，城管局可每年通过电视、手机短信或其他公告形式，发出可供符合资格的人员低价申请的小摊贩数量和地点。

数量和地点都是经过科学规划的，既不能影响交通和周围民众的生活，也要照顾到有足够的往来客流量。

因此，可以考虑设在大道边或重要景点旁，当然摊档的设计应和周围环境融合在一起，使五花八门的小摊点成为街头一景，前提是小摊贩必须按章纳税，经营者必须确保卫生，不能阻碍交通。

政府灵活应对非法摊贩，如果说在“合法经营”距离不远处，也有个别“非法经营”的摆地摊者。

他们往往在行人较多的地方，随地摆上自己的经营货品，很多是小商品、小工艺品，这些人大致有两种情况，一是他们偶尔才摆摊，因此不可能去申请合法摊位；

二是他们贩卖的是非法的东西，比如假冒产品，当然也不可能申请到摊位。

再者合法摊位毕竟有限，正是由于申请无望，他们才只能到街头摆摊。

所以，必要时即使是非法商贩，也可以一视同仁，但有一条“红线”是不能逾越的。

那就是不能妨碍交通，不能影响别人。

比如，摊贩不能阻碍车流和行人，否则予以取缔。

总之，占道经营问题，应本着以人为本、方便市民的原则，改变管理模式，疏堵结合、总量控制、规范管理，才能从根本上解决。

4.违法占道经营整改通知书

限期整改通知书

XXX:

为规范篆新农贸市场经营行为，健全市场内部管理机制，进一步加强市场经营秩序，我处于2011年月日对你处经营行为进行检查。

经查，你处存在占道经营行为，违反《昆明市农贸市场管理办法（试行）》和篆新农贸市场管理相关规定。

限你处在收到本通知后一天内进行整改，逾期不整改，由此引起的一切经济损失和法律责任由你承担。

特此通知！

昆明市五华区人民政府大观街道办事处

二〇一一年月日

送达人：

签收人：

5.城管的好句子

城市管理工作线长、面广、量大，苦累自不必说，加上管理相对人大多是城市的基层群众，成份复杂、良莠不齐，经常遇到个别管理相对人的不理解，甚至辱骂、推搡和殴打。

几分耕耘，几分收获。

十余年来，XXX在城市管理的平凡岗位上辛勤工作、默默奉献，为有效地净化城市环境、提升城市形象做出了突出贡献。

他对待工作的态度影响了身边的许多人，同事们形象地称他为城管执法工作一线的“老黄牛”。

老黄牛的比喻，正是他坚守在城管执法工作一线十余年的真实写照。

岁月荏苒，他奋进的脚步从未停歇；

风雨兼程，他昂扬的斗志从不熄灭。

他用赤诚和热血点燃了他的城管人生，他用心血和汗水浇灌了人民的城管事业！

一是规范整治户外广告。

按照“源头控制，设计开始，开发承担，定点广告”的要求，年初开始对城区户外广告、门头牌匾进行了拉网治理，大力实施“透亮工程”和“楼体恢复原貌工程”。

共发放整改通知1300余份，整改户外广告、门头牌匾900余块，拆除违规设置墙体广告、陈旧破损广告400余块，清理乱摆灯箱广告1500余个、乱扯乱挂条幅1000余条。

二是严厉打击违法建设。

把打击违法建设作为维护城市规划和基础设施建设的重中之重，将市政府《关于整治城市规划区内违法建设的通告》1000余份发放到各办事处、城中村，对违法建设坚决依法拆除。

5月28日、29日组织对市东办事处北蔺、郭集、宣家，彭李办事处山柳刘、山柳杜乱搭乱建依法进行了强制拆除，一举拆除违法建设5300余平方米，孙书记和邓市长对我局的做法都做了重要批示，给予了肯定，指明了方向。

孙书记批示：

“要依法办事，不可情绪对立。

要维护好百姓合法权益，要加强宣传，树立正面典型，孤立极少数不法分子。

每次行动要有方案，并且早早公告，先教育争取依靠绝大多数群众。

”

邓市长批示：

“有成绩，有经验，有教训。

规划违法问题愈演愈烈，必须坚决打击。

要做好周密安排，形成强大声势，集中力量打歼灭战，只要出击，务求全胜，切切。

”一年来，共查处违法建设案件150余起，面积达13000余平方米，其中自行拆除5000余平方米，依法强制拆除8000余平方米。

三是科学治理占道经营。

充分发挥行政审批服务中心窗口作用，加强临时占道审批管理，切实为管理相对人提供优质服务。

代市政府起草了《关于实施城市严管街、景观示范路的实施意见》，对市区9条道路实行重点管理。

同时，对城区占道经营进行了进一步规范管理，如对市区所有报刊亭、商亭进行了登记造册，便于统一管理；

开发区分局对辖区内的冷饮摊点实行了规范经营，联系商家为冷饮经营业主统一赠送了印有城市管理宣传标语的太阳伞，受到业主好评；

在黄河二路电动车市场等地段实行划线管理，解决了该地段长期以来占道经营的混乱局面；

针对黄河一路定点烧烤距离中心城区较远、市民不方便就餐的实际，在渤海六路（黄河六路至八路）、渤海十路（黄河五路至八路）划定区域允许规范经营，既维护了市容，又保持了繁荣，实现了城市管理双赢。

一年来共清理、迁移商贩摊点5000余处，规范露天烧烤经营100余处。

四是市场运作清除小广告。

在组织执法队员和发动全社会清理小广告的基础上，重点督促大连豪雅公司及时清理城区街面小广告。

目前，城区道路两旁墙壁、树木、线杆、变电箱等的小广告基本杜绝。

共清理、粉刷小广告8000余处。

五是严肃查处噪音污染。

与市环保局联合制定印发了《关于加强中高考期间噪声监管的通告》，对市区建筑工地噪音、流动宣传车、沿街商店高音喇叭扰民行为进行了重点查处，中、高考期间为学生们提供了安静的考试环境。

同时，印发了《关于严禁车辆撒漏、带泥上路的通告》，对车辆带泥上路、洒漏等违法行为进行了严厉查处，向有关单位送达了《关于对城区无主暴露垃圾进行处理的函》，城区垃圾得到进一步清理。

共查处噪音扰民案件50余起，车辆带泥上路、撒漏案件80余起，城区人居环境更加舒适。

六是坚决维护土方市场秩序。

自2006年兼任市土方办主任以来，一手抓土方市场管理，协调好滨城区、开发区土方机构关系，划清各自职责，为运土、供土双方提供好服务；

一手抓打击非法偷土行为，保护基础设施建设。

据统计，共办理土方准运手续186件，查处偷土案件4起，查扣偷土机械6辆，有效维护了土方市场秩序。

七是规范治理乱停乱放。

开发区分局组织开展了城区三轮车占道专项整治活动，并对三轮车实行规定时间、规定地点停放，实现了规范管理。

共查处占道三轮车300余辆，整治各类乱停乱放车辆2000余辆，城区交通环境得到进一步改善。

八是认真受理投诉案件。

共受理群众来信来电400余件，办理人大议案、政协提案11件，办理市领导批办件、市长公开电话、网站投诉60余件，办结率达100%，满意率为98%以上。

九是积极做好宣传工作。

利用报纸、电视、网络等媒体广泛宣传城管执法工作，取得了明显成效。

在各级报纸发表文章20余篇，编发执法简报7期。

6.摆摊占道的调查报告

跨门占道经营是近年来城市管理和执法的难点和热点问题，也是城市脏乱差的主要源头之一，同时又是城管执法队伍日常工作的一大重点。

然而其反复性牵扯了执法队员的大量精力，整治跨门占道经营势在必行。

为此本局牵头对开展了对城区内跨门占道经营现象的现状、原因、危害进行调研，征求意见，探求治理跨门占道经营的有效措施。

报告如下：

一、城区跨门占道经营现象基本情况

（1）业态分布：

镇海城区范围内，跨门占道经营的经营业态主要集中在早点摊、水果、日用百杂、副食批发、铝合金、车辆销售、鲜花等经营户，普遍存在经营种类繁多，店面小等情况，经营户跨门占道经营情况严重。

（2）位置分布：

主要分布在西门、南街菜场周边以及大西门路、环城西路等路段，后大街、聪园路、三角地路、西长营弄、马贺弄、茗园路、工农路等小街小巷也时有跨门占道经营现象发生。

这些路段普遍基础设施相对落后、居民居住相对集中、靠近菜场或者靠近学校。

（3）时间分布：

小快餐店多在早、中、晚三餐时间占用道路，部分店面会在餐后把经营物品收回室内，也有部分餐饮店为经营夜宵把桌子摆在人行道上。

铝合金加工店多在店外进行门窗生产和堆放加工好的体积较大的制成品，多发生在生产阶段和送货前的时期，具有间断性的特点。

洗车店多在有客户来洗车时在店外清洗和抹干，并停放待洗车辆，间断性强。

车俩销售、鲜花、杂货、水果店则往往把所卖商品超出门窗摆放在道路上，持续性强。

二、跨门占道经营现象的危害跨门占道经营是对室内正规经营的一种危害。

客观上降低了者的经营成本，使得经营者在竞争上更具优势，对守法经营者的权益造成了损害。

也是对国有资产和公共设施的极大浪费和摧毁，被占用的是本应属于全社会的公共空间和道路。

跨门占道经营是一种低水平的经济发展现象，是通过牺牲城市的长远利益来换取眼前部分人的利益。

不仅严重污染环境。

容易制造脏乱传播疾病，严重危害市民的身体健康。

而且容易造成交通拥挤、阻塞，引发交通事故。

上下班高峰时期常常是跨门营业的高峰时期，二者相互影响极易影响交通。

三、跨门占道经营现象的成因一是历史原因。

菜场周边由于基础设施不到位，一直存在着允许其跨门占道，随着基础设施的不断完善与城区市容市貌不断提升的需要，当如今要求其停止跨门占道行为时，当事人均不愿意接受。

考虑到实际情况，现在只能在其店外划线规范，要求其在线内整齐有序摆放。

二是先天缺失。

“一间只有四、五平方的店面，各类执照健全。

此类店面在城区不在少数，可谓麻雀虽小五脏俱全。

因为地方实在太小，经营户经常采取跨门占道来扩大经营空间。

三是经营意识。

一方面经营户认为只有把商品放在店外才能有顾客。

为增进营业，常采取跨门、占道经营的手段来招揽生意，并互相攀比、跟风、贪图方便，通常一家占道，成行成市跟风，惟恐落后。

另一方面经营户法律意识淡薄，并没有认识到自身行为的违法性和危害性。

四是市场因素。

早点店，水果店等行业投资小，见效快，一直受到中小投资者的青睐，由于价格低廉实惠，吸引许多民众来此消费，助长了跨门营业现象的长期存在和反复。

四、目前查处跨门占道经营主要存在的难点一是调查取证难，执法阻力大。

由于法律意识淡薄，跨门营业经营者对执法部门的查处有很大的抵触情绪，对执法工作不配合，甚至人身攻击、暴力抗法。

在执法过程也曾出现经营者与实际经营者不符，也就是说经营环节存在层层转包现象，而实际经营者又非本地人。

一定程度上造成取证困难，并为进一步处理带来了难度。

另外许多跨门占道店铺的经营者是下岗失业职工、劳教释放人员、特困居民等，在实施处罚过程中，社区、街道及相关部门均给予不断地说情，导致城管部门或法院在执法时不得不考虑其实际困难，这也是城区跨门占道经营处罚难的原因之一二是民众误解大，执法环境差。

经营者多数为外地人或本地下岗再就业人士，都有一定困难。

根据相关规定，当事人据不改正，不配合调查时，执法队员可以暂扣经营者经营工具。

但在实践中，执法队员一旦采取查扣措施时，往往引起周边群众围观，不少群众不明就里帮助违法者向城管队员求情，而经营者往往借此情景吵吵闹闹，甚至暴力抗法，极易造成不良的社会影响。

三是落实长效难，全天管理难。

由于多种主客观原因的存在，跨门营业返潮经常发生，当执法队员再次处理时，经营者往往认为执法队员在针对他（她），更加地不理解，不配合，甚至拉上临近店铺，相互配合起来与队员无理取闹，互拖后腿，囿于人力物力限制，执法机构不能一下子进行处理。

由于执法体制及手段等原因，目前针对跨门营业现象的治理仍存在一定管理空白。

虽然目前招宝山中队已经采取新的管理模式，实行管理与处罚相分离，错时管理等新型模式，取得了一定的效果，填补了管理空白，但由于装备、人员以及其他客观条件的存在，完全杜绝跨门营业现象尚有难度。

五、治理跨门营业的建议跨门占道经营现象产生原因错综复杂，整治起来难度较大，治理跨门占道经营是一个长期过程，应牢牢把握城管执法，。