第章与发包人监理设计及其他标段的配合.docx
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第章与发包人监理设计及其他标段的配合
第11章与发包人、监理、设计及其他标段的配合
11.1总体配合原则以及承诺
11.1.1施工总承包与工程参与各方的定位及合同关系
图11.1-1 施工总承包单位与工程参与各方的定位及合同关系
11.1.2总体配合原则
与发包人、监理人以及设计单位的配合，将以施工总承包合同为依据，以保障工程顺利施工为原则，确保实现工程管理的各项目标。
11.1.3中标后的承诺
我公司若中标，作为施工总承包方，将与发包人、管理总承包项目部、监理人以及设计单位积极地做好各项配合工作，正确理解发包人、管理总承包、监理人以及设计单位的地位和作用，协调管理各专业承包单位，为发包人建造一座艺术精品工程。
11.2与发包人的配合
急发包人之所急，想发包人之所想，是我司一贯的服务宗旨，作为施工总承包，在工程施工总承包管理施工过程中，将通过良好的合作关系，确保本工程项目的施工总承包合同全面地、有效地履行，为发包人建造一座符合要求、满足使用功能的建筑艺术精品。
我公司将站在工程全局的角度，积极主动高效地为发包人服务，协助发包人落实重大施工事宜和施工条件，解决工程实施过程中的重大问题，协助发包人做好各专业承包单位和材料设备的选型以及招标工作，充分体现文明、高素质的施工企业形象。
为此，我司将根据“三个服从”原则，落实“三制”制度，从多层次、多角度协调好施工总包与发包方（发包人）的关系，具体如下：
11.2.1“三个服从”原则
在工程的施工和工程的管理过程中，施工总承包商和发包人，对同一个问题的认识和看法可能有所不同，但双方的目标是一致的，也就是履行承包合同、建造优质工程，将从以下几个方面做出承诺：
1发包人要求与施工总包要求不一致，但发包人要求不低于、或高于国家规范要求时，服从发包人要求。
2发包人要求与施工总包要求不一致，但发包人要求改善使用功能时，服从发包人要求。
3发包人要求超出合同范围，但施工总包单位能够做到时，服从发包人要求。
11.2.2“三制”制度
1定期例会制：
定期参加由发包人、监理和管理总承包组织的的协调会，讨论解决施工过程中，出现的各种矛盾以及问题，理顺每一施工阶段的关系。
2预先汇报制：
每周将下周的施工进度计划以及主要施工方案和施工安排，包括质量、安全、文明施工等，事先以书面形式向发包人、监理和管理总承包汇报，便于监督；如有异议，施工总包将根据合同要求、和三个服从原则，及时予以修正。
3合理化建议制：
从施工角度以及以往施工经验，来为发包人当一个好的参谋，及时为发包人提供，各种提高质量、加快施工进度以及降低成本的合理化建议，积极为发包人着想，争取使工程以最少的投资，产生最佳的效果。
11.2.3施工前期的配合
1工程施工前期，一旦若我公司中标进入施工现场后，将迅速在管理总承包的组织下与前期承包单位进行工程实体和施工现场的交接，做好配合与协调工作，为发包人节省精力。
2协助发包人和管理总承包办理各种相关手续，如开工许可证、质量和安全报监等。
根据合同约定，按照发包人要求，与发包人指定的一家有信誉、资质的保险经纪商签订代理协议，办理建筑工程一切险，以确保本工程项目开工手续的办理不会因此受到不利影响；在工程开工前，施工总承包向发包人提交各类保险已经办理并生效的证明。
11.2.4施工过程中的配合
1对工程项目实施过程的整体策划和建议
1）在工程项目开工后，发包人往往急需理顺工程相关各方的责任关系和管理程序；为此在征得发包人同意的情况下，施工总包部会以书面形式提出建议方案。
2）建议方案包括发包人、管理总承包、设计、监理和施工总承包及各专业承包单位的主要工作内容、工作程序、工作原则和几方的工作关系处理等。
3）关于工程进度计划，往往需要发包人、设计、管理总承包和相关各方密切配合，共同为工程创造配套条件，才能使工程在保证质量的前提下，按计划有序进行。
4）施工总包部不仅为自身的工作安排配套计划，而且为发包人方面编制配套的建议计划，包括本合同段总控进度计划、设计进度计划、招投标计划、设备材料划分采购和加工计划，以及提示工程不同阶段需要相关各方解决的重点问题等，让各方按统一的思路和配套计划去安排工作。
2为发包人服务，体现在对发包人的尊重
1）施工总包部自工程施工开始，将不断提升企业在各层面对用户服务的意识和保证能力，教育项目员工牢牢树立尊重发包人的意识，从言谈举止到工作配合上处处要尊重发包人。
2）对发包人的每一项要求，无论多么细小，也无论是那方面的需求，均要做出积极的响应，在不违背合同和偏离为发包人服务的原则的前提下，积极开展服务。
3当好发包人的助手和参谋
1）根据发包人的建设意图，发挥我公司的总体技术优势，站在发包人的高度从工程的使用功能、设计的合理性等方面考虑问题，多提合理化建议。
2）根据合同要求，科学合理的组织施工，统一协调和管理，解决工程施工过程中存在的各种问题，让发包人放心；建立与发包人、监理人、管理总承包等参加的工程例会制度，加强沟通，及时解决工程质量、进度等问题。
3）成立综合管理办公室，加强与当地派出所等部门的联系，及时解决可能出现的扰民、民扰等问题，确保工程施工顺利进行。
4）合理使用工程资金，实行专款专用；根据施工进度计划，制定资金使用计划，保持资金处于最佳使用状态；如果本工程施工中某阶段发包人发生困难，施工总包部保证工程连续施工，工期不受影响。
11.2.5施工后期的配合
施工总承包项目部资料室除在施工过程中督促、检查各专业承包的施工资料外，工程施工后期，专门负责汇总、复核、整理整体工程的竣工验收备案资料，在项目总工程师的统一领导下，负责统一组织整体工程的整体竣工验收和竣工备案工作，以保证按期交付发包人使用。
11.3与监理人的配合
在多年工程承包实施中，在与监理的配合方面，我公司同样积累了丰富的实践经验，在与众多的监理公司的配合过程中，对我公司良好的配合和优秀的管理，给予了高度的评价。
作为施工总承包方，应正确理解监理的地位和作用，监理既是协助发包人对工程实施监督，也是协助施工总承包单位搞好工程，有效的监督，可以减少施工总承包的失误，确保工程管理各项目标的实现。
在本工程项目的实施中，在对监理公司的配合方面，我公司将做作好如下工作：
11.3.1三让原则
处理好与监理的关系，我公司将以三让为原则，具体如下：
1监理要求高于国家规范标准时，施工总包意见让位于监理意见。
2监理要求可改善使用功能时，施工总包意见让位监理意见。
3监理要求与施工总包要求效果一致，但做法不同时，施工总包意见让位于监理意见。
11.3.2具体配合
1充分了解监理工作的性质、原则，尊重监理人员，对其工作积极配合，始终坚持双方目标一致的原则，并积极主动地处理各项工作。
2按合同要求及时向监理人提供有关生产计划、统计资料、工程报告等，按《建设工程监理规范》的规定和施工合同的要求，接受监理人的监督和管理，搞好协作配合。
3在合作过程中，注意现场签证工作，遇到设计变更、材料改变或特殊工艺以及隐蔽工程等，及时得到监理人的认可，并形成书面材料，尽量减少与监理人的摩擦。
4严格组织施工，避免在施工中出现敏感问题；一旦与监理意见不一致时，双方在相互理解、相互配合的原则下进行协商，尊重监理人的最后决定。
5严格按照合同要求，为监理在工程项目施工现场提供良好的工作条件，为监理在现场顺利开展工作提供保障。
6工程开工前，向监理提交施工组织设计和本合同段总体进度计划，经审批后方可进行施工的全面质量管理、进度管理、安全管理等，并严格执行；对特殊分部工程要向监理提交施工方案，并定期制定月进度计划，呈报监理。
7严格按照文件规定要求，及时全面地提供施工组织设计、施工方案、现场检查申请、材料报批、分包选择等书面资料，使监理及时、充分地了解掌握相关工作的进展，对工程实施实行全面有效地监理。
8积极组织工程相关各方参加工程例会，听取发包人、监理、设计、管理总承包各方对工程施工的指导意见，认真落实各方对施工总承包提出的要求；对要求施工总承包需提交书面资料时，及时提交相关资料，确保监理及时做出决定，保证整个工程的顺利实施。
9在施工全过程中，服从监理公司的“四控”（即质量控制、工程投资控制、工期控制和安全控制）、“两管”（即合同管理和资料管理）和监督、协调。
10在施工过程中严格执行“三检制”，服从监理人验收和检查，并按照监理工程师提出的要求，予以整改，对各分包单位予以检控，行使总包的职责，确保产品达到优良，杜绝现场分包单位不服从监理工作的现象发生，使监理的一切指令得到全面执行。
11所有进入现场使用的成品、半成品、设备、材料、器具（含各分包），在使用前按规定进行检验、试验，并向监理提交产品合格证和检测报告；经确认后，方可用在工程上。
12对监理在现场检查中提出的口头或书面整改要求，及时按要求进行整改后，请监理再次验收，最大限度地缩短整改时间，以为后续工作创造条件。
13现场验收申请、审批资料的申报要提前提交监理，为监理正常的验收和审批留有足够的时间；为监理顺利开展工作给予积极地配合，在现场质量管理中服从监理的管理。
14积极教育员工，包括各专业承包商作业人员，充分尊重监理人，对监理提出的要求积极相应，避免无视监理指示乃至抵触现象的发生。
11.4与设计单位的配合
施工总承包工程项目，要求施工总承包单位具有施工详图深化设计能力以及审核各专业分包单位深化详图的能力；我公司具有丰富的施工总承包管理经验和深化设计经验，有一批经验丰富的专业设计人员；本工程施工过程中，将积极做好与设计单位的配合工作，确保工程项目施工正常推动。
11.4.1配合的主要思路和做法
1迅速适应本工程设计单位的设计习惯和做法，掌握其设计指导原则、思路和设计方法，并找到与之相适应的结合点。
2各专业承包单位应具备深化设计的能力，根据设计单位、发包人的要求，遵照相应规范，为符合使用功能要求，对专项、关键部位及特殊工艺的设计进行再深化。
3由各专业承包单位进行的二次深化设计，由施工总承包审核后，提交给设计方审批。
这种审核和审批程序的作用体现在：
各专业工程之间的配套与衔接，严格划分各专业承包单位的承包范围。
4经过批准的深化设计施工图纸，应满足我国建设工程设计文件编制深度的规定，工程的竣工图应满足我国关于工程竣工图的要求，便于总包方从全局的角度通盘运作、组织安排好各工序和交叉施工。
11.4.2具体配合
1在与设计单位现场服务过程的配合上，施工总包部将以主动、积极、高效、和谐作为指导，同时我公司技术研发中心将对本工程提供强有力的技术支持和服务。
2针对本工程工期紧、质量要求高、深化设计工作量较大的特点，施工总承包项目经理部将单独设立深化设计部，专门进行设计协调和会审把关，充分保证设计方的出图计划、出图质量以及图纸的配套，杜绝或者避免不必要的设计修改。
3一旦我公司中标，协助管理总承包组织相关专业技术人员，对施工图纸再次进行详细的会审，提出图纸中存在的问题，并尽快组织参与图纸会审，解决制约工程实施的相关问题，同时也请设计单位对本工程进行一次全面的设计交底。
4根据施工总进度计划提出施工图需求计划，以确保施工准备所需的施工图纸；对工程实施中出现的与设计相关的问题，及时通过发包人和管理总承包向设计单位进行汇报，征求设计单位的意见。
5严格遵循设计图纸要求，在对设计意图理解不明时，及时向设计单位请教，以确保设计意图的实现；负责审核各专业承包单位绘制的加工图、安装节点图等，并报送设计单位批准，未经设计单位批准的图纸不得使用。
6本工程机电系统较多，为理顺机电各专业间施工工序，施工总包将在设计单位提供的施工图纸基础上，组织专人绘制综合管线协调图；此份图纸将及时跟踪工程的进展情况，对于所有影响到修改管线的机电变更、土建变更，施工总包将及时调整此份图纸，并将修改结果通知施工队，同时对于施工队提交并经设计同意的施工洽商，反映到综合管线竣工图上。
7严格执行设计图纸要求，无设计变更或工程洽商，任何人无权改动施工图纸；不按照施工图纸、设计变更或工程洽商施工，施工总承包商将勒令其停工整改，并追究其因返工而造成的各种经济损失和工期损失。
8配合发包人、设计、监理人及管理总承包按照总进度与整体效果要求，进行主要部位验收、主体结构验收、竣工验收等；协调各专业分包在施工中，需与设计单位协商解决的问题，为减少工程后期的拆改量，理顺机电各专业施工工序。
9除按照合同严格管理各专业承包单位之外，还要协助、指导各专业承包单位深化设计和详图设计工作，并贯彻设计意图，保证设计图纸的质量，督促深化设计进度满足工程进度的要求。
10协调各专业承包单位与设计单位的关系，及时有效地解决与工程设计和技术相关的一切问题；协调好不同专业承包单位在设计上的关系，最大限度地消除各专业设计间的矛盾。
11在设计交底、图纸会审、设计洽商、变更、地基处理、隐蔽工程验收和交工验收等环节中，与设计单位密切配合，同时接受发包人、管理总承包和监理工程师对双方的协调；注重与设计单位的沟通，对设计中存在的问题应主动与设计单位磋商，积极支持设计单位的工作，同时也争取设计单位的支持。
12在设计交底和图纸会审工作中，与设计单位进行深层次交流，准确把握设计意图；对设计与施工不吻合或设计中的隐含问题，及时予以澄清和落实；根据工程要求配合设计单位绘制需要的施工图或大样图，及时报设计和监理审批；配合设计和监理检查所有施工图、大样图及各专业深化设计图。
11.5与管理总包、A-2合同段及A-3合同段的配合
11.5.1与管理总包具体配合
对管理总包的配合，将严格按照招标文件及施工合同要求，在技术、质量、安全、进度、造价、验收等各方面密切配合管理总包，确保管理指令畅通无阻，以顺利推进工程施工。
配合的具体见表11.5-1
表11.5-1与管理总包的配合
序号
项目
内容
1
综合
管理
每月向管理总包递交本合同段内的工作报告，内容包括安全、进度、造价和其他问题；
按照管理总包的总体规划，在指定的用地范围内进行施工区维护封闭，并按照要求在规定的期限内将所有临时设施拆除并清运完毕；
按照管理总包的要求，做好施工区域（包括临时生活区）的用水、用电、排水、生活卫生的管理工作，并接受监督检查；
2
技术
管理
在管理总包统筹规划内建立和维护施工测量控制网络；
参与总包管理组织的图纸会审，并配合研究和优化方案；
接受管理总包对总体施工技术方案和重要技术方案的审查，
在管理总包的统筹组织下配合做好机电管线的综合设计；
接受管理总包对交叉施工次序的协调；
接受管理总包对施工界面的协调；
3
进度
管理
参与管理总包组织召开的航站区工程月度生产调度会；
接受管理总包对进度节点目标的推进情况的检查，对发现的问题，积极配合，进行整改；
按照管理总包的要求上报进度报表；
4
质量
管理
接受管理总包对质量保证体系方案的审查；
参与和接受管理总包每月组织的质量检测和管理情况检查；
接受管理总包对施工质量的抽查，对发现的问题，按照管理总包的要求，不折不扣地落实整改，并接受复验；
5
档案
管理
按照管理总包提出的统一的施工技术档案建档立卷规则，收集、整理档案资料，并接受管理总包的检查；
接受管理总包组织的档案管理部门对工程档案的中间检查；
按管理总包的要求进行档案整改，并积极主动配合办理档案移交；
6
安全
保卫
参与和接受管理总包组织的定期和专项安全检查，对发现的问题积极配合，进行整改；
参与管理总包组织的安全例会，落实各项安全措施；
接受管理总包对建设工程合同中的安全作业环境及安全措施费用投入的监督，接受管理总包对施工安全、防护用具及措施的采购、更新、安全生产条件的改善的监督；
接受管理总包的统一安全保卫管理，递交施工人员档案，佩戴统一的证件，配合管理；
7
造价
管理
上报管理总包完成的工程量报表；
接受管理总包对施工合同款项的审查；
配合管理总包做好相邻工程界面、资产分割及作业协调工作。
11.5.2与A-2、A-3合同段具体配合
根据招标文件补遗书001号，A-2合同段计划在本合同段开工后约3个月开工，A-3合同段计划在本合同段开工后约1年即钢结构（彩带）安装完毕后开工。
在施工期间，在做好本标段的基础上我们将全力配合并协调好另外两个标段的工作，尽量对A-2合同段、A-3合同段带来的影响降至最小。
该部分的施工协调工作主要表现在两个方面：
施工场地的协调及施工时间的协调。
1施工区域划分
根据管理总承包编制的航站区现场总平面布置规划，我们将单独布置A-1合同段施工场地，采取设置彩钢板围档方式划分A-1合同段与A-2合同段、A-3合同段施工场地，保证各自独立施工互不影响。
需重点解决的主要是A-1合同段与A-2合同段在（23）轴中央指廊紧邻，A-1合同段与A-3合同段在（00）轴紧密相邻，施工会造成互相影响，因此我们制定措施重点解决A-2合同段、A-3合同段与A-1合同段的施工协调问题。
A-1合同段与A-2合同段场地规划见图11.5-1和图11.5-2。
图11.5-1航站楼主体施工阶段
图11.5-2航站楼基础施工阶段
A-1合同段与A-3合同段场地规划见图11.5-3。
图11.5-3 A-1合同段与A-3合同段场地规划图
2施工进度安排
在施工进度安排上，A-1合同段与A-2合同段连接处中央指廊、A-1合同段与A-3合同段连接处混凝土结构和钢结构的具体施工时间如下。
施工
部位
施工项目
开始时间
结束时间
A-1合同段与A-2合同段连接处中央指廊
土方开挖
2008-06-01
2008-07-05
基础承台、底板施工
2008-07-06
2008-08-19
负二层施工
2008-11-01
2008-11-30
负一层施工
2008-12-01
2008-12-31
一、二层施工
2009-01-01
2009-02-24
内隔墙施工
2009-05-11
2010-06-09
粗装修施工
2009-06-11
2010-09-25
钢管柱安装
2009-07-10
2010-09-30
屋面钢网架安装
2009-08-02
2009-11-30
屋面工程
2009-12-01
2010-03-31
行李系统安装
2010-01-01
2011-02-28
机电工程安装
2009-01-01
2011-02-07
机电工程调试
2011-02-08
2011-06-30
弱电系统安装
2010-02-15
2011-02-28
弱电系统调试
2010-03-01
2011-06-30
商业及VIP精装修
2010-09-18
2011-06-30
A-1合同段与A-3合同段连接处混凝土结构和钢结构
地下室结构施工
2008-07-06
2008-12-31
钢管柱安装
2008-12-01
2008-12-15
屋面钢网架安装
2009-08-02
2009-11-30
屋面工程
2009-12-01
2010-03-31
行李系统安装
2010-01-01
2011-02-28
机电工程安装
2009-01-01
2011-02-07
机电工程调试
2011-02-08
2011-06-30
弱电系统安装
2010-02-15
2011-02-28
弱电系统调试
2010-03-01
2011-06-30
A-2、A-3合同段具体施工时间可根据我方施工安排进行统筹安排，我方也将根据发包人要求对影响A-2、A-3合同段施工的进度安排做进一步调整，做到尽量不影响A-2、A-3合同段施工。
同时我们建议A-2、A-3合同段施工单位在比邻区域做好现场的文明施工及环保工作，以维护好双方施工现场正常的施工秩序。
3工程竣工、验收资料协调
我方将在做好A-1合同段各项竣工验收资料基础上与A-2、A-3合同段施工单位资料随时保持联络，做好整体工程竣工验收的牵头、协调工作，满足整体工程竣工要求。
同时对于A-1合同段与A-2、A-3合同段连接处施工产生的设计及施工问题，积极联络有关单位做好解决工作，保证A-1合同段与A-2、A-3合同段的施工连续性。
11.6公共关系协调
工程项目施工过程中，公共关系协调是指以一定的组织形式、手段和方法，对工程项目中产生的关系不畅进行疏通，对组织的干扰和障碍予以排除的活动。
公共关系协调是工程项目管理的一项重要职能，施工总包项目经理管理部在工程项目实施的各个阶段，根据其特点和主要矛盾，动态地、有针对性地通过组织协调，及时沟通，排除障碍，化解矛盾，充分调动项目有关人员的积极性，发挥各方的能动作用，协同努力，提高项目的运转效率，以保证项目施工活动的顺利进行，更好的实现项目总目标。
11.6.1公共关系的协调范围
公共关系协调包括内部关系协调和外部关系协调，其处理由施工总承包项目行政经理领导下的计划及总平面管理部负责，具体协调范围见表11.6-1所示。
表11.6-1公共关系的协调范围
序号
协调范围
协调关系
协调对象
1
内部关系
项目与公司关系；
业务工作关系；
与专业单位的有关合同。
1）项目经理与企业之间；
2）施工总承包与管理总承包之间；
3）施工总承包内部各部门和人员之间；
4）施工总承包与各作业层之间；
5）各作业层之间。
2
外部关系
近外层
直接或间接合同关系或服务关系
企业、施工总承包与发包人、监理人、设计单位等。
3
远外层
多数无合同关系，但要受到法律、法规和社会公德等约束
企业、施工总承包与建设主管部门、环保、交通、绿化、文物、消防、公安等。
11.6.2公共关系的协调内容和方法
公共关系的协调内容，主要包括施工总承包的内部、施工总包与管理总承包、施工总承包与企业本部、施工总承包与近外层、施工总承包与远外层等关系协调，具体协调内容和方法如下：
1施工总承包的内部关系协调
施工总承包的内部关系协调包括人际关系、组织关系、需求关系、经济制约关系，具体内容见表11.6-2所示。
表11.6-2施工总承包部的内部关系协调内容和方法
序号
协调关系
协调方法
1
人际关系
项目经理与下层关系，职能人员之间关系，职能人员与作业人员关系。
1）坚持民主集中制，执行各项规章制度；
2）以各种形式开展人际间的交流、沟通，增强了解，信任和亲和力；
3）运用激励机制，调动人的积极性，用人所长，奖罚分明；
4）加强政治思想工作，做好培训教育，提高人员素质；
5）发生矛盾重在调节，疏导、缓和利益冲突。
2
组织关系
项目组织系统内，各组成部分的分工协作，信息沟通的关系。
1）按职能划分，合理设置机构；
2）以制度形式，明确各机构之间的关系以及职责权限；
3）制定工作流程，建立信息沟通制度；
4）以协调方式解决问题，缓冲，化解冲突。
3
需求关系
劳动力、材料、机械设备、资金等供求关系
1）通过计划，协调生产要求与供应之间的各平衡关系；
2）通过调度体系，开展协调工作，排除干扰；
3）抓住重点、关键环节，调节供需矛盾。
4
经济制约关系
管理层与作业层存在弱化的行政领导关系，更直接的是以承包合同为中心的经济制约关系。
1）坚持履行合同；工作上、技术上为作业层创造条件，保护利益。
2）定期召开现场会，解决施工中问题；
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