安全保障体系最终.docx

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安全保障体系最终

安全保障体系

一、安全施工管理体系

（一）安全管理体系概述

1.开工前建立一套以项目经理为第一责任人的工程安全施工管理体系（见图表1-1）。

体系的建立将充分考虑施工安全的要求。

2.建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。

各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。

通过项目部与部门（工区）、部门（工区）与员工自上而下层层签订《安全生产责任书》，将安全生产责任制落实到各级组织、落实到人。

3.新入场的员工须进行项目部、部门（工区）、班组的三级安全教育。

4.在员工入场时，安全领导小组应向所有的员工宣传项目部的安全生产方针、安全生产目标、安全警语、现场安全文明施工和环保规定、各工种和设备的安全技术操作规程等。

5.通过项目部每月一次的安全大检查，安全监查员每日对施工现场的安全巡查，工区负责人和安全员对本工区各施工作业面的日常安全巡查和班前作业安全技术交底，班组、员工每班安全自检等，及时发现问题，限期整改隐患，并利用《安全工作日志》、《安全技术交底单》、《安全活动记录》、《隐患整改通知单》等，使过程规范化、文件化。

6.在现场重要位置和危险源易发部位设立“五牌一图”与安全警示牌。

7．通过考评，检查绩效，落实奖罚。

8.通过定期的管理评审，及时发现运行中的问题，持续改进体系。

体系建立的关键在于使之保持有效运行，其目的使全员、全过程地重视施工安全，提高安全意识，严把安全关。

（二）安全施工保证体系

根据本合同工程的安全施工特点、招标文件技术规范的相关要求，结合以往类似工程的施工经验，建立本合同安全施工保证体系。

1.安全生产方针和目标

（1）安全生产方针：

“安全第一、预防为主”。

（2）安全生产管理的目标是：

“四无一杜绝一创建”。

“四无”即无工伤死亡事故，负伤率3‰以下，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程。

为确保安全施工，维护正常施工秩序，我部将在施工过程中牢固树立“以人为本的理念”，坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，规范施工场所的各项安全防护设施，坚决治理施工人员的习惯性违章行为，做到岗位无隐患，个人无违章，确保安全目标顺利实现。

2.安全管理保证体系

贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，做到思想保证、组织保证、技术保证、经济保证、确保人员、设备及工程安全。

建立以项目经理为安全第一责任人，以岗位责任制为中心的安全生产责任制。

项目经理部设安全领导小组。

各施工工区设专兼职安全员。

从上到下，形成安全生产管理、实施、检查和监督体系。

安全保证体系图见图1。

坚持安全生产一票否决制。

将安全生产责任制层层分解落实，生产任务和安全同步落实。

坚持“管生产必须同时管安全”的原则，将安全生产负责落实到人，使各级管理人员和生产工人都重视安全生产。

组织机构及人员配置

（1）项目部设安全领导小组，作为安全管理领导机构，项目经理为组长、安全第一责任人。

（2）项目部设安全领导小组，全面负责安全保证体系的持续有效运行。

配置专职安全工程师，负责安全生产措施制定、落实、指导、检查、监督和事故处理工作。

（3）项目部设工程部，负责施工现场安全生产。

配置兼职安全员，负责现场安全生产措施的落实、检查和监督现场施工的安全状况，协助安全领导小组进行事故处理工作。

（4）各施工工区工区主任为该工区安全第一负责人，并设专兼职安全员，负责本工区负担的各项工程的安全生产检查、指导和事故处理工作。

安全保证组织机构图见图2。

安全保证体系框图

二、各职能部门的安全职能

1.项目经理安全生产职责

（1）建立、健全本项目部安全生产责任制；

（2）组织制定本项目部安全生产规章制度和操作规程；

（3）保证本项目部安全生产投入的有效实施；

（4）督促、检查本项目部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（5）组织制定并实施本项目部的生产安全事故应急救援预案；

（6）及时、如实报告生产安全事故。

2.项目总工安全生产职责

（1）项目工程生产经营中的安全生产技术责任；

（2）贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范标准；结合项目工程特点，对生产副经理、工程部、安保部等有关人员进行安全技术交底。

（3）组织工程部、安保部及相关部门人员编制施工技术安全措施，编制特殊工程专项安全措施，保证其可行性与针对性。

（4）在主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

（5）项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施。

同时要组织上岗人员的安全技术培训和教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或新工艺实施中可能造成的事故。

（6）主持安全防护设施和设备的验收，以及设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制部合格标准要求的防护设备、设施投入使用，对违反安全操作规程的单位和个人有权按照项目部安全管理制定进行处罚。

（7）参加安全生产大检查，对施工中存在的不安全因素，从技术上分析事故原因，提出防范措施和意见。

3.安质部长生产职责

（1）对项目的安全生产、健康环境卫生负直接领导责任。

（2）认真贯彻执行国家和地方有关安全生产、劳动保护的法规、规章，直接领导本项目的技术安保部的工作。

监督检查安全生产职能部门职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正安全生产中的失职违章行为。

（3）管理生产的同时必须管理安全，在指定生产时，提前对安全措施进行检查。

（4）定期进行安全检查，落实重大生产事故隐患的整改，及时纠正违章作业。

（5）定期召开安全生产会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。

（6）发生职工因工伤死亡事故时，亲临现场组织调查分析原因，采取措施。

追查有关人员的责任，提出处理意见。

4.专职安全员安全生产职责

（1）遵守国家法令，认真学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理能力，加强自身建设。

（2）参加安全措施计划编制和安全操作规程，安全管理制度的制定。

指导生产班组安全员开展安全工作。

（3）汇同项目各部门做好安全宣传教育和培训工作，总结和推广安全生产的先进经验。

（4）定期不定期对现场、班组的安全进行检查，及时发现各种不安全因素，督促整改消除隐患，对有可能造成重大伤亡事故的危险源，在特别紧急不安全的情况下，有权指令先行停止生产，并立即报告项目部领导研究处理。

（5）出现重大安全事故时，要参加事故的调查和处理，提出事故处理意见，并督促实施。

（6）督促有关部门人员按规定及时分发和合理使用个人防护用品。

（7）坚持原则，对违章作业、违反安全操作规程的人和事绝不姑息，敢于阻止和教育。

（8）对安全设施的配置提出合理意见，提交项目经理解决，如得不到解决，应责令暂停施工，报公司处理。

（9）汇同技术人员对操作人员进行安全技术交底。

（10）对作业人员进行安全操作规程的培训和教育，提高作业人员的安全意识，避免发生安全隐患。

5.技术员安全生产职责

（1）遵守国家法令，学习熟悉安全生产操作规程，执行上级安全部门制定的规章制度。

（2）根据施工方案中的安全技术措施，提出技术实施方案和改进方案中的技术措施要求，拒绝违章作业指挥。

（3）在施工过程中，对现场安全生产有责任进行管理，发现隐患，有权督促纠正、整改、通知安全员落实整改并汇报项目经理。

（4）作业前应对本次作业所用的机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，消除安全隐患，检查安全标识牌是否按规定设置。

保护好现场的安全设施及标示牌。

6.材料员安全生产职责

（1）学习熟悉安全技术规范，遵守国家法令，执行上级部门关于安保方面的有关规定。

（2）在采购材料物品、安全设施、劳动保护用品时，应保证产品质量，决不能将以次充好、伪劣假冒产品采购入库。

（3）购买安全设施和劳动保护用品及防护材料时，应认准国家批准的设施和物品，同时取得合格品证件。

（4）对上门销售的安全设施和劳保防护用品，除国家与有关部门认可的外一律不准采购，以防疵品和伪劣产品危害安全。

（5）廉洁奉公、不贪小利、坚持原则，保证设施和物品的质量。

有权拒绝指令购买疵品与伪劣物品，并报告上级处理。

7.工区负责人安全生产职责

（1）认真执行上级有关安全技术、工业卫生工作的各项规定，对本工段职工的安全、健康负责。

（2）在生产的计划、布置、检查、总结、评比中必须同时把安全工作贯穿到每个具体环节中去，保证在安全的条件下进行生产。

（3）组织职工学习安全操作规程，并抽考、检查执行情况。

对严格遵守安全规章、避免事故者，提出奖励意见，对违章蛮干造成事故者，提出惩罚意见。

（4）领导本工段的班组开展每周的安全日活动，经常对职工进行安全生产教育，推广安全生产经验。

（5）发生职工因工伤事故后，保护现场，立即上报。

负责查明原因，提出重新防范措施。

8.财务部安全生产管理职责

（1）按照国家规定或实际需要，按比例提取项目安全投入经费，保证安全投入资金的专款专用和及时到位。

（2）负责审查安全投入费用在项目内的落实情况。

（3）按照国家法律规定参加工伤社会保险、未从业人员缴纳保险费用。

（4）协助安质部严格执行在安全大检查中的奖、惩手续。

（5）负责审核各类伤亡事故处理费用的支出，并将其纳入本项目经济活动分析内容。

9.试验室安全生产管理职责

（1）认真贯彻项目部有关安全生产和消防安全工作方面的方针，结合实验室建设活动，适时部署部门职工安全法规教育，提高部门职工安全防范意识。

（2）负责实验室的设备使用安全、用电安全等方面的安全及检查、落实相关责任等。

（3）参加事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出预防事故的措施。

（4）负责突发事故的应急抢救组织及联系。

10.办公室安全生产管理职责

（1）搞好职工劳动纪律教育，对严重违反劳动纪律，影响安全生产的，提出处理意见。

（2）通知工程部、安质部对新进场的职工进行安全教育，做到新职工持合格证上岗。

（3）组织技术业务培训，安排安全生产课程。

（4）不得将有残疾的工人分配到其所禁忌的工作岗位。

（5）配合安保部门做好事故应急救援工作。

11.测量队安全生产管理职责

（1）完善制度、落实措施以提高测量队员的安全意识。

（2）加强测量作业的安全保障措施，及时提出安全保障要求。

（3）认真仔细的进行测量作业，保证在作业时的安全。

12.施工队长安全岗位职责

（1）认真学习项目部制定的安全管理制度，然后根据施工需要制定施工队安全生产管理办法，并在实际工作中保证贯彻落实。

（2）施工现场安全防护设施完善，安全标语、警示牌等设施齐备、规范，为广大员工提供一个安全稳定的施工环境。

（3）定期组织员工进行安全培训，根据实际情况进行安全教育，全面增强员工安全防范意识和能力，并做好“班前教育、班中提醒、班后总结”工作。

（4）设置兼职安全员，每天自行开展安全检查并配合项目部安全检查人员做好安全检查，及时发现安全隐患并予以消除，确保安全生产管理制度得到全面落实。

（5）按时为职工（员工）提供必要的劳动防护用品，切实保障职工（员工）利益，并保证全体职工（员工）按规定佩带安全防护用品。

（6）保证本部门无人员重伤、死亡事故。

（7）制定完善的机械操作规程，并严格按规定正确操作有关机械设备，并按时维修保养，禁止无操作证的人员随意操作有关机械设备。

（8）每年各施工队所属员工轻伤次数不超过8人次，单人医疗费不超过2000元。

三、安全设施

1.设备保证

施工过程中对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证其正常运转。

维护、保养、检测应当作好记录，并由专职人员签字。

主要的安全设施包括：

（1）高空作业防护装置：

防坠落设施、防落物设施

（2）安全照明设施；

（3）消防设备器材（包括灭火器，油库消防沙坑）；

（4）安全警示标牌；

（5）通风设备

（6）排水设备等

四、安全生产措施

确保安全生产是本项目组织现场施工的重要目标之一，进驻施工现场的重要工作之一即迅速建立有效的安全施工保证措施。

1.本工程的可能存在危险源

（1）隧道施工过程中的落物；

（2）高处作业坠落；

（3）车辆交通安全；

（4）用电安全；

（5）用火安全；

（6）粉尘、有害气体伤害。

2.安全防范的重点

（1）隧道废物、落渣对道路设备、人员、交通的影响事故；

（1）防触电电击事故；

（1）防高处坠落事故；

（1）防行车交通事故；

（1）防粉尘、有害气体事故。

3.施工现场安全技术措施

⑴施工现场的布置应符合防火、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活、办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等严格按批准的总平面布置图进行布置。

⑵现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点按照格鲁吉亚有关标准及规定挂标牌，现场道路符合当地有关标准及规范的规定。

⑶现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经当地消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。

消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

⑷各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合当地安全监督部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，随时清除，严禁堆放在有火种的场所或近旁。

⑸施工现场实施机械安全安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。

所有操作人员要持证上岗。

使用期间定机定人，保证设备完好率。

⑹施工现场的临时用电严格按照当地的有关标准及规范执行。

⑺确保必需的安全投入。

购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，完全满足安全生产的需要。

⑻在施工现场，配备适当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；认真做好防盗工作，

⑼在施工现场和生活区设医疗所，根据工程实际情况，配备必要的医疗设备和急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经验，并与当地医院签定医疗服务合同。

⑽积极做好安全生产检查，发现事故隐患，要及时整改。

4.车辆运行与道路交通安全技术措施

⑴驾驶员出车前必须对所驾车辆进行检查，各类车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载。

⑵所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。

⑶装碴时将车辆停稳并制动。

严禁违章作业，加强挖装和运输作业信号联络。

⑷运输车输文明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不能超过20km/h。

⑸加强交通法规的宣传，严禁酒后开车和无证驾驶。

⑹派专人清理洒落在施工道路上的石碴，以防止过往车辆轮胎挤压造成的飞石伤人。

⑺配齐操作、保养人员，确保不打疲劳战，杜绝因疲劳连续工作造成安全事故。

⑻在施工路段与其他道路交叉处竖立显示正在施工的醒目警告标志，警告标志牌竖立在交叉处的路边较醒目的地方。

在施工路段与既有道路的交叉段上由各施工队专职安全员进行现场交通协调，并征得有关部门的同意，组织交通管制，由安全领导小组对交通安全保障措施进行督察。

维持现场运输道路和现有运行道路的畅通，保证车辆行驶的安全。

5.供电与电气设备安全措施

⑴施工现场用电设备应定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。

⑵洞内配电变压器严禁采用中性点直接接地方式，严禁由地面上中性点接地的变压器或发动机直接向洞内供电。

⑶线路检修、搬迁电气设备（包括电缆和设备）时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。

⑷非专职电气值班员，不得操作电气设备。

⑸操作高压电气设备回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。

⑹手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，应有良好绝缘，使用前应时进行绝缘检查。

⑺低压电气设备宜加装触电保护装置。

⑻电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。

⑼36v以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，必须有保护接地。

⑽电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行外表检查。

⑾电气设备的检查、维修和调试工作，必须由专职的电气维修工进行。

6.防火、防盗及危爆物品管理措施

（1）清除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制火源、易燃、易爆和助燃物。

（2）生活区及施工现场配备足够的灭火器材，并同当地消防部门联系，加强安全防范工作。

（3）施工期间要特别做好防火灾工作，密切配合当地护林部门做好周围山区林木的防火工作，在林区设置防火标志，加强平时警戒巡逻。

（4）对职工进行防火安全教育，杜绝职工烧电炉、乱扔烟头的不良习惯。

（5）在生活区及工地重要电器设备周围，设置接地或避雷装置，防止雷击起火，造成安全事故。

（6）在施工区及生活区的照明系统要派人随时检查维修保养，防止漏电失火引起火灾。

（7）在生活区、工地现场、料场，由保安或指派专人24h轮班看守，防止生产生活物品、材料、机具设备被盗，及其他事故发生。

7.劳动安全措施

制定安全作业规章制度，在施工中做到各项工作有章可循。

主要包括以下内容（不仅限于）：

（1）车辆运输安全作业制度；

（2）用电安全须知及电路架设养护作业制度；

（3）各种机械的操作规则及注意事项；

（4）高空安全作业制度；

（5）不良地质地段施工安全作业制度。

五、生产安全事故应急救援预案

工程开工后成立应急救援领导小组，建立应急救援组织，设置专职的应急救援人员。

配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

所有应急救援人员必须通讯畅通。

根据可能出现的不同性质的安全事故，制定详细的应急救援方案，包括各救援人员职责、救援实施办法，救援车辆的保证措施和行车路线，急救设施的种类、数量要求等。

必要时应组织应急救援演习，检查救援效果。

发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告项目部项目经理，启动相应的应急救援预案。

中铁十五局集团第一工程有限公司

张涿高速公路分水岭隧道

2010-4-18