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劳务管理办法doc

劳务管理办法

一、总则

为了严格劳务管理工作程序，确保《山西建工集团总承包公司劳务管理办法》有效实施，优化各工程项目劳动力资源配置，完善劳务管理体系，保证作业层管理扎实，稳定有序，特制定本考核办法。

分公司设立劳务管理专职人员，对所用劳务公司及劳务队进行管理与监督。

工作职能主要有：

劳务分包招投标工作的组织、实施，招投标各类资料的备案及上报；劳务公司资格审核，上报劳务分包方不良记录和有关报表；负责劳务合同评审、签订、备案和上报；落实、监督劳务分包合同履约情况，以及协调处理劳务分包过程中各种事宜等。

（一）分公司部门职能分工

工程科下设劳务管理专职人员，主管劳务管理工作；分公司各职能部门负责指导、监督各分项目部本办法的实施，具体职能分工如下：

工程科：

工程科（劳务管理专职人员）是劳务管理工作的主要监管部门，具体负责劳务分包方的评价与选用；施工现场劳务的协调与调配；劳务招投标的监督与检查；协调基层单位劳务纠纷问题。

综合办公室：

主要负责有关劳动和工资方面法律法规的贯彻和监督；工人劳动合同签订方面的监督检查；劳动用工、工资支付管理（工资表、工资卡等）；协调劳动厅及总公司因劳务工资纠纷的投诉工作。

预算科：

负责劳务合同的审核、管理和结算，以及劳务结算引起的纠纷的处理。

财务科：

根据有关规定进行劳务费支付审核，按规定支付劳务费，建立应急周转资金。

工程科：

负责施工现场工人实名制的监督、管理、检查，以及劳务人员的入岗及转岗培训，职业资格证、特种作业人员等上岗证件的检查和审核工作。

综合办公室：

负责农民工突发案件和上访事件的应急处理。

其它部门：

按各部门职责负责相关监督管理工作。

（二）项目部职能

项目部具体实施劳务分包合同的履约和劳务的的日常管理，具体负责现场劳务人员的实名制管理，入场和转岗培训的组织实施，劳务用工合同的备案，工资支付卡管理，以及劳务使用、考核、结算等方面的工作。

二、劳务作业分包管理程序

（一）劳务作业队伍与劳务作业班组储备与选定

劳务作业队伍（班组）的选定采用劳务招标形式，劳务招标具体由公司工程科（劳务管理专职人员）负责指导、监督，并进行相关资料的备案，分公司、项目部负责实施。

1、建立劳动力资源信息平台

为确保各工程项目的劳动力需求，确保特殊季节的正常施工，各级劳务管理专职人员应广泛收集劳务队的信息，并对其进行筛选，对技术力量强、无不良记录的劳务队，建立分作业工种的劳动力资源信息库，以供在劳务招标时选择。

对业绩良好的劳务作业队伍和劳务作业班组建立长期、稳定的合作关系。

2、逐步建立和完善劳务分包招投标管理制度和办法

分公司劳务招投标管理的主管部门是工程科，下设劳务管理专职人员。

劳务招标由分公司负责组织实施，项目部配合。

评委由分公司、项目部双方相关专家（领导）组成，工会监督。

选定劳务作业队伍和劳务作业班组的标准：

劳务队长及班组长人品要好；

技术工人的实际操作水平高；

队伍及班组的管理水平好；

有一定的经济实力；

作业人员的证卡持有率达80%以上；

管理人员和特殊作业人员持有证卡率100%；

从事过同类型工程劳务作业。

3、劳务招投标具体要求见《山西建工集团总承包公司劳务招投标管理办法》（附件一）。

（二）劳务作业分包合同管理

1、在通过招标或议标选定劳务作业队伍或班组后，在队伍进场前与劳务公司签订《劳务分包合同》、《安全生产协议》。

《劳务分包合同》内容必须明确其作业详尽内容、进度、安全文明、质量、结算方式、付款方式、停窝工的处理方式等要求，以及影响工期、质量、安全、现场文明施工的奖罚办法。

劳务分包合同评审由分公司组织相关部门进行，并以会签的形式填写《分包合同评审记录表》，经分公司分管经理审批，双方加盖公章报总承包公司劳务管理专职人员备案后生效。

2、分公司、项目部负责劳务分包合同的履约，分公司对分包合同履约情况进行监督、检查。

如在劳务分包合同履约过程中出现实质性条款发生变更，分公司必须评审后修订或者补充合同手续，并填写《分包合同修订（补充）评审表》。

3、分公司必须建立劳务分包合同台账，由工程科设专人管理，对进行公开招标或者邀请招标程序形成的劳务分包合同，要报分公司公司工程科（劳务管理专职人员）备案。

4、劳务作业队伍进场后必须与其各作业班组签订书面《劳务作业分包协议》，《安全生产协议》及《带领工资委托书》，并报劳务公司和项目部备案。

协议内容必须明确：

单价、作业内容、结算方式、付款方式、停窝工处理办法以及影响工期、质量、安全、现场文明施工的奖罚办法等。

5、劳务作业人员进场后及时签订《劳动合同》、《安全生产协议》，同时报身份证复印件、相片、资格证书、操作证书纸质及电子版，并形成花名册。

合同内容必须明确：

作业详尽内容、单价、结算方式、付款方式、停窝工处理方式、对违章作业处置办法等。

劳务作业人员的《劳动合同》报项目部及相关部门备案。

（三）劳务作业结算管理

1、根据分公司的具体要求及时开具施工任务书，报相关人员验收，按月结算工程量，经审核后报分公司及劳务公司。

2、劳务作业队伍负责人根据完成工程量按月给作业班组做结算，报项目部和劳务公司。

3、作业班组长给作业人员如实按月开具工程量，做工资表，并如实填写《农民工工资支付登记卡》，报项目部和劳务公司。

（四）劳务作业人员工资支付管理

1、分公司各工程项目部根据劳务作业队伍或劳务作业班组的当月实际结算额，按合同约定的支付比例做出对劳务作业队伍或劳务作业班组的付款计划，上报财务科，财务科根据合同和相关手续要求划拨到劳务公司账户。

2、劳务公司劳务管理人员每月对各工程项目的劳务作业队伍或劳务作业班组按劳务作业队伍、劳务作业班组及劳务作业人员之间所签订的合同（协议）单价和付款比例提供的劳务作业人员工资表进行审核，审核后由劳务公司财务部将劳务作业人员的工资打入本人工资卡，并完善《农民工工资支付登记卡》的相关手续。

3、项目部在项目结束后如实填写《项目农民工工资支付情况表》并报分公司，分公司每年年底对各项目农民工工资支付情况加以梳理，形成《分公司农民工工资支付情况表》并报公司人力资源部和工程科（劳务管理专职人员）备案。

（五）劳务分包作业过程管理

1、劳务公司对施工现场的作业人员实行动态管理，劳务作业队伍或劳务作业班组进场前向劳务公司和施工项目部提供拟配置本项目的劳务管理人员和作业人员花名册、纸质一寸照片三张和电子版、身份证复印件和电子版、管理人员和特殊作业人员的上岗证、作业人员的技能证书。

2、劳务作业队伍或劳务作业班组进场后由劳务公司管理人员和项目部对所有进场人员进行体检、入场安全教育，并签订劳动合同，学习施工项目部的相关规定。

3、劳务作业队伍或劳务作业班组进场后由劳务公司协助办理劳务作业人员的相关保险。

4、在施工作业期间，由劳务公司组织所有作业人员参加项目部及公司相关部门组织的安全、质量、环境管理等培训及农民工夜校教育，作好记录并存档。

5、在施工作业期间，由劳务作业技术、安全负责人组织所有作业人员参加项目部安全、技术交底，做好记录并存档。

6、在施工作业期间为确保作业质量，组织“作业人员之间”、“作业班组之间”、“作业队伍之间”竞赛与评比，奖优罚劣。

7、在施工期间严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格落实《建设工程安全生产管理条例》及班前安全活动制度，定期组织安全教育培训和考核。

8、分公司、项目部要按劳务分包合同要求及时准备作业条件，并提供技术指导服务，按合同约定即时结算；按规定对施工现场、作业场所进行安全防护或采取安全措施。

如作业场所或者作业环境未按规定进行安全防护，劳务人员有权拒绝施工作业。

9、在施工期间劳务公司根据施工项目的施工分布地域，结合分公司特点，劳务公司派劳务管理人员组织、调配劳动力；对重点工程和影响比较大的工程由劳务公司派专人蹲点组织、调配劳动力；在特殊情况下出现劳动力短缺，由劳务公司组织自由作业队伍或作业班组，满足施工需求。

10、《劳务分包合同》履行完毕后，由劳务公司和施工项目部对劳务作业队伍或作业班组做出综合评定，评定具体　　要求见《山西建工集团总承包公司劳务队资信评价管理办法》（附件二）。

11、总承包公司定期、不定期对分公司、项目部劳务分包情况进行检查。

对劳务分包工作管理较好的分公司、项目部及劳务分包方进行表扬和宣传，并在年度公司先进评选中优先考虑；对违反国家、省市有关政策规定，未执行总公司、公司劳务管理办法的行为和事件严肃批评，责令改正，拒不执行的，对有关责任人进行处分。

三、劳务纠纷及劳动争议案件的处理

施工过程中遇到因合同履约、劳务价格、结算、工资支付、工伤事故等原因发生的劳务纠纷及劳动争议时，分公司和劳务公司应根据《劳动法》、《劳动合同法》、《山西省工伤管理条例》积极协调处理，化解矛盾，必要时向上级部门报告协助处理纠纷。

要求各基层单位建立突发事件应急保证金。

附件：

1、山西建工集团总承包公司劳务招投标管理细则

2、山西建工集团总承包公司劳务队资信评价管理办法

二0一三年二月四日

抄送：

公司领导，各职能部门。

附件1：

山西建工集团总承包公司

劳务招投标管理细则

第一章总则

第一条：

为加强劳务招投标工作的管理，保护招投标双方当事人的合法权益，制定本实施细则：

第二条：

在公司范围内劳务招投标活动须遵守本细则。

第三条：

本细则所称劳务招投标是指：

（1）工程的主体结构；

（2）工程内外装修工程；

（3）屋面工程；

（4）大于2000平米以上的地面；

（5）土方量大于1000M3的；

（6）水电暖安装劳务总额10万元以上的；

（7）专业架子工程劳务总额10万元以上的；

（8）500M3以上的砌筑工程；

（9）混凝土工程量1000M3以上的；

（10）油漆面积大于5000M2的；

（11）其它需要进行劳务招投标的工程。

第四条：

劳务招投标工作由分公司具体负责组织实施，项目部配合进行。

公司工程科（劳务管理专职人员）、纪委或工会负责指导、监督。

第二章招标

第五条：

建筑工程劳务招投标可以按整个工程项目招标，也可以按分部分项工程招标。

第六条：

进行劳务分包招标的工程，必须是公司已中标的工程。

第七条：

进行劳务分包招标的工程，必须明确项目经理。

第八条：

招标应具备以下材料：

（一）工程施工图纸；

（二）具体的工期要求；

（三）明确的质量要求；

（四）工程量清单；

（五）招标的有效期

（六）明确标底或标底的组成；

（七）对投标者的要求；

（八）明确招投标的形式；

第九条：

劳务分包招标可采取以下方式

（一）公开招标：

在招标工程所在地或公司固定场所发布招标公告。

（二）邀请招标：

向三个以上劳务队发出招标邀请书。

（三）议标，低于本细则第三条规定的工程或分部分项工程，可实行议标。

（四）劳务总额10万元及以上的劳务使用必须进行公开招标或邀请招标，劳动总额不超过10万元的，可采用议标的方式进行劳务分包的配置与选择。

第十条：

招标的程序：

（一）项目经理或工程所属单位向公司工程部（劳务管理专职人员）提出招标申请。

（二）招标工程所属单位提供施工图纸或相关要求。

（三）对外发布招标公告或邀请书。

（四）制作招标文件。

（五）编制招标标底。

（六）组织投标单位进行相关事宜交底，指导标书制作。

（七）召开评标会议，确定中标施工队伍。

（八）发送中标通知书。

（九）签定劳务分包合同。

第十一条：

招标文件编制要求：

（一）明确劳务招标的工程概况和劳务作业的详尽内容；

（二）明确投标报价方式及报价组成；

（三）结合施工合同的有关条款要求，明确需要承诺的内容；

（四）明确投标书包含内容；

（五）明确评标标准及打分办法；

（六）明确违约责任及其他事项。

第三章投标

第十二条：

凡具有相应作业能力的劳务队均可参加投标。

第十三条：

参加投标的劳务队在招标公告发布后或收到邀请书后，要提前确定所投标的劳务公司方可报名并进行资格预审，并同时提供下列材料：

（一）企业介绍信和法人委托书

（二）企业营业执照副本

（三）资质证书

（四）安全生产许可证

（五）开户银行许可证

（六）企业代码证

（七）相应工程业绩证明

（八）拟参加投标项目的劳务管理人员花名册及相应证件（上岗证）

（九）拟参加投标项目的劳务人员花名册及相应证件（职业资格证书、特殊工种操作证）

第十四条：

参加投标的劳务公司必备条件:

（一）在公司发布的《合格劳务分包方名册》内；

（二）不在公司《合格劳务分包方名册》内的，但具有同样资质及施工能力，相关备案资料经分公司、公司审核合格后符合要求，且无不良记录的的劳务公司，经审核符合合格劳务分包方要求的。

第十五条：

资格预审合格后，劳务队应按招标文件要求制作招标书，并按约定时间密封送达指定地点。

投标书要有劳务公司法定代表人的签字或盖章，并加盖公章。

第十六条：

投标劳务队不得互相串通，故意抬高或压低标价。

第四章定标

第十七条：

分公司在约定的时间组织评标。

并当众宣布评标办法，启封投标书，宣布标书内容，公开标底。

采用综合标底的当场计算标底。

第十八条：

评标组成人员：

公司一至二人、工程所属单位和工程项目相关专家等五人或七人参加。

第十九条：

评标采用综合因素评定：

（一）投标报价50%50分

（二）施工方案或专业作业施工措施10%10分

（三）劳动力保障措施10%10分

（四）投标人资信10%10分

（五）相关工程业绩10%10分

（六）答辩率5%5分

（七）标书质量5%5分

第二十条：

有下列情况者视为废标：

（一）未密封的。

（二）逾期送达的。

（三）主要内容不清的。

（四）无单位印鉴和法定代表人或委托代理人印鉴或签字的。

（五）投标者未参加开标会议的。

（六）投标者自动放弃的。

第二十一条：

确定中标劳务队后，五日内由分公司发中标函并报公司工程科（劳务管理专职人员）备案。

第二十二条：

中标者在接到通知后七日内与项目部或工程所属单位签定劳务分包合同。

第二十三条：

分公司应建立劳务招投标管理台帐，对每次劳务招投标的各项资料进行存档，同时将相关资料报公司备案。

第五章监督

第二十四条：

劳务招投标的整个过程由公司工程科和纪委或工会监督，对违反规定的投标和中标有权作废。

第六章附则

第二十五条：

本细则解释权属山西建工集团总承包公司。

第二十六条：

本细则与公司劳务管理办法配合实施。

劳务分包招标登记表

填表日期：

年月日

招标单位

工程名称

工程地点

结构类型

建筑面积

工程总造价

计划开竣工日期

质量要求

是否具备开竣工条件

招标作业内容

拟定开标时间

项目经理

联系电话

对投标者要求

需说明的其它问题

招标单位（盖章）

负责人（签字）

劳务招投标综合评定表

年月日

工程名称

投标单位

综合因素

标准分值

评定意见

得分

投标报价

施工方案

劳力保障措施

投标企业资信