顺义区政府工作报告.docx
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顺义区政府工作报告
北京市顺义区人民政府文件
顺政发〔2011〕49号
顺义区人民政府
关于印发政府工作报告的通知
各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：
王刚区长所作的《政府工作报告》已经顺义区第四届人民代表大会第一次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织学习，深入贯彻落实。
二○一一年十二月二十六日
政府工作报告
——2011年12月19日在顺义区第四届人民代表大会第一次会议上
顺义区人民政府区长王刚
各位代表：
现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，对新一届政府工作和2012年工作安排提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
区第三届人民代表大会第一次会议以来的五年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区人民的共同努力和奋力拼搏下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，务实创新，顺义改革开放和现代化建设取得新的重大成就，圆满完成了本届政府的各项目标任务。
（一）经济发展实现新跨越。
坚持以重大项目为支撑，以园区建设为载体，以创新发展为驱动，在持续扩大经济总量中，推动产业结构优化升级，顺义在北京郊区科学发展中发挥了排头兵作用。
综合实力大幅提升。
2011年，地区生产总值预计完成1000亿元，五年年均增长26.8%。
属地财税收入预计实现370亿元，一般预算收入实现80.6亿元，分别比2006年增长3倍和2.7倍，年均分别增长32%和29.8%。
五年累计完成全社会固定资产投资1740亿元。
结构调整步伐加快。
三次产业比重预计达到2.5：
42：
55.5。
高端制造业地位不断巩固，汽车、航空两大产业集群规模不断壮大，工业总产值突破2000亿元。
现代服务业比重加快提升，金融保险、航空服务、文化创意产业快速集聚。
都市型现代农业效益不断提升，农业“四个大区”建设初见成效。
节能减排成效明显，万元GDP能耗、水耗五年年均分别下降4.7%和21%，获得“北京市节能减排先进区”荣誉称号。
重大项目建设成效显著。
累计引进亿元以上实体项目239个，总投资2099亿元。
现代二工厂、首钢冷轧、新国展一期等重大项目投产运营，现代三工厂、民生银行总部基地即将竣工，北京自主品牌乘用车基地、国家地理信息科技产业园、中航工业北京航空产业园、金蝶软件、新国展一期配套等重大项目建设进展顺利。
创新能力不断提高。
累计认定国家级高新技术企业57家、国家级企业技术中心5家、市级企业技术中心18家，授权专利567件。
中国驰名商标达到13件，北京市著名商标达到38件，成为首批53个国家商标战略实施示范区之一。
上市公司达到12家，累计募集资金593亿元。
区属国有企业加快发展，市场影响力和竞争力不断提升。
园区带动作用切实增强。
临空经济区在区域发展中的功能和地位进一步提升。
天竺综合保税区获得国务院批复，实现封关围网运营和口岸平移，政策功能优势加快显现。
2011年，预计完成关税及代征税350亿元，完成进出口总值670亿美元，进出口增速在全国各综合保税区中名列第一。
空港开发区对地方财政收入贡献更加突出，示范带动作用充分发挥。
空港物流基地、汽车生产基地等重点功能区支撑作用不断强化，与各镇二三产业基地协同发展态势良好。
临空经济区政策体系不断完善，发展环境进一步优化。
（二）城乡建设展现新面貌。
坚持以城市化和城市现代化为引领，以举办北京奥运会水上项目和第七届中国花卉博览会等重大活动为契机，统筹推进城乡建设，城乡一体化水平不断提高。
城市承载能力显著提升。
五年累计实施重点工程700项，投入资金约1110亿元，行政中心、体育中心、文化中心、职教中心、劳动力实训基地建设加快推进，区污水处理厂、区生活垃圾综合处理中心、4个集中供热中心、4座110KV变电站、1座220KV变电站等一批重要基础设施投入运营。
道路交通体系日臻完善。
新建、改造公路260公里，白马路等一批主干道路顺利竣工，轨道交通15号线顺义段年底前全线通车运行。
城乡生态环境明显改善。
潮白河、减河整治效果明显，“引温入潮”跨流域调水工程顺利完成，新城滨河森林公园、汉石桥湿地生态景观功能初步显现。
水源地保护成效显著，主要河流水质综合达标率达到82.7%。
城乡绿化美化深入推进，全区林木绿化率达到26.95%，新增城市公共绿地42万平方米。
全面推进城乡环境综合整治，环境卫生水平大幅提升。
成功创建“全国绿化模范城市”，顺利通过“国家生态示范区”验收。
城乡统筹发展不断深入。
顺义新城规划、19个镇域规划和全区土地利用总体规划修编获得批复，32个街区控规深化方案、潮白河两岸城市设计等重要专项规划编制完成。
重点镇中心区基础设施和公共服务设施建设加快实施。
新农村建设扎实推进，391个村集体经济产权制度改革顺利完成，五项基础设施建设全面竣工，“百村万户”绿化美化工程成效显著，农村生产生活条件明显改善。
累计整建制拆迁村庄39个、5.9万农民融入城市，户籍人口城镇化率提高至52.1%。
（三）民生改善取得新成效。
把解决好民生问题作为社会建设的核心任务，突出保障和改善民生，人民群众得到更多实惠。
人民生活水平不断提高。
城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入预计分别达到27500元和14300元，五年年均分别增长9.3%和11.5%。
城乡劳动力二三产业就业率达到93%，城镇登记失业率控制在1.5%以内。
社会保障体系加快完善。
社会救助水平全面提升，城乡低保、大病救助、教育救助、社会救灾等标准逐年提高。
五年累计投入城乡低保救助金1.1亿元，4.33万人次从中受益，完成1582户农村贫困对象和优抚对象危旧房改造，安置随军家属、退役士兵1675人，蝉联全国双拥模范城。
广泛开展慈善救助项目，2万余人获得救助。
“民政一卡通”在全市率先实行。
新农合参合率达到99.8%。
把回迁安置房和保障性住房建设作为重点民生工程，加强调度，强力推进，累计开复工回迁安置房和保障性住房总建筑面积728万平方米、62563套，竣工回迁安置房总建筑面积300万平方米、23000套，竣工保障性住房总建筑面积18万平方米、2292套。
社会事业全面发展。
社会事业投入力度不断加大，教育、卫生队伍待遇切实提高。
新建中小学和幼儿园10所，扩建15所，完成32所学校校舍安全改造，教育教学条件进一步改善。
素质教育深入推进，教学质量稳步提高，高考升学率稳居北京郊区第一。
职业教育水平切实提高，服务经济社会发展作用日益突出。
文化、体育、人口计生等各项事业蓬勃发展，获得“全国社区教育示范区”、“全国人口计生综合改革示范区”、“全国中医药特色社区卫生服务示范区”等荣誉称号。
（四）社会服务管理开创新局面。
作为市级社会服务管理创新试点区，切实加强社会服务管理机构建设，大力发展“枢纽型”社会组织，加快推进城市网格化管理，社会服务管理体制机制不断完善，社会环境更加和谐稳定。
和谐社区建设和村庄社区化管理深入推进，社区居委会办公用房和居民活动场所条件明显改善。
切实加强流动人口服务管理，人口调控经验成为全市典范。
深入推进安全生产分类分级管理和自查自报工作，安全隐患排查治理体系在全国推广，成为全国安全生产标准化建设示范试点地区。
建立健全源头治理长效机制，深入开展打非专项行动，违法建设、非法生产经营行为得到有效遏制。
土地管理更加严格规范，集约节约利用水平不断提高。
节约用水分类分级管理和规范取用水工作扎实推进。
公共安全、食品安全、药品安全、公共卫生安全监管体系不断完善，信访排查调处和社会治安综合治理切实加强。
获得“全国信访系统先进集体”、“全国法制宣传教育先进区”、“全国平安建设先进区”等荣誉称号。
（五）改革开放迈上新台阶。
北京奥运会水上项目、第七届中国花卉博览会等重大活动和国际汽车展、服装展等重要展会圆满举办，聚焦效应充分释放，高端要素加速集聚，区域文明程度和国际影响力显著提高。
政府职能加快转变，区政府机构改革、乡镇机构改革、财政体制改革、医药卫生体制改革、投融资体制改革、集体林权制度改革和农村综合改革深入推进，经济社会发展动力不断增强。
对外开放不断扩大。
天竺综合保税区作为首都重要的战略性基础设施和外向型经济窗口的地位不断提升。
过去五年，全区累计实际利用外资预计达到18.8亿美元，比上一个五年增长70%。
（六）政府自身建设得到新提升。
深入推进依法治区，认真落实行政执法责任制和评议考核制，依法行政不断加强。
自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视人大代表和政协委员建议、提案办理工作，累计办理人大代表建议604件、政协委员提案710件，办理质量不断提高。
始终坚持重大事项集体决策制度，行政规范性文件清理工作切实加强，区、镇政府投资管理更加规范，重大合同审核备案成效明显；不断加强全程办事代理、政风行风评议、政府信息公开工作，深入开展学习实践科学发展观和“创先争优”活动，认真落实党风廉政建设责任制，政府工作科学化、制度化、规范化水平不断提高。
五年来，社会主义民主法制和精神文明建设成效显著。
基层民主进一步扩大，村务公开、厂务公开切实加强。
“五五”普法圆满完成，全民法律素质进一步提高。
各类主题教育和群众性精神文明创建活动深入开展，城市志愿服务深入推进，关爱互助的社会氛围日益浓厚。
对口援助不断加强，区域合作进一步深化。
民族、宗教、侨务和对台工作健康发展，国防建设、妇女儿童、残疾人、广播电视等各项事业迈出新步伐。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督和支持，离不开社会各界的关心和帮助，凝聚着全区人民的智慧和汗水。
在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向驻区中央、市属单位、部队和企业，表示衷心的感谢！
各位代表，回顾过去的五年，奋斗的历程难以忘怀，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵，我们深刻体会到：
必须坚持以科学发展观为统领，加快转变发展方式。
牢牢抓住经济建设这个中心，自觉践行科学发展观，紧紧围绕首都赋予顺义的功能定位，把握发展规律，创新发展模式，优化发展路径，做大做强主导产业和优势产业，不断壮大区域综合经济实力，提升经济增长的质量和效益，为促进社会全面进步提供坚实的物质基础。
必须坚持抢抓发展机遇，赢得发展新优势和主动权。
牢牢把握国家和北京市发展战略及宏观政策，提升区域发展战略，紧紧抓住首都产业布局、城市空间布局调整等历史机遇，以承办重大活动、承接重大项目为引领，努力在发展中赢得新机遇，谋求新发展，增创新优势，推动区域经济社会跨越发展。
必须坚持以我为主、攻坚克难，积极破解制约发展的各种矛盾和问题。
充分发扬敢于担当、敢于负责、敢于创新的精神，积极应对宏观环境变化、区域竞争加剧、要素制约凸显带来的新挑战，变压力为动力，积极探索，主动作为，大胆破解发展难题，勇于解决突出矛盾，不断增强经济社会的可持续发展能力。
必须坚持以人为本、执政为民。
把满足群众的愿望和要求作为政府工作的根本出发点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，加快城乡统筹，推动充分就业，完善社会保障，发展社会事业，切实解决涉及群众切身利益的突出问题，努力营造更加和谐稳定的发展环境和社会氛围。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：
产业结构需要加快优化，消费拉动、创新驱动作用还需不断增强，转变发展方式的任务十分艰巨；城市功能需要加快完善，城市承载能力有待不断增强，社会公共服务水平需要加快提升。
城乡一体化还要深入推进，区域之间、城乡之间发展尚不平衡，城乡居民收入水平有待进一步提高；文化建设需要切实加强，社会服务管理精细化水平还需不断提高，发展环境仍需进一步优化。
对这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是顺义深入贯彻落实科学发展观、实现发展新跨越的关键五年，是大力提升核心竞争力、增创发展新优势的关键五年。
我区作为北京重点建设的新城、临空经济高端产业功能区和现代制造业基地，作为首都对外交往的门户和外向型经济发展的窗口，应该而且能够在首都加快转变经济发展方式、率先形成城乡一体化发展新格局等方面发挥更大作用，做出更大贡献。
我们一定要始终保持清醒头脑，增强机遇意识和忧患意识，更加注重全面、协调、可持续发展，更加兢兢业业、扎扎实实地做好政府各项工作，不断开创顺义改革开放和现代化建设的新局面。
今后五年经济社会发展的总体要求：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入贯彻落实中央和市委、市政府决策部署和区第四次党代会精神，紧紧围绕“打造临空经济区、建设世界空港城”的目标，全力推进北京国际航空中心核心功能区建设，着力优化产业结构，着力推进城乡一体化，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理，加快文化强区建设，努力将顺义建设成为北京东北部中心城市。
今后五年经济社会发展的主要目标：
一是经济实力更加雄厚。
预计到2016年底，全区地区生产总值超过1800亿元，年均增长12%以上。
全区属地财税收入突破600亿元，一般预算收入突破150亿元，年均分别增长10%和12%以上。
二是产业结构更加优化。
现代服务业加快发展，现代制造业核心竞争力切实增强，战略性新兴产业和文化创意产业成为区域发展新的增长点，消费拉动和创新驱动对经济发展的作用不断提升，三次产业比重达到1.5：
38.5：
60。
三是城乡发展更加协调。
城市化、城市现代化水平大幅提升，城乡一体化步伐明显加快，顺义新城功能加快完善，与新城功能定位相匹配的社会公共服务设施不断健全，重点镇建设初具规模，新农村建设水平进一步提升，户籍人口城镇化率达到75%。
四是人民生活更加幸福。
城镇居民人均可支配收入达到46340元，农村居民人均纯收入达到24100元，年均分别增长10%和11%。
城乡劳动力二三产业就业率达到95%，城镇登记失业率控制在1.5%以内。
五是人口资源环境更加和谐。
到2016年底，全区常住人口总量控制在100万人左右。
生态环境质量持续改善，资源集约、节约利用水平明显提高，万元GDP能耗、水耗分别累计下降20%和25%。
六是区域发展更加开放。
顺义作为首都对外交往门户和外向型经济发展窗口的作用进一步彰显，天竺综合保税区政策平台优势进一步发挥，辐射带动作用明显增强。
区域国际化水平大幅提升。
五年累计实际利用外资突破20亿美元。
2016年，全区进出口总额超过250亿美元，天竺综合保税区进出口总值超过1450亿美元。
今后五年经济社会发展的主要任务：
一是加快转变发展方式，提升经济运行质量和效益。
坚持在持续扩大总量中优化产业结构，按照“一核、两轴、两带”的产业空间布局，优化一产、做强二产、做大三产，突出发展现代服务业，加快提升现代制造业，培育壮大战略性新兴产业，大力发展都市型现代农业，实现经济发展规模、速度、质量和效益的全面提升。
完善临空服务功能，促进高端产业集聚，全力推进北京国际航空中心核心功能区建设。
二是加快完善城市功能，建设北京东北部中心城市。
深入落实“一港、两河、三区、四镇”的城市空间布局，加快实现空港地区全面城市化，提升中心城区综合服务水平，适时启动河东新区建设，全面推进重点镇和新农村建设，加快城乡一体化进程。
大力发展符合新城定位的高端产业，着力完善与北京东北部中心城市相匹配的城市功能，按照“新产业、新功能、新贡献、新形象”四个方面的要求，推进顺义新城建设成为北京东北部中心城市。
三是加快发展社会事业，注重保障和改善民生。
将更多的财力物力投向社会民生，以弘扬先进文化为引领，以提高城乡居民收入水平为核心，以完善社会保障为支撑，着力解决就业、住房、社保、医疗和教育等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果最大限度地惠及全区人民，让人民群众的幸福感与经济社会跨越发展同步提升。
四是加强和创新社会管理，营造和谐稳定社会环境。
以实现人的全面发展、构建和谐社会为目标，以解决关系人民群众切身利益与影响社会和谐的突出问题为重点，积极探索加强社会服务管理的新模式、新途径和新方法，建立健全社会服务管理体系，完善社会治理结构，全面提升社会服务管理的精细化水平，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。
五是深化改革和扩大开放，增强区域发展动力和活力。
充分发挥市场配置资源的基础性作用，加大重点领域和关键环节的改革力度，构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。
立足首都对外交往门户和外向型经济窗口的定位，推动天竺综合保税区向空港型自由贸易区转型升级，在更大范围、更宽领域、更深层次开展对外交流与合作，不断提升对外开放和国际化水平。
各位代表！
经过五年的努力，顺义将发展成为以临空和汽车产业为主导、现代服务业发达、战略性新兴产业集聚的重点新城；成为城市体系相对独立、综合功能日臻完善、区域中心地位更加突出的重点新城；成为推动首都科学发展、辐射带动周边、贡献更加突出的重点新城；成为国际化水平显著提升、对外交往作用充分发挥、首都门户形象更加彰显的重点新城。
我们坚信，有市委、市政府和区委的正确领导，有区人大、区政协的监督支持，有全区人民的拼搏奋斗，顺义的明天将更加美好！
三、2012年工作安排
2012年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年，做好明年工作，责任重大，意义深远。
面对国内外经济环境仍然复杂严峻，不稳定、不确定性因素增多，发展竞争更加激烈的形势，我们要牢牢把握发展第一要务，坚持稳中求进，迎难而上，奋发有为，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，坚定不移地推动区域经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
2012年全区经济社会发展的主要预期目标：
预计地区生产总值达到1120亿元，同比增长12%。
属地财税收入达到410亿元，同比增长10%；一般预算收入达到90亿元，同比增长12%。
全社会固定资产投资完成475亿元，同比增长10%。
社会消费品零售额实现252亿元，同比增长16%。
实际利用外资完成4.2亿美元。
城镇居民人均可支配收入达到30530元，同比增长11%。
农村居民人均纯收入达到16010元，同比增长12%。
为实现上述目标，2012年要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）以发展现代服务业为引领，全力推进产业结构优化升级。
将结构调整作为加快转变经济发展方式的关键环节，以项目引进和建设为支撑，加快建立三次产业融合发展的现代产业体系。
提升现代服务业发展水平。
把加快发展现代服务业作为新一轮产业发展的主攻方向，促进服务业上规模、上水平，进一步提高服务业比重。
着力提升航空服务业，加快推进北京国际航空中心核心功能区规划建设，吸引航空及关联企业加速集聚；加快中航信高科技产业园、中航油总部基地建设，促进航空物流、航空油料、航材贸易等产业做大做强。
加快发展金融产业，启动正德人寿总部、中信银行数据中心建设，推动现有金融分支机构提升为区域总部或区域结算中心；加大对金融业新衍生业态的吸引力度，积极筹建小额贷款公司和发行集合票据，促进金融产业向集群化、高端化、总部化和国际化发展。
加快文化创意产业发展，围绕发展广告会展、设计服务、时尚文体休闲、高端出版印刷产业，规划建设一批文化创意产业集聚区；加快新国展一期配套和二、三期建设，做好新国展周边商业设施规划，完善新国展服务管理体制和运行保障机制，加快周边道路系统建设及公共交通体系建设，完善会展功能和基础设施配套，促进会展及关联产业加速集聚。
充分利用市区两级产业扶持政策，着力引进和扶持一批优质企业，打造一批特色鲜明的文化创意产业标志性项目。
加快中国出版集团文化创意产业园发展。
全力推进国家地理信息科技产业园建设，切实做好一期招商引资工作，积极启动二期建设。
各经济功能区、各镇要立足自身功能定位、发挥各自优势，积极发展信息咨询、服务外包、商务会展、现代物流等现代服务业。
优化现代制造业和现代农业。
做大做强汽车产业。
加快推进现代三工厂、北京自主品牌乘用车基地建设，不断完善周边市政道路等基础设施，全力确保项目如期建成投产。
积极培育和发展新能源汽车产业，完善汽车上下游产业链，着力吸引研发设计、汽车金融、汽车贸易等高端要素，打造具有国际影响力和竞争力的汽车制造及研发基地。
加快高端装备制造业发展，以北京市启动“精机工程”为契机，支持北一数控等龙头企业发展，聚集优势资源，提升产业规模，全力打造高端数控机床产业创新基地。
大力发展战略性新兴产业，加快中航工业北京航空产业园建设，积极推进航天科工北京航天产业园土地一级开发和项目落地，着力引进优质项目入园。
加快国家农业科技园区建设，深化农业结构调整，加强农田水利建设，不断提升农业“四个大区”建设水平，促进农业与二三产业融合发展，完成5.3万亩农业综合开发工程以及3.5万亩农业节水灌溉工程。
以筹办第十一届中国菊花展为契机，推进现代花卉产业快速发展。
加快农村改革和水务改革步伐，不断深化林权制度改革，完成剩余12个村集体经济产权制度改革。
推进园区产业转型升级。
加强临空经济区科学规划和统筹发展，整合优化发展资源，创新运行体制机制，全力打造临空经济区整体品牌。
加快出台全区产业发展指导意见，统筹全区招商资源和产业布局，强化信息沟通和衔接，推动产业合理布局。
天竺综合保税区要充分发挥航空物流口岸和保税功能优势，大力提升口岸操作区运营水平和区域通关效率，加大航材、医药、文化贸易、金融租赁等重点项目引进和落地力度；加快推进二期规划建设，尽快启动规划范围内村庄拆迁工作，不断完善基础设施和综合服务设施，实现与周边地区和其他经济功能区融合发展。
空港开发区、空港物流基地、汽车生产基地、林河开发区等功能区要坚持高端化、集群化、集约化发展方向，通过引进一批、升级改造一批、盘活置换一批的方式，加速高端要素集聚，促进园区优化升级；要深化与木林、大孙各庄等镇级二三产业基地的合作共建，带动镇级基地加快发展。
增强消费拉动和创新驱动能力。
加快构建投资、消费协调拉动的经济发展格局，着力扩大消费需求，全力促进消费增长。
通过提高消费能力、创新消费方式、转变消费理念、激发消费潜力等措施，增强消费在经济发展中的拉动能力。
围绕建设北京东北部商业中心的目标，切实加快金街商业区建设和招商引资进度，推进东风商场片区改造，加强高端商业业态引进，优化商业中心周边环境，营造浓厚商业氛围。
打造商务活动聚集区和特色休闲产业聚集区，规划建设绿色生态消费圈。
大力发展会展消费、旅游消费、商务休闲和文化体育产业，积极吸引机场客流、商务人群在顺义消费，打造品牌集聚地、消费目的地。
深入挖掘和整合区域旅游资源，打造特色旅游品牌。
加强农村消费市场建设，深入落实“家电下乡”等惠农政策，充分挖掘农村市场消费潜力。
加快创新驱动发展。
紧抓中关村空间布局调整机遇，对拟纳入的临空国际产业基地等园区，统筹规划招商，吸引中关村“创业板块”上市公司和新募投项目入驻，使“研发创新在中关村、转化和产业化在顺义”的构想落实到具体项目。
健全企业创新激励机制，支持企业技术创新、品牌培育、申请专利、上市融资，力争完成3家企业上市，认定国家级企业技术中心1家、市级企业技术中心2家，争创中国驰名商标1件、北京市著名商标2件。
积极支持中小企业发展，加强区内投融资平台建设，优化企业发展环境。
不断完善和深入落实临空经济区发展政策，对企业项目落地、高管人员激励、职工住房、人才引进、自主创新等加强支持和保障。
（二）以完善城市功能为核心，全面提升新城综合竞争力。
立足高标准建设北京东北部中心城市，加快完善城市功能，提高城市承载能力，全面推进全区城市化和城市现代化。
深化城乡规划设计。
完成城市中心区城市设计，科学确定各片区功能定位，推动城市中心区建设改造。
编制和完善轨道交通15号线沿线产业发展规划、城市景观设计规划、商业布局规划、土地利用规划，完善沿线功能设施配套，统筹开发利用土地资源，促进产业和功能设施优化布局，发挥其对周边的辐射带动作用，将轨道交通15号线沿线打造成为高端服务业集聚、功能设施配套完善、展
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