农村资金发放监督管理制度3篇.docx

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农村资金发放监督管理制度3篇

农村资金发放监督管理制度

第一条

为了切实加强对惠农补贴资金的监督管理，提高资金支付效率，确保惠农资金及时足额发放到位，根据《储蓄管理条例》和惠农补贴资金发放管理有关规定，结合我县实际，特制定本规定。

各镇、各单位要实行严格的公示制度，将农户享受的惠农补贴资金数额和标准由镇、村分级公示到村和农户。

要将惠农补贴资金打卡发放时间和项目公告到村民组，告知广大农户可随时领取补贴资金，确保惠农补贴资金发放公开透明、及时准确。

县直有关部门、农村信用社和镇村要共同做好惠农补贴资金“一卡通”发放有关政策和知识的宣传工作，要利用有线电视、广播、公告、宣传单等多种形式，广泛开展宣传，切实增强政策透明度，消除政策宣传死角，防止农民群众在政策理解上产生偏差。

凡财政直接补贴给农户或农民个人的资金，必须采取“一卡通”的方式发放，确保惠农补贴资金及时准确发放到农民手中。

委托村组干部代领代发。

由农户凭____和户口簿领取补贴存折，并由农户签字确认。

未经本人书面授权，不得发放给任何人，确保“一卡通”存折直接发放到农户手中。

卡通”存折，并建立“一卡通”存折联系发放登记制度，通过电话、书信、到外出民工集中地发送等形式，想方设法与外出农户取得联系，切实减低未发率。

务上门，直接将“一卡通”存折送达农户。

农民领取“一卡通”存折后，应当及时修改初始____。

初始____经修改后，农户凭____和“一卡通”存折（卡）到农村信用社营业网点领取惠农补贴资金。

理：

信用社开户营业网点修改即可。

配偶、父母、子女）凭____、户口簿和“一卡通”存折，到农村信用社开户营业网点办理____修改手续。

一卡通”存折初始____，按下列程序办亲自办理，经本人书面委托授权，所在村委会证明、所在镇财政部门盖章后，由委托代理人凭书面授权委托书、代理人____件和被代理人____件（户口簿）到农村信用社开户营业网点办理____修改手续。

由其监护人凭____、经所在镇财政部门加盖公章的村委会证明、以及被代理人的____（户口簿）到农村信用社开户营业网点办理____修改手续。

资金中抵扣税费和其他任何款项。

任何单位和个人不得以任何理由从“一卡通”资金中截留、挪用和抵扣任何费用。

村组干部代领补贴资金，严禁拖延发放时间，确保补贴资金直接兑付到农户手中。

审计等部门要加强对各项惠农补贴资金发放的监督管理，并适时____执法检查。

各级各单位“____”要对支农惠农项目、资金的使用和发放工作负总责。

对违反项目、资金管理规定，弄虚作假，侵占和损害农民利益的，依纪依法从严追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

本规定从发布之日起实施。

农村资金发放监督管理制度

（二）

第一条为了进一步提高我镇民政资金管理水平，充分发挥民政资金的使用效益，上级有关文件精神，结合我镇实际，制定本办法。

第二条本办法适用于民政部门管理使用的救灾救济资金、城乡居民最低生活保障资金、农村五保供养资金、农村困难群众危房改造____、城乡医疗救助资金、优抚资金及其他明确规定用于民政的财政性资金（以下简称民政资金）。

第三条民政资金的会计核算适用于现行《事业单位会计制度》，会计基础工作符合《会计基础工作规范》要求。

第四条民政资金是党和政府解决人民群众生产生活困难急需的保障资金，必须做到专户管理、专款专用。

优抚抚恤金用于优抚对象的优待抚恤、定期定量生活补助、优抚事业单位的建设和其他优抚政策落实。

城乡居民最低生活保障资金用于解决城乡低保对象及其他城乡特殊困难对象的生活保障问题。

救灾救济资金用于特大自然灾害、灾民紧急抢救和“转移安置”，解决因自然灾害造成的无力克服和临时衣、食、住、医等生活困难，因灾倒塌房屋的恢复重建和损坏房屋的修缮补助等；农村五保供养金用于农村五保对象的吃、穿、住、医、葬等方面的保障需要。

城乡医疗救助金用于城乡特困群众重病、疑难病、慢性病的医疗补助救助。

第五条优抚抚恤金。

在乡复员军人、带病回乡____军人、参战参核____军人、革____伤残军人等对象，由民政局按标准分季度向财政局提供分配方案，经财政局审核，由民政局负责将资金实行社会化发放，优抚对象持证领取。

现役军人的优待金由市民政局根据镇现役军人情况，拟定年度军人优待金分配方案，报市领导审批后拨付镇兑现到个人。

第六条____士兵安置保障金。

民政局负责审核____士兵档案，在核准符合安置政策、人数的基础上，按照市政府确定的安置标准报市政府纳入当年财政预算，将资金兑付到个人，报财政局备案。

镇社事办负责造册发放工作，并将发放情况进行汇报。

第七条城乡居民最低生活保障资金：

1、城镇低保金的发放程序。

本人申请→社区入户调查核实（民主评议、公示）→乡镇审核（公示）→民政局审批（公示）→社会化发放。

2、农村低保金的发放程序。

本人申请→村入户调查核实（民主评议、公示）→乡镇审核（公示）→民政局审批（公示）→乡镇编制补助对象花名册→民政局核拨资金→社会化发放。

第八条救灾救济资金（含捐赠资金）：

市民政局根据镇上报的情况，在据实核查的基础上，提出资金分配建议方案并与市财政局协商后，报市政府审定后，由市财政局将资金划拨到民政局，再由民政局拨付给乡镇。

办理程序：

救助对象申请→村委会____→乡镇审核→民政局审批。

救灾救济资金的发放：

市民政、财政部门根据镇灾情、灾区群众自救能力等因素提出资金分配意见，报市政府同意后拨付到镇。

镇在接到市上拨款文件后，根据灾情严重程度制定分配方案，编制发放花名册，在____个工作日内发放给灾民，冬春救灾资金在____个工作日内发放给灾民。

不得用救灾资金抵扣其他费用。

救灾资金物资原则上由乡镇直接发放，并由镇驻村干部及时通知救济对象，村级____不得代领代发；对于____力领取救灾资金物资的老弱病残人员，由镇人民政府负责直接将救灾资金物资送到救济对象家中，并妥善办理相关手续。

第九条农村五保供养金。

个人申请→村委会____、公示、申报→乡镇审核→民政局审批发证、编制资金分配方案→财政局核拨资金实行社会化发放。

镇在接到资金发放通知后，在____个工作日内完成《农村五保供养资金发放化名册》、《五保供养证》的填写、审核，将当期五保供养资金及时发放到户。

对人员相对固定的（如：

优抚、农村低保、五保对象和军队离退休人员、城镇____士兵等），逐步通过银行实行社会化发放；对人员不固定或暂不具备发放条件的（如：

救灾救济、医疗救助人员及偏远地区等），由市民政局和乡镇负责发放，便于群众监督。

没有当事人明确委托的，不得指定人员转送或代领、互领。

第十条按照“专户管理，专款专用，封闭运行，社会化发放，资金直达个人”的要求，除____士兵安置保障金由市民政局直接发放给个人外，城乡低保、农村五保供养金和城乡医疗救助、优抚抚恤定补、救灾救济、农村困难群众危房改造资金等直达个人的____全部实行社会化发放，乡镇社事办备案。

第十一条镇社事办对市上拨付的民政资金要按照规定时____放，按要求定期公开公示，及时报民政局核销。

对帐上滞留的民政资金余额过大、单据未核销、未公开公示、问题未整改到位的乡镇，分配资金时只分配计划，待整改到位后再予拨付。

第十二条对民政资金管理使用情况定期不定期____开展全面或专项检查。

对查出的问题应视具体情况，提出处理或整改意见，凡涉及违纪违法的移交有关部门处理。

市审计局每年对民政____审计一次，确保民政资金的安全、有效使用。

镇社事办要建立民政资金台帐，及时掌握资金的使用情况，主动接受各级监督。

第十三条所有民政资金的审批和分配，必须严格程序，杜绝____、违规审批等现象的发生。

市民政局负责资金的分配使用、划拨，审计、监察局负责对民政资金管理使用情况进行监督。

资金分配出了问题追究民政局责任，资金运行管理出了问题追究财政部门责任，资金使用出了问题追究乡镇政府及相关责任人责任。

第十四条对在资金管理使用中违法违纪行为的处理：

（一）对党员的纪律处分。

警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

（二）对国家公务员的行政处分。

警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

（三）对违法违纪单位和责任人的行政处理、处罚。

停拨或缓拨资金、收缴违规资金、没收违法所得、罚款。

（四）对违法违纪情节较轻的单位和个人给予____处理。

口头告诫、书面告诫、诫勉谈话、通报批评、责令限期整改、离岗培训、调离岗位、责令辞职、免职。

（五）对违法违纪党员同时又具有公务员身份的，应当同时进行行政处理和党纪处分；党员领导干部从重处分。

第十五条对在资金管理使用中违法违纪行为的责任追究：

（一）乡镇及有关部门的主要领导和分管领导，对民政资金的管理、监督和使用负主要领导责任和直接领导责任，直接负责的主管人员和工作人员负直接责任。

（二）对在审计、检查中发现的严重违反财经纪律，且未按审计、检查决定纠正、整改的部门，市政府给予通报批评，并追

究主要领导、分管领导和主管人员及其他责任人员的责任。

（三）对因监管不力、工作不实、底子不清、使用不当，____、私分、挪用、乱支、虚报、冒领的单位和个人，除追回经济损失外，还要视情节轻重，严肃追究有关领导及其他责任人的责任，给予党纪、政纪处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

（四）监察机关对在民政政策落实、民政资金管理使用情况监督检查中发现的违规违纪行为，依法提出监察建议，责成有关部门或人员限期纠正，对拒不纠正的，严肃追究责任。

（五）民政部门工作人员在民政政策落实、民政资金管理使用的监督检查中徇私舞弊、不履行或不认真履行职责的，按有关规定追究相关责任人的责任，涉及犯罪的移送司法机关处理。

（六）对村干部在民政资金管理使用中有违纪行为的，由乡镇政府责令整改，逾期不整改者通报批评，情节严重的移交司法机关追究法律责任。

第十六条任何____和个人不得以任何理由和借口，向申请民政救助人员和民政救助户收取费用、索取钱物，经发现将依据有关规定严肃处理。

第十七条违反本办法有下列行为之一的，依纪依法追究其责任，情节严重的移交司法机关追究法律责任：

（一）民政专项款物不按规定审批、下拨和发放到户影响受灾、困难群众生活，造成严重后果的；

（二）克扣、冒领、截留、拖欠、挪用、____、虚列、虚支民政专项款物的；

（三）不按程序操作，擅自增减人员名额，或优亲厚友，造成严重不良社会影响的；

（四）因管理不善致使民政专项款物遗失的；

（五）其他弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第十八条救助对象采取欺骗、____等非法手段申请或获取民政资金（物资）的，尚不构成犯罪的，责令限期交回骗取的款物；情节严重的移交纪检监察或司法部门，依纪依法追究相关人员责任。

第十九条本办法自下发之日起施行。

农村资金发放监督管理制度（三）

农村____资金管理制度

1、财务收入管理制度。

____经济____的经营、发包、租赁、投资、资产处置等____收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，____建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。

严禁公款私存、私设小金库。

要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。

要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。

2、财务开支审批制度。

日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。

财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），定期交村务监督委员会____审核。

审核同意后，由村务监督委员会负责人签字（盖章），由会计人员审核记账。

财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。

3、财务预决算制度。

年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。

年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。

乡镇政府把各村财务预决算执行情况纳入对村主要领导的年终考核内容。

4、资金管理岗位责任制度。

明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。

按照会计核算主体分设账户（簿），应当尊重村____经济____的资产所有权和财产管理自主权，不得改变____资金的性质。

5、财务公开制度。

应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向村____经济____全体成员公布，接受群众监督。

年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。

农村____资产管理制度

1、资产清查制度。

定期进行资产清查，重点清查核实____经济____所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。

2、资产台账制度。

____所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。

实行承包、租赁经营的，应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。

已出让或报废的，应当及时核销。

3、资产评估制度。

____经济____以招标投标方式承包、租赁、出让____资产，以参股、联营、合作方式经营____资产，____经济____实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。

评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。

评估结果按权属关系经____经济____成员会议或成员代表会议确认。

4、资产承包、租赁、出让制度。

____资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民主程序。

____资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。

经济合同及有关资料应当及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。

5、资产经营制度。

____资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况；收取的承包费和租赁金归____经济____所有，纳入账内核算。

____经济____统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。

____经济____实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归____经济____所有，纳入账内核算。

要定期对____资产的使用、维护和收益进行检查，确保____资产的安全和保值增值。

农村____资源性资产管理制度

1、资源登记簿制度。

法律规定属于____所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等____资源性资产，应当建立____资源性资产登记簿，逐项记录。

资源性资产登记簿的主要内容包括：

资源的名称、类别、坐落、面积等。

实行承包、租赁经营的____资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。

农村____建设用地以及发生农村____建设用地使用权出让事项等要重点记录。

2、公开协商和招标投标制度。

____所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。

以公开协商方式承包、租赁____资源的，承包费、租赁金由双方议定。

以招标投标方式承包、租赁____资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。

招标方案必须履行民主程序。

在招标中，同等条件下，本____经济____成员享有优先中标权。

招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村经营管理部门备案。

同时要建立健全村级工程建设的招投标制度。

3、资源承包、租赁合同管理制度。

____资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。

合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。

上交的收入归____经济____所有，纳入账内核算并定期公开。

经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。

4、____建设用地收益专项管理制度。

农村____建设用地是____资产和资源的重要组成部分，其收益归____经济____所有，主要用于发展生产、增加____积累、____福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。

农村____建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。

农村____“三资”管理的村民监督和审计监督制度

____经济____的年度财务预算和决算，年度收益分配方案，____资金、资产、资源经营方式的确定及变更，购置或者处分重要固定资产，重大投资项目或举债，____经济____产权制度改革，以及其他有关____资金、资产、资源管理的重大事项，都要依法召开本____经济____成员大会或成员代表会议，履行民主程序，以保障广大村民对____“三资”的知情权、参与权和决策权。