学校廉政建设活动措施.docx

学校廉政建设活动措施.docx

《学校廉政建设活动措施.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学校廉政建设活动措施.docx（11页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

学校廉政建设活动措施

学校廉政建设活动措施

根据局党委林业局的统一部署，为深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督偏重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系20082018年工作规划》全面加强党风廉政建设和反腐败工作。

结合学校的实际情况，全校开展廉政风险防控机制建设工作，为做好此项工作，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，科学发展观。

注重预防”方针，突出构建惩防体系主线，依照更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的基本要求，大力加强党员干部队伍建设，强化领导干部廉洁自律，促进全校党风廉政建设和各项工作的顺利开展。

二、主要内容和目标要求

重点围绕行政主要内容：

以监督制约和规范权力运行为核主。

对我校的每个部门，审批权、资源配置权、行政执法权、干部任用权、项目管理权。

每个岗位，每个人员的职责定位，法定权限和工作流程认真排查梳理，做到职权项目清楚，职权范围明确，职权流程清晰。

依照全员参与的要求，通过自己找，领导提，集体定等多种形式，查准个人在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、

对排查出的风险点，外部环境等方面发生不作为或乱作为导致各类问题发生的风险表示。

实施分类管理，及时纠正不当行为，防止苗头性、倾向生问题演变为违纪违法行为，着力形成强化岗位为点，以规范顺序为线，以完善制度为面的全面覆盖，层层监管，责任到位的廉政风险防控机制。

使全校党员干部岗位权利更加规范，目标要求：

通过深入开展廉政风险防控机制建设工作。

党员干部廉政风险得到化解，廉洁自律意识更加牢固，党员干部合法益得到有效维护。

三、基本原则

要以公开、阳光、透明为基本原则全开展廉政风险机制建设。

确保查找廉政风险不漏项，员参与为基本要求。

做到六个坚持”即坚持以廉政教育和思想发动贯彻始终；坚持把边查边改和边建边做贯彻始终；坚持把廉政建设业务工作协调发展，坚持把走群众路线，充分发挥民主，依靠群众的参与和支持抓好廉政风险防控机制建设贯彻始终。

三、实施范围、方案和步骤

实施范围：

党员领导干部及全体党员、

方法方法：

分四个阶段进行

（一）学习调研

组织全校党员干部学习《廉政风险防控机制建设应知必知问答

（二）充分认识开展廉政风险防控机制建设的重要性、紧迫性。

（二）动员部署

4月15日召开廉政风险防控机制建设动员大会进行动部署。

说明廉政风险防控机制建设工作的重要意义，明确指导思想。

讲清防控廉政风险要解决的突出问题，四个阶段的工作任务以及每个阶段任务完成时限，方法方法等。

第二阶段：

排查廉政风险（4月16日—6月30日）

一是排查岗位廉政风险点。

组织党员干部结合岗位职责查找存在或潜在廉政风险点。

重点查找班子“三重一大”议事决策以及行政管理中容易发生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式，排查廉政风险点。

查找领导班子成员行政权力运行过程中关键环节的风险点地。

二是排查可能存在风险点。

采取个人查、组织评、群众议、领导帮本文-来源_于贵.州学习网ＷＷＷ.ＧＺＵ５２１.ＣＯＭ的形式，动员全体干部、领导班子成员参考科学方法，人人查找风险，人人公开风险，人人评议风险。

开展“五查五看”一查道德方面风险点；二查岗位职责方面廉政风险点；三查业务流程方面廉政风险点；四查制度建设方面廉政风险点；五查外部环境廉政风险点。

第三阶段：

制定防控措施（7月1日—9月15日）

（一）明确职责

以解决岗位职责不清、岗位依照“岗位定措施”基本要求。

对失责行为追究不严等问题为重点，权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约。

从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履行、规范行政、正确行使职权。

（二）优化工作流程

以解决工作流程混乱，依照“部门定流程”基本要求。

公开透明度不强，自由裁量权过大，行政效率低等问题为重点，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使权利，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生。

（一）推进体制制度创新

充分发挥制度对防控廉政风依照“单位定制度”基本要求。

从根本上防控廉政风险。

险的保证力。

积极推进体制改革和机制创新。

（一）明确责任

领导班校党支部书主为廉政风险防控机制建设的第一责任人。

子成员各负其责。

（二）总结提高

按阶段按时上报局廉政风险防及时对每个阶段工作进行总结。

控机制建设领导小组办公室。

四、组织领导

成立一中廉政防控机制建设工作领导小组

组长：

积极探索新的宣传方式，3正确掌握导向。

要把创先争优活动与全局中心工作的宣传结合起来。

增强宣传报道的针对性、实效性和吸引力、感染力。

营造浓厚的活动氛围，为进一步发挥舆论的宣传引导作用。

切实做好创先争优活动，根据局创先争优活动领导小组要求，特制定如下宣传方案。

一、指导思想

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，创先争优活动宣传工作。

紧紧围绕“固本强基筑堡垒、创先争优作表率、科学发展求突破、服务大局比奉献”主题和“党组织建设得到加强、党员模范作用更加明显、法律服务保证效果显著、司法行政工作全面提升”目标，对创先争优活动进行全面深入的宣传报道，通过积极有效的舆论引导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推动创先争优活动提供强大的思想舆论支持。

二、宣传重点

切实使广大党员思想上重视，大力宣传开展创先争优活动的重要意义。

行动上落实。

通过丰富的活动载体，大力宣传各基层组织开展活动的新举措、新经验。

提高广大党员参与的活动的积极性和主动性。

以点带面，大力宣传活动中涌现出来的先进典型。

通过典型的宣传。

发挥典型的引领作用。

始终把活动的目标取向放在惠及广大人民群众上。

大力宣传为基层群众解决的实际问题.

大力宣传创先争优活动如何促进司法行政工作水平的提升和促进全市经济社会又好又快发展。

三、宣传形式

分对内宣传和对外宣传两种形式。

组织征文、演讲、观赏等活动，对内宣传主要形式：

组织与活动有关的评论、言论、理论文章的撰写。

主要载体是局创先争优活动简报、市司法局网站、创先争优活动专栏、局刊物、电子显示屏幕、悬挂标语、印发明白纸等。

各基层组织要结合自身实际，丰富和创新宣传载体。

对外宣传主要形式：

协调联络中央、省、市报纸、电台、电视台等新闻媒体及有关网站等进行宣传报道。

四、几点要求

加强领导。

司法局专门成立创先争优活动宣传报道组，切实加强领导。

要高度重视这次创先争优活动的宣传报道工作。

负责对宣传工作的组织、协调和督导。

各基层组织也要抽调精干力量，负责创先争优活动的宣传报道工作。

要依照局创先争优活动领导小组的统一部署和要求，开展全参与、全方位、全覆盖的宣传，营造强大的宣传声势。

统筹布置，科学统筹布置。

宣传要全面准确。

要围绕创先争优活动各个实施阶段的重点，做好宣传。

要加大宣传力度，坚持宣传密度，防止呈现“前紧后松”上热下冷”浅尝辄止。

这次专项整改活动总体上分为两个阶段，一是利用半年时间，集中解决一些司法工作中存在的突出问题，着力对法院司法权力相对集中的刑事、民事、行政案件审判和执行部门以及容易发生问题的司法环节认真进行整改，健全和完善有关工作制度、行为规范和监督制约制度，严格按照制度规范进行各项司法活动，认真解决人民群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情。

二是在专项整改的基础上，按照立足长远、突出重点、整体推进的思路，用三年左右的时间，推进司法规范化建设，把各项司法活动全面纳入规范、有序的运行轨道。

下面，我就有效开展这次专项整改活动，代表院党组讲三点意见：

一、统一思想，提高认识

开展专项整改活动，是提高司法能力、构建和谐社会的必然要求。

加强司法能力建设，为构建和谐社会提供有力司法保障，是新时期人民法院面临的重大任务，也是贯穿当前和今后一个时期人民法院工作的一条主线。

加强司法能力建设，规范司法行为是一个重要方面。

只有规范的司法行为；才能真正做到司法公正，才能真正树立司法权威，才能真正确立司法公信，从而才能真正发挥人民法院在维护稳定、促进发展、保障权利等方面的职能作用。

近几年来，我院着力在加强审判监督、强化审判管理、提高法官队伍职业素质和转变审判工作作风等方面，采取了许多有效的措施，并取得了较好的成效。

但是，也要清醒地看到，随着经济的发展和社会的进步，人民法院受理案件的数量越来越多，案件类型越来越新，人民群众对法院的期望值也越来越高，人民群众反映强烈的司法不规范、司法不公正的现象仍然存在，办理人情案、关系案、金钱案等司法不廉洁的现象在一定范围内仍然存在；个别法官司法为民的宗旨意识淡薄，工作作风粗暴，对当事人生、冷、横、硬、顶、拖、推等老问题还没有从根本上解决；八小时之外不注意自己的言行，影响法官社会形象的问题还相当程度地存在；法官自身职业素质、能力水平和道德水准的提高跟不上形势发展步伐，主动提高的自觉性不够等等。

这些问题虽然发生在少数法官和法官身上，属于局部或个别现象，但直接影响了人民法院的整体形象。

开展专项整改活动，正是要着力解决这些问题，这对于法院进一步规范司法行为，提高司法能力，为构建和谐社会提供有力司法保障，具有十分重要的意义。

开展专项整改活动；是确保先进性教育活动取得实效的重要举措。

“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，既是先进性教育活动整改的重大举措，又是巩固先进性教育活动成果的重要措施，今年以来，我院根据市委的部署和要求，深入开展了保持共产党员先进性教育活动。

经前段时期的教育活动，干警对“三个代表”重要思想的认识进一步提高，司法为民、司法公正的自觉性进一步增强，初步查找和整改了工作中和队伍中存在的一些突出问题，有力促进了法院各项工作的开展，提升了人民群众对法院工作的满意程度。

当前，法院的先进性教育活动已转入了整改提高阶段。

在这一阶段，要集中时间、集中精力，集中整改党组织和党员队伍中存在的突出问题。

开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，对于法院联系实际，有针对性的开展整改工作，确保先进性教育活动取得实效，具有十分重要的意义。

法院全体干警，特别是法院领导干部必须充分认识到开展这次专项整改活动对于提高法院司法能力，落实司法为民宗旨，促进法院工作全面发展的重要意义。

要通过这次专项整改活动，切实收到预期成效，完成既定目标任务，就是说，司法标准得到统一，办案程序得到规范，司法监督得到强化，规章制度得到落实，人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，涉诉信访案件进一步减少；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全和规范司法责任制、办案依法公开制和责任追究制等司法工作长效机制；法院干警公正文明司法的社会形象、司法水平进一步树立和提高、人民群众对法院工作和法官队伍的满意度有较大提高。

二、明确重点，突出整改

根据省法院、中院和市委政法委的部署，“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动要重点解决四个方面的问题：

一是要在容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节上进行整改和规范；二是要在容易发生违规违法办案、司法文明的岗位、环节上进行整改和规范；三是要在容易发生玩忽职守、司法不作为的岗位、环节上进行整改规范；四是要在容易发生地方、部门保护、违法干预办案的岗位、环节上进行整改和规范。

我们要按照上述要求，紧密结合自身实际，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，特别是要紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题，着重对司法权力相对集中的部门和容易发生问题的司法环节进行整改。

第一，进一步落实公开审判制度。

一是要进一步实行立案公开，向社会全面公开各类案件的立案标准以及程序，认真解决群众打官司遇到的困难；二是进一步实行裁判结果公开，做到裁判理由公开，提高说理水平，促使当事人息诉服判；三是要进一步实行裁判结果公开，做到裁判理由公开，提高说理水平，促使当事人息诉服判；四是要进一步实行司法鉴定公开，公开委托鉴定的操作程序，在庭审中引入对鉴定结论的公开质证、认证程序；五是要进一步实行执行工作公开，对执行立案、被执行人的财产状况、采取执行措施，以及执行中依法作出的决定、裁定等要全部公开，尽快建立执行信息公开、管理系统；六是要进一步实行司法工作信息化管理，逐步扩大人民群众对司法活动的知情权、参与权和监督权。

第二，进一步强化审判管理。

在先进性教育活动过程中，我院针对人民群众反映比较突出的案件积压、审理期限延迟等审判效率不高的问题，从今年4月份开始，开展了以清理超审限案件为重点的强化审判管理活动，并针对超期归档和卷宗移送不及时等违反审判流程管理规定的情况，进行全面深入地清理和解决。

同时，在法院工作中，还存在着律师执行回避制度不到位，乱收费、多收费现象等，当事人意见较大，这些都是对诉讼程序的不尊重，是对诉讼当事人的不公平，都要进行全面认真的整改。

要进一步建立完善审判质效指标体系和考评机制，加强对指标数据的经常性检查，健全审判流程管理机制，完善案件质量监督评查标准，强化法官审判业绩考评，切实发挥审判质效指标体系和考评机制在规范司法行为、促进司法公正中的基础作用。

要针对受理、立案、庭审、裁判、执行、司法鉴定等过程中存在的监督不力或监督不到位的问题，进一步完善相应的监督制约机制，落实相关措施，有效防止违法违纪行为的发生。

要对已有的规章制度进行一次认真的清理，使司法程序、人员管理、岗位职责、法官言行、监督制约等每一方面和每一环节都有章可循。

第三，进一步加强对重点岗位、重点环节的监督。

要认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，以容易发生问题的岗位和环节为重点，建立和完善法院系统惩治和预期防腐败体系。

在加强审判监督过程中，要切实建立改判、发回案件的分析评议制度，有针对性地制定整改措施，落实整改责任。

要结合本院实际，选择一些典型案例，开展案件评析活动，切实增强广大法官的责任感和危机感，妥善审理好每一起案件，实现案件审判的形式合理性和实质合理性的有机统一。

在专项整改中，要善于从涉诉信访案件中，从查处的违法违纪案件中，从先进性教育各方面的批评意见中发现和查找问题，确定整改方向和重点。

在专项整改基本结束后，要接受上级院采取的明察暗访、交叉检查等多种形式，进行检查验收，看司法制度是否健全，涉诉信访问题是否得到解决，先进性教育活动中反映的问题是得到整改，群众满意率和司法公信力是否得到提高。

第四、进一步加强涉法信访工作。

在涉诉信访工作上，我们法院一直承受着很大的压力，面临着很严峻的形势。

尤其当前，构建和谐社会已成为中国新时期的战略选择，解决好信访工作更具有重要意义。

根据当前法院信访工作形势，为提高信访案件复查质量，特别是使重点信访案件复查结论经得起推敲和检验，从而真正有效解决涉诉信访问题，市中院抽调监察室、监委会、考评办及有关业务庭骨干人员16名，成立处理信访突出问题及群体性事件办公室，所有抽调人员与原部门暂时脱离，集中时间和力量对处理信访突出问题及群众体性事件中的重点信访案件开展复查工作。

我院要按照市院的要求，尽快建立相应的机构，落实责任人和责任单位，落实解决的时限的具体要求，落实解决的保障措施。

要建立一种奖励机制，问题解决好的给予奖励，该补助的补助，该立功的立功。

今年日，国家新修订的《信访条例》开始实施。

我们在认真贯彻《条例》的同时，关键是要把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。

要切实坚持正本清源，从信访源头上抓好一审和执行案件的办案质量，重视民商事案件的庭前调解和庭审中调解工作，增强裁判文书说理性，减少判决的上诉申诉率。

要不断创新信访工作新机制，强化信访责任承担机制，把首访责任制、申请再审听证、分级归口负责等措施制度化，切实减少涉诉信访案件数量，促进社会稳定。

第五，进一步规范执行工作。

执行工作的规范管理和制度建设是专项整改活动的重点环节。

由于立法不健全，管理不规范，执行工作和执行队伍暴露出的问题一度成为社会关注的热点，严重影响司法公正的形象。

这次专项整改活动中，必须将执行工作的规范管理和制度建设作为重点整改事项来抓。

要狠抓有利于执行公开、公正、高效的各项已有规范制度的贯彻落实，加大力度对各项规范制度贯彻落实情况的检查督促，对落实不到位的要责令限期整改。

要积极探索执行工作的规范体制，以规范管理促进执行工作的公正高效。

具体要规范以下几个方面：

一是要建立执行工作流程管理规定，确保执行工作做到有章可循，行为规范，程序顺畅，职责清楚，减少随意性。

二是规范案件管辖，明确交付执行、指定管辖案件的条件及审批程序。

执行局在执行过程中，不得把不符合交叉执行和指定管辖的案件进行交叉执行和指定管辖。

对于不符合交叉执行和指定管辖而进行交叉执行和指定管辖的，要追究相关人员的责任。

三是规范监督工作的范围和工作程序。

对因执行的上访情况进行登记，定期通报。

进一步健全和完善执行案件信访责任制，按照谁的案件谁负责的原则落实到人。

完善执行、考评和流程三部门相互配合的考评机制。

第六，进一步规范司法礼仪。

人民法院的形象，是通过法官的司法行为和法官的审判作风反映出来的；人民法院的形象，是通过每一起案件的处理过程体现出来的。

作风问题说到底，就是对人民群众的感情和态度问题。

审判作风不好，审判形象不佳，人民法院的工作就得不到人民群众的信任和支持，就会降低整个司法工作的公信度。

要教育广大干警切实克服“冷、横、硬、推”的不良作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，时刻注重自身的一言一行、一举一动，遵守司法礼仪，落实便民措施，树立文明司法、公正司法的形象。

要建立制度，从禁止服务忌语等小事抓起，进一步规范广大干警的行为、语言、仪表。

切实通过狠抓法院的立案、信访、法庭等“窗口”形象，以点带面，进一步展示法院规范司法行为的新形象。

三、统筹兼顾，务求实效

开展专项整改活动，既立足当前，又着眼长远，是一项具有全局意义的根本性建设，时间紧、任务重、要求高。

要统筹兼顾，周密安排，狠抓落实，确保实效。

1、加强领导，落实责任。

法院党组要把这次专项整改活动作为下半年的一项重要工作，成立相应的领导小组，确定专门的办事机构，明确工作责任，落实工作任务。

院长要负起第一位的政治责任，主要领导要亲自抓，带头查找存在的问题，积极落实整改措施，主动接受外界监督。

分管领导要具体抓，深入实际，深入基层，掌握情况，加强指导，把专项整改活动不断推向深入。

2、突出重点，搞好结合。

在活动中，要结合部门工作的实际，突出法院工作的重点，规范制度建设，规范司法行为，规范服务措施，把专项整改活动同巩固扩大先进性教育活动成果结合起来，同市委市政府部署开展的建设“平案”活动结合起来，同司法公正树形象活动结合起来。

通过整改活动，进一步加强化解各种社会矛盾纠纷的能力，加强严格司法、保障社会公平正义的能力，加强服务经济建设、促进改革发展的能力。

3、加强督导，层层负责。

在整个专项整改活动中，党组要加强各庭室科队的督促检查，重点检查各项制度是否得到了规范，规范的制度是否得到了落实。

对于工作不实、推诿扯皮、应付了事的单位和个人，要督促其及时整改。

对于检查验收不合格的，要限期达标，确保这次专项整改活动收到实效。

4、注重学习，联系实际。

要进一步学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，学习十六届四中全会《决定》和中央领导同志有关先进性教育活动的重要讲话，牢固树立科学发展观，切实掌握马克思主义的立场、观点和方法，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。

要切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，做到自觉遵守党纪国法，严格执行制度禁令，以廉洁司法的良好形象赢得群众的拥护和爱戴。

5、加强宣传，接受监督。

要通过新闻媒体广泛宣传，运用各种宣传手段，让全社会都来关注法院工作，共同支持司法公正，弘扬司法正义，树立司法权威，提高司法的社会公信度。

要进一步加强先进典型的表彰宣传力度，宣传我们队伍当中的好人好事，营造良好的精神氛围、廉政氛围。

我们身边确实有很多很好的典型事例，有的同志带病坚持工作。

有的同志注重调解，百分之八九十的案件都能调解结案，关键是我们要善于挖掘、善于培养、善于总结、善于宣传，从而使正气得到肯定，歪风邪气得到遏制。

同志们，这次会议后，要迅速行动起来，广泛、深入、扎实地开展“规范司法行为，促进司法公正”活动，要以这次活动为契机，振奋精神，求真务实，开创法院工作新局面，努力为九台经济发展和社会进步，为振兴九台老工业基地提高更加有力的法律服务和司法保障。