强烈推荐黎平县太平山国家级森林公园旅游设施项目研究建议书.docx
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强烈推荐黎平县太平山国家级森林公园旅游设施项目研究建议书
黎平县太平山国家森林公园旅游设施建设
项目建议书
黎平县旅游发展办公室
2012年4月
项目概况
一、项目名称：
黎平县太平山国家级森林公园旅游设施建设项目建议书
二、项目地点：
黎平县德顺乡（太平山国家森林公园）
三、项目建设内容：
公园内的旅游道路、公园大门、庙宇遗迹恢复、旅游驿站、民居接待示范点和其它基础设施。
四、项目总投资及申请资金：
总投资6800万元，申请省旅游专项发展资金50万元。
五、项目实施单位：
黎平县旅游发展办
六、负责人：
罗永光
七、项目建设期限：
2年（2012年7月至2014年7月）
一、项目区概况
太平山国家森林公园距离黎平县城约50公里，最高峰宝顶1275米，占地面积12.5平方公里，森林覆盖率达85%。
项目所在地山高林莽，万亩竹海与茂盛高大的乔木相映交错；山间溪流纵横，水质清晰，清澈见底；极目远望到处是青山翠滴的原始生态环境。
境内现有楠竹面积4000多亩，灌木林地1400多亩，马尾松500多亩，剑竹林150亩，林业树种众多，还有一些珍贵的树种及动物，其主要景点有：
竹海风景、三星伴月、剑竹林、四方山原始林区、银盘沟、石屋等景点，森林公园地理位置好,处于贵州省的东南角，南倚两广地区，距桂林、柳州200公里，距湖南省县溪火车站52公里，北与黎平县高屯镇景区，肇兴侗族旅游景区成犄角之势，是集旅游、休闲、观光为一体的自然景区。
具有很高的开发价值。
二、项目建设背景
旅游产业是顺应时代发展的朝阳产业。
2009年，国务院《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业上升到国家战略产业。
根据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）、《中共贵州省关于贯彻党的十七届六中全会精神推动多民族文化大发展大繁荣的意见》（黔党发[2011]23号）等文件精神，国家、省、州大力扶持少数民族地区发展民族文化旅游，扶持建设“文化旅游创新区”、“七大旅游基地”。
黎平县是全国侗族人口聚居最多的县，民族风情浓郁，民族文化底蕴深厚。
黎平侗乡是国家级风景名胜区，国家森林公园，“侗族大歌”世界文化遗产地，奥运旅游全球推介魅力目的地。
黎平县委、县政府确定了“工业强县”、“城镇带县”、“旅游兴县”三大战略目标，把旅游业作为战略性支柱产业来抓，为我县发展自然观光旅游奠定了良好基础。
三、项目建设必要性和可行性
㈠、必要性
1、项目建设是黎平实施“旅游兴县”战略，发展黎平旅游的重要举措。
黎平县太平山森林公园属于国家级森林公园，隶属于贵州常态地貌生态旅游资源。
其中区位条件优越，旅游资源丰富，聚合度高，是难得的高价值开发项目。
2、项目建设是森林公园区域内乡镇、村寨旅游脱贫路线的迫切要求。
范围广，群众积极性高，通过旅游脱贫致富奔小康的愿望迫切。
㈡、可行性
黎平旅游资源丰富、独特，有广阔的市场前景，各方面的基础设施正在建设之中。
1、交通基础设施正在迅速改善
黎平机场2005年建成通航，正在建设中的厦（厦门）蓉（成都）高速公路、贵（贵阳）广（广州）快速铁路过境黎平，黎（黎平）洛（洛乡）高速公路正在建设当中，黎（黎平）三（三穗）高速公即将开工建设，五条出境二级或三级公路（即黎榕、黎靖、黎三、黎、黎通线）已改造完成。
2、国家、省、州、县对黎平旅游业发展的重视
一是贵州省人民政府把黎平列为东部侗族风情旅游线的中心支点和旅游重点县、省优先发展旅游区，并向国务院正式申报。
黎平侗乡风景名胜区于2004年被列为国家重点名胜区；二是州委、州政府把黎平作为侗族风情旅游的中心，写进了全州旅游业发展规划。
四、项目建设内容、规模及投资概算
本项目总投资6800万元，内容主要包含公园内的旅游道路、公园大门、庙宇遗迹恢复、旅游驿站、民居接待示范点和其它基础设施等。
具体概算如下：
序号
项目
规格
数量
造价
合计
（万元）
1
旅游公路
乡村级旅游公路
45公里
60万元公里
2700
2
青石板步道
1.5×0.15（m）
20公里
50万元公里
1000
3
观景台
传统木构架观景亭
10个
20万元个
200
4
庙宇遗址恢复
按原样式恢复
11个
200万元个
2200
5
公园大门
10m宽×9m高
1个
30万元个
30
6
旅游驿站
3层、占地面积30㎡的侗族传统木楼
1栋
50万元栋
50
7
民居接待示范点
按侗族传统样式民居改造
10户
5万元户
50
8
公共厕所
20蹲位的精装修厕所
2座
150万元座
300
9
公园停车场
标准露天水泥停车场
200㎡
0.5万元㎡
100
10
消防设施
1个消防水池、20个消防栓及500m管道
整套设施造价60万
1套
60
11
环保设施
2个垃圾焚烧池、100个垃圾箱
整套设施造价50万
1套
50
12
其他供水、供电设施及导览、导游系统
整套设施造价60万
1套
60
合计
6800
五、项目进度安排
项目建设期限为2年，预计于2012年7月开工建设到2014年7月底竣工。
六、环境影响的初步评价
㈠环境现状
根据景区环境监测报告，景区环境空气质量达到国家一级标准，地表水环境质量达到国家Ⅱ类标准。
㈡环境质量标准
项目区域属于自然生态区，执行下列环境质量标准。
1、《环境空气质量标准》（GB3095—96），一级；
2、《地表水环境质量标准》（GB3838—2002），Ⅱ类。
㈢环境保护措施
1、防止开挖废弃物随意堆弃，以汽车运输废弃物至环保部门指定地点堆放。
2、施工期间尽量减少机械噪声。
3、对原有古树名木以及村头寨尾的封山林严禁砍伐。
㈣环境影响评价
项目建设期间不会对区域环境状态产生不良影响。
七、项目效益
1、经济效益分析
2011年，全县各旅游景点共接待游客128.39万人次，同比增长174.1%；实现旅游综合收入7.33亿元，同比增长302.7%。
按黎平县每年接待游客以10%的增长速度进行测算，到2015年，黎平县年接待游客将达到188万人次。
该项目建成后，按年接待游客的20％进入该旅游景区计算，景区年接待游客将达到37万人次。
按人均消费200元计算，年收入7400万元。
远期考虑，贵广快铁、厦蓉高速公路、黎三高速公路通车后，进入景区游客将大增,客源市场十分广阔。
2、生态效益分析
太平山国家森林公园内森林植被良好，通过对森林保护，使森林增强对降水进行再分配，涵养水源的作用；拦截降水，降低了降水对地表的击溅，减少了地表径流对表土的冲刷；增强对地下径流的过滤和离子交换功能，起到了水质净化的作用。
3、社会效益分析
（1）加速地方经济发展和当地居民脱贫致富的步伐
太平山国家森林公园的建设和发展，对黎平县经济发展战略以及林业部门产业结构的调整具有十分重要的意义，林场将转产到以森林旅游为主的产业上来，为林场的解困、林场职工安置以及当地居民致富奔小康提供了良好的条件。
（2）为黎平及周边地区居民提供了高品位的生态旅游场所
太平山国家森林公园环境优美，景观资源丰富，是人们返朴归真、回归自然的理想场所；该公园内具有特定的森林小气候环境，空气清新，氧含量高，细菌含量低，尘埃少，噪音低，负氧离子含量高，对游人具有良好的保健疗养作用。
（3）推动第三产业发展，提供就业机会
旅游业是一项综合性的服务行业，包括吃、住、行、游、购、娱等诸多方面。
因此，发展旅游业必然促进为游客直接、间接服务的相关行业的发展。
据国内外资料表明，旅游业直接就业1人，将给其它行业提供5人的就业机会。
该森林公园旅游业的发展，将至少向社会提供200人的直接就业机会以及1000人的间接就业机会，为林业部门职工分流和农村富余劳动力转移作贡献。
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