郭永金治庸问责讲话.docx

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郭永金治庸问责讲话

郭永金同志

在全县文体新系统治庸问责工作动员大会上的讲话

（2011年11月18日）

同志们：

经研究，今天召开文体新系统治庸问责工作动员大会。

会议的主要任务是：

深入贯彻落实省、市、县治庸问责工作会议和县第十三次党代会精神，全面安排部署文体新系统治庸问责工作，营造敢于负责、敢于问责的浓厚氛围，形成“能干事、会干事、干成事”的良好风气，进一步促进文体新系统队伍转变作风，提升能力，全身心投入建设“四个南漳”建设。

下面，我讲三点意见。

一、高度统一思想，充分认识开展治庸问责工作的必要性、重要性和紧迫性

开展治庸问责工作，是继纪律作风整顿、“三查三治”活动之后的又一次重要活动，是过去思想作风整顿的延续和延伸，是各种活动的巩固和加强，更是全县上下落实“四个南漳”建设的重要保障。

全局干部职工，尤其是党员干部务必要站在讲政治和讲大局的高度，深刻认识开展治庸问责工作的重要意义，切实增强做好治庸问责工作的责任感和紧迫感。

第一，治庸问责工作是中央和省市县的重大部署。

开展治庸问责，加强干部队伍作风建设，是贯彻落实中央和省、市和县委、政府重大决策的具体要求和政治责任。

胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上明确指出，要坚持把治理“庸懒散”问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，治庸提能力，治懒增效率，治散正风气。

在今年建党90周年即“七一”讲话中再次指出：

“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐的摆在全党面前”；8月17日，省委、省政府召开专题会议，研究部署解决干部队伍的“庸懒散软”问题，要求全省上下认真学习借鉴武汉市经验，把治庸问责作为改进干部作风、优化发展环境的关键举措来抓；9月26日，在市委十一届十四次全会上，省委常委、市委书记范锐平对改进干部作风建设提出了非常明确的要求；11月13日，新一届南漳县委、县政府在全县认真贯彻落实“四个南漳”建设的重要时刻召开了全县治庸问责工作会议。

治庸问责工作已经成为全县经济社会发展非常时期，抓好非常之事的非常之举。

第二，开展治庸问责是南漳加快发展、实现后发先至的现实需要。

抢抓历史机遇，建设“四个南漳”，实现南漳后发先至、跨越式发展，干部是第一要素，作风是第一保障，需要勇于担当、敢于负责、勤于落实、甘于奉献的干部职工队伍。

当前，在干部队伍中勇于担当精神不够，破解难题能力不足，优质服务意识不强，干事创业氛围不浓，“庸懒散软”问题的存在，已成为制约南漳加快发展、跨越发展的最大障碍。

必须以重拳治庸、铁腕问责的决心，狠抓队伍建设，为推进南漳经济社会发展提供坚强的政治保障、组织保障和作风保障。

第三，开展治庸问责是振奋干部精神、建设“文化南漳”的迫切要求。

从整体上来看，文体新系统干部队伍思想工作作风总体良好，爱岗敬业、作风过硬、奋发有为。

但是也必须清醒地看到，面对新形势、新任务和人民群众的新要求，我们的工作还存在很多薄弱环节和很大差距，有的问题已到了一叶障目、瑕疵掩玉、非治不可的地步。

一是“庸”。

学习不够，犹如“春天的竹笋，头尖、体胖、腹中空”，能力不足，以其昏昏使人昭昭。

政策法规、业务知识不熟，工作推进不力，思想僵化，责任心不强，办法不多，业绩平平。

二是“懒”。

精神不振，工作无斗志，做事无激情，犹如“庙里的和尚，晨钟暮鼓，按部就班”，不讲求工作效率。

有的对上级作出的决定、安排的工作，讨价还价，推三阻四，消极懈怠；有的服务意识不强，办事不公，对服务对象态度冷漠，语言生硬，故意刁难，甚至制造或激化矛盾；有的没有好处不办事，给了好处乱办事，重收费，轻管理，丧失基本原则。

三是“散”。

有令不行，有禁不止，政令不畅，组织纪律涣散，犹如“张飞战岳飞，不知朝令、朝代”。

有的落实工作讨价还价，讲客观困难不主动落实；有的不注重团结，少数干部与干部，职工与职工缺乏沟通，互不服气，互不配合、各自为政，甚至相互拆台；有的工作纪律散漫，在班不在岗，迟到早退，工作时间上网聊天、炒股，带彩打牌，精神抖擞，午间饮酒高谈阔论，落实工作任务无精打采；四是“软”。

犹如“工地上的橡皮土，左也软右也软，过不得硬”，对歪风邪气不敢较真，对上级阿谀奉承，对下级疏于管理，生怕得罪人，乐当“老好人”，遇到矛盾明哲保身，使违规违纪违法现象长期得不到解决。

严重损害了文体新系统广大党员干部的形象，必须痛下决心，彻底整治。

二、创新工作方法，全面开展治庸问责工作

开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为重点的治庸问责活动，我们要立即行动，快步向前，把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，把行动统一到治庸问责工作上来。

第一，明确目标任务，迅速开展治庸问责工作。

会前，局办公室印发了《南漳县文体新局开展治庸问责工作实施方案》，对治庸问责工作提出了明确要求。

在这里，我重复强调：

一是要明确工作目标。

各单位要迅速行动，围绕治庸问责活动，实现“四个目标”：

即责任意识明显增强，问责体系基本建立，治庸提能成效明显，行业风气明显好转。

二是要明确工作原则。

开展治庸问责活动，县委县政府的要求是必须做到“五个坚持”：

即坚持推动发展与改善民生相结合，着力解决影响科学发展、跨越发展和人民群众反映强烈的干部作风方面的突出问题，着力办好关系人民群众切身利益的实事；坚持正面教育与严厉惩治相结合，在切实保护和激发干部干事创业积极性的同时，敢于动真碰硬、严格实行问责；坚持解决问题与健全制度相结合，发现问题，即整即改，立足长远，建章立制，不断深化和巩固工作成果；坚持全面推进与突出重点相结合，做到人人参与、务求实效，突出抓“一把手”、抓班子成员、抓重点对象、抓关键岗位；坚持自查整改与监督检查相结合。

我们要以此为纲领，为指导，积极调查研究本系统实际情况，有针对性、有具体导向性的开展工作。

三是要明确方法步骤。

首先，要广泛宣传发动。

本月25日前，要完成宣传发动工作。

要多形式、多渠道、多方位、多角度地大力宣传开展治庸问责工作的主要内容、目标任务和重要意义，着力营造出治庸问责强大声势，让“治庸问责”覆盖至全系统每一个单位、每一个角落、每一个岗位、每一名干部职工，同时也要充分调动人民群众参与和监督的积极性，做到活动过程群众参与、治庸问责群众监督、干部作风群众评议、整改成果群众检验，实现治庸问责工作“全覆盖”、真覆盖。

其次，抓住关键环节。

突出抓好自查整改、督查问责、总结提高四个环节的工作，要坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿治庸问责活动的始终。

第三，要创新活动方式。

要以“三学、三比”活动解决“庸”。

学政治、学政策、学理论，比境界，破除思想之庸。

学业务知识技能，比作为，破除能力之庸。

学职业道德和法律法规，比服务，破除责任之庸；要在认真执行“四项制度”中治“懒”。

深入推进公开承诺制、集中点评制、约谈告诫制、定期评议制，从严管理干部，提升部门服务效能；要在整顿“六类风气”中治“散”。

大力整顿“岗风、会风、酒风、攀比风、人情风、利益风”；要在树立“五观”教育中治“软”。

树立科学的世界观，正直向上、大公无私的人生观，全心全意为人民服务的价值观，无功便是过的政绩观，艰苦朴素、勤政廉政的事业观。

坚持教育先行，引导为主，惩治和预防并重。

各单位要严格按照方法步骤，迅速行动，周密部署，扎实推进，城建系统要在全县治庸问责工作中创先争优，作出表率，出成绩，见实效，扛红旗。

第二，突出“问题导向”，集中解决突出问题。

要坚持把“问题导向”作为治庸问责的切入点，紧紧围绕群众、管理和服务企业普遍反映的突出问题，分阶段、分步骤、分批次、持续不断、扎扎实实地加以解决。

一是要集中查摆问题。

围绕执行力不强、政令不畅，推诿扯皮，不作为、乱作为，工作与生活纪律不严、作风涣散等方面，进行自查和帮查。

采取自我查、相互帮和问计于民相结合，既要通过主动查摆和剖析各自工作作风上存在的突出问题，又要通过公开举报电话、设置举报信箱、开展走访座谈、社会问卷调查等方式，广泛征求意见，查找问题。

二是要公开查摆的问题。

对查摆出来的问题，认真调查核实，并通过党务政务公开栏、回访当事人、网站发布等形式向社会公开，接受社会监督。

三是要公开承诺，限期整改。

查找不足要做到由表及里，剖析问题要入木三分，解决问题要彻彻底底。

“一把手”要作为第一责任人，要对重点问题进行公开承诺整改标准和整改期限，整改任务要落实到单位，明确具体的整改责任人。

第三，要严格实施问责，敢治、狠治、大治、重治庸懒散软问题。

要摒弃“和风细雨”，“刮大风”、“打大雷”、“下大雨”。

运用政治纪律、工作纪律、经济纪律、廉政纪律手段，采取严厉的问责措施，应整改必整改到位，应问责必追究到底。

一是要敢于问责。

“庸懒散软”现象，表面上看是作风问题，本质上则是监督管理不力。

如果对“庸懒散软”现象不愿管、不敢管或者对那些“大错不犯、小错不断”的人过于宽容，缺乏教育引导和监督约束，必将留下了滋生蔓延“庸懒散软”的空间。

因此，对“庸懒散软”行为，必须要敢抓敢管、敢于处理。

真正让失职失责的干部受追究，作风不正的人受惩戒，造成损失和影响者受处处理，问出责任感、问出战斗力、问出好作风。

二是要严于问责。

敢于亮剑，做到剑锋所指，痛彻心扉。

这是因为如果问责不严，姑息迁就，势必会使有的同志在错误的道路上越走越远，小事逐步酿成大祸，既害了干部自身，又危害了单位形象。

因此，针对“庸懒散软”，必须“真问严罚”，防止避重就轻、大事化小、小事化了，防止失之于软、失之于宽；必须坚持既“教”又“惩”的原则，真正做到出重拳、下猛药、治彻底。

尤其是对那些不讲团结，当面一套，背后一套，拨弄是非，搞小动作的人；对那些当面捧台，背后拆台的人；对少数精神萎靡、得过且过、碌碌无为的人；对那些拈轻怕重、敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬，生、冷、硬作风严重的人；对那些门难进、脸难看、事难办，不作为、慢作为、乱作为的人；对那些讲排场、注重面子不顾里子，挥霍公款、出入娱乐场所，损公肥私、吃喝玩乐、吃拿卡要的人；对那些大局意识不强、自由散漫、纪律松弛的人，必须坚决严格问责。

凡是顶风而上，问题突出的，既要问责直接责任人，也要追溯问责分管领导及主要领导；对相关责任人，坚决做到发现一个，处理一个，决不姑息迁就，决不下不为例。

三是要善于问责。

要本着惩前毖后、治病救人的原则，坚持惩教结合，把惩处与防范、治标与治本有机结起来，寓教于惩、以惩施教，治病救人，达到问责一个，教育一批的效果。

多用运用通报批评、诫勉谈话方式，少用待岗学习、调离工作岗位、免职降职、追究党纪政纪责任等问责手段，使治庸问责政治效果、社会效果和整纲肃纪效果的有机统一。

通过严格问责，进一步增强党员干部的责任意识和担当意识，以“蝼蚁之穴、溃于千里”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公、寝食不安”的为民之心对待自己的一职一责。

通过治庸问责，建立一支乐于吃苦、乐于奉献，纪律作风严明，来之能战，战之必胜的干部职工队伍。

第四，推进制度创新，构建治庸提效的长效机制。

治庸问责是一项长期性、系统性的工程，是一项打基础、管长远的工作，只有起点没有终点。

必须通过制度创新，建立长效机制，促进治庸问责工作长期化、常态化，促进行政效能不断提高。

一是要建立健全科学的岗位责任体系。

理顺和明确岗位职责，切实解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理和管理真空等问题。

加快建立清晰、量化的岗位责任制，界定基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；明确和细化责任，建立岗位之间、单位之间的责任链条，做到无缝化对接，切实解决推诿扯皮的问题，形成一级对一级负责，个人对集体负责，副职对正职负责，下级对上级负责的纵向到底、横向到边的责任体系，切实做到谁出问题、谁负责、谁买单，解决不尽职、不尽责、出了问题无人负责的状况，解决权大责小、有权无责、责任不清和责任死角的问题。

二是要建立健全责任考核机制。

按照“量化指标、提高标准、拉开差距、奖优罚劣”的办法，把治庸问责与领导班子和干部绩效考核有机结合起来，确立绩效目标考核评价指标，逐步健全完善“能者上、庸者下、平者让”的选人用人机制，让愿干事、真干事的干部多起来，让会干事、干成事的人红起来。

三是要建立科学监督机制。

对存在的工作缺位、越位、错位的现象全程问责，切实抓好跟踪问效，检查督办；坚持开门治庸，开门问责，坚持社会参与，邀请人大代表、政协委员、群众代表参与，媒体跟踪，加强群众监督，治庸问责效果让服务对象、人民群众评说。

四是要建立高效的行政服务机制。

“减程序、减时限、减费用”，“低门槛、零障碍、高效率”，进一步优化行政审批程序，再造审批流程，提高审批效率。

严格落实首问负责制和限时办结制，对承办的行政审批事项，首问责任人必须在第一时间作出相应的处理，对材料不全不符合要求的必须一次性告知应补足的材料和办理的程序及相关事项，并限时办结，实行全程监督。

五是要建立高效的执行机制。

开展治庸问责的核心目标是推进工作的落实。

我们要做到“工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现”。

实行重点工作倒排工期，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，确保高效推进，对主要工作指标以及事关全局的重大事项进展情况进行公示实行一月一督办，一月一通报。

把治庸问责工作与做好当前的各项工作结合起来，对照全年业务工作目标找差距，发出年终最后的攻坚战，早谋划早行动，尽快制定2012年目标任务，抓好思想准备、措施准备，实现治庸问责和文体新工作“两促进、两不误”。

三、加强组织领导，确保治庸问责工作实效

开展治庸问责工作，要求严、标准高、责任大。

各单位必须高度重视，切实加强组织领导，精心组织，强力推进，确保取得成效。

第一，加强组织领导。

现在，文体新系统治庸问责工作领导小组已经成立，根据活动需要设立了领导小组办公室，组建了综合协调、宣传教育、受理投诉、督办检查四个工作专班，治庸问责工作已经全面展开。

各单位要相应成立领导小组和工作专班，确保有机构、有专班、有方案、有措施、有保障，上下联动、整体推进。

第二，明确工作职责。

局治庸问责领导小组要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成治庸问责的强大合力；局班子成员要注重统筹安排，对分管的单位和科室开展治庸问责工作指导、部署；各个专班成员会后要立即进入阵地，推进治庸问责工作；各单位要立即启动治庸问责工作，要制定并完善好本单位工作方案，突出工作重点，细化责任分解，大力营造氛围，一步不落、一步不让，大胆创新，树典型，出成效。

一把手要亲自抓、负总责，班子成员要主动配合，对各自分管工作负责，齐抓共管、上下各负其责，率先垂范，带头自查自纠，带头改进作风，带头真抓实干。

要把治理“庸、懒、散、软”与解决群众反映强烈的突出问题结合起来，集中民意民智，促进服务环境进一步优化。

第三，加强教育引导。

要从从源头抓起，从思想教育入手，要从沟通谈心，适时引导、循序渐进的方式树立正确的价值观和事业观，增强责任感和使命感；积极倡导忠于职守、尽职尽责、爱岗敬业、乐于奉献的精神，大力倡导“有岗必有责，失职要追责”的理念。

要集中组织学习《治庸问责工作实施方案》、《南漳县党政机关治庸问责暂行办法》和《南漳县党员干部行为规范（试行）》规范行为；要采取集中学、分散学岗位自学的方法，学习政治理论和业务技能，拓展视野，提升能力；要外出学、网络交流学，汲取先进经验，学比赶超先，增强竞争意识，树立“无功便是过、平庸即是错”的理念，敢与强手比高低，敢与先进争第一。

第四，加大督办检查。

在治庸问责过程中，要加大对落实县委、县政府、局党组重大决策的督办检查力度，提高政府执行力。

局治庸办要进行定期和随时督查、通报，对工作重视不够、措施不力的单位和干部要进行问责，要畅通群众参与渠道，问情于民，问计于民，做到治理过程群众参与、全程监督，评议结果要让群众来评议、整改成果由群众检验，确保治庸问责工作取得实效。

第五，认真总结表彰。

对治庸问责工作中涌现先进单位、先进个人、先进经验不仅要大力宣传，更要予以表彰，激励全系统干部职工立足岗位建功立业，创先争优。

活动告一段落后要进行大评比、大表彰，将治庸问责工作成效，作为干部选拔任用、评先表模、班子实绩考核考评的重要依据。

同志们，治庸问责事关形象，事关政府执行力，事关文体新事业的成败。

我们要敢于量短揭丑，敢于亮剑，敢于问责，坚决打好这场治庸问责硬仗，促进干部提神、行政提速、效能提升，为建设“文化南漳”、实现全县文化事业大发展大繁荣做出新的更大贡献。

谢谢大家！