第三批学习实践活动马书记讲话精简版919Word格式文档下载.docx

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活动中，各级党员领导干部始终带头示范，广大干部群众积极参与。

先后开展了“万名群众大问卷”、县级领导“三联系”调研和“百名科级干部大调研”，深入了解基层群众所需所盼，撰写调研报告，开门纳谏，组织群众评议分析检查报告，消化吸纳建设性的建议意见875条。

同时，充分运用报刊、电视、网络等新闻媒体，大张旗鼓地宣传报道活动，努力营造良好的舆论氛围，积极引导群众广泛参与，打牢了群众基础。

（四）活动促进工作，工作检验成效，整个活动互促互动。

始终坚持“两促进、两不误”，全县经济和各项社会事业稳定发展。

一是积极主动应对危机。

出台《关于加快新型工业强县建设的实施方案》，建立“5+5”包扶工作机制，抓复产、保运行。

成立中小企业担保有限责任公司。

加强经济秩序的整顿。

全面推进煤炭资源整合。

二是狠抓项目工程建设。

抓谋划，抓落实，抓投入、抓开工，抓提升、抓转型，全力加快105项重点调产项目和重点工程建设。

三是推进农村改革发展。

制定出台了《贯彻落实十七届三中全会精神的实施意见》，按照“种植调结构，养殖上规模，加工塑品牌”的思路，继续加快“3＋2”农业产业化进程，狠抓农业项目建设，大力推进新农村建设。

四是培育新型支柱产业。

加快了以“三山两关两园区”为主的旅游开发建设，启动了娘子关景区开发建设。

在北京成功举办了刻花瓷献礼瓷瓶《盛世昇平》首发式。

五是全面优化发展环境。

全面推进“三城同创”，环境卫生整治取得阶段性成效。

出台《关于加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的意见》，全面加强软环境建设。

开展“信访工作大会战”，一批信访疑难案件得到解决。

社会治安综合治理、安全监管工作力度加大，保证社会和谐稳定。

六是不断发展民生事业。

教育、文体、社保、就业、卫生和环保等民生事业的财政支出继续加大，10件为民兴办实事进展顺利。

七是全面加强党的建设。

完成了对全县各级领导干部和大学生村干部的培训工作，制定了《全县农村党建三年规划》，全面提高基层组织的凝聚力和战斗力。

总结六个多月的学习实践活动，主要在五个方面取得了明显新成效，积累了八条基本经验。

五个成效：

首先是促进科学发展的认识普遍提高，提升了发展境界；

其次是把握科学发展的理念更加准确，明确了发展思路；

第三是查找制约科学发展的突出问题更加具体，理清了破解思路和整改措施；

第四是遵循科学发展的责任意识得到强化，推进了长效机制的建立与完善；

第五是科学发展理论在工作中得到实践，推动了全县各项工作的开展。

八条基本经验：

首先，广泛发动、强化学习是前提；

其次，落实制度、强化检查是保证；

第三，学以致用、真学真用是目的；

第四，领导带头、率先垂范是动力；

第五，突出特色、解决问题是核心；

第六着眼长远、完善体制是重点；

第七，提高素质、狠抓落实是关键；

第八，舆论引导、群众参与是基础。

为第三批活动提供了借鉴。

在学习实践活动期间，市委指导检查组的王元寿组长及其成员作了大量的工作，我们的5个指导检查组的同志们也付出了辛勤的努力，在此，我谨代表县委和县委学习实践活动领导小组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到存在一些差距和不足。

巩固和扩大第二批学习实践活动成果，还有大量的工作要做。

随着活动的深入开展，第三批参学单位遇到的许多问题，需要第二批参学单位联动解决。

这里着重强调，第二批活动中梳理出的问题整改落实工作，决不能因为活动的结束而结束，而是要结合第三批活动的开展，进一步加大督查力度，强力推动问题解决，真正把问题解决到位、把承诺兑现到位、把整改落实到位。

二、突出解决问题，注重实践特色，扎实推进我县第三批学习实践活动

同志们，此次会议，标志着全县第三批学习实践活动已经正式启动。

各参学单位党组织要按照要求，迅速行动，广泛发动，充分借鉴第二批学习实践活动和第三批试点工作经验，再接再厉，扬优乘势，扎实搞好第三批学习实践活动，不断掀起学习实践科学发展观的新高潮。

（一）要提高思想认识，增强做好第三批学习实践活动的责任感和使命感。

一要清醒认识第三批活动的重要性。

与第二批活动相比，第三批活动绝大多数分布在农村基层和生产、教育、卫生的第一线，活动对象与基层联系更紧密，与群众接触更直接。

这批活动搞好了，党的路线方针政策就能够更好地落实到基层，科学发展观就能够更好地在群众中得到贯彻和实践，党的先进性就能够更好地在基层得到体现。

二要清醒认识第三批活动的紧迫性。

第三批活动处在重要的时间节点。

从政治上看，党的十七届四中全会对新形势下进一步加强和改进党的建设进行了研究部署。

如何贯彻会议精神，全面加强基层党的建设，是学习实践活动面临的一项紧迫任务；

从经济上看，当前全县经济正处在徘徊和攀升的关键时候，经济全面拉升的基础仍然不够稳固，金融危机等不确定因素仍然存在，发展面临的困难问题仍然较多，这都给学习实践活动带来了新挑战；

从稳定上看，即将迎来建国60周年大庆，期间各地重大节庆活动较多，治安维稳任务十分严峻，这也给学习实践活动提出了更高要求；

从活动的时间跨度上看，第三批学习实践活动处在了年关之交、年末岁尾的时候，也正是盘点2009、谋划2010年的关键时期，关系到今年的各项工作任务能否圆满完成，明年的各项工作任务能否有一个科学的开局。

三要清醒认识第三批活动的艰巨性。

与第二批活动相比，第三批活动对象分布的领域更广泛，党员的数量更大。

全县参加第三批活动的单位有503个，比第二批（90个）多了413个；

参加第三批活动的党员有14220人，占党员总数的86%，是第二批参学党员数6倍。

特别是一些农村、社区和“两新”组织党的力量相对薄弱，党组织开展活动的难度较大。

对此，大家一定要有清醒的思想认识和足够的思想准备。

既要看到工作的重要性和紧迫性，又要看到工作的艰巨性和复杂性；

既要有克服困难的决心和勇气，又要有解决问题的办法和行动，切实把第三批学习实践活动组织好、开展好、落实好。

（二）要紧紧围绕“五个更加注重”，扎实推进第三批学习实践活动。

参加第三批活动的单位的基本特点是人员结构复杂，文化水平参差不齐，思想状况差异很多，工学矛盾更为突出。

这些单位的党员职业构成、活动方式差异比较大，要解决的问题也不一样。

因此，要深刻领会、准确把握、认真贯彻中央提出的“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的具体要求。

坚持“五个更加注重”，就是要因地制宜、分类指导、点面结合、务求实效。

一是在活动目标上不搞“齐步走”。

农村党组织要重点围绕改进作风、提升能力、加快新农村建设等方面开展活动；

社区党组织要重点围绕构建和谐社区、服务社区群众、维护社区稳定等方面开展活动；

学校、医院等单位党组织要重点围绕提高专业技术水平、加强行业道德建设等方面开展活动；

“两新”组织党组织要重点围绕促进生产经营、推动行业发展、提升经济社会效益等方面开展活动。

二是在学习方式上不搞“一个样”。

对乡镇机关党员干部，要参照第二批活动要求进行；

对文化程度偏低的农村党员等，可通过编图片、编简册、编文艺节目等形式，开展学习培训；

对“两新”组织党员和流动党员，可采取散学、寄学、送学、补学等形式，灵活组织学习。

三是在工作安排上不搞“一刀切”。

要根据不同行业、不同单位、不同群体党员的特点，分层次、分领域、分群体细化活动要求，合理作出活动安排，切实解决工学矛盾，防止活动主题“一个调”、学习培训“一锅煮”、活动要求一个样、督促检查“一把尺”等现象。

四是在活动质量上求实效。

第三批活动注重简便易行、简化程序，分门别类、不“一刀切”，但并不是降低标准、放松要求，而是组织要更精心，定位要更准确，把关要更具体，措施要更得力，确保学习实践活动不出偏差，不走过场，取得实效。

（三）要紧紧围绕解决突出问题，扎实推进第三批学习实践活动。

注重实践特色，解决实际问题，是中央对学习实践活动提出的根本要求，也是广大党员干部群众的热切期盼。

一是第三批参学单位要始终坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出、就突出解决什么问题，边学边改，边查边改，边整边改，确保取得实效。

各乡镇要着力解决好经济发展、农民增收、新农村建设、社会稳定、基层组织建设等方面存在的问题；

各村要着力解决好为群众服务、集体经济发展、村容村貌、矛盾纠纷化解等方面存在的问题；

各学校要着力解决好推动素质教育、提升教师队伍素质、提高教育教学质量等方面存在的问题；

各卫生单位要着力解决好公共卫生服务作用的充分发挥、提高医疗服务质量、构建和谐医患关系、树立卫生行业良好形象等方面存在的问题；

各企业要着力解决调整优化结构、有效应对危机影响等方面存在的问题。

二是各参学单位要集中精力，多办几件得民心、顺民意、解民忧，让群众能够看得见、摸得着、得实惠的实事好事。

各活动单位要紧紧抓住1-2个群众关心关注的热点难点问题，不要贪大求洋，不要千篇一律，让人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。

（四）要紧紧围绕信访维稳工作，扎实推进第三批学习实践活动。

近年来，我们在信访维稳工作上投入了大量的人力物力财力，解决了一大批的信访案件。

但信访问题一直居高不下，时有反弹，尤其是在一些重要节点和关键时候，越级访、非正常访的现象时有发生，给我们的各项工作带来了很大的被动和损失。

其中既有伴随经济和社会大变革、大转型进程中，产生的一些客观矛盾和问题；

也有我们一些干部决策不科学、措施不得力，解决问题、化解矛盾的能力不强，甚至一些干部不理民事、不负责任、不作为而造成。

深入开展学习实践科学发展观活动，就是要牢固确立以人为本的核心，就是要做到统筹兼顾。

当前，国庆60周年即将来临，国庆期间的信访维稳工作已经全面启动。

稳定是硬任务，在第一责任面前，各级、各部门、各乡镇领导干部必须站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，以过硬的作风、过细的措施、过实的行动，把信访维稳工作紧紧抓在手上，不能有丝毫懈怠，不能有任何麻痹。

排查要地毯式、动态化地开展，不能一蹴而就；

化解要及时地、稳妥地进行，不能激化矛盾；

疏导要耐心地、细致地去做，不能急于求成；

稳控要全天候、不间断地落实，不能出现空档；

问题是该解决、能解决的，不能拖延耽搁。

同时，下访、接访、包案等要经常化、制度化地坚持，不能时过境迁。

各级各部门一定要把学习实践活动与信访维稳工作有机结合起来，强化安全生产监管，加强社会治安综合治理，最大限度地把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态。

对在这一期间出了问题的乡镇和部门，我们要严格按照《信访工作条例》和《干部问责制度》，双管齐下，严肃处理。

（五）要紧紧围绕各项重点工作，扎实推进第三批学习实践活动。

当前，全县经济正处在一个逐步回升的关键时期，由于金融危机的严重影响，发展不足、发展不够、发展不优的问题显得更加突出。

现在马上就要进入四季度了，全年各项任务完成的好坏，各项工作能否实现预期目标，关键就要看四季度。

因此，各乡镇、各部门必须做到两促进、两不误，必须把全力保持经济平稳较快发展、全面推进各项重点工作，作为学习实践活动最大的实践、最需要取得的实效，奋战四季度，力求满堂红。

一是抓紧项目建设进度。

紧紧围绕105个重点调产项目和重点工程，牢牢盯住进度，全力以赴推进，确保早日竣工。

积极启动娘子关2×

600MW发电机组、娘子关旅游开发等重大项目的开工建设；

二是全力加快煤炭兼并重组整合。

多措并举，确保进度，绝不能在这次兼并重组整合中落下步子，整合主体要全部到位，加快整合矿井间的交接工作。

同时，14个地面工业项目的保证金要全部到位，并完成项目建设的各项准备工作；

三是全力推进“三城同创”工作。

规划项目要按计划实施，能开工的早日开工，不具备条件的要抓在手上，及早准备，整体工作要走在全市的前列；

四是有效遏制财税下滑。

一方面要开源节流抓税源，具备生产条件的矿井要在确保安全的前提下，开足马力组织生产。

其它行业企业也要千方百计投入正常生产。

短收乡镇要全面吃清原因，积极寻求弥补点，短收额度要以8月底的为基数，严格控制，确保后几个月不再增加。

另一方面要继续加大经济秩序整顿力度，进一步加强税源监管和税收征管工作，堵塞各种跑冒滴漏，确保应收尽收；

五是及早谋划明年各项工作。

根据国家和省里的产业调整和振兴规划，找准结合点，积极作好项目储备，特别是大项目的储备工作，完善重大招商引资项目责任制和协调机制，力争明年要有个好的开局。

（六）要紧紧围绕基层组织建设，扎实推进第三批学习实践活动。

第三批学习实践活动把加强基层组织建设作为一个重要目标，具有很强的针对性。

要以学习实践活动为契机，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，着力提高基层组织的五种能力：

解决处理问题的能力、团结干事的能力、做好群众工作的能力、推动农村改革发展的能力、维护和谐稳定的能力。

一是加强农村基层党组织建设。

继续深化三级联创活动，强基固本，增强活力。

进一步加强农村基层党员干部队伍的建设，努力建设“五个好”村党支部（即一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地）和支部书记队伍；

二是加强社区、两新组织、中小学、医院党组织建设。

以“三有一化”为重点，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局，积极推进社区党组织建设。

重点抓好规模企业党组织组建工作，新社会组织要提高组建率，扩大覆盖面。

着力抓好师德师风和医德医风建设，采取多种方式，推动学校和医院的改革发展；

三是加强农廉工作。

全面落实农村党风廉政建设责任制，下大力规范农村“四资”管理、村务公开、议事制度、民主监督等制度建设；

四是加强对软弱涣散党组织的整顿。

下大力扭转农村换届后，前任、后任和村支两委间不协调、不团结的问题，提高基层组织的凝聚力和战斗力。

（七）要紧紧围绕干部作风建设，扎实推进第三批学习实践活动。

解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是开展学习实践活动的一个重要目标。

干部作风不在于说得如何，关键在于做得怎样。

良好的作风体现在联系群众、关心群众、服务群众的实干实效中，日常工作能够勤勤恳恳、兢兢业业、扎扎实实，关键时刻能够拉得出、过得硬、靠得住。

在学习实践活动中，必须把加强党员干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容，切实解决党员干部思想观念、工作态度、工作作风、能力水平等方面存在的问题，提高整体素质，增强向心力和感召力，进一步密切党群干群关系。

要广泛发动群众，吸收群众参与，真正使学习实践活动得到群众的理解、支持和拥护，为学习实践活动汇聚不竭动力。

党员干部特别是领导干部要讲党性、重品行、作表率，增强宗旨观念，强化责任意识，以优良的作风保证全县各项决策部署的贯彻落实。

需要强调的是，乡镇、农村和社区是这次活动的重头，乡镇党委在开展学习实践活动中担负双重职责，一方面要搞好自身的学习实践活动，另一方面要领导、指导、帮助和督查村级组织和农村党员搞好学习实践活动，任务艰巨，责任重大。

各乡镇都要抓好一些重点村、难点村和矛盾突出村，抓好了这几类村，学习实践活动就能出明显成效、出经验，基层组织就会大为加强。

（八）要紧紧围绕农村改革发展，扎实推进第三批学习实践活动。

乡镇和农村是第三批学习实践活动的重点和大头，要紧密结合实际，在农村改革发展中大胆实践，带着课题开展学习实践活动。

一要积极探索推进土地流转。

要注重学习借鉴外地行之有效的好经验、好办法，多种形式推动土地流转，提高土地流转效益，加快规模化、集约化进程；

二要加快现代农业产业发展。

加快各类种植、养殖、加工基地建设步伐，每个乡镇要积极谋划1-2个规模在5000万元以上的农副产品加工龙头企业，带动农业产业化进程，走高产、优质、高效、生态、安全的现代农业之路；

三要加快专业合作组织建设。

积极探索农民专业合作社跨区域发展的有效途径，推动农民专业合作社与农村信用社、供销社“三社联动”，提高农村市场化、组织化程度；

四是加快农村公共服务体系建设。

千方百计增加投入，多措并举发展农村文化、教育、卫生、保障等社会事业，推进城乡经济社会一体化发展；

五是完善党组织领导下的村民自治机制。

推动基层民主有序发展，依法保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权；

六是加快新农村建设步伐。

进一步改善农村人居条件、生态环境、村容村貌等，健全以工补农、以煤补农的长效机制，加快农村集体积累，拓宽新农村建设投入渠道。

各乡镇的新农村建设不能满足于建设一两个好看的点，要从农民群众共享改革发展成果的高度，富有成效地全面推进。

三、加强组织领导，严格程序标准，确保第三批学习实践活动取得实效

一要落实领导责任，带头学习实践。

抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。

县委学习实践活动领导小组及其办公室要全面谋划，周密部署。

参加第三批学习实践活动的单位和部门，都要成立高效精干的领导机构和工作机构，主要领导要亲自抓、负总责，切实担起第一责任人的职责。

各级班子和党员领导干部既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，带头参加学习实践活动。

要注意搞好思想发动，充分发挥基层党组织特别是党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员参加、全程参加。

要充分发挥大学生村官文化素质高、思想活跃、理念先进、易于接受科学理论的优势，带动所在支部的活动顺利推进。

要建立党员领导干部联系点制度，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。

二要加强督促检查，注重分类指导。

第三批学习实践活动情况复杂，开展工作难度大，一定要针对不同情况，实施分类指导。

各指导检查组成员要认真负责，各司其职，各负其责，紧紧依靠参学单位党组织开展工作。

要勇于指，善于导，勤研究，多沟通，严要求，求实效。

各参学单位也要成立相应的指导检查组，针对不同行业、不同工作岗位，区分党员领导干部、普通党员、离退休职工党员与流动党员等不同层次，分别提出学习实践活动的具体要求，分层次、分类别进行指导，切实增强指导的针对性和有效性，严防学习实践活动走过场，流于形式。

三要搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。

舆论导向正确，是学习实践活动健康开展的有力保证。

要按照中央和省、市委要求，突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，不断改进创新，认真做好宣传报道和舆论引导工作。

各参学单位要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重要意义、指导思想、目标要求和基本原则，及时报道活动进展情况和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型和活动中的好做法、好经验，努力营造良好舆论氛围，引导和推动学习实践活动健康顺利开展。

四是坚持群众路线，接受群众监督。

坚持群众路线，是这次学习实践活动的主要原则之一。

第三批学习实践活动更加贴近基层、贴近群众，广大群众参与更直接、更广泛。

学习实践科学发展观的实际成效，群众看得更清楚，感受也更直接。

必须坚持“开门”搞活动，增强群众参与的积极性、广泛性、有效性。

制定活动方案要向群众问计，查找突出问题要征求群众意见，撰写分析检查报告要组织群众评议，制定整改落实方案要接受群众监督，检验活动成效要开展群众满意度测评，切实把开展学习实践活动的过程作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，把科学发展观普及到人民群众中去，形成推动科学发展的强大合力。

同志们，搞好第三批学习实践活动意义重大，影响深远。

我们一定要在中央、省委、市委的坚强领导和市委巡回检查组的精心指导下，以高度的工作责任感、饱满的工作热情、扎实的工作作风，积极投身学习实践活动，确保活动取得实实在在的成效，以优异成绩向新中国60华诞献礼！

谢谢大家!