渣土运输与处置管理方案.docx

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渣土运输与处置管理方案

渣土运输与处置管理方案

随着城市的不断发展和进步，道路交通设施不断修缮拓展、商品房的开发施工、公共服务设施的大力建设使得建筑施工项目越来越多。

城市的快速发展本该是件好事，但也由此引发了一系列问题，例如：

渣土扬尘对城市空气的污染，对人体健康的危害等。

渣土扬尘的主要来源：

渣土扬尘是建筑施工过程中产生的无组织颗粒物污染，既包括施工工地内部各种施工环节造成的一次扬尘，也包括因建筑垃圾清运车辆（以下简称：

渣土车）带泥上路以及建筑垃圾撒漏在工地外部道路上所造成的二次交通扬尘。

其中，施工工地防尘措施不到位、渣土车带泥上路、渣土车沿途撒漏、渣土车违规倾倒等问题是造成城市空气污染的主要因素。

从“两点一线”来看（“两点”即工地和消纳场，“一线”即建筑垃圾清运路线），主要存在以下三方面问题：

从施工工地方面来看，城市在建工地管理不够规范，普遍存在无围挡、无硬化、无冲洗、无覆盖等现象，施工过程中产生大量渣土扬尘，又缺乏相应降尘保洁措施，轻风一吹，沙尘泛起。

从消纳场方面来看，目前城市合法消纳场数量有限，且需要收费，很多建筑垃圾承包人为了减少清运成本，选择就近非法消纳解决，致使非法消纳案件频发。

另外，目前消纳场处置方式极为单一，大多是简单堆放、填埋，没有进行规范化处置，加上缺乏降尘保洁措施，极易形成扬尘。

从建筑垃圾清运方面来看，一是城市道路上的渣土车超载、未密闭、违规倾倒等现象严重；二是部分城市道路、城中村道路、城乡接合部道路破旧且没有采取硬化措施，造成渣土车经过时尘土飞扬，造成大规模扬尘；三是渣土车出入施工工地不及时清洗，致使车轮带泥造成二次路面扬尘污染。

渣土扬尘对人体健康的危害：

渣土扬尘往往含有许多有毒成分，如铬、锰、镉、铅、汞、砷等。

当人体吸入粉尘后，尤其是细颗粒物，极易深入肺部，引起中毒性肺炎或矽肺，有时还会引起肺癌。

沉积在肺部的污染物一旦被溶解，就会直接侵入血液，引起血液中毒；未被溶解的污染物，也可能被细胞所吸收，导致细胞结构的破坏。

颗粒大的扬尘一般很难进入人体肺部，通常鼻咽等部位会将大的颗粒挡住。

因此，长期处在扬尘污染的环境中，人们还容易引发咽喉炎等疾病。

现存渣土扬尘治理问题分析：

1、相关的治理法规不健全

从重视环境保护开始，人们就将重点都放到交通尾气或是工业污染等方面上，对渣土扬尘缺少足够的重视。

由于不够重视，相关的治理法律法规也就不够健全。

2、缺少有效的监督机制

涉及监管的部门比较多，例如：

市政部门、环卫部门、环保部门、城建部门、园林部门以及规划部门等多个部门，各部门交叉管理，很难协调，再加上再加上缺乏科学化、合理化和规范化的监督机制，使监管部门的相关措施难以落实。

3、从业人员环保意识不强

建筑行业从业人员对渣土扬尘所带来的空气污染危害认识不足，环保意识也不强，对渣土扬尘缺少足够的重视。

4、扬尘治理制度不健全

由于人们的思想水平和认识受到限制，在建筑施工现场和渣土车的扬尘控制方面，都存在着相关制度不健全，责任制的划分不够明确的问题。

关于加强工地扬尘防治建议：

一、各工地主管部门要结合日常宣教，向企业讲清工地扬尘防治措施和标准，告知相关责任主体违反扬尘治理有关规定将受到的行政处罚依据和数额，引导其自觉履行扬尘防治责任。

二、各工地主管部门要严格将施工围挡、主干道硬化、清洗设施配备、围挡喷淋、是否按要求安装监控并联网、是否安装号牌识别和道闸设施、是否有防治方案和专项防治资金等作为建设工程施工许可审批的前置条件。

扬尘防治硬件设施达不到要求的，不予办理审批，不允许开工建设。

工地扬尘防治方案，车身冲洗与识别设备

三、对扬尘污染防治不力的工地及建设、施工、监理等单位，实施严管重罚。

对不按照要求进行整改或者逾期不整改的，依法责令停工整改，并按照有关规定将其不良行为纳入监管平台信用管理模块，情节严重的进行通报批评、立案查处，并通过媒体进行曝光，并与市场准入、评优评奖、资质晋升、招投标等相挂钩。

四、工地扬尘防治工作既涉及不同监管部门，又涉及建设单位、施工单位、监理单位。

为提升工地扬尘污染防治效果，必须按照“谁的辖区谁负责、谁审批谁监管、谁污染谁防治”的原则，界定建设、市政、交通、各建设指挥部等部门在工地扬尘防治中的监管责任及属地管理责任，努力实现各部门既各司其职又相互配合。

工地扬尘防治方案

五、建设一套建筑垃圾运输处置综合监管平台，和工地的监控系统连接，实时监控工地内的进出车辆是否正规、监控进出车辆是否冲洗、监控工地内的扬尘数据是否超标、监控工地内的出土方量是否超出申报、监控工地内的设施是否完好、监控工地内的堆物是否码放整齐等，并通过大数据统计分析合理规划清运路线和消纳场。

工地扬尘防治方案，工地出土量统计

工地扬尘防治方案，扬尘数据监测

关于加强渣土车扬尘防治建议：

一、成立渣土车扬尘防治小组，定期召开渣土车专项整治情况分析会，分析研究和解决渣土车监管工作中存在的问题，不断改进治理方案。

渣土车扬尘治理办法

二、加强路面渣土车的日常巡查和整治力度，严厉查处渣土车在清运过程中抛洒、滴漏污染路面的现象。

渣土车扬尘治理办法

渣土车扬尘治理办法

三、对手续不全或不符合规范的渣土车，立即停止运营；清运企业严格落实渣土车GPS监控制度，对未安装GPS的渣土车，不予办理通行证。

渣土车扬尘治理办法

四、利用建筑垃圾运输处置综合监管平台加大城区重点时段、路段的监控布防；利用平台优化业务办理和管控流程，以在线资质办理为抓手限制不合规的清运企业业务办理；利用平台建立清运企业量化考评制度，对严重违规的清运企业进行通报批评、立案查处，并通过媒体进行曝光，并与市场准入、评优评奖、资质晋升等相挂钩。

渣土车扬尘治理办法

五、加大对清运企业、驾驶员的安全宣传教育，重点结合案例视频，从超速、不按规定悬挂号牌、闯红灯、滴漏飘洒、闯禁行、逆行等方面阐述常见渣土车交通违法行为的危害，并介绍安全驾驶渣土车的一些交通常识，为渣土车驾驶员敲响安全警钟。

渣土车扬尘治理办法

六、设立监督举报电话、网络举报平台，开展渣土车违规行为随手拍活动，主动接受社会、舆论和公众监督，及时发现和解决突出问题。

执法中要随机发放宣传资料，发挥社会舆论的导向作用，形成知法、懂法、依法运营的良好氛围。

关于加强消纳场渣土扬尘防治建议：

一、各主管部门要结合日常宣教，向消纳责任主体单位讲清扬尘防治措施和标准，告知违反扬尘治理有关规定将受到的行政处罚依据和数额，引导其自觉履行扬尘防治责任。

消纳场渣土扬尘防治建议

二、各主管部门要严格将消纳场扬尘监测设备是否安装、喷淋设施是否安装、车辆冲洗识别设施是否安装、号牌识别和道闸设施是否安装，是否有扬尘防治方

案和专项防治资金等作为消纳场资质审批的前置条件。

扬尘防治硬件设施达不到要求的，不予办理审批。

消纳场渣土扬尘防治建议

三、建立完善消纳责任主体单位自查，区级属地检查和市级城管部门日常抽查的工作机制，突出处置全环节标准化管理，着力完善全过程、精细化治理体系。

对于未落实机制的消纳相关责任单位，由城管部门责成限期整改，其违规情形纳入监管平台信用管理模块，并与其消纳业务办理挂钩。

消纳场渣土扬尘防治建议

四、建设一套建筑垃圾运输处置综合监管平台，和消纳场的监控系统连接，实时监控消纳场内的进出车辆是否正规、监控进出车辆是否冲洗、监控消纳场内的扬尘数据是否超标、监控消纳场消纳方量、监控消纳场内的设施是否完好，并通过大数据统计分析合理安排警力执法。