建设项目设计管理实施办法.docx

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建设项目设计管理实施办法

建设项目设计管理实施办法

第一章总则

第二章组织与管理

第三章设计管理工作的实施

第四章附则

第一章总则

第一条为加强公司建设项目设计管理，规范公司及司属单位对建设项目设计，确保建设项目设计满足质量、安全、进度、投资要求，提高工程设计整体管理水平，保证工程建设项目的顺利进行，根据公司《管理总纲》及《基本建设项目管理暂行办法》有关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于从项目初步设计到项目竣工验收的全过程，包括：

工程初步设计、施工图设计、施工组织设计及工程建设过程中与设计有关的技术服务工作。

具体内容如下：

（一）确定工程设计标准和制定管理规定。

（二）组织或监督指导建设工程项目的设计招标、设计工作。

（三）审批项目建设过程中的重大设计方案、设计变更。

（四）委托和参加各项目的初步设计审查，负责从设计方面提出初步设计中工程造价控制的修改意见。

（五）审批、指导编制建设项目工程施工组织设计。

（六）协调建设项目工程设计工作。

第二章组织与管理

第三条公司发展规划部是建设项目初步设计审查前的归口管理部门，工程管理部是建设项目初步设计审查通过后的设计归口管理部门。

司属单位是建设项目工程设计管理的直接实施者。

第四条公司发展规划部负责公司基本建设项目初步设计前期管理工作。

（一）在项目建设前期，协调勘查与设计单位之间、设计与设计单位之间的配合。

（二）确定工程项目初步设计、设计概算编制原则，指导司属单位完成初步设计文件、设计概算编制及内审；指导和参加工程项目初步设计、设计概算审查，协助司属单位解决审查中的问题。

第五条公司工程管理部负责指导、监督工程项目建设过程中的设计管理及重大设计变更的审批。

（一）根据公司和项目实际，确定、修改工程设计标准和管理方面的规章制度，指导司属公司实施相关规定。

（二）参加工程建设项目初步设计审查。

（三）组织、研究和审查建设项目重大设计方案，施工组织设计，建筑物型式与结构体系，新技术、新工艺、新材料、新设备及重要工程项目的施工组织设计和施工组织方案。

（四）负责20万元以上的设计变更审核。

第六条公司安全环保部参与建设项目工程设计的审查，根据安全生产、节能环保、技术监督的要求和预期的运行管理水平，对设计技术方案和设备选型、配置原则等提出意见。

第七条司属单位负责工程建设过程中所有与设计相关的具体工作，直接对工程项目设计进行管理，及时向公司工程管理部报告建设项目实施过程中的设计工作进展。

（一）负责组织编制建设项目工程委托设计文件，监督设计单位按照国家、行业的有关政策、标准、法律、法规及公司有关工程设计的规定等进行工程设计。

（二）按照公司确定的初步设计、设计概算编制原则，委托设计单位编制项目初步设计文件，协调解决工程外部接口方面的有关问题，并承办项目初步设计审查会议，协助办理项目初步设计文件的批复。

（三）负责编制工程设计进度计划，并督促落实。

（四）与设计单位签订工程设计合同，跟踪、检查工程设计进度和质量，落实工程进度所需的设计文件和资料，催交设计图纸。

（五）按公司规定协助组织和参加有关设计审查。

（六）负责项目设计的协调工作，签订或取得设计所需并与项目有关的文件、协议或合同。

（七）按规定提供设计所需的相关文件和资料。

（八）提供开展工程设计必要的现场条件。

（九）负责工程设计成果实施情况的最终评价，并报公司工程管理部、发展规划部备案。

（十）负责工程项目一般设计变更费用在20万元以下的变更审查、批复。

（十一）负责与工程设计有关的设计文档、相关设计文件的接收、整理、分配及归档。

第三章设计管理工作的实施

第八条工程设计招标

（一）一般工程设计招标范围包括但不限于可行性研究、初步设计、施工图设计等直到项目竣工验收全过程设计工作。

（二）工程设计招标宜采用公开招标方式进行，根据项目实际可采取工程全过程设计招标或分段招标。

（三）工程设计招标的基本要求

1、符合国家、行业和公司有关工程设计招标规定。

2、全过程设计招标要在初步可行性研究审查后进行，初步设计及施工图阶段的设计要在项目可行性研究报告通过审查后进行。

3、当存在两个及以上设计单位参加同一项目设计时，设计招标应明确主体设计院对工程总体设计协调的责任。

4、明确设计招标的范围和相关工作要求，确定工程设计界面的划分、设计深度、质量、控制造价的措施和现场服务等方面的要求。

第九条工程设计

（一）工程设计包括初步设计、施工图设计，设计应遵循安全可靠、成熟先进、经济适用、符合实际的基本原则。

（二）工程设计的主要依据

1、工程建设项目委托设计合同文件。

2、可行性研究报告及其批准文件（包括审查会纪要）或核准申请书的批复文件。

3、环境影响评价报告、水土保持方案评价报告、安全预评价报告和职业病危害预评价报告等批复文件。

4、国家、行业及公司现行的政策、标准、规程、规范及有关管理规定等。

5、工程建设项目所在地的有关建设项目的规定。

（三）工程设计的要求

1、初步设计

（1）司属单位要加强各项设计、研究和评审等工作的协调，保证本阶段工作任务的同步和全面完成，尽可能减少设计接口矛盾等问题。

（2）初步设计应达到确定的设计方案可作为施工图设计的依据、满足设备和材料订货需要、可确定控制基本建设投资的额度、满足进行施工准备和生产准备的基本需要等。

（3）初步设计的深度应充分表达主要设计原则，专业间相互协调，各专业重大设计原则应做多方案的优化比选，并提出推荐方案供审查确定。

（4）初步设计文件应详细阐明设计中所需采用的新技术。

初步设计概算应准确反映设计内容，深度应满足控制投资、计划安排及工程融资的需要。

（5）初步设计文件应准确、清楚、完整、统一、签署齐全。

（6）初步设计文件一般由说明书、图纸、计算书（审查必要的）和专题论证报告四部分组成。

（7）在各工艺系统规模和参数的选择上，要使各个部分工艺系统的生产能力与总的生产能力协调一致，保证获得最佳生产能力；要充分考虑各生产方法和工艺流程的复杂程度、扩建条件的难易、一次投资与分期投资的经济性等因素。

（8）设计容量、产量、基建开拓工程量、生产年限、采选工艺技术指标、主要设备、主要原材料和燃料年需要量、用水量、综合能耗、占地面积、基建三材用量、外部运输量、三废排放量、年工作天数、产品成本等主要综合经济技术指标和综合经济效益要到达国内同期同类型项目的先进水平。

（9）设计文件中应列明设计内容、范围及与外部协作项目设计分工界限等内容。

（10）工程设计和设计审查应严格执行现行的设计规范、规定和标准，严禁超标设计。

（11）设计要充分利用现有可利用的各方面资源，尽可能简化配套资源工程和配套装备，合理设置岗位和定员。

（12）初步设计概算编制应严格执行现行有关规定，初步设计概算不得超过已批准的可行性研究报告投资估算或已核准的投资估算。

2、施工图设计

（1）施工图设计应符合初步设计的基本原则，准确体现初步设计的原则和方案，不得擅自变更。

（2）施工图设计应准确、完整和无误，满足工程施工、试运行（车）、运行和维护要求。

（3）设计单位按合同要求提供全部设计图纸、设计和运行维护说明书的纸质和电子版。

（4）设计单位应按现行有关规定，建立健全质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度，设计完成的资料，必须履行规定的审签手续，在加盖设计资质章后方可送司属单位进行审查。

（5）设计进度要满足工程进度和连续施工的需要，并给设计审查等留出足够的时间，以便于工程施工的协调组织。

（6）工程设计图纸应按照先提供总平面设计后提供局部设计，先提供主体工程设计后提供附属、辅助工程设计的顺序提交，以便于合理安排现场安全文明施工和工程现场协调。

第十条施工组织设计

施工组织设计是组织施工的总体计划部署，是指导实施工程施工全过程中各项施工活动的综合性文件，是提高工程施工技术水平和管理水平的重要基础。

（一）编制的主要原则

1、根据规范、科学、先进和适用的原则，结合工程建设项目的实际进行编制。

2、按工程整体进行编制，包括土建、矿建、安装等全部施工项目，施工组织设计应纵观全局并进行综合平衡，以保证工程建设的完整性和连续性。

（二）编制的主要依据

1、相关行业工程施工组织设计规定。

2、经批准的工程建设项目初步设计、施工图纸及有关资料。

3、工程建设项目有关的协议和合同文件。

4、主要工程量、设备和材料清单。

5、选定的（或可供选择的）施工队伍情况和装备条件。

6、工程相关的交通运输条件、主要设备技术条件及新设备、新技术、新材料和新工艺资料。

（三）编制的主要内容包括

1、工程建设项目主要工程量和施工标段的划分。

2、施工里程碑进度计划，包括开工、竣工日期、工序工日、关键路线、阶段形象进度及施工进度。

3、施工组织机构及人力资源计划。

4、施工总平面布置方案及用地计划。

5、施工准备工作总体安排。

6、工程施工能力供应的计划。

7、主要施工方案、重大施工技术措施和大型机械配置计划。

8、临时建筑数量、结构、标准和标识计划。

9、施工安全、质量和环境保护的控制目标、保证措施和强制性要求等计划。

10、主要设备、材料供应保障计划。

11、费用估算及用款进度。

（四）司属单位在初步设计完成、主要工程量明确、主要工程招标方案确定、征地和租地手续办理、主要设备签订采购合同以及与工程相关的配套项目安排落实后，组织有关部门或人员编制施工组织总设计。

各单位工程的施工组织设计及专业施工组织设计由各施工单位负责编制。

（五）施工组织设计的编制内容、深度应满足工程建设需要，重要的单位工程施工组织设计和重大施工方案由工程建设项目监理单位主持，公司、司属单位、监理单位、施工单位、设计院和设备、材料供应商等有关人员参加进行会审。

（六）施工组织设计应在现场施工准备和施工临时建筑工程开工以前编制完成并进行会审。

第十一条设计变更

（一）设计变更包括设计图纸深度和内容的修改或补充、生产工艺的流程或设备选型的变化、工程量的增减以及技术规范和技术标准的更改等。

（二）工程建设必须严格按批准的设计文件进行，严格控制设计变更，未经批准不得擅自变更设计。

确需变更原设计时，设计变更申请单位应提出设计变更申请，设计变更申请应列明变更的理由、主要依据、技术条件和投资增减预算等。

（三）改变原设计所确定的原则、方案、标准或规模时，必须经司属单位审核，并报原设计审批单位批准。

（四）设计变更的审批

1、设计变更在20万元以下的由司属单位批准。

2、20万元以上的一般设计变更由公司工程管理部审核，公司总工程师或分管副总经理审批。

3、20万元以上的重大设计变更或可能引起结构、系统功能变化的变更，由司属单位报公司工程管理部审核，公司有关会议审定。

（五）设计变更涉及其它施工项目需作相应修改时，在决定变更之前应确定其他施工项目的处理方法，统一提出变更申请。

（六）设计变更使用规范、统一的书面设计变更通知单。

设计变更通知单下发给使用单位，工程竣工时设计变更文件作为竣工资料一并移交。

第十二条设计过程中所有对设计进度、设计成果有影响的交流意见均须形成书面文件。

第十三条施工图纸的设计交底与图纸会审管理

（一）施工图纸在施工前都必须进行设计交底与图纸会审。

（二）施工图纸在进行设计交底与图纸会审前，须经监理单位审核确认，相关单位应参与施工图纸的审核。

（三）设计交底与图纸会审由建设项目监理单位主持，设计单位委派该项目主要设计人或掌握设计情况的设计代表参加。

（四）图纸会审的重点内容包括施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致，设计与施工主要技术方案是否相适应，图纸表达深度和设计范围是否满足施工要求，各专业和系统图之间是否相符，能否满足生产运行、经济性要求和检修、维护作业的需要等。

（五）设计交底与图纸会审应由设计单位介绍设计意图、设计依据、工艺要求、图纸内容、工艺布置、结构特点及施工中的有关注意事项等，各有关单位针对图纸中的疑问、存在的问题等提出意见或解决方案，在确定问题的解决办法后形成会议纪要，经各单位会签。

第四章附则

第十四条司属单位根据本办法制定实施细则，并报公司备案。

第十五条本办法由公司工程管理部负责解释。

第十六条本办法自印发之日起施行。