洛阳市森林火灾应急预案.docx

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洛阳市森林火灾应急预案

附件1

洛阳市农村环境综合整治工作推进计划

根据《洛阳市农村环境综合整治工作实施方案》要求，特制定本推进计划。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第十次党代会精神，坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理”的原则，以增强农户环境卫生意识、提高健康素质和生活质量为目的，立足现状、着眼长远、突出重点、整体推进，进一步推动农村环境综合整治工作，让农村环境更整洁，村庄更宜居，生活更美好。

二、基本原则

（一）坚持突出重点、整体推进的原则。

以农村垃圾、生活污水为整治重点，集中开展农村环境综合整治，不断拓展延伸，培育典型，以点带面，全面推进。

（二）坚持因地制宜、分步实施的原则。

各县（市、区）结合实际，统筹考虑、科学安排、突出特色，确保实效。

（三）坚持健全机制、长效管理的原则。

集中整治与长效管理、治标与治本、奖励与处罚同时推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境整治持久深入开展。

三、目标任务

（一）近期目标。

全面开展农村“四清”和“五改”（“四清”：

清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。

“五改”：

改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式）。

突出抓好美丽乡村建设、特色民居改造提升、环县城、乡镇所在地、道路两侧等重点区域村庄的环境综合整治。

进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。

（二）长期目标。

在巩固近期目标的基础上，健全完善农村环境综合整治长效管理机制，确保农村环境综合整治长抓不懈。

通过整治，达到村容村貌整洁、环境舒适优美、乡村特色鲜明、公共服务设施配套。

四、计划分配

1．2017年计划完成897个基础设施完善、自然条件良好的行政村环境整治任务。

其中西工区5个，老城区4个，瀍河区4个，洛龙区28个，吉利区10个，伊滨区36个，偃师市68个，孟津县68个，新安县88个，伊川县113个，宜阳县105个，洛宁县128个，汝阳县66个，栾川县68个，嵩县106个。

2．2018年计划完成895个基础设施相对完善、自然条件相对良好的行政村环境整治任务。

其中西工区5个，老城区4个，瀍河区4个，洛龙区28个，吉利区10个，伊滨区35个，偃师市68个，孟津县68个，新安县87个，伊川县114个，宜阳县105个，洛宁县128个，汝阳县65个，栾川县68个，嵩县106个。

3．2019年计划完成894个基础设施相对落后、自然条件一般的行政村环境整治任务。

其中西工区5个，老城区3个，瀍河区5个，洛龙区28个，吉利区9个，伊滨区35个，偃师市68个，孟津县68个，新安县87个，伊川县114个，宜阳县104个，洛宁县128个，汝阳县66个，栾川县68个，嵩县106个。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

实施农村环境综合整治工作是一项惠及广大农民群众的民生工程，是着力改善农村环境的重要内容。

为切实加强农村环境综合整治工作，各县（市、区）要把环境整治作为“一把手”工程，摆上重要日程，抓紧细化措施，分解责任，加强督查，确保各项措施落到实处。

（二）加大宣传，营造氛围。

各县（市、区）要结合农村工作特点，采取多种有效形式，广泛宣传农村环境综合整治的重要性和必要性，调动一切积极因素，动员干部群众自觉参与到农村环境综合整治工作中来。

要充分发挥媒体的舆论导向作用，着力报道农村环境综合整治过程中的先进典型，努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。

及时总结推广典型经验，发挥示范带动作用，全面推进农村环境综合整治工作。

（三）多元投入，形成互补。

各县（市、区）要加大财政投入力度，解决农村日常环境综合治理工作经费。

要运用市场机制吸引各类社会资金参与农村基础设施建设，鼓励社会各界力量参与农村环境综合整治项目建设。

发动农民筹资筹劳，用于农村环境综合整治。

把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，加快推进农村环境综合整治步伐。

附件2

洛阳市农村环境综合整治工作考核表2-1

项目

指标

标准

方法

评分

供水情况

（2分）

①城镇自来水厂集中供水；

②村庄有集中供水设施；

③村镇自来水厂集中供水和村庄集中供水设施都有；

④无集中供水，各家各户自己解决饮水。

填①、②、③之一，且有照片印证的，得2分；填①、②、③之一但无照片印证和填④的，得0分。

实地查看与《全国农村人居环境信息系统》数据相结合。

垃圾收集处理情况

（4分）

①转运至城镇处理；

②村内小型焚烧炉处理；

③村内卫生填埋（有防渗）；

④村内简易填埋（无防渗）；

⑤村内楼梯堆放；

⑥无集中收集，各家各户自行解决。

填①，且有照片印证的，得2分；

填②、③之一且有照片印证得2分；

填①、②、③之一但无照片印证和填④、⑤、⑥的，得0分。

同上

污水处理情况（3分）

①排入城镇污水管网；

②村庄设有集中处理设施；

③分户建设处理设施；

④无处理设施。

填①，且有照片印证的，得3分；

填②、③之一且有照片印证得2分；

填①、②、③之一但无照片印证和填④、的，得0分。

同上

通村道路已硬化的自然村个数（2分）

个

行政村所辖自然村全部实现通过道路硬化的，得2分；有2个及其以上未实现的，等0分。

同上

村内道路已硬化的自然村个数（2分）

个

行政村所辖自然村道路全部硬化的，得2分；有3个及其以上自然村通村道路未硬化的，得0分。

同上

洛阳市农村环境综合整治工作考核表2-2

项目

指标

标准

方法

评分

村排水设施情况（2分）

①所有自然村都有；

②部分自然村有；

③没有排水设施。

填①的，得2分；填②的，得1分；填③的，得0分。

同上

通宽带自然村数（2分）

个

行政村所辖自然村全部通宽带的，得2分；行政村所辖有3个及以下自然村未通宽带的得1分；3个以上的，得0分。

同上

使用卫生厕所的户数（3分）

户

占行政村70%以上住户的，得3分；30%-70%的，得2分；30%以下的，得0分。

（无照片的户，按没有改造算）

同上

村树木种植情况（2分）

①绿树成荫；

②树木随处可见；

③树木零星散布；

④较少见到树木。

填①的，得2分；填②的，得1分；填③、④的，得0分。

同上

有无文化、体育等公共活动场所（2分）

①有；②无

填①且有照片印证的，得2分；填①但无照片印证和②的，得0分

同上

路灯情况（2分）

①所有自然村都有路灯；

②部分自然村有路灯；

③没有路灯；

填①的，得2分；填②的，得1分；填③的，得0分。

同上

乱堆乱放情况（2分）

①无；②较少；③较多；④严重

填①的，得2分；填②的，得1分；填③、④的，得0分。

同上

编制村庄规划（2分）

①是；②较少否。

填①的，得2分；填②的，得0分。

同上

备注：

信息系统检查结果，还要实地抽查一定比例，如发现录入信息虚假的，单项不得分，还要扣去相应分值。

洛阳市农村环境综合整治工作考核表2-3

项目

指标

标准

方法

评分

县、乡镇考核指标（10分）

制度建设和设施建设

（3分）

长效保洁机制运行情况、基础设施建设情况（3分）

没有建立长效保洁机制的，扣1分；长效保洁机制运行不顺畅的，扣1分。

垃圾清扫、收集、转运、处理设施设备等不配套的，缺一个环节的扣1分、缺两个环节以上的扣2分。

查阅

资料

实地

查看

督导考核（2分）

有督导检查方案，有督导检查，有结果运用（2分）

没有督导方案的，扣0.5分；每年少于3次督查的，扣0.5分；未将结果运用到考核体系的，扣1分。

查阅

资料

规划编制（2分）

有县规划编制的得1分，有乡规划编制的得1分，有县、乡规划编制的得2分。

无县规划编制的扣1分，无乡规划编制的得无1分，无县、乡规划编制的扣2分。

查阅

资料

工作成效（3分）

创建达标村、示范村情况（3分）

创建达标村、示范村有一项没完成年度任务的，扣2分；两项都不达标的，扣3分

查阅

资料

实地

查看

农村环境综合整治工作考核表2-4

项目

指标

标准

方法

评分

行政村考核指标（30分）

环境净化

（15分）

1.行政村有垃圾保洁员。

（2分）

2.行政村有足够的垃圾收集池（房）；主次干道配有足够的垃圾桶（箱）；有垃圾清运车、清扫工具。

（2分）

3.村庄街道两侧有畅通的雨污水管道或沟渠；推进旱厕改造；家畜家禽实行圈养。

（2分）

4.村庄建有公共卫生厕所。

（1分）

5.村内建筑整洁，无残墙断壁、无乱涂乱画、无乱拉乱挂、无乱搭乱建；主要道路五乱停乱放、店外经营、邻路市场。

（2分）

6.垃圾转运至乡镇中转，县处理。

（2分）

7.乡村达到“三无一规范一眼净”的标准（4分）

1.无保洁的，扣2分；保洁人员数量低于行政村总人口2‰的，扣1分。

2.垃圾收集池（房）、垃圾桶（箱）不能满足需要的，各扣0.5分；无垃圾清运车、清扫工具的，各扣0.5分。

3.无雨水排放管道或沟渠的，扣0.5分。

每个行政村随机抽查2户，有一户未进行卫生厕所改造的，扣0.5分。

村内有畜禽未圈养的，扣0.5分。

4.村庄没有公共卫生厕所的，扣1分。

5.有残墙、乱涂乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建的，扣1分；有乱停乱放、店外经营、邻路市场的，扣1分。

6.未在乡镇中转的，扣1分；未在县处理的扣1分（有其他无害化处理的，不扣分）。

7.村庄有垃圾乱堆、污水横流、杂物乱放的，一处扣0.5分；国道、省道、县道、乡道、村道及河流沿线视野内有垃圾的，一次扣0.5分（本项分值扣完为止）。

实地

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现场

询问

查阅

资料

畅通工程

（4分）

1.村庄次干道畅通、通组道路硬化。

（2分）

2.村内通宽带。

（1分）

3.农村居民安全饮水达标。

（1分）

1.主次干道不畅通的，扣1分；有3条及以上通组道路未硬化的，扣1分。

2.行政村未通宽带的，扣1分。

3.随机抽查3户，有1户饮水未达标的，扣0.5分；有2户以上未达标的扣1分。

实地

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洛阳市农村环境综合整治工作考核表2-5

项目

指标

标准

方法

评分

行政村考核指标（30分）

乡村绿化

（4分）

1.农村公路两旁绿化。

（1分）

2.村内道路、坑塘河道和公共场所绿化。

（1分）

3.庭院基本实现绿化（1分）

4.建设田间林网。

（1分）

1.农村公路两旁未绿化。

（1分）

2.村内道路、坑塘河道和公共场所除未绿化的，扣0.5分；2处以上为绿化的，扣1分。

3.随机抽查2户，1户庭院未绿化的，扣0.5分；2户庭院为绿化的，扣1分。

4.未建设田间林网，扣1分。

实地

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村庄亮化

（2分）

村庄出入口、主要道路和公共活动场所等重点部位夜晚有照明（2分）

主要道路（山区村庄出入口）没有照明设施的扣1分；公共活动场所等重点部位没有照明设施的扣1分。

实地

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宣传教育及

农村文化

（5分）

1.村内有健身文化广场，具备图书、医疗、体育、文化、法制等服务功能。

（2分）

2.村内公共场所、主要道路两侧的外墙美化，建设文化墙。

（1分）

3.开展评选星级文明户、新乡贤、好媳妇好公婆等文明村镇创建活动。

（1分）

4.有宣传教育资料的（1分）。

1.没有建设文化广场的扣1分；没有图书室、体育健身器材、监视探头、便民服务中心的，各扣0.5分。

2.公共场所、主要道路两侧外墙没有美化的，扣0.5分；没有建设文化墙的，扣0.5分。

3.未评选星级文明户、新乡贤、好媳妇好公婆等的，扣1分。

4.无宣传教育资料的，扣1分。

实地

查看

查阅

资料