在全区党风廉政建设工作会上的讲话.docx

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在全区党风廉政建设工作会上的讲话

在全区党风廉政建设工作会上的讲话

　　同志们：

　　刚才，**同志总结了XX年党风廉政建设和反腐败工作，对XX年的工作进行了精心安排，讲的很好，我完全同意。

希望各单位、各部门会后，组织干部认真学习，抓好落实。

下面，我着重讲四个问题：

　　一、正确认识和把握党风廉政建设和反腐败形势，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

　　党风廉政建设是党的建设的一项重要内容。

区委始终把党风廉政建设和反腐败工作放到突出位置，按照标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的原则，使反腐倡廉工作取得了阶段性成果。

通过学习牛玉儒、任长霞等先进人物的事迹，全区党员干部勤政廉洁的自觉性明显增强；通过征用土地及补偿费清理、着装清理整顿、开展政风行风评议等工作，纠正了一些部门和行业不正之风；通过查办案件、警示教育了全区干部，XX年，全区各级纪检监察机关共受理群众来信、来访111件（次），了结111件，立案26件，受党政纪处分30人，挽回经济损失126万元；通过机关招待费清查、“两河一区”资金监督检查，堵塞了一些机制、制度方面的漏洞，使源头治腐工作迈上新的台阶。

总体上看，04年全区反腐倡廉工作成绩是突出的，我区现阶段的党风廉政建设和反腐败形势是比较好的，党员干部队伍主流也是好的。

但是，随着各项改革的不断深入和经济的持续发展，我们的一些配套制度和措施还相对滞后，以权谋私、侵害群众利益等一些不廉洁行为仍然存在，执法不公、刁难群众的现象在个别部门、单位的工作人员身上还不同程度地存在，人民群众对此意见比较大；一些部门和单位对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，对干部的监督还有不到位的地方，党员领导干部违纪违法案件时有发生；收钱送钱、跑官要官、参与赌博等问题依然存在；个别干部，特别是领导干部官僚主义比较严重，调查研究工作不够，对腐败现象防范的措施跟不上，查处工作的力度还不够，这与广大人民群众的愿望和加快发展的形势极不相称。

因此，全区各级党政组织和领导干部要保持清醒的头脑，既要看到反腐败斗争已经取得了明显的阶段性成果，也要看到反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，需要继续做艰苦工作，绝不能有丝毫的松懈。

　　今年要认真贯彻胡锦涛书记在中央纪委五次全会上的重要讲话以及温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕区党代会确定的目标，以党的建设统揽全区各项工作。

坚持惩治腐败，是我们党执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位重要保证，各级党委和政府都要增强忧患意识，做到居安思危，从而提高党的执政能力，巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，紧迫性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明，毫不动摇地反对腐败。

通过大力开展反腐倡廉教育、纠正损害群众利益的不正之风、查处违纪违法案件、推进源头治理、强化行政执法监察等工作，着力解决党风、政风方面妨碍改革、发展的突出问题，为我区“加压紧逼、率先发展”提供坚强有力的政治保证。

　　二、深入开展先进性教育，切实加强和维护党的纪律

　　开展党员先进性教育活动，是党中央在深入研究新时期的形势、任务和党员队伍状况的基础上，审时度势、慎重作出的一项重大决策，是加强领导班子建设和加强干部队伍的迫切需要，也是搞好党风廉政建设的治本之策。

这项重大决策对于我们加强党的建设，深入开展反腐倡廉工作非常及时，十分必要，意义深远。

今年元月27日，区委召开了开展共产党员先进性教育动员大会，正月初八（2月16日）区委又进行了再动员，充分表现了区委高度重视开展共产党员先进性的教育活动。

通过开展先进性教育活动，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。

我到**工作近一年，**区各级党员干部给我印象很深刻，绝大多数党员干部政治敏锐性强，工作能力强，工作作风实，工作纪律性强，这对全区各项事业的发展奠定了良好的基础。

但是，我们也清醒的看到，在个别基层组织和党员干部队伍中，还存在与发展**很不适应的方面。

比如，党员队伍存在着理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差；因循守旧，不思进取，思想观念与改革和发展的要求不相适应；办事不公，执法不严，贯彻执行党的路线方针政策的坚定性、自觉性不够；执政为民意识淡薄，脱离基层，脱离实际，脱离群众；敬业精神和业务能力不强，工作效率低下；纪律松弛，有令不行，有禁不止，考虑个人利益多，履行党员义务少，不讲党性讲“交情”，不讲原则讲“关系”；浮躁浮夸，急功近利，铺张浪费，廉洁自律不够等问题。

对此，各级党组织一定要认真落实“党要管党、从严治党”的方针，下茬立势解决党员队伍中突出的问题，加强基层组织建设和党员队伍教育管理，要通过先进性教育活动，不断提高广大党员干部特别是领导干部的政治素质，切实增强拒腐防变的能力，进一步加强和维护党的纪律，确保党的各项路线、方针政策的顺利贯彻、落到实处。

　　一是严格遵守党的政治纪律。

严格遵守和维护党的政治纪律，是从严治党、加强党的建设的一项重大而紧迫的任务。

全区党员干部特别是领导干部一定要加强理论学习，不断提高党性修养，增强明辨是非的能力，善于从政治上观察和处理问题，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，做到办事光明磊落，顾全大局，始终与党中央保持高度一致。

　　二是严格遵守党的组织纪律。

民主集中制是党的根本的组织纪律。

各级领导干部要认真执行民主集中制原则，坚决落实党章规定的“四个服从”；凡属重大问题，都要做到民主讨论、会议决定，坚决杜绝“一言堂”或一人说了算的行为。

在党的纪律面前人人平等，领导干部自觉接受党和人民的监督，绝不允许任何领导干部凌驾于党的纪律之上，凡违背上述原则的，都应受到纪律追究。

　　三是严格遵守党的经济纪律。

各级领导干部一定要增强廉洁自律的意识，认真遵守经济工作纪律，尤其不能违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；不能收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证等。

我们强调经济工作纪律，就是要提醒各级领导干部正确对待手中的权力，不犯错误或少犯错误。

要时刻铭记伸手必被捉，违纪必追究。

　　四是严格遵守党的群众工作纪律。

党的最大政治优势是密切联系群众，因此我们要坚持群众路线和群众观点，不断改进工作方式和工作方法，进一步密切党群、干群关系。

反对形形色色的形式主义、官僚主义，对于那些作风霸道、欺压群众的党员和干部，必须严肃查处。

　　三、坚决贯彻从严治党的方针，努力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

　　今年中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，省委又制定了《关于在全省构建警示训诫防线的实施方案》，《实施纲要》、《实施方案》明确了惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本要求，体现了标本兼治、注重治本，加大预防腐败工作力度的精神。

我们要认真学习、深刻领会，并在我区全面建立警示训诫防线，切实把反腐倡廉各项工作落到实处。

　　加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

古人说，“德教为先”、“修身为本”。

加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作，我们一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。

因此，面对改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，加强对领导班子的思想道德教育，显得尤为重要、尤为紧迫。

在反腐倡廉教育中，既要善于运用先进典型进行示范引导，又要善于运用反面案例进行警示教育；既要善于依靠各级组织进行灌输教育，又要善于引导广大党员干部进行自我教育；既要善于运用传统教育手段，又要善于运用信息技术等现代化手段。

反腐倡廉教育是一项社会系统工程，需要各方面大力协调配合，纪检监察、组织人事和宣传等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作，努力形成反腐倡廉“大宣教”的工作格局。

不断增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。

　　健全制度，堵塞滋生腐败现象的漏洞。

大量事实证明，违纪违法往往发生在管理混乱、规章制度不健全、监督制约软弱的单位和环节上。

因此，要通过建立健全各项制度，形成用制度规范权力行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

近年来，我区纪检监察机关围绕区委、区政府中心工作，结合“两河一区”建设、土地征用、财务管理和重点工程项目等，研究制定了一些防范的措施和制度，取得了一定成效。

但从总体上看，制度建设还比较薄弱，相互之间缺乏有机贯连，没有形成有效的制度保障体系，纪委监察局要在这方面多作一些尝试，还要在抓落实上下功夫。

各部门、各行业要从业务工作和队伍管理的实际出发，健全完善科学、有效、操作性强的管理制度。

尤其是对重大决策、大额度资金使用，以及重点岗位、重点环节，都要制定详尽的制度，来进行管理和约束。

对现有的制度，要及时进行补充和修改，以增强制度的针对性和时效性。

制度建设重在落实。

要把制度建设的着力点放在制度的落实上来，要把落实的责任分解到领导干部，使各项法规、制度的执行有人抓、有人管，出了问题有人负责，做到责权明确，奖罚分明。

　　强化监督，形成权力正确运行的制约机制。

腐败的实质是权力的滥用，失去监督的权力，必然导致腐败。

所以，我们一定要强化对权力运行的监督制约，领导干部要欢迎监督，自觉接受监督，要把监督看作是对自己最大的爱护。

所有党员领导干部都要自觉地接受班子成员和党员的监督。

要自觉地拿起批评与自我批评这个武器，严于解剖自己，真诚接受批评，纠正自己的缺点和错误。

班子的“一把手”要把自己的领导行为置于领导班子的集体领导和监督之下，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额度资金的使用，必须坚持民主讨论、集体决定。

要充分发挥党内监督、行政监督、人大、政协监督和群众监督的作用，不断扩大监督范围，形成党内、党外、新闻、社会共同监督的网络，重视新闻舆论监督，形成监督的合力，真正做到领导干部的权力行使到哪里，我们的监督就延伸到哪里。

今后一个时期要对中纪委强调的“五个不许”（即：

不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许“跑官要官”；不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财），省委提出的“七条规定”、市委要求的“十个严禁”和区委常委会公开的六项廉政承诺进行重点监督，树立党和政府在人民群众的良好形象。

　　四、认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉工作的整体合力

　　从掌握的情况看，各单位、各部门基本上能认真贯彻落实党风廉政建设责任制的各项规定。

但是，问题依然不容忽视。

比如，有的领导干部认为反腐败是纪委的事，存在与己无关的思想；有的领导干部“一岗双责”的意识不强，重业务工作轻党风廉政建设；有的虽然签订了责任书，但工作不到位。

所以我们要进一步强化责任，狠抓落实，不断提高我区党风廉政建设工作的总体水平。

　　1、党政“一把手”必须要履行“第一责任人”的职责。

要严格按照责任制工作“五个一”的要求认真抓好落实。

“一把手”仅仅管好自己是不行的，要对班子成员、分管部门的党风廉政建设负总责。

要坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。

对联系镇办和分管部门发现什么苗头性的问题，听到什么反映，要及时予以帮助。

区委要求，各级党政主要领导每半年必须听取一次责任制贯彻执行情况的汇报，必须亲自研究解决几个反腐倡廉工作的重大问题，必须亲自参加一次责任制落实情况的检查。

各镇办、部门要按照责任制的要求，主动履行应负的职责，把党风廉政建设和反腐败工作同物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设以及业务工作紧密结合起来，一起落实，实现由“要我抓”向“我要抓”的转变。

　　2、必须要坚持党政齐抓共管。

随着改革的深入和市场经济的快速发展，党风廉政建设出现了许多新情况、新问题，需要各部门承担的任务越来越多。

比如，今年提出的坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定造成职工合法权益受到侵害、以及拖欠和克扣农民工工资等问题，各有关部门的负责同志，要严格按照责任制的要求，切实履行职责，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，不断深化体制、机制、制度改革，积极探索源头治理的有效措施。

　　3、必须把责任追究作为关键环节。

责任追究是党风廉政建设能否落到实处的关键。

现在，我们对违纪违法案件的查处都比较重视，对违纪违法者本人都能按党纪政纪的规定严肃处理，但是对发生这些问题负有责任的领导干部却往往得不到应有的追究，失去了责任制应有的严肃性。

各级党政组织和纪检监察机关一定要坚持从严治党的方针，严字当头，失责必究，既要严肃查处违纪违法案件，也要对那些不认真履行党风廉政职责而导致部门和行业不正之风严重、群众反映强烈、屡屡出现重大问题、造成严重经济损失或恶劣影响的领导干部进行严格的责任追究，并公开曝光，警示他人。

　　纪检监察机关是党和政府的专门监督机关，在加强党风廉政建设和反腐败工作方面肩负着重要的职责。

近年来，纪检监察机关和广大纪检监察干部认真履行职责，为我区党风廉政建设和经济社会发展做出了积极贡献。

实践证明，这支队伍是有战斗力的，是一支完全可以信赖的队伍。

今后各级党委政府都要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，在人员配置、物质保障、干部使用交流等方面给予全力支持，特别要支持纪检监察机关查处案件，对于违反党纪国法的人，不论涉及到谁，都要依纪依法予以查处。

对纪委调查处理的案件，领导干部要做到不说情，不护短，支持纪检监察机关依法办事。

广大纪检监察干部要大力弘扬求真务实精神，进一步增强责任感和使命感，加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则，不断提高做好本职工作的能力和水平，经受得住各种诱惑和考验，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

　　同志们，当前我区正处在加快发展的重要阶段，各方面任务十分繁重，各级党政组织和纪检监察机关要紧紧围绕全区工作大局，求真务实，振奋精神，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我区经济和社会各项事业率先发展提供坚强保证！