重点工作诚信建设志愿服务文明旅游授课提纲.docx

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重点工作诚信建设志愿服务文明旅游授课提纲

授课提纲

（2014年9月11日）

展宝贞

创建全国文明城市是促进经济社会科学发展的有效载体，是培育践行社会主义核心价值观的有力抓手。

今年，中央文明办不再颁布新版《测评体系》，在2011年版测评体系的基础上，删减、调整测评内容，提出“七个突出”，即“突出中国特色社会主义和中国梦宣传教育、突出培育和践行社会主义核心价值观、突出诚信建设制度化、突出志愿服务制度化，突出提升公民出境游文明素质、突出勤俭节约宣传教育、突出未成年人思想道德建设”，并把这“七个突出”作为创建工作的中心任务。

在《测评体系》中，志愿服务、诚信建设、文明旅游和文明餐桌工作被放到了重要的位置并占了相当大的比重（诚信建设17项、志愿服务6项、文明旅游8项占、文明餐桌1项占测评指标的15%）。

因此，我们在工作中，将这几项工作作为重中之重进行了动员和部署。

下面我与大家把下面几项重点工作共同学习下：

一、推进诚信建设制度化

在全面深化改革的大背景下，加快推进社会信用建设，具有鲜明的时代特征和重大的现实意义。

当前，从中央到地方，大力加强诚信建设已成为人们的共识。

党的十八大专门提出了“要深入开展道德领域突出问题的教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”的要求。

党的十八届三中全会提出要“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，再次对诚信建设作了部署。

今年1月15日，李克强总理主持召开国务院常务会议，专题研究部署社会信用体系建设，会议强调要让信用成为社会主义市场经济体系的“基础桩”。

今年中央文明办的工作安排，把诚信建设工作放到前所未有的高度；1月16日，中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司8家单位在北京联合举行了“构建诚信惩戒失信”发布会；国务院近日印发了《社会信用体系建设规划纲要》，明确提出要建立统一社会信用代码制度。

加强诚信体系建设，塑造社会诚信文明，已经成为社会共识，成为社会各界的大事，也是牵动全社会、各阶层庞大的系统工程。

今年以来，我们把诚信建设作为道德领域突出问题专项教育治理的突破口，在融入和结合上下功夫，主要从广泛宣传、加强教育、组织推动方面入手，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会氛围，协调有关部门推进工作，推动形成文明委成员单位和相关部门共同发力的诚信建设格局。

今年的《测评体系》中明确提出了几项具体要求：

“一个主题活动，两个具体部署，三个工作基础、四个关键环节和重点领域”。

两个具体部署：

主要指贯彻落实中央文明委工作安排部署：

1）贯彻中央文明委推进诚信建设制度化工作座谈会精神，召开专题会议，作出具体部署；（材料审核）

2）制定贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》的工作方案，推动建立统分结合的诚信建设制度化工作机制。

（材料审核）

前不久，我市刚刚召开了全市推进诚信建设制度化工作协调会，各县（市）区、市直有关部门分管负责同志参加，会上对全市诚信建设制度化工作提出了具体部署，并印发了《关于推进诚信建设制度化的意见》和《诚信建设制度化分工》，这就要求我们要各县（市）区、各部门要认真贯彻党中央国务院决策部署，推进社会信用体系建设，弘扬诚信理念，推广先进典型，开展专项整治，诚信建设取得积极进展。

一要形成统分结合工作机制。

建立健全党委统一领导、文明委组织协调、职能部门各负其责、全社会共同参与的工作格局，加强统筹规划，加强组织实施，加强督促落实。

文明委成员单位要率先抓好自身诚信建设，积极支持参与诚信建设制度化工作，形成工作合力。

相关行业主管部门要认真履行职责，依据业务范围，细化诚信建设制度化具体举措。

各级党委宣传部、文明办要做好组织实施、协调推进工作，加强与各部门的信息沟通和联络服务，加强对重点任务的检查督导，把各方面积极性都调动发挥出来，形成齐抓共管的良好局面。

二要建立长效运行机制。

各级各部门要把诚信建设制度化摆上重要位置，贯穿到经济社会发展各领域，推动诚信建设与业务工作、诚信教育与管理举措融为一体。

把诚信建设纳入文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作测评体系，作为城市文明程度指数测评的重要内容。

三要狠抓落实务求实效。

推进诚信建设制度化，是培育和践行社会主义核心价值观的一项重要任务，关系改革发展稳定，关系人民切身利益。

各级各部门要坚持重点突破、整体推进，坚持持之以恒、久久为功，坚持落细落小落实，以诚信建设制度化的良好效果，构建诚实守信的经济社会环境。

夯实一个工作基础，加快建立覆盖全社会的征信系统。

欧美国家建立征信体系已有150多年历史，他们把信用记录变成人们的“第二身份证”，公民一旦在纳税、还贷、劳保救济、违法犯罪、交通肇事等方面有不良记录，求职、经营、消费就受到限制，甚至终生受到影响。

在这方面，我们虽然取得了一定进展，但与经济发展水平和社会发展阶段还不匹配、不协调、不适应。

覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会诚信意识和信用水平整体偏低，商业欺诈、合同违法、制假售假、偷排污染物、偷逃骗税、学术不端等不良现象时有发生，诚信缺失仍然是经济社会发展中一个突出问题，诚信建设制度机制亟待健全和完善。

当前，我国正处于全面深化改革、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是大力推进诚信建设的有利时机。

加强诚信制度化建设，对于完善社会主义市场经济体制，培育和践行社会主义核心价值观，推进国家治理体系和治理能力现代化，提升国家软实力和整体竞争力，具有十分重要的意义。

今年测评体系提出了明确要求：

1）制定贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》的实施意见。

（材料审核）

2）推进覆盖全社会的征信系统建设，推进建立自然人、法人和其他社会组织统一信用代码制度，率先在工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、交通运输等重点领域建立起完善的企业和从业人员信用记录；

健全行业信用信息记录制度，以各类企业和从业人员为重点，把信用信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节，尽快完善工商、税务、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、工程建设、交通运输、检验检测等事关人民群众日常生产生活重点领域的信用档案。

加快统一征信平台建设，年底前信用信息网络基本形成，在2017年前基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，形成覆盖全部社会主体、所有信用信息类别的信用信息网络。

3）建立信用信息互联互通和交换共享的网络平台，信息记录动态更新，可实时查询。

（材料审核）

要依法依规采集和应用信用信息，加强各部门各地区信用信息系统整合，依法推进信用信息互联互通和交换共享，有效消除信用信息“壁垒”、“孤岛”。

依法对信用信息进行分级管理，确定查询权限，促进各类社会主体的信用状况公开透明、可查可核。

推动有关部门在行政管理、市场监管和公共服务中使用信用记录和信用报告，逐步实现多部门、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩，让守信者处处受益、失信者处处受限。

四个重点领域：

总的来说，就是要在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信这四个领域，建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度。

习近平同志在《之江新语》中说，“人而无信，不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立。

”政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信是社会信用体系的基石，是诚信建设的重点领域，只有在这四个领域建立起系统完备、科学规范、运行有效的制度，才能有效解决诚信缺失、公德失范问题。

1）加快政府诚信体系建设，建立健全政务和行政承诺考核制度，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；（材料审核）

各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设有着重要的表率和导向作用。

要积极推广重大事项公示和听证制度，提高决策和施政透明度，加强对权力运行的社会监督和约束。

要建立健全政务和行政承诺考核制度，严格履行政府向社会作出的承诺，向老百姓许诺的实事，要落实办好，让人民群众满意，树立为民、务实、清廉的形象。

2）推行企业信用等级分类管理制度，健全招标投标信用信息公开和共享机制，引导企业诚信经营；（材料审核）企业是各类经济活动的主体，企业诚信对于促进市场公平竞争、提升商务诚信水平具有重要作用。

要强化企业的社会责任，在生产经营管理各环节加强信用自律、抵制失信行为。

大力推行企业信用等级分类管理制度，实施企业信用评价结果与审批审核事项关联应用，引导企业诚信经营。

3）在医药卫生、教育科研、社会保障、中介服务等行业领域推广使用职业信用报告，引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范；（材料审核）医药卫生、教育科研、社会保障、中介服务等行业直接服务于人民群众生产生活，要把诚信作为执业资格准入的基本要求，推广使用职业信用报告，引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范。

4）深入推行“阳光办案”、“阳光执法”，建立司法公信责任制度。

（材料审核）司法公正是树立司法权威的前提。

要严格管理，建立健全责任追究机制，深入推行“阳光办案”、“阳光执法”，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

四个关键环节:

健全完善诚信奖惩制度。

这个制度，直接作用于各个社会主体信用行为，是社会信用体系运行的核心机制，也是推进诚信建设制度化的重中之重。

具体来说，要着力做好以下几个方面的工作。

1）建立诚信“红黑名单”制度，把恪守诚信者列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名单”，定期发布；（材料审核、问卷调查）

要依据法律法规，按照客观、真实、准确的原则，建立诚信红黑名单制度，把恪守诚信者列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名单”，形成扶正祛邪的制度机制和社会环境。

2）建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度，在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策；（材料审核）

建立完善守信激励机制。

要建立嘉许制度，对诚信企业和模范个人，进行表彰和宣传，使守信者受到推崇。

要深化信用信息和信用产品的应用，对诚实守信者在行政许可、资格认定、公共服务等方面实行优待政策，形成诚实守信的正向激励。

3）制定失信行为惩戒措施，建立联合惩戒机制，对失信违法者共同依法实施惩戒；（材料审核）

要依据法律法规，按照客观、真实、准确的原则，建立诚信红黑名单制度，把恪守诚信者列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名单”，形成扶正祛邪的制度机制和社会环境。

今年以来，中央文明办、最高法院等部门公布失信被执行人“黑名单”，禁止他们乘坐飞机和火车软卧，限制贷款和担任企业高管，半年之内就有1万多名“老赖”主动履行法院判决。

目前，市文明办、市法院、市公安局、市国资委、市工商局、市金融办、人民银行济南营业管理部、市食药监局、市质监局、市城乡建设委、山东机场有限公司、济南火车站共同就惩戒失信被执行人、构建诚信济南签署了《济南市“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》，届时将、禁止失信被执行人乘坐飞机、列车软卧、贷款或办理信用卡；担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员；禁止失信被执行人在高档娱乐餐饮场所消费；限制失信被执行人出境。

4）组织相关职能部门对本地区存在的诚信缺失突出问题开展专项整治。

（材料审核）

重拳才能止退，重典才能治乱。

在当前诚信缺失、道德失范行为屡禁不止的情况下，必须采取有力措施，对行为恶劣、后果严重的失信者保持严惩重处的高压态势。

要依法严厉打击制售有毒有害食品、逃废债务、商业欺诈、非法传销、电话和网络诈骗等行为，发现一起查处一起，让他们付出高昂代价。

对社会影响恶劣的大案要案，要挂牌督办，一查到底，严惩不贷，让失信违法者自食苦果。

要完善举报制度，加强舆论监督和群众监督，及时公布典型案件，起到警示震慑作用，使其他人不敢以身相犯。

一个主题活动，诚信宣传教育实践活动。

诚信精神的树立、诚信风尚的培育，离不开广泛深入的宣传教育。

要把诚信教育贯穿公民道德建设全过程，体现到社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育各方面，大力宣传普及诚信道德规范，积极培育讲诚信、重诚信、守诚信的文化，引导社会成员诚信自律、提升道德素养，使诚实守信成为全社会的价值追求和自觉行动。

1）大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型示范作用；大力弘扬重信践诺的传统美德。

（材料审核）

诚信是道德之基。

中华民族向来推崇“诚外无物”，奉行“非诚不立、非信不行”。

对此，我们的先人圣贤有过许多精辟的论述。

比如，强调“诚者，天之道也；诚之者，人之道也”，告诫“人而无信，不知其可也”，要“言忠信、行笃敬”，等等。

千百年来，商鞅徙木立信的故事广为流传，“一诺千金”的佳话不绝于史，至今仍给人很多教益。

“晋商”、“徽商”笃守信用，各领风骚数百年，今天依然为人所称颂。

我们要充分挖掘整理中华优秀传统文化中诚实守信的道德资源，大力继承和弘扬诚信传统美德，使之与现代市场经济的契约精神相契合，引导人们在传统美德的熏陶中增强诚信意识、提升精神境界。

2）发挥舆论监督作用，对失信败德行为进行批评揭露，形成强大震慑效应；加大正反两方面典型宣传和曝光力度。

（材料审核）

宣传正面典型进行示范引导，曝光反面典型进行警示教育，是开展诚信教育的重要手段。

近年来，我市宣传了诚实守信道德模范“刘延宝”、“赵翠琴”等一批诚信典型，产生很好的社会影响。

要大力宣传那些百年老店、诚信“常青树”，宣传那些靠信誉打造品牌、赢得市场的诚信企业，宣传那些靠质量取胜、在国际市场享有声誉的知名企业。

要通过评选道德模范、宣传最美人物、推举身边好人、发布善行义举榜等方式，把诚实守信的先进典型发掘出来、推广开来，使人们学有榜样、赶有标杆。

在加强诚信正面典型宣传的同时，要加大对反面典型的曝光力度，揭露一批失信败德的典型案例，尤其是对危害群众身心健康和生命财产安全的违法犯罪行为，毫不留情地予以揭露和鞭挞，并跟进处罚措施和处理结果的报道，使之成为“过街老鼠”，警示人们守住诚信“底线”，敬畏法律“高压线”，形成强大震慑效应。

开展诚信宣传教育，必须综合运用多种手段和方式，形成规模、形成声势，把诚信建设的氛围造得浓浓的。

要组织好媒体宣传。

各级各类媒体特别是都市类媒体和网络媒体，要开设专题专栏，运用言论评论、通讯报道等多种方式，对诚信价值准则进行广泛解读和阐释。

要适应“微时代”的信息传播特点，积极运用微博、微信、微视、微电影等方式，形成诚实守信的网上舆论强势。

要组织好文艺创作。

坚持以文化人、以文育人，把诚实守信的理念贯穿到文艺作品的创作生产之中，充分利用小说、影视剧、戏曲等文艺作品，传播和滋养诚信价值准则，潜移默化地教育引导群众，收到春风化雨、润物无声的效果。

要组织好公益广告宣传。

加强诚信选题规划，精心设计制作，广泛刊发播放，推出一批导向鲜明、品位高雅、创意新颖的作品，生动形象地诠释诚信理念，使人们在耳濡目染中受到教育和熏陶。

3）利用“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”、“6.14信用记录日”等重要时间节点，开展集中教育活动，培养市民诚信观念和规则意识；（材料审核）

要积极倡导诚实守信的价值准则。

诚实守信作为一种普遍的价值准则，实践要求是一致的，但在宣传教育过程中，政务、商务、社会和司法等领域要结合实际、有所侧重。

在政务领域，要深入开展公务员诚信、守法和道德教育，大力倡导真诚为民、依法行政、诚信施政，树立政府公开公平清廉的诚信形象。

在商务领域，要深入开展诚信经营教育，大力倡导以诚兴业、信誉至上、履约践诺，改善商务关系和营商环境，促进各类经济活动健康高效开展。

在社会领域，要深入开展诚实做人、守信做事教育，大力倡导以诚相待、以信为本、以义取利，推动形成和谐友爱的人际关系，促进社会文明进步。

在司法领域，要深入开展严格执法、公正司法教育，大力倡导促进社会公平正义的核心价值追求，增强司法公信，树立司法权威。

总之，要在全社会推广诚信价值准则，使诚实守信深入人心、蔚然成风，建设诚信社会、诚信中国。

4）在生产企业开展“质量第一”主题创建活动，在商贸流通企业开展“履约守信”主题创建活动，在窗口行业开展“人民满意”主题创建活动，在食品药品企业开展“诚信做产品”活动，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动。

（材料审核）

要广泛开展主题实践活动。

诚实守信重在养成、贵在践行。

要把诚信建设融入人们日常生活，开展形式多样的主题实践活动，引导人们在实践中感知诚信、领悟诚信，从自己做起，从身边做起，在为人处事、待人接物、学习求知等方面，重承诺、讲信誉。

要推动各行各业结合业务和生产经营实际，广泛开展信用至上、诚信兴业、履约守信等主题实践活动，把诚信渗透到生产、流通、消费各环节，体现到管理、经营、服务各方面。

近年来，“舌尖上的安全”问题广受关注，要切实加强食品药品行业的诚信建设，广泛开展“诚信做产品”活动，引导从业人员增强社会责任感，以道德良心做放心产品。

精神文明创建活动是社会广泛认可、群众积极参与的“品牌”项目，是加强诚信建设的有力抓手。

要用好这个载体，把诚信建设的要求融入进去、突出出来。

要在全社会加强诚信建设，着力塑造信用城市、信用村镇、信用单位的良好形象。

二、推进志愿服务制度化

今年来，按照中央文明办2014年重点工作安排中对志愿服务工作的要求，我们从推进志愿服务制度化入手，建立完善长效工作机制和活动运行机制，有力推动和深化全市志愿服务工作。

一是注重顶层设计。

加强研究，明确思路，超前谋划，系统安排，切实做到把准定位、建好制度、打造品牌、突出重点、强化依托、实现转变。

把准定位，就是牢牢把握志愿服务是美好的道德行为和重要的道德实践活，是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体这一定位，通过广泛而具体的志愿服务活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，弘扬中华民族传统美德，引导时代新风，引导人们在活动中增强道德判断力和道德荣誉感，不断提高公民的道德素质和城市的文明程度；建好制度，就是要建立完善志愿服务活动运行机制，规范志愿者招募和注册，加强志愿者教育培育和日常管理，完善志愿服务活动记录，建立健全志愿者星级认定、嘉许制度和志愿服务回馈制度。

打造品牌，就是以关爱他人、关爱社会、关爱自然为总体设计，打造“三关爱”志愿服务活动品牌；突出重点，就是以社区为重点，开展邻里守望志愿服务活动，把志愿服务活动做到基层、做进社区、做进家庭；强化依托，就是依托党团组织、文明单位和社区物业服务企业，把有意愿、有能力参加志愿服务的党团员和群众动员起来、组织起来，为广泛开展志愿服务活动提供有力人才支撑；实现转变，就是实现志愿服务队伍由以青年为主向全体社会成员共同参与转变,志愿服务活动由以阶段性为主向经常性活动转变,志愿服务管理由松散型向规范化转变。

二是加强组织协调。

明确分工，分头落实。

为确保提出的各项任务目标落到实处，我们对各项指标体系进行了细化量化，分别召开座谈会、协调会、工作推进会等专项会议进行深入研究，制定完善了《济南市志愿服务工作任务分工》，明确了责任，特别是一些老大难和交叉性的工作，都明确了牵头部门和责任单位，解决了原来工作中存在的难点、盲点和空白点的问题。

目前，各有关单位和部门已根据总体方案，结合自身实际，启动并开展了志愿服务工作。

三是夯实工作基础，建章立制，规范有序。

目前已形成一系列志愿服务制度，并将结合今后实践工作不断完善；同时，进一步完善全市志愿服务信息平台，分别以市民政局的“中华志愿者网”和团市委“济南志愿服务网”信息平台为基础，建设覆盖全市、功能强大、互动性强的门户网站和管理信息系统，加大全市志愿者招募注册工作力度。

四是强化活动载体。

突出重点，打造亮点。

按照中央文明委的工作要求，今年把搭建社区志愿者舞台作为重点，充分发挥社区志愿者的主体作用，把志愿服务做到基层、做进社区、做进家庭。

针对社区空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人和其他困难群体，开展家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助等志愿服务，实现志愿服务的就近就便。

为了总结经验、部署工作，在槐荫区召开了全市“邻里守望”志愿服务活动现场会，启动了以“邻里守望”为主要内容的群众性志愿服务活动，发出倡议书，号召动员广大志愿者积极行动起来，让“邻里守望”志愿服务真正走进基层社区、走进千家万户、走进群众的心坎里。

目前，我们正着手培育和打造工作典型，在打造、提升的基础上，总结出较为成熟的模式，在全市推广。

同时，配合典型宣传工作，市属各类媒体对志愿服务工作进行了广泛和热烈宣传，营造了良好的舆论环境和社会氛围。

从《测评体系》来看，近年来中央文明办对志愿服务工作的要求，正逐步向基层延伸，从2011年的“三关爱”到2012年的关爱农民工、到2013年关爱老幼弱残、保护山川河流和社区红十字应急救护志愿服务活动，到今年的志愿服务制度化、以社区为重点的志愿服务活动，从总体部署、重点引领到现在的走向基层，志愿服务工作正在进一步的走向科学、走向深入。

今年的《测评体系》有2条具体要求,“建章立制和突出重点”。

建章立制，推进志愿服务制度化建设。

1）贯彻落实《中央文明委关于推进志愿服务制度化的意见》，以市委或市文明委名义对推进志愿服务制度化工作作出安排部署；（材料审核、问卷调查）

2014年2月19日，中央精神文明建设指导委员会印发《关于推进志愿服务制度化的意见》。

《意见》包括推进志愿服务制度化的重要意义和指导思想、建立健全志愿服务制度、加强对志愿服务制度化的组织推动3部分10条。

文件中对规范志愿者招募注册、培训管理、服务记录、回馈激励进行了明确要求，并对组织推动、志愿服务文化和服务平台建设指明了方向。

目前我市已形成《济南志愿者管理办法》、《志愿者招募办法》、《志愿者注册登记办法》、《志愿者培训办法》、《济南志愿者星级认证办法》、《志愿者表彰回馈办法》、《志愿者组织层级管理办法》、《志愿者服务项目筛选对接办法》等一系列制度，各县（市）区、各部门要坚持把志愿服务与创新社会治理结合起来，与学雷锋活动结合起来，建立完善长效工作机制和活动运行机制，积极构建中国特色志愿服务制度，推动志愿服务活动经常化制度化。

各区及相关部门对“志愿服务制度化工作”志愿服务活动要有专门文件进行总体部署，对各项活动要有具体安排，活动注意社会化参与、项目化运作、常态化开展。

活动开展情况要有台账和相关活动资料。

各级各部门在开展志愿服务活动的时候要结合自身实际形成本系统、本行业、本地区系列制度，把志愿服务制度化工作引向深入。

2）大力弘扬志愿精神，市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例≥8%；（材料审核、问卷调查）

志愿者注册工作，是志愿服务工作制度化的工作基础和保证。

随着我市志愿服务制度化工作的整体推进，为加强我市志愿者队伍建设，规范志愿者的注册和管理，市文明办、民政局依托“中华志愿服务网”对我市志愿者注册工作进行了认真梳理有效整合。

为达到测评要求，我再强调几点：

一是按照“以块为主，条块配合”的原则开展注册登记工作，各县（市）区组织开展本辖区志愿者招募注册工作；市直有关部门（单位）负责组织本部门系统内志愿者注册工作；二是统一注册的单位或部门，应组织填写《济南市学雷锋志愿者注册登记表》、并填报《济南市学雷锋志愿服务组织登记表》、《济南市学雷锋志愿者名册》交当地民政局和文明办。

三是各县（市）区志愿者注册登记人数应达到总人口数的8%以上；各级文明单位志愿者注册登记人数应达到单位干部职工总数的60%以上；要充分发挥共产党员、共青团员的示范带动作用，不断壮大志愿者队伍，扩大志愿服务覆盖面，推动学雷锋志愿服务活动常态化。

突出重点：

加强社区志愿服务工作

中国传统文化中,和谐互助的“邻里文化”一直是最温暖、最人性化的价值内核。

亲邻友善、邻里和睦更是被视为中华民族传统美德。

自古以来，民间就流传着“孟母三迁”、“千金买宅、万金买邻”的发人深思的故事；开展以社区为重点的志愿服务活动是群众参与精神文明创建的有力抓手。

要把社区作为开展志愿服务的主要场所，以社区为主阵地，从更广范围、更大程度上实现了志愿服务工作从传统的“活动式、短期性”向“深入社区、深入生活”的转变，是志愿服务常态化的重要载体。

中央文明委去年已明确把志愿服务活动情况纳入全国城市