在苏州工业园区誓师大会上的讲话Word格式.docx
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，抓牢项目“牛鼻子"
，全力以赴拼项目、夺名次、争贡献，让项目到中国、首选到苏州、落地在园区，争大项目、争好项目。
要以更足的发展勇气来“拼转型"
，拼建设世界一流产业集群的决心，拼盘活产业发展存量空间的决心。
园区的同志们要形成共识，守摊子是守不远的，小打小闹是打不开新局面的，必须打破思维束缚、经验束缚，用足够的胆识和魄力去拼，拼出气势、拼出空间、拼出一流。
三、 苏州工业园区引领开放再出发，要落实到新的机制再造上
高效运行的管理模式要再创新，放开手脚搞机制创新，最大限度地回归招商引资、产业集聚等主责主业；
主动争取搞机制创新，该争取的争取、该断臂的断臂、该减负的减负、该赋能的赋能，为全省、全国开发区建设提供更多探索成果、实践范例。
一流营商环境的支撑体系要再优化，以国际标准去优化环境，接轨最高标准、最佳模式，实现融合再造；
以需求导向去优化环境，持续推出更多首家原创、企业急需的制度供给，让园区的营商环境成为吸引国际人才、企业的“强磁场"
先行先试的保障机制要再打造，用集成改革的方法去打造，用包容失败的胸襟去打造。
四、 苏州工业园区引领开放再出发，要落实到新的作风
弘扬上
在统筹做好疫情防控和经济社会发展的大考面前，亟须广大干部敢为人先、敢闯敢试，该做的事情顶着压力也要做，该担的责冒着风险也要担。
要让“能者上、平者让、庸者下"
蔚然成风。
以实绩论英雄，把可堪大任、能挑重担、会开局面的“猛将、闯将、干将"
选出来、推上去，让经得住炮轰的人指挥战斗留在火线，让能者得重用、受褒奖；
把那些“算得太精”“分得太清"
“看得太开”“守得太牢"
干部的位子挪出来，让平者无市场、受警醒；
把那些重表态轻落实、作风漂浮、消极懈怠干部的“乌纱帽"
摘掉，让为官不为者不能为官。
要让“解顾虑、卸包袱、撑腰杆"
对改革勇于探索、发展勇于担当、服务勇于创新的同志要给予重奖重用，推动“三项机制"
落地生根，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让敢干者一往无前。
要让“抓落实、促实干、求实效"
牢固树立抓落实高于一切、重于一切、先于一切的理念，以高度的责任心去“干"
，以开拓创新的使命感去“干"
，以求真务实的好作风去“干"
市委、市政府决定，以市内飞地实质性运作方式解决苏州工业园区的发展空间问题，苏相合作区今年进入实体化运行，探索“经济区、行政区适度分离，建立互利共赢的税收分享机制"
园区要充分认识到这是一份厚重的责任和担当，决不能再以土地空间受限为由对一些好项目束手无策，决不能再用原有支持帮忙的心态去建设合作区，决不能再让“园区经验”被别人越学越像却不能率先在苏州市域内充分发挥。
园区的同志们要把“授权"
作为“责任"
、把“使命"
化为“行动"
、把“支持礼包"
变为“产出红包"
，全面进入决战决胜、奋力冲刺状态，在园区本土加大提档升级力度，在飞地发展出园区2.0版。
在苏州开放再出发大会上的讲话
蓝绍敏
（2020年3月6日）
同志们、朋友们，女士们、先生们：
新年好！
充满希望和挑战的2020年已经来了，这注定将是一个载入史册的年份。
今天，苏州市委、市政府召开大会，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，围绕“开放再出发"
这一主题，进行大部署，开展总动员。
今年是全面建成小康社会和“十三五"
规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五"
发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。
当年邓小平同志曾在苏州找到“小康”的生动例证，习近平总书记早就对苏州提出了“勾画现代化目标”的殷殷嘱托。
在这样一个重要的时间节点，苏州以什么样的姿态来决胜全面小康，以什么样的姿态来开启现代化新征程？
我们认为，苏州的姿态就应该是以新发展理念为引领，凝心聚力推动“开放再出发"
“创新、协调、绿色、开放、共享"
，新发展理念是一个不可分割的有机整体，相互贯通、相互促进，必须一体推进、一起发力，特别要根据发展实际创造性贯彻落实。
苏州是中国改革开放的前沿阵地，以开放而兴，因开放而盛。
没有党的改革开放政策，就不可能出现今天这样一个欣欣向荣的苏州，就不可能崛起一个充满生机活力的“最强地级市习近平总书记是经济全球化的坚定推动者。
在前不久召开的中央经济工作会议上，总书记深刻指出“对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走"
，为我们推动改革发展指明了正确方向、提供了重要遵循，让我们倍感振奋、更添动力。
只有把开放的特色和优势进一步彰显，推动新发展理念在苏州得到全面贯彻，我们才能始终沿着正确的发展航向乘风破浪、再创辉煌。
站在新的发展起点上，全市上下正在凝聚起这样一种高度共识：
怎样真正做到以习近平新时代中国特色社会主义思想指引苏州高质量发展？
怎样真正创造性地将新发展理念贯穿到苏州未来发展的每个方面、各个层次?
空喊口号不行，必须把苏州的前途命运与总书记的擘画、党中央的决策部署紧密结合起来，我们才能找到发展的正确路径，才能获得发展的灵魂。
站在新的发展起点上，全市上下正在形成这样一种最强共鸣：
在新时代改革开放的宏大格局中，苏州绝不能缺位、失位，而应当全力抢位、争位，必须再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力创造“开放再出发"
的新发展奇迹，方能不负时代、不负历史！
下面，我讲四个问题。
第一个问题，改革开放四十年苏州的辉煌历程雄辩地证明：
开放成就了苏州，开放是苏州之魂
40多年前的改革开放犹如一声春雷，唤醒了苏州的开放基因，勃发出盎然生机。
与改革开放前的1978年相比,
GDP增长了600多倍。
苏州以0.09%的国土面积，创造了全国2.1%的GDP、2.4%的税收和7.7%的进出口总额。
开放成为苏州的第一标识。
截至2019年底，全市累计实际使用外资1320亿美元、位居全国大中城市第三位；
苏州港集装箱吞吐量达628万标箱，已成为世界内河第一大港；
拥有各类外资地区总部及功能性机构300多家，156家世界500强企业在苏州投资项目达400多个。
创新成为苏州的第一动能。
科技进步贡献率连续11年保持全省第一；
高新技术企业7052家、位居全国大中城市第五；
万人有效发明专利58.26件、位居全国第五；
“国家级重大人才引进工程”人才达262人，其中创业类135人、位居全国第一；
上市企业总数达151家，其中境内上市120家、位居全国第五，科创板上市6家、仅次于北京和上海，位居全国第三。
包容成为苏州的第一气质。
全市常住外籍人口超过2万人，连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国十大城市”；
常住台胞14万人；
年接待境内外游客1.31亿人次，位居全省第一；
拥有全国唯一一个历史文化名城保护区，拥有2项世界物质文化遗产和6项世界非物质文化遗产，被联合国世界遗产组织授予“世界遗产典范城市"
称号。
可以自豪地说，苏州是中国改革开放的一个生动缩影、
一段历史传奇。
今天，我们在座的每一个人，都应该向这段改革开放的历史致敬！
向所有参与苏州改革发展的建设者致敬！
向英雄的苏州人民致敬！
第二个问题，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期昭示着我们：
道路艰险前途光明，开放必须勇闯新路
今年要全面建成小康社会，明年我们将迎来建党100周年。
站在历史的交汇点上，光荣的使命在激励着我们，历史的机遇在召唤着我们，风险挑战也在考验着我们。
面对时代之问，“开放再出发"
是苏州的唯一选择
光荣使命面前，必须“开放再出发习近平总书记、党中央始终对江苏、对苏州亲切关怀、寄予厚望。
早在2009年习近平同志就提出，“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标"
o2012年到苏州出席中非民间论坛时殷殷嘱咐，“我想今后我还会来这里，解剖麻雀、调查研究、总结经验、把握规律都会来的"
2014年总书记视察江苏时，提出了建设“强富美高"
新江苏，省委明确要求苏州要当先行军排头兵。
总书记的话让我们倍感温暖和鼓舞，但我们更要牢记,总书记是要苏州探路子的，是要苏州出经验的，是要苏州“交答卷”的。
如何当标杆、探路子，怎样出经验、“交答卷"
？
我们认为，一定要从“开放再出发"
中找寻答案。
重大机遇面前，必须“开放再出发上世纪90年代，在小平同志南巡讲话的浩荡春风中，苏州抢抓开放型经济重大机遇，实现了强势崛起。
三十年后，时代和国家再次赋予了我们“弯道超车"
"
换道超车"
的机会。
一带一路、长江经济带、长三角一体化、自贸区等国家战略在苏州叠加实施，特别是苏州处于长三角一体化的C位，自贸区苏州片区占全省面积一半以上，这在江苏是独一份，在全国也不多见。
面对千载难逢的发展“风口"
，如何更加积极、更加主动、更加全面地融入国家战略，将战略机遇转化为发展红利，再次为苏州插上“腾飞的翅膀"
我们认为，再创奇迹的这双“翅膀"
，一定是“开放再出发"
严峻挑战面前，必须“开放再出发当今世界正面临百年未有之大变局，“黑天鹅"
“灰犀牛"
不时隐现，全球经济仍面临诸多风险挑战。
苏州对美贸易占全国八分之一、全省三分之二，受中美经贸摩擦影响比较大。
外部挑战面前如何提升自身实力，如何增强抗风险能力？
与此同时，挑战还来自日益激烈的区域竞争，“对标热"
“抢人潮"
席卷全国，我们在对标先进、比对政策，同时也在被对标、被比对。
苏州如何在“第一方阵”中保持领先、继续冲刺？
要回答好这些问题，必须把握规律、保持定力，心无旁鹫地发挥好我们最大的优势，做好我们最擅长的事，那就是“开放再出发"
吃老本跑不出“加速度"
，不加油轰不出“推背感"
，我们必须拿出苏州人的拼劲、闯劲，拿出“开放再出发"
的真招、绝招，勇争第一，勇创唯一，永立伟大新时代的潮头浪尖！
第三个问题，勇当探索中国特色社会主义现代化道路标杆的历史重任交给了我们：
要把总书记关于开放的一系列重要论述融入血脉，让开放为苏州一切工作赋能
习近平总书记明确要求苏州“为中国特色社会主义道路创造一些经验”。
省委常委会会议专题研究苏州工作时,提出苏州要勇当高水平全面建成小康社会的标杆，成为探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化道路的标杆。
苏州要肩负起这样的历史重任，“思想再解放"
是必备前提，“开放再出发"
是必由之路，“目标再攀高"
是必然追求，总的要求就是挑战“最极限"
，勇攀“最高峰”。
思想再解放，要确保思想最解放。
苏州经济社会发展走在前列，我们遇到的不少问题，都是别人还没碰到的；
我们要探寻的很多答案，都是别人尚未破解的。
只有思想达到最解放的程度，才能在开放中明确全新定位与坐标，答好“无问之答"
、破解“无解之解"
，闯出一条高质量发展新路。
开放再出发，要确保政策最有力。
苏州开放的成绩有目共睹，开放的特质已融入基因。
我们要当好新时代对外开放的示范，就必须做到束缚最少、成本最低，必须做到生态最优、服务最佳。
只有在核心政策竞争力上不遗余力，在关键发力点上倾尽全力，才能彰显我们“开放再出发”的决心。
目标再攀高，要确保目标最极限。
今天，无论是外界还是我们自己，都早已把苏州放到了更高层次的赛道上去比。
向最极限目标冲刺，是苏州改革发展永恒的主题。
因此，我们必须自我加压、自我鼓劲，每年树立几个大目标。
2020年我市的GDP要突破两万亿大关，这不仅仅具有标志性意义，更具有里程碑价值；
这既是我们必须要交出的一份高水平全面小康的答卷，也是我们开启现代化建设新征程的强大支点。
习近平总书记在第二届进博会上强调指出，“站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大。
我们将坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放。
”苏州全市上下对总书记的重要论述进行了深入学习，结合实际提出，以开放推动创新发展、促进产业转型、强化有效投入、优化营商环境、塑造城市品质，就是要让未来的“苏州超级列车"
在高质量发展的轨道上行稳致远。
创新是“引擎"
，整合全球资源的开放之道，将赋予它最为强劲的动力；
转型是“主轴"
，统筹国内国际两个市场的开放姿态，将赋予它最为高能的转速；
投资是“燃料"
，最大限度吸引增量的开放眼光，将赋予它最不可限量的效能；
环境优化是“标志"
，瞄准“世行标准'
'
的开放境界，将赋予它最吸引眼球的魅力；
功能提升是“底盘"
，为所有人提供高品质生活的开放理念，将赋予它最坚实可靠的承载力。
在新的前进征程上，苏州决心站在全球更高“坐标系”中来谋划未来发展，实现综合实力、开放形态、城市能级的标志性“大跃升”，在新时代为中国对外开放作出先行示范。
在确保今年地区生产总值突破两万亿元的基础上，到2022年，全市地区生产总值年均增速达6%,年均进出口总额保持在3000亿美元左右，三年累计实际使用外资达200亿美元。
到2025年，初步建立制造业和服务业国际化、高质量特征更加鲜明的产业体系，更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放格局初步形成，综合实力、发展质量跻身全球城市行列。
到2035年，在全球产业链、价值链、供应链中的地位更加突出，更高水平的开放型经济新体制更加成熟稳定，成为深度融入经济全球化的全国典范，成为具有一定竞争力、创新力、影响力的国际化大都市。
要实现这样的目标，全市上下必须在五个方面重点工作上形成高度共识、强大合力，以时不我待的劲头迅速付诸行动。
以开放推动创新发展，提升苏州的科技创新策源功能。
遵循总书记“发展科学技术必须具有全球视野"
的要求，我们描绘出苏州发展“开放型创新经济"
、打造“国际化创新策源地”的目标。
我们将把强化科技创新策源功能作为主攻方向，加强科技体制机制创新，全面打造更好的创新创业环境，努力在突破关键核心技术、培育世界级新兴产业集群上取得更大进展。
我们要让国际高端人才在苏州集聚创新。
改革开放四十年来，是人才造就了苏州的百业兴旺。
今天，我们比以往任何时候都更渴求人才，比以往任何时候都更加重视招才引智，也比以往任何时候都更有条件成就人才。
我们的政策就是要使人才的贡献与回报匹配、薪资与国际接轨。
凡是在先导产业、前沿科技领域作出突出贡献的高端人才，凡是苏州自贸片区急需的人才，年薪高于40万元的，参照粤港澳大湾区、上海自贸区临港新片区的政策给予奖励。
我们热忱欢迎一切有志于创新创业的人才来苏州发展。
海外专家带着技术、带着智慧、带着创意，来苏州寻找机会、实现梦想，根据“海鸥计划"
，单个项目最高可获百万补贴。
我们将全面接轨国际人才评价标准，对取得国际职业资格证书的人才，比照认定或享受相应等级待遇。
我们的目标是，三年内引进1万名高质量发展急需的高端人才，其中海外占比不低于50%,外国高端专家不少于2500位。
为此，我们还将专门设立“苏州科学家日"
，以一座城市的名义，给各路英才以最
高礼遇！
我们要让一流创新企业在苏州集聚发展。
力推在苏企业加快技术创新、体制机制创新和商业模式创新。
三年内全市高新技术企业数量将实现翻番，突破1.4万家，其中外资企业3000家。
为了让更多企业享受高新技术企业优惠待遇，让更多有潜质的创新企业到苏州落户，我们将加大国家高新技术企业培育力度，提高申报便利度和服务水平，三年内滚动遴选1000家创新型企业，参照国家高企所得税政策给予三年奖励。
需要特别强调的是，自贸区苏州片区内新设立的从事生物医药、人工智能、新一代信息技术、纳米技术等关键领域、核心环节生产研发企业，符合条件的享受同等奖励，发展态势良好的，奖励期再延长三年。
这就是我们为创新型企业重磅推出的“3+3”鼓励政策。
持续加大研发投入的企业将在苏州获得更多奖励。
只要企业在创新创造方面舍得投入，我们就舍得拿出真金白银。
对研发费用连续大幅增长的企业，给予增长额6%的奖励。
致力打造世界品牌的企业将在苏州获得更大支持，对获得“中国质量奖"
“中国质量提名奖"
的企业给予重奖。
我们要让多元创新要素在苏州集聚融合。
苏州拥有省级以上科技企业孵化器数量列全省第一，其中国家级45家,仅次于北京、上海；
我们与中科院合作共建科技型创新载体数量占了中科院在全国布局总数的两成；
牛津大学“破天荒'
将全球第一家海外研究院落户在苏州工业园区。
我们始终强调“种好梧桐树，引来金凤凰"
，全力支持重大科技创新载体建设。
对引进诺贝尔奖实验室、重大研发机构、多学科交叉创新平台，“一事一议"
重点支持。
具备重大原始创新能力和成果转化能力的创新团队,将可获得5000万元支持，新型研发机构建设可获1000万元支持。
我们将深化离岸创新“苏州模式"
，到2022年末在全球布局建设50家海外离岸创新中心，并给予资金支持；
在苏建设10家对接海外离岸项目的在岸创业基地。
支持企业利用境内外资本市场做强做优，对实现IPO的企业，每家给予300万元以上的奖励。
以开放促进产业转型，提升苏州的高端产业引领功能。
苏州不仅享有“制造之都”“世界工厂”的美誉，更重要的是产业链已十分完备，具备全球范围内较强的垂直整合实力，在全国乃至全球城市中独树一帜。
苏州正沿着总书记指引的产业转型大方向，选定“积极进取型”的转型路径，向全球价值链中高端不断攀升，努力成为“领跑者"
！
我们的先导产业将引领未来行业发展。
这些年，我们沉下心来，心无旁鹫大力发展先导产业，在新一代信息技术、人工智能、纳米技术应用、生物医药等产业的一些领域已形成领先优势。
特别是生物医药“十年磨一剑"
，连年保持20〜30%的快速增长，竞争力跃升全国首位，成功入选首批国家级战略性新兴产业集群。
我们的生物医药企业，第一次将中国发明的原创药卖出了15亿美元的国际价；
我们的生物医药企业，创造了全国首家以第五套标准科创板过会的记录，生物医药产业“中国看苏州"
已成为共识。
市委、市政府决定，将生物医药作为苏州在全球最有竞争力、最有影响力的产业地标精心打造，努力构建国际国内最优的生物医药产业生态、创新生态。
今年全市生物医药产业产值规模将突破2000亿元，2022年突破2800亿元。
我们还拥有全球最大的“纳米城”,是全球八大纳米产业集聚区之一。
我们将积极探索“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟"
的一体化推进模式，让苏州的优势先导产业始终领跑全国、努力引领全球。
今年全市四大先导产业产值将达9000亿元，明年我们将稳稳站上“万亿级"
新台阶！
我们的制造业将把既有优势做得更强。
苏州最深最厚的家底就是制造业，规模以上工业增加值位居全国大中城市第三。
我们将用最先进的技术、最先进的流程，生产最先进的产品，打造世界的“头部工厂把政策向制造业高端化、国际化倾斜，鼓励通过合资合作、协同创新、并购重组等方式，推动外资在更优开放环境下深度参与建设新型显示、生物医药和新型医疗器械、光通信、高端装备制造等10个千亿级先进制造业集群。
我们的外贸转型将在开拓市场和提升水平上双向发力。
积极引导企业抢抓一带一路建设等战略机遇，进一步开拓国际市场，主动扩大进口。
以自贸片区建设为重要契机，鼓励企业发展服务贸易新业态、新模式，在国内同行业中具有重大创新性和引领性的项目，将可获1000万元奖励。
我们支持企业运用新技术打造服务贸易交易促进平台，根据平台促进服务贸易成效给予奖励。
我们支持企业在国内外电商平台开设主要面向境外消费者的零售店，对运作良好的给予奖励支持。
以开放强化有效投入，提升苏州的全球资源配置功能。
遵循总书记“中国的大门将继续对各国投资者开放”的重要指示，坚持更高质量“引进来"
，更大步伐“走出去"
，强力吸引跨国公司、国际金融机构、国际组织及专业服务机构纷至沓来，以国际化企业、国际化产业造就国际化城市。
我们要让资本到中国，首站到苏州；
项目到中国，首选到苏州！
我们有信心打造投资中国的首选地。
我们向全球首发苏州开放创新合作热力图，全面、生动推介苏州营商环境、投资政策和投资信息空间布局，为全球资本选择苏州、投资苏州提供透明、公平、便捷、稳定的预期和资讯。
热力图包括四张图：
投资考察线路图，帮助投资者提高考察效率；
平台载体导引图，帮助投资者寻找项目落地载体；
产业用地供应图，帮助投资者匹配项目土地资源需求；
投资合作机会图，帮助投资者和企业家发现合作机会。
世界500强企业、行业龙头企业，在苏州设立年到账外资金额超过1亿美元的先进制造业项目，或者新设年到账外资金额不低于3000万美元的前沿高端制造业项目，我们“一事一议"
精准扶持。
对于重大项目涉及到的空间、产能、能耗等指标，市委、市政府将实行全市域统筹，确保项目落地。
我们将对招商引资给予重奖。
市本级每年安排2亿元奖励资金，对招商引资工作发挥重大作用、作出重大贡献的各类机构和人员给予激励奖励。
要形成一种鲜明的导向，大张旗鼓地为能招商、会招商、招成商的好干部撑腰壮胆，引导全市党员干部争先恐后当招商“骏马"
、理直气壮创项目佳绩，在招商引资的生动实践中大显身手。
我们有底气承接更多优质投资项目。
划出100万亩（667平方公里）工业和生产性研发用地保障红线。
今后不管形势如何变化，我们要像“四个百万亩"
生态保护一样，永远留住100万亩的产业空间，让子孙后代永续发展有空间、高质量发展有载体。
今天我们还将向全球发布68.8平方公里的近期可供产业用地，并全部落实到具体区位。
此外，与安徽滁州、江苏宿迁合作的两大产业园区面积均实现翻番，完全有能力、有空间承接更多和苏州产业互动联动的优质项目。
只要是战略性产业、高新技术产业，只要是符合苏州未来发展定位的产业，我们一律欢迎，用地一律保证，要多少地有多少地，要多少空间有多少空间！
我们将始终坚持集约节约用地，鼓励新上市工业用地提高容积率、
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