银行业工作会议上的讲话.docx

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银行业工作会议上的讲话

银行业xx年工作会议上的讲话

今天全市银行业xx年度工作会议是在市第四次党代会胜利闭幕、全市金融系统深入学习贯彻全国金融工作会议精神的背景下召开的，对全市银行业今年乃至今后几年的发展有着十分重要的意义。

刚才，汉中银监分局吴健勇局长的工作报告对xx年银行业的监管和服务工作进行了全面系统的总结，对xx年的工作提出了明确的要求。

健勇局长的报告贯穿着中央金融工作会议的精神，体现了我市第四次党代会的精神，我完全同意，请各家银行认真学习和贯彻。

借此机会，针对银行业如何进一步结合我市经济社会发展的阶段性要求，贯彻落实好全国金融工作会议和市第四次党代会精神，更好的服务于地方经济社会发展，讲三个方面的意见。

一、全市经济社会发展扎实推进，成绩喜人

xx年，在省委、省政府的正确领导下，汉中市委、市政府带领全市人民，紧密围绕主题主线，做大总量、提升质量，推动汉中加快发展、追赶跨越，按照建设陕甘川毗邻地区经济强市、文化名市、宜居城市三大战略目标，积极应对宏观经济环境新变化，以循环理念调结构、以抢抓项目促发展、以繁荣市场扩消费、以增加收入惠民生，狠抓落实、奋力拼搏，使得全市经济持续较快增长。

xx年全市经济社会发展呈现“经济较快增长、生产形势良好、需求持续旺盛、运行质量提升”的发展态势，全市实现地区生产总值647.48亿元，同比增长15.5%，增速继1993年的16.2%之后创下新高，位居全省第三；第一、二、三产业增加值分别为142.29亿元、267.58亿元和237.61亿元，同比分别增长6.6%、22.2%和13.7%。

完成农业生产总值245.56亿元，增长6.8%；实现工业总产值604亿元，增长29.9%，其中规模以上工业实现总产值509.30亿元，增长33.3%。

固定资产投资完成411.33亿元，增长30.2%。

实现全社会消费品零售总额184.24亿元，增长17.1%。

共接待游客1504万人次，增长24%；实现旅游收入63.50亿元，增长30%。

财政总收入64.50亿元，增长42.7%，其中地方财政收入23.55亿元，增长26.4%。

城镇居民人均可支配收入17019元，增长17.3%；农民人均纯收入5283元，增长26.3％。

居民消费价格指数全年增长5.3%，增速低于全国和全省0.1个百分点和0.4个百分点。

各项指标的圆满完成，为“十二五”快速发展奠定了坚实基础。

我市经济社会发展所取得的各项成绩，离不开银行业的贡献，主要体现在融资服务和信贷支持方面。

刚刚召开的市第四次党代会，对全市“十二五”发展做出了详细的规划部署，描绘了一幅振奋人心的蓝图。

银行业要在认真学习贯彻党代会确定的目标任务的基础上，结合各家的业务技术优势和信贷服务政策，在项目产业上加强对接，在区域经济上进行谋划。

通过结合，一方面更有力地推动我市的经济社会发展，一方面在经济社会发展过程中实现自身的较快发展。

在最近召开的全省经济工作会议上，赵正永省长要求全省敢于和善于“弯道超车”，做到“五个坚持”，这五个坚持对于汉中而言更为关键、尤为迫切：

一是坚持13%左右的增长目标不动摇。

汉中连续五年GDP增长率高于全省，进入了一个加快发展的区间。

省上强调，陕南发展看汉中、抓汉中、靠汉中。

汉中的经济总量等于安康和商洛之和；在周边八个地市中，汉中排名在第三到第四位。

汉中近几年虽然发展较快，但很多关键指标与全省平均水平还有一定的差距，因此我们所确定的增长目标要高于全省的平均数。

二是坚持保障和改善民生的力度不减。

xx年，我省要将新增财政收入的80%用于民生工程，这样一个积极的财政政策给金融业的发展带来了很大机遇，财政资金具有“四两拨千斤”的作用，要在这个财政政策的指引下寻找银行业的发展机遇。

三是坚持深化改革，破解发展中的难题。

对于通过深化改革破解发展中的难题，各家银行都有一些比较好的经验。

去年是苏联解体二十周年，解体的重要教训是不改革。

我国坚持中国特色社会主义道路，国力越来越强，是不断地改革创新的结果。

不断地改革不适应经济发展的体制、机制因素，不断地创新引领经济社会发展的好的机制和政策，不断地完善和丰富中国特色社会主义制度和理论，我们的道路才能越走越宽。

四是坚持通过创新社会管理促进和谐稳定。

当前既处于加快发展的重要战略机遇期，又处于社会结构和社会利益多元化的转型期，社会管理任务十分繁重，必须按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新。

对于金融系统，维持良好的金融市场秩序，保护金融消费者的权益，防范打击非法集资等损害社会公众利益的行为，是维持社会和谐稳定的重要途径。

五是坚持以良好的精神状态保障任务的落实。

这句话对金融系统最为重要，刚才吴健勇局长在讲话中对各家金融机构和监管自身提出了要求，就是要用良好的精神状态来保证任务的落实。

在金融危机到来的时刻，温家宝总理提出“信心比黄金更宝贵”。

我们今天面对诸多的不确定因素和困难，只要精神不滑坡，方法总比困难多，一定会克服前进中的困难。

我们不但能够圆满完成历史赋予的任务，而且在完成任务的过程中创造新的经验；在困难中突围、突破，在困难中走出一条更新更快的发展道路。

二、全市银行业支持地方经济发展措施得力，成效显著

xx年，全市银行业金融机构在人行汉中市中心支行、汉中银监分局和市金融办的督促引导下，紧密围绕市委市政府的决策部署，不断加大对重点项目、县域经济、“三农”和小微企业的信贷支持力度，在支持地方经济发展方面成效显著。

至xx年末，全市银行业各项存款余额932.85亿元，比去年同期增长16.9%，高于全国平均增速3.5个百分点；全年人民币存款增加135.58亿元，同比多增14.04亿元。

各项贷款余额347.95亿元，比去年同期增长16.0%，高于全国平均增速0.2个百分点。

其中小企业贷款余额56.88亿元，较年初增长8.7%；当年累计投放27.24亿元，同比增长29.1%。

全市银行业金融机构不良贷款余额占比7.51%，较年初下降1.27个百分点。

累计实现盈利8.78亿元，比去年同期多0.37亿元。

存贷款余额、增长率和经营效益均创下了历史最好水平，为汉中投资拉动型经济增长做出了重要贡献。

特别是汉中银监分局认真履职，在处置非法集资、督促引导各银行机构加强案件防控和安全保卫方面做了大量卓有成效的工作，有力地维护了辖区内的金融稳定，创造了一个和谐稳定的金融环境。

发展是第一要务，稳定是第一责任，银行业面临纷繁复杂的经济形势，如果没有一个稳定的发展环境，发展就失去了前提和基础。

今年我们要加大这方面的工作力度，寓监管于服务之中，以发展来引领服务。

服务是为了发展，监管要用服务的方式来完成。

要改变以往的做法，即单纯地以为管理就是罚款、服务就是收费。

我们既要领导，还要辅导、指导和引导，把这几方面有机结合起来，就能找到“服务寓于监管，监管促进发展”的着力点。

既要领导好行业，就要辅导行业的主体，还要引导各家金融机构往又好又快的路子上走，还要指导各家机构向着更高的领域和层次迈进，这样才能做到“寓监管于服务之中，以发展来引领服务”。

xx年，全市银行业包括监管部门，在以下四个方面做出了十分显著的成绩：

一是重点突出。

主要体现在信贷投放的增加上。

去年不少地市信贷投放的绝对量是递减的，而汉中银行业在宏观货币政策由“适度宽松”转向“稳健”的大背景下，迎难而上，不断增强针对性、灵活性和有效性，增大了信贷投放力度，为实体经济注入了持续发展的动力。

二是亮点出现。

汉中银行业在稳健运行的基础上，不断开拓思路、创新服务，涌现出一系列工作亮点。

如人行汉中市中心支行金融消费者保护工作的做法和经验、开展小额贷款公司调研的相关成果，农行汉中分行在城固县开展的新农合支付改革试点工作等，在我国金融界最权威的报刊《金融时报》刊登，反映了我市金融工作的亮点和创新。

对于人民群众而言，金融相对于其他行业显得比较神秘，要把金融产品和服务向金融消费者推介好，让大家更容易接受。

希望今年我市金融机构出现更多的亮点，不但要做好，也要宣传好。

三是难点破题。

微小企业、中小企业贷款，林权抵押等，都是社会经济发展中的难点问题，我们成功破题了，在有些地方进行了试点，虽然总量不大，但有了一个良好的开端。

农信社、工行、建行等成立了专门针对中小企业提供信贷服务的部门和支行；“双推双增”融资工程顺利推进，我市成为省上批准的四个“区域集优”债务融资试点地市之一。

至xx年末，辖内小企业贷款余额56.88亿元，较年初增长8.7%；当年累计投放27.24亿元，同比增长29.1%，超额完成年初确定的全年小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速的目标任务。

全市林权抵押贷款发展迅速，余额达到6972万元，同比增长38%。

四是节点掌控。

融资平台清理把控较好，政策性贷款的历史遗留问题处理的很好，既卸下了包袱，又排解了政府的风险，还盘活了资产，解决了问题。

汉中银监分局建立了三级监测台账，对所有平台贷款进行实时动态监控，并通过现场检查、“三方会谈”、“四方对账”等方式，加大了清收退出力度。

市金融办牵头，对于农发行新增粮食财务挂账利息等问题给予了妥善解决，等等。

对于这些影响较大、较复杂的问题，我们根据中央货币信贷政策导向和监管的新要求，增强针对性、体现灵活性，在节点掌控方面做得很好，确保了银行业的持续健康发展。

以上四个方面可以基本概括去年银行业和监管机构所取得的成绩。

在此我代表市政府对汉中银监分局干部职工和全市银行业金融机构的从业人员表示衷心的感谢！

这里有一个问题与大家探讨，社会上对银行业服务和支持当地经济建设的评价，往往会用到“存贷比”这个指标。

应该说存贷比指标非常重要，它比较集中地反映了一个地方金融业的资产负债关系。

但是金融业对地方经济发展的支持力度如果用这个指标一言以蔽之的话，还不能全面反映银行业的诸多贡献。

我研究了几个大省的数据，至xx年末，上海市本外币存贷比为64%，广东省为64%，浙江省是87%，江苏省为76%。

同样作为较发达的经济体，这几个大省之间存贷比差异较大。

以我省为例，xx年全省存贷比约为63%，各地市之间差异较大，如西安市、榆林市、宝鸡市、汉中市的存贷比分别是73%，64%，43%和

37%。

所以金融业对地方经济社会发展的贡献不能单纯以存贷比这个指标来衡量。

建议银监局和统计部门共同研究一个指标体系，能够准确衡量银行业作为一个行业在国民经济中的地位、作用和贡献度。

要把我们工作的全貌通过一个指标体系反映出来，一方面体现银行业金融机构作为企业公民的社会责任，一方面要体现这个行业为社会经济发展做出的贡献度。

这样的指标体系能更准确地反映银行业的作为大小，也能够使银行获得政府的政策支持，提供更有力的工具。

例如近期市政府给予银行系统1000套保障房的指标，这是基于银行业对经济发展的贡献所做出的决定，体现了政府对银行业的政策支持，对金融系统员工的关爱。

三、全力做好xx年的金融工作，奋力赶超

概括而言，金融工作的主题可分为两个层面：

加大对实体经济的服务力度；加强对不确定性的管理，即风险管控。

结合今年面临的新形势、新任务，对于做好xx年的金融工作，提出以下三个方面的要求：

一要认真落实市第四次党代会精神。

围绕“十二五”规划和第四次党代会确定的目标任务，提供有力的金融支持，推动汉中经济又好又快发展。

市第四次党代会，在经济方面花了大量的篇幅来论述，我们要把握以下几个重点：

一是要构建四大产业集群。

以陕飞为龙头的航空产业集群、以汉钢为龙头的有色冶金加工业集群、以汉川机床为龙头的装备制造产业集群、以绿色为主题或者以朱鹮为品牌的绿色产业集群。

二是突出板块，定位发展。

这是这次党代会的一个亮点，对于平川县区和山区怎么发展做出了清晰的论述，例如勉县率先撤县建市等，突出了各板块的定位。

三是坚持投资拉动的经济发展模式。

在具体工作中，加强投资力度，刺激内需、扩大消费，提升外贸总量、加快外向型经济发展等方面策略的制定，都要突出投资拉动这一主题。

四是实施率先赶超战略。

“率先”是指在板块经济中，陕甘川毗邻地区，汉中要成为经济强市、文化名市和宜居城市；“赶超”则是说我们现在的各项经济发展指标，包括城工业化、农业产业化等指标要达到和超越全省平均水平。

五是坚持“三化”强市，产业富民。

工业化、城镇化、农业现代化三化并举，同时要坚持富民的主题不变。

六是在做法上，突破两大瓶颈制约，主观上进一步解放思想，客观上打破交通等基础设施的瓶颈。

对于党代会的精神，我反复进行了学习，有一些初步的体会，还需要认真学习、认真领会，也希望大家能够深入学习、深刻领会，把党代会对经济工作的指导意见、纲领性文件，落实到具体金融业务当中，落实到具体项目的对接上来，这样以来，银行就能更给力地方经济建设。

我们最近还要组织召开一次学习党代会报告的座谈会，宣讲第四次党代会的精神，要分解任务，体现在具体的工作上。

二要进一步加大金融业服务支持实体经济的力度。

温家宝总理在刚刚闭幕的第四次全国金融工作会议上强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握支持实体经济这一坚实基础。

繁荣的金融业可以对实体经济起到重要的推动作用，相应地，金融业也必须依托于实体经济才有立足之本。

汉中银监分局要立足监管创新，督促引导银行业金融机构通过服务创新、产品创新和风控机制创新，落实好“分类指导、有扶有控”的要求，通过将贷款新规纳入日常贷款管理，提高信贷管理科学化、精细化水平，确保资金投向实体经济，有效缓解实体经济融资难、融资贵问题，以优质高效的金融服务，全面提高金融推动实体经济发展的能力。

同时，银行业作为地方经济的一个重要产业，在要在服务地方经济社会发展的同时，使行业本身得到又好又快的成长，逐步成为地方经济的支柱性产业。

三要坚持不懈地做好风险防范工作。

对银行业来讲，防范风险的能力有多强，盈利能力就有多大，这是在银行业改革开放以来的经营实践中反复被证明的一个规律。

今天，银行业之所以能有力地支持汉中地方经济社会发展，其根本原因是我们自身不断地化解风险，提高自身的服务能力。

若自身病魔缠身，则无法负重前行。

银行业和其他行业一个最大的区别，在于一定要严格按照《巴塞尔协议》的精神，坚持内控优先原则。

在开展各项业务之前，首先要把风险防范的措施、流程研究好，即便如此，还会不断地发生这样那样的震惊金融业的风险性事件。

加强风险管控要“三管齐下”，一方面银监局加强监管，一方面金融机构自身要加强约束，同时政府也有一个金融工作领导小组，要借助政府力量来推动我们的风险防控工作，使得汉中的银行业在安全的、风险可控的条件下运行。

如果银行业出现问题，整个社会经济发展就会受到十分不利的影响。

防控风险是我们银行业的底线，绝对不能突破。

对于苗头性质的危害金融稳定的人和事，要保持高压态势，见事早、办法好，果断处置。

只有如此，才能保证银行业在一个良好的环境下健康发展。

总之，xx年是一个良好的开局之年，今年是目标催人奋进、发展任务十分繁重的关键一年。

对于汉中的“十二五”而言，五年发展看前三年，前三年关键看第二年。

今年我们发展的好了，以后几年就会乘势而上。

五年是一个小周期，七八年是一个循环，银行的领导同志们要善于总结这些经济社会发展的规律。

认识规律，把握规律，工作就会主动一些；忽视规律、漠视规律，工作就会陷入被动。

在新的一年里，我衷心希望全市银行业金融机构切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，在市委市政府的领导下，进一步提升金融服务，加大信贷投入，为汉中经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

过几天就是中华民族传统节日春节了，在此给大家和你们的亲属拜个早年，祝在新的一年里身体健康、再创佳绩。