关于我国现有农业补贴政策和期权对我国农业补贴的作用与做法.docx

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关于我国现有农业补贴政策和期权对我国农业补贴的作用与做法

关于我国现有农业补贴政策和期权对我国农业补贴的作用与做法

摘要：

我国政府对“三农”问题非常重视，从选种、耕作、灌溉、防病虫害到农场品销售的各个环节都进行了补贴，每年投入巨大。

如果以农产品期权方式补贴农业，较之目前的单纯补贴既可以提高农民的价格风险抵御能力，更好地保障农民收入，还能够同样起到改善农业播种结构的效果，有助于农业补贴效率的提高。

鉴于我国农民对金融衍生品市场不够了解，对期权产品也相对陌生，因此以先试点后逐步推广的运作模式相对来说较为理想。

关键词：

农业补贴商品期权农业补贴效率

一、我国现有农业补贴政策

 2013年党中央、国务院对农业农村工作的总体要求是：

全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

1、种粮农民直接补贴政策

2013年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，安排151亿元，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。

2、农资综合补贴政策

农资综合补贴按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。

为支持做好2013年春耕备耕工作，1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨农资综合补贴资金1071亿元，并要求通过“一卡通”或“一折通”兑付到种粮农民手中。

3、良种补贴政策

2013年，良种补贴政策对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，并对马铃薯和花生在主产区开展试点。

小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。

其中，新疆地区的小麦良种补贴15元；水稻、棉花每亩补贴15元；马铃薯微型薯每粒补贴0.1元，一、二级种薯每亩补贴100元；花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。

水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可采取现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省按照简单便民的原则自行确定。

4、农机购置补贴政策

2013年农机购置补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场），补贴机具种类涵盖12大类48个小类175个品目，在此基础上各地最多可再自行增加30个品目。

中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。

一般机具单机补贴限额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元；甘蔗收获机单机补贴限额可提高到20万元，广西壮族自治区可提高到25万元；大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高到40万元。

不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

5、扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体政策

国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。

鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。

鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度，明确认定标准、登记办法、扶持政策。

探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。

推动相关部门采取奖励补助等多种办法，扶持家庭农场健康发展。

6、提高小麦、水稻最低收购价政策

为保护农民种粮积极性，促进粮食生产发展，国家继续在粮食主产区实行最低收购价政策，并适当提高2013年粮食最低收购价水平。

2013年生产的小麦（三等）最低收购价提高到每50公斤112元，比2012年提高10元，提价幅度为9.8%；2013年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤132元、135元和150元，比2012年分别提高12元、10元和10元，提价幅度分别为10.0%、8.0%和7.1%。

7、产粮（油）大县奖励政策

为改善和增强产粮大县财力状况，调动地方政府重农抓粮的积极性，2005年中央财政出台了产粮大县奖励政策。

2012年，中央财政安排产粮（油）大县奖励资金280亿元，并按照建立完善动态奖励机制的要求，财政部对奖励办法进行了适当调整和完善，依据近年全国各县级行政单位粮食生产情况，重新测算了入围奖励县。

对常规产粮大县，主要依据2006～2010年五年平均粮食产量大于4亿斤，且商品量（扣除口粮、饲料粮、种子用粮测算）大于1000万斤来确定；对虽未达到上述标准，但在主产区产量或商品量列前15位，非主产区列前5位的县也可纳入奖励；上述两项标准外，每个省份还可以确定1个生产潜力大、对地区粮食安全贡献突出的县纳入奖励范围。

在常规产粮大县奖励基础上，中央财政对2006～2010年五年平均粮食产量或商品量分别列全国100名的产粮大县，作为超级产粮大县给予重点奖励。

奖励资金继续采用因素法分配，粮食商品量、产量和播种面积权重分别为60%、20%、20%，常规产粮大县奖励资金与省级财力状况挂钩，不同地区采用不同的奖励系数，产粮大县奖励资金由中央财政测算分配到县，常规产粮大县奖励标准为500～8000万元，奖励资金作为一般性转移支付，由县级人民政府统筹使用，超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食生产和产业发展。

在奖励产粮大县的同时，中央财政对13个粮食主产区的前5位超级产粮大省给予重点奖励，其余给予适当奖励，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。

产油大县奖励由省级人民政府按照“突出重点品种、奖励重点县（市）”的原则确定，中央财政根据2008～2010年分省分品种油料（含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽）产量及折油脂比率，测算各省（区、市）三年平均油脂产量，作为奖励因素；油菜籽增加奖励系数20%，大豆已纳入产粮大县奖励的继续予以奖励；入围县享受奖励资金不得低于100万元，奖励资金全部用于扶持油料生产和产业发展。

2013年，中央财政将继续加大产粮（油）大县奖励力度。

8、生猪大县奖励政策

 2012年中央财政安排奖励资金35亿元，专项用于发展生猪生产，具体包括规模化生猪养猪户（场）猪舍改造、良种引进、粪污处理的支出，生猪养殖大户购买公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息和保险保费补助支出，生猪流通和加工方面的贷款贴息支出，生猪防疫服务费用支出等。

奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。

2013年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。

9、畜牧良种补贴政策

为推动家畜品种改良，提高家畜生产水平，带动养殖户增收，从2005年开始，国家实施畜牧良种补贴政策，2012年畜牧良种补贴资金12亿元，主要用于对项目省养殖场（户）购买优质种猪（牛）精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。

生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元；奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元；肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元；羊良种补贴标准为每只种公羊800元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。

2013年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。

10、畜牧标准化规模养殖支持政策

 发展畜禽标准化规模养殖，是加快畜牧业生产方式转变、建设现代畜牧业的重要抓手。

从2007年开始，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设；2008年中央财政安排2亿元资金支持奶牛标准化规模养殖小区（场）建设，2009年开始中央资金增加到5亿元；2012年中央财政新增1亿元支持内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆生产建设兵团肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）开展改扩建。

支持资金主要用于养殖场（小区）水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。

2013年国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。

11、渔业柴油补贴政策

渔业油价补助是党中央、国务院出台的一项重要的支渔惠渔政策，也是目前国家对渔业最大的一项扶持政策。

根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定，渔业油价补助对象包括：

符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。

2012年落实渔业柴油补贴资金239.97亿元，2013年将继续实施这项补贴政策。

12、农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策

2012年，中央财政安排资金61亿元，全面启动了农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策，通过补贴鼓励农民大面积应用实践证明能够有效预防和减轻灾害损失，促进粮食稳产增产的重大技术。

主要包括：

在小麦主产区全面实行“一喷三防”补助，在东北地区实施水稻大棚育秧补助，在南方早稻主要产区实施早稻集中育秧补助，在东北启动抗旱“坐水种”补助，在西南实行玉米地膜覆盖种植补助，在西北地区推广全膜覆盖沟播种植和膜下滴灌补助，在粮食主产区实行农作物病虫害专业化统防统治补助等。

2013年，中央财政将继续加大相关补贴力度，积极推动实际效果显著的关键技术补贴常态化。

13、动物防疫补助政策

当前，我国动物防疫补助政策主要包括：

重大动物疫病强制免疫补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫（限西藏、新疆和新疆生产建设兵团）等重大动物疫病实行强制免疫政策；强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门会同省级财政部门进行政府招标采购，兽医部门逐级免费发放给养殖场（户）；疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场（户）无需支付强制免疫疫苗费用。

畜禽疫病扑杀补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀；对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补助，补助经费由中央财政和地方财政共同承担。

基层动物防疫工作补助政策，补助经费用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助，2012年中央财政投入7.8亿元补助经费。

养殖环节病死猪无害化处理补助政策，国家对年出栏生猪50头以上，对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场（小区），给予每头80元的无害化处理费用补助，补助经费由中央和地方财政共同承担。

2013年，中央财政将继续实施动物防疫补助政策。

14、国家现代农业示范区建设政策

加大对现代农业示范区的政策扶持力度，鼓励示范区积极创新农业经营体制机制，努力为现代农业建设注入新的生机和活力。

一是选择20个左右的示范区开展农业改革与建设试点，着力破解经营规模小、投入分散、融资难、保险发展滞后等制约瓶颈，探索构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的农村新型经营体系。

二是对示范区实施“以奖代补”政策，对投入整合力度大、创新举措实、合作组织发展好、主导产业提升和农民增收明显的试点示范区给予1000万元左右的奖励。

三是扩大中央预算内投资规模，支持示范区建设旱涝保收标准农田50万亩以上。

四是协调加大对示范区的金融支持力度，支持示范区与开发银行合作开展金融创新试点，健全农业融资服务体系，创新农业金融产品，力争今年开发性金融对示范区建设的贷款余额不低于100亿元。

15、深入推进粮棉油糖高产创建政策

高产创建是促进大面积均衡增产的重大举措，是科技增粮、科学防灾减灾的重要途径。

2012年，中央财政安排专项资金20亿元，在全国建设12500个万亩示范片，并选择5个市（地）、50个县（市）、600个乡（镇）开展整建制推进高产创建试点。

2013年，国家将继续扩大粮棉油糖高产创建规模，在重点产区实行整建制推进，集成推广区域性、标准化高产高效模式。

16、测土配方施肥补助政策

2012年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元，加快测土配方施肥技术推广普及，扩大配方肥推广应用，推进科学施肥技术进村入户到田。

2013年，将深入实施测土配方施肥，计划免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，推广测土配方施肥技术14亿亩，力争实现示范区亩均节本增效30元以上。

17、土壤有机质提升补助政策

2012年，中央财政安排专项资金8亿元，通过技术物资补贴方式，鼓励和支持农民应用土壤改良、地力培肥技术，促进秸秆等有机肥资源转化利用，减少污染，改善农业生态环境，提升耕地质量。

2013年将继续实施土壤有机质提升补助政策，支持推广应用秸秆还田腐熟、地力培肥综合配套技术，建立绿肥种植示范区。

18、农作物病虫害防控补助政策

2012年中央财政安排农作物病虫害防治补助资金5亿元，对水稻重大病虫害、小麦条锈病、蝗虫、玉米粘虫防控进行补助。

为有效应对农作物重大病虫害多发重发态势，国家将不断加强农作物重大病虫害监测预警与联防联控能力建设，支持开展农作物病虫害专业化统防统治。

2013年国家将继续实施农作物病虫害防控补助政策。

19、农产品产地初加工扶持政策

为解决农产品产后损失严重、质量安全隐患突出等问题，2012年农业部和财政部共同启动实施农产品产地初加工补助项目。

中央财政安排5亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助，扶持马铃薯、苹果等农产品主产区农户和专业合作社建设贮藏窖、贮藏库和烘房等三类共18种规格的设施。

项目实施区域为河北、内蒙古、辽宁、吉林、河南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等11个省区及新疆生产建设兵团的重点县市（团场）。

2013年将继续实施农产品产地初加工补助项目。

20、鲜活农产品运输绿色通道政策

为推进全国鲜活农产品市场供应，降低流通费用，全国所有收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。

纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路收费站点，要开辟“绿色通道”专用道口，设置“绿色通道”专用标识标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过。

鲜活农产品品种范围，新鲜蔬菜包括11类66个品种、新鲜水果包括7类42个品种、鲜活水产品包括8个品种、活的畜禽包括3类11个品种、新鲜的肉蛋奶包括7个品种，以及马铃薯、甘薯（红薯、白薯、山药、芋头）、鲜玉米、鲜花生。

“整车合法装载”认定标准，对《鲜活农产品品种目录》范围内的不同鲜活农产品混装的车辆，认定为整车合法装载鲜活农产品。

对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。

21、生鲜农产品流通环节税费减免政策

为促进物流业健康发展，切实减轻物流企业税收负担，免征蔬菜流通环节增值税。

蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜，属于蔬菜范围。

各种蔬菜罐头，指蔬菜经处理、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的食品，不属于所述蔬菜的范围。

2013年1月11日下发的《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》（国办发[2013]5号）要求，继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。

22、草原生态保护补助奖励政策

为加强草原生态保护，保障牛羊肉等特色畜产品供给，促进牧民增收，从2011年起，国家在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个主要草原牧区省（区）和新疆生产建设兵团投入中央财政资金136亿元，全面建立草原生态保护补助奖励机制。

内容主要包括：

实施禁牧补助，对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封育，中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予补助，初步确定5年为一个补助周期；实施草畜平衡奖励，对禁牧区域以外的可利用草原，在核定合理载畜量的基础上，中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励；给予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴（每年每亩10元）和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。

2012年，草原生态保护补助奖励政策资金增加到150亿元，实施范围扩大到山西、河北、黑龙江、辽宁、吉林等5省和黑龙江农垦总局的牧区半牧区县，全国13省（区）所有牧区半牧区县全部纳入政策实施范围内。

2013年国家将继续在13个省（区）牧区半牧区县实施草原生态保护补助奖励政策。

23、渔业资源保护补助政策

2012年落实渔业资源保护与转产转业转移支付项目资金4亿元，其中用于水生生物增殖放流30600万元，海洋牧场示范区建设8970万元，减船转产430万元。

2013年该项目将继续实施。

24、“菜篮子”产品生产扶持政策

为支持“菜篮子”产品生产，2012年中央财政安排8亿元补助资金，支持2067个畜禽养殖场进行标准化改造，其中生猪养殖场576个，蛋鸡养殖场477个，肉鸡养殖场227个，肉牛养殖场347个，肉羊养殖场440个。

安排5亿元补助资金，支持800个蔬菜、140个水果、60个茶叶标准园创建，推进标准化生产。

安排2亿元补贴资金，支持26个省共756个水产健康养殖示范场，平均每个验收合格的示范场补助资金25万元。

2013年将继续扩大创建规模，在支持新建标准园基础上，加强集中连片标准化生产示范区建设，并在北方选择冬春蔬菜自给率低、人口多、产业基础好的城市，开展北方城市冬季设施蔬菜开发试点工程。

同时，中央财政对“菜篮子”工程畜牧水产类项目建设也将继续予以支持。

25、完善农业保险保费补贴政策

2013年中央提出要继续完善农业保险保费补贴政策。

一是增加农业保险品种。

自2007年中央开展农业保险保费补贴试点以来，保费补贴品种持续增加，目前中央财政提供保费补贴的品种有玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共计15个。

一些经济发展水平比较高的地方，还增加保费补贴品种，由地方财政对特色农业保险给予保费补贴。

2013年，国家将开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点，增加农业保险品种。

二是加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例。

对于种植业保险，中央财政对中西部省份补贴保费的40%，对东部沿海省份补贴保费的35%。

2013年中央提出要加大对中西部地区和生产大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例。

三是推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

二、期权对我国农业补贴有何作用？

利用期权补贴农业有助于解决我国农业发展中的诸多问题。

我国是一个农业大国，但并不算农业强国。

国内农业还是以劳动密集型为主。

另外我国的农民数量众多，平均教育程度相对较低，耕种面积相对较小，土地分散，机械化程度不高等都是制约我国农业发展的因素。

而期权作为市场化的一种避险工具，运用得当有利于解决我国农业发展中的诸多问题。

（一）发展期权有利于改善农村自然经济占主导的现象，解决农民风险抵御能力低的问题。

在我国农村，自然经济占有主导地位，市场化程度低等问题严重制约农业现代化的发展。

很多农民目前仍然从事自给自足的耕种劳作，“小农意识”根深蒂固，抵御自然风险、价格风险的能力不强。

鼓励农民参与期权交易，引导农户通过建立合作社进行相对专业化的套期保值，不但可以有效规避风险，稳定收益，而且能够让农民了解市场，认识和习惯市场经济，潜移默化地消除“小农意识”，提高农村市场化程度，促进农业现代化发展。

（二）发展期权有利于改善播种结构，缓解“谷贱伤农”现象的危害。

最近几年，“谷贱伤农”的现象时有发生。

信息渠道不畅，导致农民耕种存在极大的盲目性。

农民根据即期行情安排下阶段生产，容易导致播种结构不合理，供需失衡，陷入“蛛网周期”，导致农产品价格大起大落，农民切身利益不断受损。

通过期权补贴农业，引导农民通过衍生品市场获取由市场形成的相对准确的供求关系及未来农产品的价格信息，这对农民科学调整自己的耕种计划，改善播种结构都有积极作用。

（三）发展期权有利于提高补贴效率，缓解我国补贴农业的财政压力大的问题。

我国是人口大国和农业大国，所以国家对于农业的财政支出必然十分巨大。

据统计，2009年国家仅中央财政用于农业的总支出就达到7253亿元，农业支出占财政支出比例连年增加，但补贴效率却相对低下，农民收入提高相对缓慢。

采用期权补贴农业，不但可以极大地提高补贴效率，而且可以有效缓解中央和地方相关财政压力。

如果按照美国试点补贴力度，以5美分/蒲式耳，对中国黑龙江602万吨大豆进行补贴，大致需要7000万元；对中国53082万吨粮食总产量全部补贴，大致需要61.72亿元，远远少于2012年国家对种粮农民的151亿元直接补贴，达到了开源节流的目的。

（四）发展期权可以有效弥补现有农业保险和收储政策中的不足，以更好地保障农民收入。

农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。

农业保险按农业种类不同分为种植业保险、养殖业保险；按危险性质分为自然灾害损失保险、病虫害损失保险、疾病死亡保险、意外事故损失保险；按保险责任范围不同，可分为基本责任险、综合责任险和一切险；按赔付办法可分为种植业损失险和收获险。

显然，农业保险只是保障了产量，并不保障价格。

如果喜获丰收，但农产品价格低廉，农民也不过是“多收了三五斗”而已。

需要出台相应的价格保护措施，例如收储政策和期权补贴。

收储政策的稳定市场价格、保障农民收入的功能毋庸置疑，但由于收储规模有限，且价格下行时收储价格一般也不会很高（定价过高会出现政策套利——走私或者进口相应农产品转卖给收储企业），对农民的收入保障力度有限。

可以考虑辅以其他补贴手段，例如期权补贴。

美国政府补贴期权试点项目不仅是对农业支持政策改革的尝试也是政府支持农场主参与期权市场、直接资助农业发展的典型案例。

不难发现,农场主直接参与期权交易不仅是必要的而且是可行的。

首先，政府为农场主支付了期权权利金及其他费用解决了农场主购买期权的成本投入问题，是为农民服务促进农业发展的一种有效形式.其次，农场主的期权持仓并没有追加保证金的风险，他不用担心期权持仓被套。

需要更多资金投入的问题第三农场主承担的风险仅限于支付的权利金就像买保险的保险费。

农民吃了“定心丸”。

第四，农场主买进看跌期权不仅确定了最低卖价。

而且保留了价格上涨仍能盈利的可能性最大限度地提高农民收入最后通过试点鼓励和引导农场主进入市场。

了解市场学会基本的期权交易方法，锁定农产品市场价格风险，提高其在市场中的生存力和竞争力。

三、可以做什么？

（一）期权补贴农业的路径

期权作为相对高端的金融避险工具，理解和操作难度都相对较大。

因此必须首先进行期权补贴农业的试点工作，以总结经验，改进不足，之后才能逐步推广。

选取大豆作为期权补贴农业的试点品种是比较合适的，其理由有三：

（1）黑龙江作为中国大豆的主产区，其产量占全国的40%左右。

在主产区进行期权补贴农业的试点工作，不但具有代表性，而且便于观察和管理，易于试点工作取得成功。

（2）大商所对黑龙江地区的“千村万户”期货宣传和培训的时间较长，效果也比较显著。

该地区很多农民对期货并不陌生，并且已纷纷通过合作社参与期货市场的套期保值，对市场化经营方式的认识相对充分。

在这些地区进行期权试点工作，农民的参与度与积极性可以得到保证，并且可以利用成型的期货市场参与模式及资金账户，达到事倍功半的效果。

（3）大