残疾人综合服务中心建设新建项目可行性研究报告.docx
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残疾人综合服务中心建设新建项目可行性研究报告
残疾人综合服务中心建设新建项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
某县残疾人综合服务中心建设项目
1.1.2项目业主单位
1.1.3项目性质
新建
1.1.4项目建设地点
1.1.5项目承建单位概况
1.1.6项目建设规模
本项目规划占地面积为900平方米，本次拟建某县残疾人综合服务中心大楼一栋，共计建筑面积2000平方米。
主要技术经济指标如下：
表1-1：
主要技术经济指标
总面积
2000m2
建筑基底面积
层数
综合服务中心
2000m2
500m2
4F
建筑密度
55.56%
容积率
2.22
建筑结构
框架结构
防火等级
二级
1.1.7项目实施进度
项目的具体实施预计从2013年6月至2014年7月，总工期13个月。
1.1.8项目总投资及资金来源
本项目计划总投资500万元，工程建设投资估算包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费。
资金来源：
申请XX投资500万元。
投资构成如下表所示：
表1-2投资构成明细表
序号
费用名称
投资额（万元）
投资比例（%）
1
工程费用
415
83%
2
其他费用
60
12%
3
基本预备费
25
5%
4
项目总投资
500
100.00%
1.2项目研究范围目的及编制依据
1.2.1项目研究范围
XX受XX的委托，对某县残疾人综合服务中心建设项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：
项目建设的背景与必要性、建设目标及规模、建设标准、公用工程及节能减排、投资估算及资金筹措、社会效益分析、结论与建议等。
1.2.2编制依据
1、中华人民共和国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
2、《中华人民共和国残疾人保障法》
3、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），国家发展改革委、建设部2006年；
4、《某县县国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》
5、《某县土地利用总体规划》6、《某县城市总体规划》
7、《地方残疾人综合服务设施建设标准》
8、建设业主提供的其它基础数据和资料；
1.3结论和建议
通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论，项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。
项目的实施是公益事业的具体体现，是发展某县残疾人事业的当务之急。
建议建设单位按照基本建设程序，加快前期工作进度，争取项目的顺利实施。
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
某县位于XX西南边缘。
全县辖X个片区工委，X镇X个乡，X个行政村，X个村民小组。
全县总人口X人，其中农村人口X人，是一个地广人稀，居住相对分散的藏族聚居县。
但是，由于地域、历史、文化等诸多因素的限制，地处山区的某县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难。
尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。
2.2项目建设的必要性
2.2.1符合中华人民共和国残疾人保障法
为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法而制定了《中华人民共和国残疾人保障法》，于2008年4月24日修订通过，自2008年7月1日起施行。
《保障法》第五条规定县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，加强领导，综合协调，并将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。
第十五条规定国家保障残疾人享有康复服务的权利。
各级人民政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件，建立和完善残疾人服务体系，并分阶段实施重点康复项目，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
2.2.2项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会的现实需要。
残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。
某县有各类残疾人2015人，其中：
听力语言障碍残疾人有869人；智力障碍残疾人315人；（自闭儿童15人，智碍儿童27人、脑瘫儿童8人），视力障碍残疾人有308人；肢体残疾人有475人；精神残疾人16人；多重残疾人32人。
占全县总人口的4.1%，其中99%的残疾人生活在农村。
持有二代残疾人证737人。
县委、县政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措，推动全县残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。
但是，由于地方财政困难，基础差等原因，某县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在的差距非常大。
因此，切实加强残疾人服务基设施建设，大力促进残疾人事业的发展，改关善残疾人现状，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。
项目建设，是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会的现实需要。
2.2.3项目建设是实现全县残疾人综合服务机构零突破，切实解决残疾人现实困难的迫切需要。
某县因经济贫穷、落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防处于空白布点。
残疾人康复训练与服务基本没有开展。
残疾人康复训练滞后，导致残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训练，严重影响正常生产、生活。
由于没有特殊教育学校，大部分残疾少年儿童都是随班就读，由于普通学校没有专用的教学设备，难以推行个性化教育教学，使随班就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证。
拟建的某县残疾人综合服务中心是公益性事业单位，是为全县残疾人提供康复指导、教育、职业、社会等康复服务的综合性服务机构和技术资源中心，承担着康复运动指导与服务、康复技术人才培养、康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防等工作。
项目建成后，将为全县广大残疾人创造一个专门的综合服务机构，是切实解决残疾人现实困难的迫切需要。
2.3项目建设可行性
2.3.1国家政策和地方党政高度重视与支持
国家发改委社会发展司印发了关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函，中、省、市残联明确要求，下发了《关于将残疾人基础服务设施建设纳入地方投资的紧急通知》，县政府把项目建设列为全县国民经济与社会发展“十二五”规划的重点项目，某县残联把项目建设作为某县残疾人事业发展“十二五”专项规划重大项目予以规划和扶持，对项目的规划实施提出了具体要求和扶持措施，县发改、城建、国土、环保等相关部门，在规划、设计、征地、融资等方面积极支持，前期准备工作扎实有效。
各级行政部门和业务主管部门高度重视项目的规划与建设。
因此，项目规划建设具有上级部门高度重视，相关部门积极支持，建设单位全力以赴的有利条件。
2.3.2资金有保障
某县残疾人综合服务中心建设项目资金来源：
申请XX投资500万元。
根据项目的建设进度及建设内容和业主的资金安排，本项目建设资金逐步投入。
综上所述，某县残疾人综合服务中心建设项目是可行的。
第三章需求分析及建设规模
3.1需求分析
某县有各类残疾人2015人，其中：
听力语言障碍残疾人有869人；智力障碍残疾人315人；（自闭儿童15人，智碍儿童27人、脑瘫儿童8人），视力障碍残疾人有308人；肢体残疾人有475人；精神残疾人16人；多重残疾人32人。
占全县总人口的4.1%，其中99%的残疾人生活在农村。
持有二代残疾人证737人。
但由于地域、历史、文化等诸多因素的限制，地处山区的某县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难。
尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所。
3.2建设规模
（1）确定建设规模的原则
①符合客观实际原则。
②正确处理需要与可能、现状与发展的关系原则。
③符合XX资源配置原则。
④不使用现存在安全隐患的危房。
⑤满足某县残疾人服务人口数量对设备用房的基本要求。
（2）建设规模的确定
《地方残疾人综合服务设施建设标准》第十三条指出：
地方残疾人综合服务设施房屋建筑应包括就业服务、职业培训、康复指导、文体活动、辅具供应、法律服务、信访工作等业务用房，以及管理、设备机房等辅助用房。
根据《地方残疾人综合服务设施建设标准》及业主单位选定的建筑功能，确定某县残疾人综合服务中心总建筑面积达2000平方米。
其中：
第一层设置职业培训用房、信访工作用房、文体活动用房、管理员办公室、盲人按摩室、男女残卫；第二层设置职业培训用房、残疾人住房、就业服务功能用房、肢体残疾康复指导用房、办公室、男女残卫；第三层设置职业培训用房、残疾人住房、辅具供应功能用房、视力残疾康复用房、办公室、男女残卫；第四层设置职业培训用房、听力语言康复指导用房、智力残疾康复用房、办公室、孤独症儿童康复用房、男女残卫。
项目建成后基本能解决全县2015名各类残疾人服务基础设施不足的问题。
第四章项目选址及建设条件
4.1项目选址
4.1.1选址原则
符合某县城市总体规划的原则。
满足项目区域对给、排水、供电的要求。
给水可就近接入，满足水量、水质要求，具备供水可靠性，排放可满足当地环保机构的要求，便于将生活污水就近排入市政排污管网。
供电有可靠的保障，且能达到项目的负荷要求。
安全的原则，防洪、防震、防地质灾害。
注意环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响，尽量不砍伐树木。
充分考虑需要和可能，近期和长远，局部和总体的关系。
重视进入综合服务中心的残疾人和服务中心工作人员对方便的需要。
以地质资料为依据，尽量使用天然地基，减少工程造价。
4.1.2选址依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《某县城市总体规划》
4.1.3选址结果
本着节约利用土地，坚持以人为本，防地质灾害的原则，结合某县总体发展规划，经过对当地工程地质、交通、供水、供电、原材料供应等诸多因素的综合考虑，项目建设地点为XX地。
4.1.4项目所在区域周边情况
某县位于XX西南边缘，地处横断山脉中段、云贵高原向青藏高原的过渡地带，属金沙江东岸高山峡谷区。
东与稻城为邻，西与巴塘、得荣为界，北与理塘相连，南与云南省中甸县接壤，东西宽68.6公里，南北长120.7公里。
4.2项目建设条件
项目拟选址位于某县X地内，项目选址符合政策法规，满足某县城市总体规划，综合考虑项目自身建设以及建成运营特点，对项目所在区域的建设条件分析如下：
4.2.1项目建设自然条件
1、项目所在区域地理位置及概况
某县地理坐标为东经99°24′—100°04′，北纬28°33′—29°39′，其X地，海拔2856米，距州府康定488公里，距省会成都860公里，距云南迪庆州州府所在地香格里拉222公里，距云南昆明930公里。
全县辖3个片区工委，1镇11个乡，89个行政村，182个村民小组。
全县总人口29191人，其中农村人口24832人，占总人口的85.1%，藏族人口28505人，占总人口的97.6%，是一个地广人稀，居住相对分散的藏族聚居县。
2、项目所在区域气候条件
某县属大陆季风高原型气候，垂直变化显著，昼夜温差大，雨量少而集中，干温季分明，年平均气温10.7℃，1月平均气温1.9℃，最低温度-14.4℃，7月平均气温17.7℃，最高温度34.4℃。
年降水量472毫米，集中于6－9月，年均无霜期161天，光热资源丰富，年日照为2030小时。
3、项目所在区域水文条件
境内依山势走向的硕曲、定曲、玛依三条河流由北向南并列纵贯全境，把全县地貌切割为三谷、四山、六面坡。
定曲河以西及其上游和玛依河上游、硕曲河以东广大地区为山原地表，约占总面积68%，中部和南部主要为高山峡谷地带，占29%，平坝分布零散，仅占3%，由于所处地理位置优越、气候温和、资源丰富，故有康巴江南之美誉。
4、项目所在区域交通状况
某县X地，海拔2856米，距州府康定488公里，距省会成都860公里，距云南迪庆州州府所在地香格里拉222公里，距云南昆明930公里。
没有铁路和水运，更没有机场，唯一的只有公路运输。
因此，项目建设的材料运输成本是较高的。
4.2.2项目建设其他条件
1、给水与排水条件
目前，某县城已建有自来水厂和与之相配套的输水管网。
本项目污水经处理后排入市政排水管道。
2、供电条件
某县境内的硕曲、定曲、玛依三条河流在县境内总流长300公里，总流量23.92亿立方米，一级支流21条，有72条支沟和众多冲沟，大小海44个，水能蕴藏丰富，理论蕴藏83.94万千瓦，可开发量为48.91万千瓦。
全县共有电站15座，总装机3413千瓦，年发电量1030千瓦时。
可以满足项目用电的需要。
3、通讯条件
某县城已接通光缆通信，无论是移动电话、座机电话和其他通信都十分方便，与外界联络也很便捷。
某县广播电视局早已接通了县城的闭路电视网络，可以通过卫星接收站收视全国各地近20套电视节目，全县广播、电视覆盖率分别达93.8和90.3％。
4、取暖条件
利用电能作照明和生活用能，能满足建运营期冬天取暖燃料需求。
5、用地现状
该项目在规模和土地利用形状方面充分利用了现有的地址，而且该项目用地是综合服务建设类用地，建设既满足社会需要，也满足国家政策的需要，具有双赢的结果。
从土地利用的角度来说，利用划拨方式取得土地用地，能够较为快速地进行项目的建设，使其能够更快的运营，实现社会效益。
4.3结论
通过对项目的建设条件进行分析，项目所在区域建设条件满足项目建设的基本需要。
第五章项目建设方案
5.1规划设计原则
项目从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化之间的和谐，统一规划，合理布局，节约用地。
并注重遵循以下原则：
1、安全规范原则：
严格执行工程建设标准，将各建筑的安全放在首位，确保工程建设质量。
2、功能合理原则：
结合当前需求和长远发展的需要，做好规划布局，实现建设目标。
3、防震减灾原则：
项目综合采取抗震、防火、防风雪和防雷击等防灾措施，确保中心治疗人和职工安全。
4、创建节约型综合服务中心原则：
遵循节约用地、节约能源、节约用水、节约原材料和环境保护的基本国策，严格控制投资，在满足安全、适用、经济的前提下，确定适宜的建设规模和装修标准，避免奢侈和高标准建设建筑；采用适合地方特色的绿色环保技术、方法和材料，创建绿色服务中心。
5、因地制宜原则：
根据地区气候和地理差异、经济技术的发展水平、当地群众生活习惯及传统等因素等进行设计，创建出尊重自然、注重地域环境和体形地貌的多样性综合服务中心。
5.2建筑单体设计
5.2.1设计依据
1、《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）；
2、《建筑采光设计规范》（GB/T50033—2001）；
3、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB/50068—2001）；
4、《建筑结构荷载规范》（GB50009—2012）；
5、《混凝土结构设计规范》（GB50010---2010）；
6、《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2011）；
7、《建筑抗震设计规范》（GB50011—2010）；
8、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140—2005）；
9、《建筑给水排水设计规范》（GB50015—2009）；
10、《砌筑砂浆配合比设计规程》（JGJ/T98---2010）；
11、《泡沫灭火系统设计规范》（GB50151---2010）；
12、其他相关技术规范、规定。
5.2.2建筑单体
总平面布置原则
（1）合理布局、规范设计的原则。
项目在建设布局、建筑设计、设备配置等方面，必须符合国家现行的有关标准、规范和指标规定。
项目的设计以统一的规划为依据，满足综合服务中心功能与环境的要求，建筑风格与中心整体格局相吻合，做到功能完善、布局合理、流程科学、规模适宜，建设用地必须达到节约化和集约化。
（2）个性设计与功能相结合的原则。
根据国家有关标准、规范要求，以满足服务功能和方便残疾人为根本，结合某县周边建筑风格，在城市规划要求的基础上，突出个性化设计。
（3）以为人本，方便残疾人，无障碍化设计的原则。
整体设计体现以人为本的理念，设计流程科学，无障碍设计要全面。
科学方便。
为残疾人康复医疗、教育、职业、社会等综合服务创造有利条件，创造良好的生活康复环境。
（4）坚持科学性、实用性和前瞻性相结合的原则，在功能建设上要科学实用，在满足功能设计要求的同时要注意未来的发展。
（5）坚持节能环保、安全、卫生、经济的原则，建筑设计要落实国家建筑节能规定，注意环保，注重节约用地、节约能源、节约用水和节约材料的基本国策。
2、建设方案的描述
（1）建筑艺术与风格
单体建筑的外形适应内部空间的要求，符合当地条件，并与周围环境相结合，具有时代特色及地域特点。
建筑立面层次错落有致，立面设计中与周边建筑相呼应，与自然中营造建筑本身的独特创意。
整体造型采用多层次的体块穿插，寓意为多。
该建筑的建成符合现代人的文化价值取向和欣赏品味。
（2）建筑特征与结构
拟建项目的单体建筑属于三级民用建筑、二级耐火等级的居住建筑。
综合服务中心大楼平面为“一”型，一栋四层，楼长30.9m，宽15.9m，建筑总面积2000㎡。
其功能分布如下表：
层数
建筑面积（单位m²）
功能分布
1
500
职业培训用房、信访工作用房、文体活动用房、管理员办公室、盲人按摩室、男女残卫
2
500
职业培训用房、残疾人住房、就业服务功能用房、肢体残疾康复指导用房、办公室、男女残卫
3
500
职业培训用房、残疾人住房、辅具供应功能用房、视力残疾康复用房、办公室、男女残卫
4
500
职业培训用房、听力语言康复指导用房、智力残疾康复用房、办公室、孤独症儿童康复用房、男女残卫
合计
2000.00
注：
建筑主入口设在大楼首层中央，有2处消防楼梯和1座电梯；建筑为内廊式布局，走廊宽2.1m。
5.2.3立面设计
该建筑的建筑造型以简洁实用为目的，外立面应给人宁静、清新、典雅、朴素的感觉。
综合服务中心作为残疾人做康复活动的地方，外墙饰面主要采用落地窗玻璃及部分乳白色扣板、淡灰色扣板，外墙面以素色为主，体现综合服务中心的清洁宁静。
建筑装修，应体现人文关怀和清洁宁静的特色，与周围环境相协调，并有明显标识；内部装修应符合卫生、环保、亲切、温馨的要求。
5.2.4剖面设计
综合服务中心
楼层数：
4层
层高：
3.3m
总高：
14.65m
5.2.5屋面、墙体及门窗设计
1、屋面
本建筑屋面设计为平屋面形式，为Ⅱ级防水屋面，采用SBC120复合防水卷材防水。
排水方式为有组织排水。
设落水管。
2、墙体
采用加气砼砌块。
3、门窗
窗框采用塑钢材料，门和门框都采用木质。
厕所和淋浴隔间的门扇都向外开启，门锁装置应内外均可开启。
门窗满足自然通风、采光要求，门洞宽度不小于1100mm，门扇应设观察窗。
5.2.6无障碍设计
主要建筑的坡道、出入口、走道应满足残疾人使用标准，为了满足保证残疾人和病人正常的活动，本项目无障碍设计按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）的要求进行无障碍设计，并设置盲道。
5.2.7建筑装饰
1、屋面：
其他用房防水等级为II级屋面，做聚苯乙烯挤塑泡沫板保温隔热层，内隔断采用轻质隔墙，减轻建筑自重，节约结构用料。
在建筑屋顶局部铺设光电版和光热板，将光能转化为电能或热能。
2、顶棚：
卫生间为水泥砂浆外层防水乳胶漆天棚，其余均为混合砂浆刷普通乳胶漆天棚。
3、楼地面：
乡镇综合服务中心大楼房屋首层室内外地面高差，不宜小于450mm。
地面除有专门要求外，其面层应有不起尘、易清洁、防滑的材料地砖楼地面。
检验用房的地面材料还应耐腐蚀，便于清洁、消毒；部分康复用房应按其设备要求防尘、防静电。
4、外墙：
外墙采用中空玻化微珠保温砂浆，面层为外墙涂料。
装修材料应能防止雨水渗透。
5、窗：
外窗为纱窗，厕所的窗户用有视线遮挡措施，其他外窗为塑钢节能型窗。
6、玻璃：
除特殊功能用房的窗玻璃应反光，单块面积大于1.5㎡的玻璃应为安全玻璃。
7、采光：
各类康复用房和标准间住房等，应充分利用自然光，不宜阳光直接照射的用房应有遮阳设施。
主要用房的采光窗洞口面积与该用房地面面积之比，不宜小于下表的规定。
主要用房采光表
名称
比值
诊疗室、检查室、预防保健用房、病房、医护办公室
1／6
1/6
候诊室、配餐室
1／7
1/7
更衣室、浴室、卫生间
1／12
1/12
8、照明：
使用光线均匀、减少眩光的白炽灯或荧光灯，照明灯具的数量、功率、布置方式和悬挂高度必须满足照明均匀度的要求，达到规定的照度标准。
照明电源要能够控制。
9、通风换气：
除特殊用房设机械排风装置，其他各功能用房应有良好的自然通风，必须保持室内有良好的空气质量。
10、采暖：
残疾人综合服务设施在采暖地区宜采用热水供暖。
最热月平均室外气温高于或等于25℃地区的地方残疾人综合服务设施宜设置空调设备，并有通风换气装置。
5.3结构设计
5.3.1设计依据
1、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；
2、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）；
3、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；
4、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；
5、《建筑防火设计规范》（GB50016-2006）；
6、《砌体结构设计规范》（GB50003－2011）；
7、《建筑抗震设防分类标准》（GB50223-2008）；
8、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；
5.3.2抗震设防烈度、抗震等级
根据国家《建筑抗震设计规范》GB50011—2010，某县为第三组，地震动峰值加速度取值为0.10g；地震动反应谱特征周期取值为0.45s，抗震设防烈度为7度。
根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008），本项目应按乙类建筑重点类设防。
本工程设计使用年限为50年。
5.3.3采用设计荷载
1、风荷载:
基本风压值W0=0.30kN/m2、基本雪压值W0=0.30kN/m2
2、楼面（屋面）使用活荷载标准值:
肢体残疾康复指导用房2.0KN/m2
听力语言康复指导用房2.0KN/m2
阳台2.5KN/m2
走廊、楼梯间3.5KN/m2
上人屋面2.0KN/m2
不上人屋面0.5KN/m2
5.3.4结构形式
建筑设计为多层，采用钢筋混凝土框架承重结构。
5.3.5基础形式
由于缺乏工程地质勘查资料，参照附近项目地勘资料，本工程拟采用柱下独立基础。
地基应根据地基土类型采取相应的地基处理办法。
5.3.6材料及结构
1、混凝土强度等级
基础垫层C15
基础C30
梁、板、构造柱（砌体结构）C30
混合砂浆M7.5~M10
墙体采用加气砼砌块。
2、钢筋
柱梁受力纵筋HRB400，梁柱箍筋为HRB335，楼板钢筋H
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