人力资源和社会保障局统一接口平台采购项目公开招标采购文件模板.docx
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人力资源和社会保障局统一接口平台采购项目公开招标采购文件模板
XX市XX招标代理有限公司关于XX市人力资源和社会保障局统一接口平台采购项目
公开招标采购文件
项目编号：
项目名称：
XX市人力资源和社会保障局统一接口平台采购项目
采购单位：
XX市人力资源和社会保障信息中心
代理机构：
XX市XX招标代理有限公司
2019年12月3日
公开招标采购公告
招标需求
投标人须知
评标办法及评分标准
政府采购合同主要条款
投标文件格式
第一章公开招标采购公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经XX市财政局采购计划书临[2019]5264号批准，现就XX市人力资源和社会保障局统一接口平台采购项目进行公开招标采购，欢迎有供货及服务能力的供应商前来投标：
一、项目编号：
二、采购组织类型：
分散委托代理
三、采购方式：
公开招标
四、采购内容及数量
标项
采购内容
主要技术参数
单位及数量
预算金额
1
统一接口平台
详见“第二章招标需求”
1套
25万元
五、合格投标人的资格要求：
1、凡国内具有独立法人资格或独立承担民事责任能力，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件,营业执照中注明的经营范围具有本次招标内容的，在经营招标产品方面有相当的技术力量、经济实力和良好信誉，具有较强的售后服务能力的商（厂）家，均可参加投标。
2、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（（****））
（如投标单位发送投标确认函后未参加本项目投标，将以失信单位名单上报XX市财政局采购办）
第二章招标需求
1.带▲技术指标不允许负偏离，如有负偏离则视为无效标。
标项
采购内容
主要技术参数
单位及数量
预算价（万元）
一
对外服务接口平台
详见“第二章招标需求”
1批
25
一、项目概述
XX市人力资源和社会保障局信息化建设是我国政府信息化建设的重要组成部门，一直受到党中央和各级政府部门的高度重视。
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见>的通知》（中办发[2002]17号）文件已明确把社会保障作为“十五”期间电子政务建设的重点工程。
近年来XX市人力资源和社会保障局根据不同的业务需求已实施部署了多套业务系统，各系统互相调用数据，接口杂乱、没有统一标准、无法统一管理，接口维护工作量巨大。
为更好地适应新时期新形势下经济社会发展的客观需求，打通部门内部各业务系统的桎梏，为公众提供无缝式的、一体化电子化服务，迫切需要利用信息化手段，多渠道快速准确地获取和共享信息。
因此需通过统一平台，对各系统接口进行统一的规范和管理，实现系统之间信息共享及协同。
总体要求
（一）建设目标
目前，XX市人力资源和社会保障局信息化建设已经进入资源整合的关键时期，建立部门内部统一的接口标准和技术规范，建设统一接口平台，实现信息资源共享和整合的需求非常迫切。
建设XX市人力资源和社会保障局统一接口平台，是XX市人力资源和社会保障局信息化建设的发展要求，基于统一接口平台，逐步建立统一接口标准，实现业务协同。
同时，建立相应的管理制度和措施，保障各业务系统数据交换与共享应用，体现持续性和规范性。
（二）技术构架要求
按照国家电子政务建设的指导意见，为充分保证电子政务平台目具有较高的安全性、跨平台性、易扩展性、易维护性，本次项目需采用基于J2EE的三层（Browser/ApplicationServer/DatabaseServer）应用体系结构。
应用JSP、Servlet、EJB、XML等编程技术和面向对象程序设计技术，将复杂的业务处理逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过EnterpriseJavaBeans组件来实现。
软件系统运行于应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活调整，并通过部署在应用服务器层的专用组件实现对数据库的存取访问，以充分保证数据库系统的安全可靠访问。
构建系统开发和运行环境的技术核心为：
1.采用多层架构的B/S结构；
2.采用JAVA语言技术，基于J2EE技术的分布式计算技术进行系统架构设计和系统开发；
3.采用WebService技术；
4.支持Windows、UNIX以及国产Linux等操作系统；
5.支持Weblogic、Websphere、tomcat等多种主流应用服务器；
6.利用XML作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合；
7.采用组件技术提供系统的快速开发和更新；
8.采用高性能中间件技术作为基础平台，如政务平台中间件技术、数据访问中间件技术、事务处理中间件技术、安全控制中间件技术等；
9.支持信任与授权服务、基于底层的PKI/PMI证书服务机制和PKI基础安全服务机制，提供符合J2EE规范的可信Web计算平台，该平台提供基于安全XML技术的PKI基础安全服务和PKI/PMI证书服务的统一调用接口。
（三）设计原则
安全性：
保证系统数据处理的一致性，保证业务和数据不被非法侵用和修改伪造，保证数据不因意外情况丢失和损坏，提供多种安全检查审计手段；使用系统平台的相关安全设置以及应用系统的安全性，实现整个系统的安全性。
确保系统不被非授权用户侵入，数据不丢失，传输时数据不被非法获取、篡改，确认对使用者、发送和接收者的身份等。
准确性：
通过周密的系统调研和分析，确保对业务要求的正确理解；通过规范的项目管理和严密的系统测试，保证系统业务处理的准确性。
同时，在应用系统的设计和实现中，提供多种核查、审计手段，进一步保证系统处理的准确性。
系统可靠性：
在设计时应充分考虑对可靠性的要求，采用高可靠、高可用性技术以使系统能够保证高可靠性，尤其是保证关键业务的连续不间断运作和对非正常情况的可靠处理。
可伸缩性：
系统应该真正符合三层客户/服务器体系结构，随着应用水平的提高、规模的扩大和需求的增加，系统应能满足新增的需求，而系统的体系结构不需做较大的改变。
此外，让一群相同或不同的服务器共同工作，平滑升级。
可扩展性：
系统应能方便扩展，以支持有价值的新兴应用。
同时，多服务器集群协同工作，实时地监测服务器状态，自动负载平衡，以保证实现大用户量并发处理和高效的网页浏览速度。
开放性：
支持XML、SOAP、WebService、LDAP等当前受到普遍支持的开放标准，以保证本系统能够与其它平台的应用系统、数据库等相互交换数据并进行应用级的互操作和互连性。
可移植性：
系统应该能够保证组件的重用，保证在将来发展中迅速采用最新出现的技术、长期保持系统的先进。
实时性：
保证实时完成大容量数据处理的时效性和系统的高性能，对业务提供并发处理支持。
实用易用性：
系统应具有一致的、友好的客户化界面，易于使用和推广，并具有实际可操作性，使用户能够快速地掌握系统的使用。
可管理易维护性：
由于系统部署的范围比较广，因此系统平台必须具有良好的可管理和易于维护的特点。
个性化技术：
保证在系统的设计和实施过程中，为用户提供个性化的服务，使用户能够根据自己的业务需求和喜好定制工作平台的内容，减少使用的复杂程度，提高使用效率。
集成性：
系统的设计将充分考虑到现有的技术投资以及未来电子政务的功能要求。
先进性：
所选择的软硬件平台和整体方案必须是业界的优秀产品，并符合信息技术发展的趋势。
成熟性：
采用的应用系统平台和软件技术、产品都应具有经受市场长期考验，并具有国内外的众多成功案例。
（四）性能需求
精度：
要求屏幕刷新之间的衔接及查询切换之间的时间控制，以秒计算。
时间特性要求：
在软件方面，响应时间、更新处理时间、数据传送和转换时间、处理和解决问题时间，都比较迅速，能满足用户要求。
灵活性：
说明对该软件的灵活性的要求，即当需求发生某些变化时，该软件对这些变化的适应能力。
安全稳定性：
系统应提供7天×24小时的连续运行，平均年故障时间：
<1天，平均故障修复时间：
<30分钟。
三、建设内容
（一）建设统一的接口平台
建立统一接口平台，整合各系统数据服务接口，为XX市人力资源和社会保障局提供统一的接口申请、审核、发布服务，并对接口日常访问进行安全控制和监督。
规范接口入参、出参。
1.接口目录
公开接口：
显示所有审核通过并且公开的接口信息，并且用户可对接口进行申请操作。
我的接口：
显示已经申请的接口，并且用户可以对接口的使用进行管理。
接口访问分析：
对已申请接口访问进行调用量、数据量等各维度的分析。
2.账户管理
账户管理：
提供账户密匙查看、重置服务。
账户可以个性重置账户相关秘钥信息。
应用管理：
实现接入平台的业务系统进行密匙管理、ip管理等。
3.接口管理
主接口目录：
显示所有接口信息。
包含公开、私有、待审核、已审核、已退回。
接口审批：
提供数据服务接口的审核，审核通过之后，各业务系统可通过接口进行访问相关数据。
注册接口审批：
对注册的接口进行审核。
接口访问日志：
实现接口访问情况进行日志记录，记录访问具体接口及返回数据明细。
应用监控：
系统平台提供接口访问量申请服务。
针对访问量比较大的应用可提交接口访问量申请。
4.数据监控
图表分析：
通过图表展示接口的访问情况。
访问记录：
包括调用哪个API、调用者身份、调用参数、调用结果、调用返回值等信息。
这些信息用于最后的统计。
5.系统管理
实现接口账户的统一管理,实现相关接口授权管理。
（二）接口集成注册发布
社保参保险种减少查询
医保征缴业务办理接口
社保参保险种减少业务办理接口
社保卡挂失业务处理
社保参保个体人员档次变更业务办理
社保卡挂失查询
社保卡日志查询
社保卡解挂业务办理
公安户籍信息查询
省公安厅居民户口簿（个人）
个体人员新参保查询2
人口信息查询
预约取号事项查询
预约取号时间段查询
预约取号业务办理
个体人员新参保查询
预约取号数据查询
预约取号成功数据标志处理
个体人员新参保业务办理
职工补缴补缴条件查询
职工补缴补缴月数与档次
职工补缴补缴总金额
职工补缴日志查询
职工补缴业务办理
签约医师签约信息查询
签约医师业务办理
预约取号数量查询
人员基本信息变更业务办理
职工中断查询
职工中断业务办理
职工续保资格校验查询
职工续保日志查询
职工续保业务办理
险种增加业务办理
险种增加查询
跨省异地就医备案查询
跨省备案信息查询
跨省异地就医备案业务办理
预约取号记录查询
取消预约取号业务办理
城乡居民医保升档前置查询
城乡居民医保升档获取总金额
城乡居民医保升档获取支付金额
城乡居民医保升档业务办理
医保账户明细查询
医保账户信息查询
线上医师签约信息查询
校验城乡居民医保人员
养老金发放查询
参保信息查询
险种缴费信息查询
新旧卡启用状态校验前置查询
XX市社会保险参保证明
XX市离退休（职）人员基本信息查询
社保参保人员基本信息查询
社保医保征缴医保缴费类型查询
社保医保征缴总金额查询
社保医保征缴个账以及个人支付金额查询
社保参保个体人员档次变更查询
注：
1、投标人必须对采购人的需求及各项指标要求有明确的响应，针对采购要求如实描述是否偏离。
2、涉及第三方产品或接口，签订合同前，需提供原厂商相关证明，否则可能认定为无效标。
上述所有技术指标均为采购单位提出基本要求，如出现负偏差，将可能被评标委员会技术扣分直至认定为投标无效。
四、培训需求
培训对象主要包括系统管理员及使用人员。
系统相关软硬件的日常管理及维护由系统管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日常工作的需要。
同时也要对使用人员进行必要的培训以确保其对业务系统能够正常、有效地使用。
培训项目内容纲要：
1、系统操作培训：
主要面向使用系统的工作人员，提供操作培训；
2、系统日常维护系统培训：
主要面向技术人员进行培训，使其具备独立进行系统日常维护的能力。
五、实施要求
总工期为1.5个月，其中建设工期为0.5个月，试运行1个月。
详细实施进度要求如下：
1.合同签订后3天内进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，并细化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，向采购人提供上述文档并需经采购人审查通过；
2.合同签订后半个月内完成项目的全部系统建设并通过初步验收，进入试运行；
3.1个月完成培训、试运行及相关的修改，建立完善的系统运维体系，经验收合格，正式交付使用。
质保服务
自项目验收之日起，投标人提供不少于1年技术服务。
服务内容包括:
协助用户完成日常系统及应用的维护工作，保证系统的稳定正常运行及专题维护；问题、故障的诊断与排除，系统配置和辅助应用系统部署与维护；软件版本的升级、调试；因第三方关联系统或业务规则变动而需要进行的配置修改或程序调整及业主单位合理安排的相关事宜。
七、质量保证
1.应标人须保证所提供产品符合国家有关规定。
应标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。
2.应标人必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足用户需求，由此产生的风险由应标方承担。
八、工作内容及成果
文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。
要求如下文档：
1.项目实施前：
需求分析报告；设计方案；设计说明书；项目实施计划；
2.项目实施期间：
项目实施工作单、故障诊断及排除记录、项目实施过程中衍生的其它相关资料；
3.项目实施后：
系统试运行报告和自测报告、开发总结报告；
4.培训期间：
培训计划、用户使用手册、管理员使用手册；
5.其他需要提交的材料。
九、商务要求
（一）项目投标报价要求
1.投标报价包括方案设计、产品购置费、运输费、培训费、安装调试费、技术支持、质保期内的服务费和税金等所有费用。
投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同总价和单价不作调整。
2.按国家规定由中标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由中标人向税务机关缴纳。
（二）验收标准
根据中华人民共和国现行技术标准，按招标文件以及合同规定的验收评定标准等规范由用户组织验收。
用户对采购项目验收合格后，双方共同签署验收合格证书，验收中发现软件或货物达不到验收标准或合同规定的性能指标，中标方必须免费更换，并且赔偿由此给用户造成的损失，直到验收合格为止。
（三）付款方式
货款由采购人报国库直接支付。
项目建设完毕并验收合格后，在10日内付至合同总额的95%，5%作为质量保证金，在质保期执行满1年后10日内付清。
第一次付款凭XX市政府采购验收单、发票复印件，发票原件交给采购人；第二次付款凭XX市政府采购售后服务满意度调查表，满意或基本满意的予以支付，不满意不予支付。
第三章投标人须知
前附表
序号
内容、要求
1
项目名称：
XX市人力资源和社会保障局统一接口平台采购项目
2
投标报价及费用：
1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；
3
投标保证金人民币：
无。
4
答疑与澄清：
投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2019年12月11日16:
30前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑（超过该时间的质疑函将不予受理，但招标采购单位可以视情采纳意见并修改招标文件）；招标采购单位将于2019年12月12日前将答疑内容以传真或网上发布公告的形式通知所有已报名的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的投标人。
5
投标文件组成：
技术、商务、报价文件正本各1份；副本各4份
6
投标截止时间：
2019年12月24日下午14：
00时
投标文件递交地点：
金华市公共资源交易中心XX分中心（XX市艺海北路388号B幢西区10楼开标室3）
7
开标时间：
2019年12月24日下午14：
00时
开标地点：
金华市公共资源交易中心XX分中心（XX市艺海北路388号B幢西区10楼开标室3）
8
评标办法：
综合评分法
9
中标结果公告：
评标结束后2天内，中标结果于浙江省政府采购网（（****）））；XX市公共资源交易网（（****）），公告3个工作日。
10
中标通知书：
公告结束无疑义后5个工作日内，招标人向中标单位发出中标通知书。
11
履约保证金交纳及退还：
本项目履约保证金为中标金额的5%，中标人应在合同签订前交纳，缴纳方式：
汇票、电汇、转帐、保函；履约保证金在服务期满后7个工作日内退还（不计息）。
12
XX市XX招标代理有限公司按照本招标文件第三章投标人须知第八条规定向中标人收取中标服务费。
13
签订合同时间：
中标通知书发出后30日内。
14
付款方式：
货款由采购人报国库直接支付。
项目的全部系统建设完成并验收合格后，在10日内付至合同总额的95%，5%作为质量保证金，在质保期执行满1年后10日内付清。
15
投标文件有效期：
60天。
16
解释：
本招标文件的解释权属于招标采购单位。
一、总则
（一）适用范围
本招标文件适用于XX市人力资源和社会保障局统一接口平台采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.招标采购单位系指组织本次招标的XX市XX招标代理有限公司（“招标方”）和XX市人力资源和社会保障信息中心（“采购人”）。
2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。
3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。
5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
7.凡是标有“▲”符号或标有“必须”字眼描述的条款以及项目的数量、工期（交货期）、付款方式、质保期、投标有效期均属于实质性条款，不允许负偏离，否则作无效标处理。
（三）招标方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（四）投标委托
投标人派代表参加开标会议时，法定代表人应携带法定代表人证明和身份证；授权代表应携带法定代表人授权委托书、身份证、投标单位缴纳的社保花名册等有效证明出席开标会议（注：
注：
授权代表应为投标人的在职正式职工，应提供社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）。
投标人未派代表参加开标会议的（含未携带以上规定资料参加开标会议的），视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。
（五）投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。
（六）联合体投标
本项目不接收联合体投标。
（七）转包与分包
1.本项目不允许转包。
2.本项目不可以分包。
（八）特别说明
▲1.多家供应商参加投标，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后综合得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目，多家投标人提供相同品牌核心产品的预算金额占本项目所列核心产品预算总额的80%以上的，按前款规定处理。
2.
（1）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉与企业认证必须真实有效。
▲
（2）投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。
▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
（九）质疑和投诉
1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。
投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。
2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
二、招标文件
（一）招标文件的构成。
本招标文件由以下部分组成：
1.招标公告
2.招标需求
3.投标人须知
4.评标办法及标准
5.合同主要条款
6.投标文件格式
7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容
（二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在2019年12月11日16:
30前以书面形式要求招标采购单位澄清（超过该时间的质疑函将不予受理，但招标采购单位可以视情采纳意见并修改招标文件）。
招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上以书面形式发布更正公告，不另作通知。
2.招标方必须以书面形式或以网上答疑的方式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知或网上答疑并电话通知的形式通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复和网上答疑以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。
3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。
当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件或网上答疑为准。
4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
三、投标文件的编制
（一）投标文件的组成
投标文件由资格审查资料、资信及商务文件、技术文件、投标报价文件四部份组成。
1.资格审查资料：
（1）企业法人营业执照复印件；
（2）法定代表人授权委托书及经办人身份证件及复印件；
（3）投标确认函
（4）以上复印件均需加盖单位公章。
2.资信及商务文件：
（1）投标单位情况表（格式见附件3.3）；
（2）投标声明书（格式见附件3.1）；
（3）法定代表人授权委托书（格式见附件3.2）；
（4）最近一个季度依法缴纳税收[税费缴纳凭证复印件，或依法免缴税费的证明（复印件，原件备查并一年内有效，格式自拟）]，及最近一个季度依法缴纳社保费的缴纳凭证复印件或网站上拉具的社保缴纳清单（须附社保参保人员花名册）；
（5）营业执照及相关资质证书复印件；
（6）政府采购供应商诚信承诺书（格式见附件3.4）
（7）承诺书（格式见附件
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