工程安全文明监理细则.docx
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工程安全文明监理细则
110kV滩营变电站扩建工程
安全风险及文明施工监理实施细则
广西正远电力工程建设监理有限责任公司
110kV滩营变电站扩建工程监理项目部
2014年7月
审批：
年 月 日
编写：
年 月 日
1、工程概况、工程特点及分析
1.1工程概况
1.1.1工程名称
110kV滩营变电站扩建工程
1.1.2工程地点
广西防城港市滩营乡
1.1.3建设规模
（1）主变：
新增50MVA主变压器1台，
（2）110kV配电装置：
#2主变进线间隔及完善110kVT接竹坪~茅岭出线间隔。
（3）35kV配电装置：
新增#2主变进线柜、分段隔离柜、IIM母线设备柜、电容柜各1面、馈线柜2面，共6面。
（4）10kV配电装置：
新增#2主变进线柜、分段隔离柜、分段断路器柜、IIM母线设备柜、电容柜各1面、馈线柜2面，共7面。
（5）无功补偿：
35kV电容器组1套；10kV电容器组1套。
（6）二次部分：
根据上述扩建规模配置相应的控制、保护、远动设备。
（7）土建：
根据上述扩建规模，本期新建#2主变的基础1座、油坑、主变构架基础；#2主变进线构架及基础；新建35kV电容器基础1座、新建10kV电容器基础1座；新建35kV配电室至35kV电容器组电缆沟。
1.2工程特点及分析
1.2.1本工程施工特点是工期紧张，跨年度施工，施工期间雨量比较丰富，施工受气候影响大，施工难度大。
1.2.2本工程的施工特点是在运行的变电站内施工。
因此，确保人身、设备、电网的安全是施工的重点、难点，监理部将加大巡视频率，确保安全处于受控状态。
在监理过程中，必须严格监督上述工艺、措施的落实。
2、安全风险及文明施工监理目标
2.1安全控制目标及目标分解
（1）安全施工控制目标
严格执行国家、中国南方电网及委托方有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度，加强安全监理控制，确保工程建设中安全文明施工，并采取积极有效的安全监控措施，杜绝死亡和重伤事故；无重大事故；不发生负主要责任的安全事故；安全防护率100%。
安全文明施工符合国家和地方的有关规定，不发生重大施工机械设备损坏事故，不发生重大火灾事故，不发生负主要责任的重大交通事故、环境污染和重大垮（坍）塌事故，不发生重伤事故，不发生负主要责任的电网事故。
争创安全施工文明工地。
（2）安全控制目标分解，见下表：
序号
公司目标与指标
监理项目部分解目标与指标
1
人身死亡、重伤为“0”
1、对承包单位人、机、料、法、环的审查100%。
2、关键作业监理到位旁站、巡视100%
3、开展工地安全文明施工检查和督促责任单位消除隐患、落实防范措施100%。
4、监理进场前安全教育学习及工作交底率100%
5、监理对工作环境安全风险识别和防范措施落实100%
6、突发事件响应100%
2
负主要责任的一般交交通事故为“0”
1、专/兼职驾驶员持证上岗100%
2、专/兼职驾驶员参与交通安全教育学习100%
3
工程监理安全责任事件为0
1、分包及施工方案审查100%
2、人员上岗资格证审查100%
3、分部工程作业前，对承包方安全交底100%
4、作业风险评价100%
5、安全旁站监理100%
6、督促整改安全隐患100%，对责任单位拒不整改安全隐患的监理100%汇报业主。
7、突发事件响应100%
4
监理安全防护率100%
1、个人安全防护用具检验合格100%
2、个人安全防护用具正确使用100%
（3）职业健康安全目标风险分析和对策
1）根据工程特点和对施工单位的评价结论，经分析，影响职业健康安全目标实现的主要因素（工序）有：
人员素质差，不具备相应的作业技能；保养不及时或使用不合规的工器具；错误的施工方法；不良的施工环境等；主要的施工工序有：
场内材料运输、钢筋切断及焊接、模板安装、土方开挖施工。
2）措施和对策：
督促施工单位完全执行对应工序的南网施工作业指导书，并在开工前，要求和配合施工单位对作业工序在人、机、料、法、环等主要影响因素进行系统、科学的危害辨析、风险定级和制定对应的预控措施，通过工前安全和技术交底、站班会等形式对作业人员进行交底，在施工过程中用《安全文明施工检查评价标准表式》对工程建设进行全过程的安全监控。
加强对特种人员的资格审查，督促施工方办理好停电工作票，要求其严格遵守安全规程和安全防范措施；要求施工方制订基础施工、电气安装施工方案；核查高空、电焊工、电工作业作业人员资格、精神状态、工作状况、安全措施和工作环境，要求高空作业人员使用速差自控器、安全自锁器，正确使用劳保用品，严格落实各项安全措施。
对作业现场督促施工方做好跨越施工的组织协调工作，制订科学、严密的施工措施和安全防范措施并严格落实，监理人员、项目施工负责人、专职安全员等到现场监控，对需旁站的电气安装进行全程监控，检查停电或不停电施工安全措施的执行情况，确保施工安全。
2.2文明施工目标、环境保护目标
（1）文明施工管理目标
设施标准、行为规范、环境整洁、绿色环保，创建南方电网“安全、文明、优质”样板工地，创建安全文明施工示范工程。
（2）环境保护目标
保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失，满足环保要求。
序号
公司目标与指标
监理项目部分解目标与指标
1
固体废弃物处置率100%
1、晒鼓、日光灯管、电池处置率100%；
2、生活垃圾处置率100%；
3、其他固体废弃物处置率100%；
2.3环保、水保控制目标风险分析和对策
（1）经分析，影响环保、水保目标实现的重大因素（工序）为：
施工环保、水土保持保证体系不健全；水保、环保宣传不到位；管理措施和制度不完善；设计水保、环保“三同时”制度没有落实；施工现场的环保、水保测量、监控不到位等等。
（2）措施和对策：
开工前和施工过程中，加强与环保、水保部门联系，监理人员对施工现场进行检查验收，督促施工单位不超伐超砍林木，尽量减少降基量，减少植被破坏，防止水土流失和环境污染事件发生。
植被得到有效保护，噪声、振动和扬尘的环境影响得到有效控制，文物得到有效保护；坚持做到“少破坏、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定，不出现重大环境投诉事件；做到环保、水保设施与工程建设“同时设计，同时施工，同时交付使用”。
3、安全风险及文明施工监理依据
3.1国家、各级政府、行业颁布的安全生产法律法规、规章制度；
3.2施工合同、施工监理委托合同及设计图纸；
3.3施工监理规划及经过审定的施工组织设计中的安全技术措施；
3.4《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）；
3.5《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）；
3.6《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）；
3.7《架空电力线路部分《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004）；
3.8《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（Q/CSG21354-2011）；
3.9（Q/CSG210001-2011）《中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定》；
3.10《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工管理规定》（Q/CSG21005-2010）；
3.11《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理工作规定》（Q/CSG21007-2010）；
3.12《南方电网公司安全生产问责规定》（Q/CSG210008-2011）；
3.13《南方电网公司安全生产激励规定》（Q/CSG210009-2011）；
3.14《中国南方电网有限责任公司安全生产监督规定》（Q/CSG210010-2011）；
3.15《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》（Q/CSG210012-2011）；
3.16《中国南方电网有限责任公司电网建设施工安全基准风险指南》；
3.17《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工检查评价标准表式》；
3.18《中国南方电网公司电网建设安全健康与环境管理办法及实施细则》；
3.19《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书第1-7部分》。
4、监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施
4.1监理项目部危险源辨识及预控措施
危害辨识与风险评估表（区域内部）
部门
110kV滩营变电站扩建工程监理项目部
评估时间
2014.7.9
序号
监理工作种类
监理
任务
工作步骤
危害名称
危害类别
危害分布、特性
及产生风险条件
可能导致的风险后果
细分风险种类
风险范畴
可能暴露于风险的人员、设备及其他信息
现有的控制措施
风险等级分析
风险等级
建议采取的控制措施
控制措施的有效性
控制措施的成本因素
控制措施判断结果
建议措施的采纳
后果
暴露
可能性
风险值
是
否
1
1.未按要求检查维护消防设备设施
2.无消防措施、制度不完善
行为危害
项目部租用距工地约500米的一处平房，监理项目部办公面积20平方米左右，住房与住宿混合，主要易燃物较少，电气设备是主要的导燃物。
宿舍区有个别人员吸烟，也是主要的导燃物。
人身伤残或死亡
烧伤、中毒、窒息
人身安全
办公室人员
按公司制度检查维护
50
6
0.5
150
中等风险
1.必须严格按公司制度检查维护
2.修订消防措施、制度并执行
1
1
费用支出恰当
√
2
违反交通法规
行为危害
驾驶员偶尔违规驾驶1~3次
人身伤残、死亡
交通意外
人身安全
办公室人员
注意按交通规则安全行驶
25
2
3
150
中等风险
严格按交通规则安全行驶，违者按规定处罚
1
0.5
费用支出恰当
√
3
安全体系文件建立
安全体系未健全，未落实安全责任
行为危害
1、这种情况偶尔会发生；
2、项目部未按要求制定安全体系文件；3、平均1~2年1次；
受本单位处罚或通报
公司形象声誉受损
社会责任
总监、专监
总监组织制定
15
2
3
90
中等风险
根据《监理项目部工作手册》及相关规定实施。
1
0.5
费用支出恰当
√
4
图纸会检及设计交底
图纸会检及设计交底不足
行为危害
1、这种情况很少（据说曾经发生过）；2、总监未组织预检、未组织会检会议并形成纪要、未参加设计交底会、未审查设计单位的会检设计意见回复并按流程办理；
3、平均1~2年1次；
受业主通报
公司形象声誉受损
社会责任
总监、专监
开工前由业主组织设计交底及图纸会检会议，监理参加会议；
25
1
3
75
中等风险
根据《监理规范》要求开展工作
1
0.5
费用支出恰当
√
5
施工组织设计、相关方案审查
施工组织设计、相关方案审查不全
行为危害
1、这种情况很少；
2、总监未按要求审核施工组织设计、专业监理师未按要求审核相关方案；3、平均1~2年发生1次；
受广西电网公司处罚或业主通报
公司形象声誉受损
社会责任
总监
按监理典型表式《施工组织报审表》等报审表审查要求签认
25
1
3
75
中等风险
组织会审会，审查符合要求后报业主批准
1
0.5
费用支出恰当
√
6
项目划分和WHS点设置
项目划分和WHS点设置不全
行为危害
1、这种情况偶尔会发生；2、专业监理工程师未按要求设置WHS点，总监未按要求审核WHS点设置表；3、平均1~2年1次；
受广西电网公司处罚或业主通报
公司形象声誉受损
社会责任
总监、专监
按《WHS质量控制标准》编制、会审
25
1
3
75
中等风险
监理编制《WHS质量控制点设置表》进行独立质量控制
1
0.5
费用支出恰当
√
7
人员资质、施工机具、供货及试验单位资质审查
人员资质、施工机具、供货及试验单位资质审查不全
行为危害
1、这种情况很少会发生；2、专业监理工程师未按要求审核试验/供货单位资质、未检验主要测量器具/试验设备、未审核工程控制网测量/线路复测、未审查施工人员资格；3、平均1~2年1次；
受广西电网公司处罚或业主通报
公司形象声誉受损
社会责任
专业监理工程师
按监理典型表式的相关报审表单进行审查
25
1
3
75
中等风险
按监理典型表式的相关报审表单进行审查
1
0.5
费用支出恰当
√
8
安全
风险
控制
安全风险
管理
安全风险管理不到位
行为危害
1、这种情况偶尔会发生；
2、项目部未明确安全风险监理目标、组织机构、人员岗位、监理交底和审核施工项目部安全风险管理体系；3、平均1年1~2次；
受广西电网公司处罚或业主通报
公司形象声誉受损
社会责任
总监、专监
《监理规划》明确相关要求，编制《安全风险及文明施工监理实施细则》
25
2
3
150
中等风险
公司及监理项目部按照《电网建设施工安全基准风险指南》加强进行风险评估与控制
2
0.5
费用支出恰当
√
9
安全风险评估与控制
安全风险评估与控制不足
行为危害
1、这种情况偶尔会发生；
2、项目部未执行南网风险管理规定、未进行监理安全风险评估并制定监理预控措施、未监督施工项目部进行风险预控；
3、平均1年1~2次；
受广西电网公司处罚或业主通报
公司形象声誉受损
社会责任
总监、专监
根据《电网建设施工安全基准风险指南》进行风险评估与控制
25
2
3
150
中等风险
公司及监理项目部按照《电网建设施工安全基准风险指南》加强进行风险评估与控制
2
0.5
费用支出恰当
√
10
应急与响应
缺应急预案及演练
行为危害
1、这种情况偶尔会发生；
2、监理及施工项目部未制订应急预案、未按预案进行应急演练；
3、平均3~9年1次；
受广西电网公司处罚或业主通报
公司形象声誉受损
人身安全及社会责任
监理人员
制定《监理项目部应急预案》，定期开展应急演练
50
2
1
100
中等风险
本单位督促本单位和施工单位编制针对性的应急预案并加大演练频率
1
0.5
费用支出恰当
√
11
进度控制
进度控制
进度控制准备工作不足
行为危害
1、这种情况偶尔会发生；2、项目部未有进度控制依据、未审核施工项目部进度计划、未编制进度控制监理措施、未及时签发开工令\复工令；3、平均1~2年1次；
受广西电网公司处罚或业主通报
公司形象声誉受损
社会责任
总监、专监
依据《监理项目部工作手册》落实
25
2
3
150
中等风险
工程部督促总监对参建各方进行充分有效的沟通协调,及时进行进度调整
2
0.5
费用支出恰当
√
12
信息管理
信息管理
信息管理准备不足
行为危害
1、这种情况偶尔会发生；2、项目部未进行信息管理交底和培训、未落实工程信息文件传递流程；3、平均每6个月1次；
受本单位处罚或通报
公司形象声誉受损
社会责任
监理人员
依据《监理项目部工作手册》落实
15
2
3
90
中等风险
公司、工程部督促总监落实工程信息管理
2
0.5
费用支出恰当
√
13
违反交通规则
行为危害
1、这种情况有时会发生；
2、超速、疲劳驾驶等违反交通规则驾驶车辆；
3、很少的可能性，3-9年发生一次。
交通事故
交通意外
人身安全
汽车驾驶员、现场监理人员
25
3
1
75
中等风险
1
1
费用支出恰当
是
14
第三方车辆、物体等导致的交通事故
物理危害
1、这种情况有时会发生；
2、路况复杂环境产生的交通危险；
3、平均每1-2年会发生一次。
交通事故
交通意外
人身安全
汽车驾驶员、现场监理人员
15
3
3
135
中等风险
2
1
费用支出恰当
是
15
技术标准
监督执行
未督促施工项目部进行技术交底并参与重要（关键）环节施工技术交底
行为危害
1、这种情况偶尔会发生；
2、总监和专业监理工程师未督促施工项目部进行技术交底并参与重要（关键）环节施工技术交底；
3、平均每1-2年会发生一次。
施工现场管理失控、本单位受到通报或处罚
公司形象受损、客户投诉
社会责任
总监、专业监理工程师
在安全技术交底及第一次工地会议上明确要执行的技术标准，每月监督检查执行情况
25
2
3
150
中等风险
严格按《监理项目部工作手册》及相关管理的要求执行交底
1
0.5
费用支出恰当
是
16
登高检查验收受到伤害
行为危害
1、这种情况偶尔会发生；
2、现场监理人员现场登高检查验收未佩带安全带或不小心踩空等；
3、很少的可能性，据说曾经发生过。
坠落伤、亡
高空坠落致人员伤害
人身安全
总监、专业监理工程师、监理员
执行《基建工程安全文明施工管理规定》
50
2
1
100
中等风险
1、正确使用符合要求的安全带/登高器；
2、脚手架使用前必须经过验收合格，并监督日常维护。
2
0.5
费用支出恰当
是
17
线路工程监理
桩孔检查时受到伤害
化学、自然危害
1、这种情况偶尔会发生；2、有毒气体释放聚集、毒蛇、毒虫、马蜂叮咬，野外高温、天气闷热等；
3、很少的可能性，3-9年发生一次。
人员伤亡
中毒、中暑
人身安全
总监、专业监理工程师、监理员
执行《基建工程安全文明施工管理规定》
50
2
1
100
中等风险
1、项目监理部配备必要的应急药物；
2、桩孔检查前正确判断孔内状况，必要时采取通风措施。
2
0.5
费用支出恰当
是
18
架线施工作业监理时受到伤害
能源、行为危害
1、这种情况偶尔会发生；
2、现场施工发生跑线；
3、很少的可能性，据说曾经发生过。
电力安全事故、人员伤亡
局部停电、物体打击
电网安全、人身安全
总监、专业监理工程师、监理员
执行《基建工程安全文明施工管理规定》
50
2
1
100
中等风险
1、护线人员坚守岗位，随时注意放线情况，发现跳槽应及时停机处理。
2、检查紧线主要受力工器具是否合格并符合使用要求。
2
0.5
费用支出恰当
是
19
现场日常监理活动时受到伤害
物理危害
1、这种情况很少会发生；
2、高空物件意外掉落；
3、很少的可能性，据说曾经发生过。
人员伤亡
物体打击
人身安全
总监、专业监理工程师、监理员
执行《基建工程安全文明施工管理规定》
50
1
3
150
中等风险
1、进入施工现场必须正确佩戴安全帽；
2、检查高空作业下方的安全防护或隔离措施是否符合要求，避免误入。
3
0.5
费用支出恰当
是
20
监督施工项目部执行《电网建设安全施工作业票》
未监督施工项目部执行《电网建设安全施工作业票》
行为危害
1、这种情况偶尔会发生，2、监理人员未监督施工项目部执行《电网建设安全施工作业票》；
3、平均每1-2年会发生一次。
安全管理缺失
公司形象受损、客户投诉
社会责任
总监、专业监理工程师、监理员
执行《电网建设安全施工作业票》
25
2
3
150
中等风险
审查施工作业指导书，监督施工单位开展站班会，查验安全施工作业票。
1
0.5
费用支出恰当
是
21
对高风险的施工作业进行旁站
未对高风险的施工作业进行旁站
行为危害
1、这种情况偶尔会发生；
2、未对高风险的施工作业进行旁站（包括停电作业）；
3、平均每1-2年会发生一次。
人身安全问题
公司形象受损、客户投诉
社会责任
总监、专业监理工程师、监理员
25
2
3
150
中等风险
本单位督促监理项目部要求严格执行《基建工程安全文明施工管理规定》及现行安规的要求
2
0.5
费用支出恰当
是
22
启动试运行
未参加工程系统调试、启动、试运行
行为危害
公司及监理项目部、工程启动验收阶段、1~2年1次
受广西电网公司处罚或通报
公司形象声誉受损
社会责任
公司、项目总监、专业监理工程师
监理项目部参加由启动验收会组织的启动验收及竣工验收，对验收中提出的问题和缺陷，督促责任单位进行整改后复检；参加工程启动会议，提交汇报资料。
25
1
3
75
中等风险
启委会委员、监理人员参加并认真履行职责。
1
0.5
费用支出恰当
√
23
启动试运行
未参加工程系统调试、启动、试运行
行为危害
公司及监理项目部、工程启动验收阶段、1~2年1次
受广西电网公司处罚或通报
客户投诉
社会责任
公司、项目总监、专业监理工程师
监理项目部参加由启动验收会组织的启动验收及竣工验收，对验收中提出的问题和缺陷，督促责任单位进行整改后复检；参加工程启动会议，提交汇报资料。
25
1
3
75
中等风险
启委会委员、监理人员参加并认真履行职责。
1
0.5
费用支出恰当
√
4.2110kV滩营变电站扩建工程监理工作重要环境因素及其控制措施
序号
重要环境因素
存在部门或监理过程
存在场所
环境影响
控制措施
1
固体
废弃物
有毒有害固
体废弃物丢弃
办公场所、监理工地
人体健康
废弃物增加
供应商回收或分类放置由物业公司回收。
2
能源
电能消耗
办公、生活场所
能源消耗
空调制冷控制在26℃，制热控制在16℃，工作需要之外关闭照明、电脑、热水器。
3
水土
流失
土石方开挖
监理工地
土壤、水体污染
1、编制监理规划和实施细则，制定安健环监理措施；
2、审查承包商安健环方案措施；
3、日常监督实施情况。
4
废污
水排放
桩基施工、搅拌站工作
监理工地
土壤、水体污染
5、安全风险及文明施工控制要点
5.1施工准备阶段安全风险控制
5.1.1安全风险管理
（1）建立安全风险监理组织架构，根据工程规模配置安全监理工程师，明确各岗位安全职责。
项目安全风险监理组织机构如下图所示：
总监理工程师
何秀锋
土建监理工程师
韦猛
XXX
监理工程师
李志明
XXX
监理员
李宏远
综合管理员
林瑜
监理员
吴志江
（2）监理项目部安全控制的职责范围主要包括施工准备阶段、施工阶段和工程总结评价阶段中的安全监理工作策划、分包安全管理、安全检查签证、安全文明施工
升级会员 