关于在全县开展双十佳评选活动的实施方案.docx

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关于在全县开展双十佳评选活动的实施方案

XX县“十佳村党组织书记”和“十佳村（居）委会主任”评选活动实施方案

（征求意见稿）

为进一步加强我县农村基层干部队伍建设，激发农村基层干部干事创业、晋位争先的积极性、主动性和创造性，为打造安阳县经济升级版，建设富强、文明、平安、美丽XX县提供坚强的基层组织保证，经县委研究，决定在全县范围内开展“十佳村党组织书记”和“十佳村（居）委会主任”评选活动。

现制定如下实施方案：

一、评选范围

全县各村现任村党组织书记和村（居）委会主任。

二、评选标准及名额

（一）“十佳村党组织书记”标准。

1、宗旨意识。

忠实践行党的群众路线，认真学习领会党的十八大和十八届三中全会精神，自觉树立和落实科学发展观，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策。

2、服务大局。

支持和协助党委、政府开展各项工作，弘扬社会正气，积极化解影响阻碍发展的各类矛盾和问题，扎实有效推进全县重大项目建设。

3、开拓创新。

敢于开拓创新，工作有激情，精神面貌好，所在村班子团结和谐，战斗力强，党组织和党员的作用发挥明显，各项工作高效运转。

4、履行职责。

认真履行任期目标职责，加快农村基础设施建设，不断壮大村级集体经济，帮助指导农民增收，带领群众共同致富、奔小康成绩突出。

5、群众公认。

模范遵守有关法律、法规和村规民约，深化党员联系和服务群众工作，作风务实，乐于奉献，坚持为群众办实事、办好事，在党员和群众中能起表率作用，群众公认度高。

6、制度建设。

以党支部为核心的村级组织健全，制度完善，干部和党员发挥带头作用好，在群众中威信高。

严格执行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，坚持村务公开、财务公开、党务公开等制度，村民代表发挥作用明显。

7、经济发展。

村集体经济年总收入位列所在乡镇各村前列。

村民年度人均纯收入位列全县各乡镇前列。

全村有1—2项主导产业，实现一村一品。

8、基础设施。

村级道路实现硬化、绿化、亮化。

水利、供电设施设备完善。

村容村貌整齐、干净、美化，有专业专职的环卫队伍。

9、民生改善。

饮水、照明等生活设施设备完善。

医疗卫生、教育、养老、计生场所健全、设施齐备。

学习、娱乐、休闲活动场所齐全。

当年办成了两件以上涉及全村的实事。

10、特殊贡献。

任届期间，所在村由乱而治的；由穷致富的；基础设施得到较大改善的；民生得到较大改善的；村容村貌发生显著变化的。

（二）“十佳村（居）委会主任”标准。

1、宗旨意识。

忠实践行党的群众路线，认真学习领会党的十八大和十八届三中全会精神，自觉树立和落实科学发展观，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策。

2、协调配合。

正确处理与村党组织及其他村级组织的关系，能摆正位置，村（居）委会班子团结协调，在村党组织的领导下，密切联系群众，热心为群众服务，具体抓好各项工作的落实。

3、服务大局。

支持和协助党委、政府开展各项工作，弘扬社会正气，积极化解影响阻碍发展的各类矛盾和问题，扎实有效推进全县重大项目建设进程。

4、履行职责。

忠实履行任期目标职责，不断发展壮大村级集体经济，加快社会主义新农村建设，带领群众致富等成效明显。

5、群众公认。

模范遵守有关法律、法规和村规民约，严格执行村务公开和民主管理制度，办事公道正派，敬业奉献，在群众中有较高威信。

6、制度建设。

村级组织健全，制度完善，干部发挥带头作用好，在群众中威信高。

严格执行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，坚持村务公开、财务公开等制度，村民代表发挥作用明显。

7、经济发展。

村集体经济年总收入位列所在乡镇各村前列。

村民年度人均纯收入位列全县各乡镇前列。

全村有1—2项主导产业，实现一村一品。

8、基础设施。

村级道路实现硬化、绿化、亮化。

水利、供电设施设备完善。

村容村貌整齐、干净、美化，有专业专职的环卫队伍。

9、民生改善。

饮水、照明等生活设施设备完善。

医疗卫生、教育、养老、计生场所健全、设施齐备。

学习、娱乐、休闲活动场所齐全。

当年办成了两件以上涉及全村的实事。

10、特殊贡献。

任届期间，所在村由乱而治的；由穷致富的；基础设施得到较大改善的；民生得到较大改善的；村容村貌发生显著变化的。

（三）评选名额。

全县评选“十佳村党组织书记”10名，“十佳村（居）委会主任”10名，具体名额不作分配，由各村党组织、村（居）委会对照评选标准自荐，各乡镇党委对照评选标准，结合本地工作实际进行推荐。

有下列情形之一者，不得列为推荐对象：

1、近三年在社会治安综合治理、计划生育、安全生产、环境保护、增加农民负担、土地征用等方面所在村被一票否决的；

2、近三年发生村民赴京、到省非访的或越级、集体上访，造成恶劣影响的；

3、因村财务管理不规范、事务决策不民主等问题，被村民举报，经相关部门查证属实的；

4、所在村庄近三年内发生重大刑事或治安案件的；

5、被群众投诉不作为、乱作为，经查证属实的；

6、其他影响评选的情况。

三、评选办法及步骤

整个评选工作由县委组织部牵头实施，县纪委、县委宣传部、县民政局等有关部门参与。

（一）自荐申请（月日—月日）。

以全县各村党组织、村（居）委会为单位，按照“十佳”党组织书记和村（居）委会主任的标准，进行自评自荐，向所在乡镇党委提出书面参评申请。

（二）推荐申报（月日—月日）。

各乡镇党委在村干部年度工作考核的基础上，严格对照评选标准，采用自下而上、上下结合的方式，逐级推荐申报。

各乡镇党委负责对推荐申报的初步名单进行审核，在主动征求纪检（监察）、综治、审计、计生、安监、农业等部门的意见，及时与县委组织部沟通后，提交党委会集体讨论审定，并经公示后，确定推荐名单。

（二）联合考评（月日—月日）。

在各乡镇推荐申报的基础上，由县委组织部牵头，会同有关单位进行差额考察，联合评选，核实情况，坚持好中选优，注重工作实绩和党员群众公认度。

评选实行百分制考核（具体评分细则见附件）。

初步评选确定“十佳村党组织书记”、“十佳村（居）委会主任”人选名单，呈报县委审定。

（三）公示表彰（月日—月日）。

经县委同意后，通过安阳县电视台、《今日安阳县》、安阳县党建网、安阳县党建手机报等新闻媒体将“十佳”人选向社会公开，既宣传先进典型，放大示范效应，又广泛征求意见，加强社会监督。

公示无异议后，由县委、县政府授予“十佳农村党组织书记”、“十佳村（居）委会主任”荣誉称号，颁发荣誉证书和奖牌，并在全县三级干部大会上进行命名表彰。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各乡镇党委要充分认识此次评选活动的重要意义，加强组织领导，作出周密部署，把“十佳农村党组织书记”、“十佳村（居）委会主任”评选活动，作为加强基层党组织建设、提升基层党组织战斗力、增强农村党员干部为民服务能力的重要举措。

（二）确保客观公正。

在评选过程中，各乡镇党委要强化责任意识，严格按照评选条件、程序和相关评选标准认真审核申报材料，对推荐人选严格把关，保证参选质量。

上报候选对象先进事迹时，要坚持实事求是，务必做到真实准确。

（三）营造浓厚氛围。

各乡镇党委和宣传部门要加大对先进人物事迹的宣传力度，坚持把宣传推广先进人物的典型事迹贯穿活动始终，努力扩大他们的影响力和带动力，在全县农村党员干部中倡树“为民、务实、清廉”新风，营造全社会关注农村基层干部、支持农村发展的浓厚氛围。

附：

“十佳村党组织书记”和“十佳村（居）委会主任”评分细则

附件：

XX县“十佳村党组织书记”

和“十佳村（居）委会主任”评分细则

一、“十佳村党组织书记”评分标准

考评包括宗旨意识、服务大局、开拓创新、履行职责、群众公认、制度建设、经济发展、基础设施、民生改善、特殊贡献等10个项目，每项10分，总分100分。

评分标准如下：

宗旨意识方面：

忠实践行党的群众路线（2.5分），学习党的十八大精神效果明显（2.5分），年内开展党员培训（2.5分），“两委”班子团结（2.5分）。

忠实践行党的群众路线、学习党的十八大精神、年内开展党员培训、“两委”班子团结未达到标准的，视情况酌情扣分，直至扣完。

服务大局方面：

支持、配合党委、政府工作（5分），积极配合全县重大项目建设（5分）。

故意刁难阻碍重大项目进展扣5分，重大项目建设中出现一起越级上访的扣5分，其它支持、配合党委、政府工作、积极配合全县重大项目建设未达到标准的，视情况酌情扣分，直至扣完。

开拓创新方面：

本人是“一好双强”干部（2.5分），党组织作用发挥明显（2.5分），党员表率作用发挥效果好（2.5分），支部班子能高效运转（2.5分）。

本人不是“一好双强”干部、党组织作用发挥不明显、党员表率作用发挥效果不好、支部班子不能高效运转的，视情况酌情扣分，直至扣完。

履行职责方面：

制定任期目标计划（2.5分），年初签订党建目标责任书（2.5分），开展向党员群众述职活动（2.5分），年初承诺实事完成（2.5分）。

未制定任期目标计划、年初未签订党建目标责任书、未开展向党员群众述职活动、年初承诺实事未完成的，视情况酌情扣分，直至扣完。

群众公认方面：

在党员群众中起很好表率作用（2.5分），经常走访联系党员群众（2.5分），为群众办好事未收受好处（2.5分），群众满意率达到90%以上（2.5分）。

不能在党员群众中起很好表率作用、不能经常走访联系党员群众、为群众办好事收受好处、群众满意率低于90%的，视情况酌情扣分，直至扣完。

制度建设方面。

以党支部为核心的村级组织健全，制度完善（2.5分），干部和党员发挥带头作用好、在群众中威信高（2.5分），严格执行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，坚持村务公开、财务公开、党务公开等制度（2.5分），村民代表发挥作用明显（2.5分）。

以党支部为核心的村级组织不健全、制度不完善，干部和党员发挥带头作用不好、在群众中威信不高，不能严格执行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，不能坚持村务公开、财务公开、党务公开等制度，村民代表发挥作用不明显的，视情况酌情扣分，直至扣完。

经济发展方面。

村集体经济年总收入位列所在乡镇各村前列（3分）。

村民年度人均纯收入位列全县各乡镇前列（3分）。

全村有1—2项主导产业，实现一村一品（4分）。

村集体经济年总收入未达到所在乡镇各村前列，村民年度人均纯收入未达到全县各乡镇前列，全村没有1—2项主导产业，未实现一村一品的，视情况酌情扣分，直至扣完。

基础设施方面。

村级道路实现硬化、绿化、亮化。

水利、供电设施设备完善（5分）。

村容村貌整齐、干净、美化，有专业专职的环卫队伍（5分）。

村级道路未实现硬化、绿化、亮化。

水利、供电设施设备完善，村容村貌不整齐、干净、美化，没有专业专职的环卫队伍的，视情况酌情扣分，直至扣完。

民生改善方面。

饮水、照明等生活设施设备完善（2.5分）。

医疗卫生、教育、养老、计生场所健全、设施齐备（2.5分）。

学习、娱乐、休闲活动场所齐全（2.5分）。

当年办成了两件以上涉及全村的实事（2.5分）。

饮水、照明等生活设施设备不完善，医疗卫生、教育、养老、计生场所健全、设施不齐备，学习、娱乐、休闲活动场所齐全，当年未办两件以上涉及全村的实事的，视情况酌情扣分，直至扣完。

特殊贡献方面。

任届期间，所在村由乱而治的；由穷致富的；基础设施得到较大改善的；民生得到较大改善的；村容村貌发生显著变化的。

（具备其中一项的，得10分）

以上五项中一项也达不到的，不得此项分。

执行各项指标较好的，可根据情况适当加分，加分分值上限不超20分。

加分条件：

1、村党组织或本人本年度荣获省委表彰奖励的加5分，荣获市委表彰奖励的加3分，荣获县委表彰奖励的加2分。

获得省级部门表彰按市级对待，获得市级部门表彰按县级对待，同一项目分级获奖按最高荣誉加分。

2、每承办一次全省、全市、全县基层组织建设工作现场会，分别加5分、3分、2分。

3、每较好完成一次国家、省级、市级党建工作检查，分别加3分、2分、1分。

4、年度引进亿元以上项目加5分，引进千万元以上项目加3分，引进百万元以上项目加2分。

5、每完成一项党委、政府临时安排的信访维稳、征地拆迁等急难险重任务的加2分。

二、“十佳村（居）委会主任”评分标准

考评包括宗旨意识、协调配合、服务大局、履行职责、遵纪守法等经济发展、基础设施、民生改善、特殊贡献等10个项目，每项10分，总分100分。

评分标准如下：

宗旨意识方面：

忠实践行党的群众路线（2.5分），学习党的十八大精神效果明显（2.5分），服务群众意识强（2.5分），村内没有参与封建迷信现象（2.5分）。

忠实践行党的群众路线、学习党的十八大精神、服务群众意识、村内参与封建迷信现象未达到标准的，视情况酌情扣分，直至扣完。

协调配合方面：

能正确处理与支部关系，与支部书记关系协调（2.5分），村（居）委会班子团结（2.5分），按规定召开“两委”联席会议（2.5分），联系群众密切（2.5分）。

正确处理与支部关系，与支部书记关系协调、村（居）委会班子团结、按规定召开“两委”联席会议、联系群众密切未达到标准的，视情况酌情扣分，直至扣完。

服务大局方面：

支持、配合党委、政府工作（5分），积极配合全县重大项目建设（5分）。

故意刁难阻碍重大项目进展扣5分，家族成员带头上访扣5分。

支持、配合党委、政府工作、积极配合全县重大项目建设、未达到标准的，视情况酌情扣分，直至扣完。

履行职责方面：

制定任期目标计划（2.5分），制定年度承诺为民办实事（2.5分），群众增收效果明显（2.5分），完成年初承诺实事（2.5分）。

制定任期目标计划、制定年度承诺为民办实事、群众增收效果明显、完成年初承诺实事未达到标准的，视情况酌情扣分，直至扣完。

遵纪守法方面：

模范遵守法律法规、村规民约（2.5分），严格执行民主管理制度（2.5分），村务、政务公开及时（2.5分），村内未发生重大刑事案件（2.5分）。

模范遵守法律法规、村规民约、严格执行民主管理制度、村务、政务公开及时、村内未发生重大刑事案件未达到标准的，视情况酌情扣分，直至扣完。

制度建设方面。

村级组织健全，制度完善（2.5分），干部发挥带头作用好、在群众中威信高（2.5分），严格执行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，坚持村务公开、财务公开等制度（2.5分），村民代表发挥作用明显（2.5分）。

村级组织不健全、制度不完善，干部发挥带头作用不好、在群众中威信不高，不能严格执行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，不能坚持村务公开、财务公开等制度，村民代表发挥作用不明显的，视情况酌情扣分，直至扣完。

经济发展方面。

村集体经济年总收入位列所在乡镇各村前列（3分）。

村民年度人均纯收入位列全县各乡镇前列（3分）。

全村有1—2项主导产业，实现一村一品（4分）。

村集体经济年总收入未达到所在乡镇各村前列，村民年度人均纯收入未达到全县各乡镇前列，全村没有1—2项主导产业，未实现一村一品的，视情况酌情扣分，直至扣完。

基础设施方面。

村级道路实现硬化、绿化、亮化。

水利、供电设施设备完善（5分）。

村容村貌整齐、干净、美化，有专业专职的环卫队伍（5分）。

村级道路未实现硬化、绿化、亮化。

水利、供电设施设备不完善，村容村貌不整齐、干净、美化，没有专业专职的环卫队伍的，视情况酌情扣分，直至扣完。

民生改善方面。

饮水、照明等生活设施设备完善（2.5分）。

医疗卫生、教育、养老、计生场所健全、设施齐备（2.5分）。

学习、娱乐、休闲活动场所齐全（2.5分）。

当年办成了两件以上涉及全村的实事（2.5分）。

饮水、照明等生活设施设备不完善，医疗卫生、教育、养老、计生场所不健全、设施不齐备，学习、娱乐、休闲活动场所不齐全，当年未办涉及全村的实事的，视情况酌情扣分，直至扣完。

特殊贡献方面。

任届期间，所在村由乱而治的；由穷致富的；基础设施得到较大改善的；民生得到较大改善的；村容村貌发生显著变化的。

（具备其中一项的，得10分）

以上五项中一项也达不到的，不得此项分。

执行各项指标较好的，可根据情况适当加分，加分分值上限不超20分。

加分条件：

1、村（居）委会或本人年度荣获省政府表彰奖励的，加5分；荣获市政府表彰奖励的加3分；荣获县政府表彰奖励的，加2分。

获得省级部门表彰按市级对待，获得市级部门表彰按县级对待，同一项目分级获奖按最高荣誉加分。

2、每承办一次全省、全市、全县工作现场会，分别加5分、3分、2分。

3、每较好完成一次国家、省级、市级检查，分别加3分、2分、1分。

4、年度引进亿元以上项目加5分，引进千万元以上项目加3分，引进百万元以上项目加2分。

5、每完成一项党委、政府临时安排的信访维稳、征地拆迁等急难险重任务的，加2分。