集团经济性评价标准修改终版.docx
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集团经济性评价标准修改终版
中国大唐集团公司火力发电企业
经济性评价标准
1范围
本标准规定了中国大唐集团公司火力发电企业经济性评价的内容与要求。
本标准适用于中国大唐集团公司系统各基层火力发电企业。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
《火力发电厂节约能源规定》（能源节能〔1991〕98号）
《节能技术监督导则》DL/T1052—2007
《火力发电厂节水导则》DL/T783-2001
《企业能源计量器具配备和管理导则》GB/T17167-2006
《中国大唐集团公司技术改造管理办法》（大唐集团制〔2005〕130号）
《中国大唐集团公司以热效率为核心能耗管理指导意见》（大唐集团生〔2008〕114号）
《中国大唐集团公司火电机组能耗指标分析指导意见》（安生〔2008〕45号）
《中国大唐集团公司火电机组节能降耗指导意见（试行）》（安生〔2008〕47号）
《中国大唐集团公司火电企业能效水平对标活动实施方案》（安生〔2009〕49号）
《耗差分析技术标准》（Q/CDT1050001—2009）
《中国大唐集团公司运行管理办法》（大唐集团制〔2005〕61号）
《中国大唐集团公司火力发电机组A级检修管理导则（试行）》（大唐集团制〔2008〕11号）
《中国大唐集团公司全能值班、点检定修绩效考核指导意见》（大唐集团人〔2007〕183号）
《中国大唐集团公司燃料管理办法》（大唐集团制〔2005〕145号）
《中国大唐集团公司燃料合同管理办法（试行）》（大唐集团制〔2005〕157号）
《中国大唐集团公司入厂煤验收管理办法》（大唐集团制〔2007〕42号）
《中国大唐集团公司燃料储存管理办法》（大唐集团制〔2007〕51号）
《中国大唐集团公司发电企业节能管理办法》（大唐集团制〔2005〕81号）
《中国大唐集团公司计量技术管理工作规定》（大唐集团制〔2005〕39号）
《中国大唐集团公司技术监控管理办法》（大唐集团制〔2007〕34号）
《中国大唐集团公司电测技术监督制度》（大唐集团制〔2005〕50号）
《中国大唐集团公司火电节能技术监督制度》（大唐集团制〔2007〕73号）
《中国大唐集团公司火电热工技术监督制度》（大唐集团制〔2007〕73号）
3总则
3.1为贯彻落实科学发展观，进一步提高中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统节能减排管理水平，按照安全发展、节约发展的管理思路，建立节能减排评价体系，规范集团公司系统火力发电企业经济性评价工作，不断提高发电企业的竞争能力、赢利能力和可持续发展能力，制定本标准。
3.2火力发电企业经济性评价工作的目标，严格执行国家节能法律法规；推动节能技术进步；推广节能管理经验；实现节能减排指标一流。
3.3经济性评价是指通过对管理、设备和指标的评价，发现影响机组经济性运行的问题，从而为运行优化调整、设备治理和企业的节能管理工作提供依据和方向。
3.4系统各基层火力发电企业应建立相应的经济性评价体系、制度及常态机制，及时发现问题、解决问题，不断提高企业的经济性。
3.5火力发电企业经济性评价以企业自查为主，集团公司抽查为辅。
系统各基层火力发电企业,每年一季度完成上年度经济性评价自查报告并上报集团公司，集团公司根据自查报告情况确定抽查企业。
4经济性评价体系
4.1火力发电企业经济性评价体系由管理评价、设备评价和指标评价三部分组成。
4.2管理评价主要是对节能管理、运行管理、设备管理、燃料管理、试验管理和计量管理制度建设和执行情况进行评价。
4.3设备评价主要是对汽轮机设备、锅炉设备、燃料设备的装备水平和设备性能的评价。
4.4指标评价主要是对企业节能减排指标、汽轮机指标、锅炉指标、厂用电指标、燃料指标完成情况的评价。
5经济性评价评分原则
5.1基层火力发电企业经济性评价得分率，为基层火力发电企业实得总分与应得总分的百分比。
现场检查综合性问题一般从总分中扣减，其它扣分项目按照机组台数折算平均值。
5.2基层火力发电企业不涉及的项目不进行打分评价，不计入企业应得总分。
5.3每个评价项目得分最低为零分。
火力发电厂经济性评价标准表
序号
评价项目
查评依据
标准分
查证方法
评分标准及评分办法
1
管理评价
300
1.1
节能管理
85
1.1.1
国家、行业节能环保最新的法律、法规、标准、导则和办法
《火力发电厂节约能源规定》（能源节能[1991]98号）
4
按附录1所列项目查评
国家、行业节能环保最新的法律、法规、标准、导则和办法齐备者得4分，每缺一项扣0.2分。
1.1.2
节能管理办法
《中国大唐集团公司节能管理办法》
5
查阅企业文件及相关资料
1.未制定本厂《节能管理办法》者不得分；未能及时修订（5年内至少修订一次）者扣3分；
2.未按照本厂《节能管理办法》相关规定执行，每发现一项扣2分。
1.1.3
节能管理机构
《中国大唐集团公司节能管理办法》
4
查阅企业文件
1.未成立由生产副厂长（副总经理）或总工为组长的节能领导小组者扣2分；
2.未建立节能三级网络者扣2分；
3.未明确三级网络职责扣2分；
4.未设置节能专职（责）工程师者扣2分；
5.未明确节能专职（责）工程师职责者扣1分。
1.1.4
节能管理手册
《中国大唐集团公司节能管理办法》
7
查阅企业
1.制定企业节能管理手册，否则扣1分；
2.节能管理手册至少包括：
锅炉汽机及重要辅机设计工况、技术经济指标计算方法、主要参数的特性曲线、技术经济指标对煤耗的影响值、基于相关试验的优化运行方案，并根据机组实际情况及时进行更新或修正，每缺一项内容扣1分，未及时更新或修正，一项内容扣1分。
1.1.5
节能减排奖惩办法
中国大唐集团公司“五确认、一兑现”管理要求
5
查阅企业文件
1.未制定节能减排奖惩管理办法不得分；
2.未严格执行奖惩管理办法，每次扣1分。
1.1.6
中、长期节能滚动规划
《中国大唐集团公司节能管理办法》
5
查阅中、长期节能滚动规划
1.未制定中、长期节能滚动规划者扣5分；
2.未对能耗偏高的设备和系统制定中长期治理规划者扣2分。
1.1.7
节能减排“五确认、一兑现”行动计划
集团公司要求
20
查看集团公司节能减排信息网
1.每年四季度制定下一年度节能减排（“四耗四排”即供电煤耗、发电厂用电率、单位发电油耗、单位发电新鲜水取水率、二氧化硫排放浓度、氮氧化物排放浓度、烟尘排放浓度、废水达标排放率）“五确认、一兑现”行动计划。
未制定完整行动计划，一项扣5分；
2.问题查找不准确一项扣2分，措施不完善每一项扣2分；
3.“五确认、一兑现’行动计划措施未按照计划完成每一项扣2分。
1.1.8
能效对标管理
《中国大唐集团公司火电企业能效水平对标活动实施方案》[安生2009］49号
9
查阅能效对标分析报告
1.未成立能效对标工作小组者，扣3分；
2.每年与中电联发布的能效标杆开展能效对标，无能效对标分析报告者，扣2分；
3.每月开展指标对标，未开展扣1分；
4.未制定达标措施者，扣2分；
5.解决偏差、问题的方案和措施未纳入“五确认、一兑现”节能减排行动计划者，扣2分；（按年度）
6.被评为年度电力行业火电企业能效水平标杆机组，最优机组每台加10分，20%先进机组每台加5分。
1.1.9
节能月度分析
《中国大唐集团公司节能管理办法》
9
查阅月度分析报告和相关资料
1.每缺一份报告扣5分；
2.月度分析报告至少包含以下内容：
1）供电煤耗分析；2）锅炉效率分析；3）汽机热耗率分析；4）厂用电率分析；5）正反平衡煤耗对比分析；6）小指标分析；7）机组典型工况的热效率分析；8）节油分析；9）节水分析。
每缺一项内容扣2分；
3.针对影响能耗的主要问题，未制定措施并实施治理形成闭环，一项扣2分。
1.1.10
节能年度总结
《中国大唐集团公司节能管理办法》
5
查阅年度节能总结
年度节能总结至少包含以下内容：
1.主要能耗指标分析；
2.节能工作开展情况；
3.节能改造项目总结；
4.存在问题分析和计划整改措施；
5.下一年节能总体思路。
每缺一项内容扣1分。
1.1.11
节能减排审计
节能减排法律法规及相关规定
4
检查自查报告及整改计划
1.按照国家节能减排相关规定进行自查，并形成自查报告者得2分；
2.对存在问题制定整改计划，并按时上报分子公司、集团公司者得2分；
3.按计划完成整改者得1分;
4.节能工作被国家有关部门通报批评的此项不得分。
1.1.12
非生产用能管理
《中国大唐集团公司节能管理办法》
4
查阅企业文件、记录
1.未制定非生产用能管理制度不得分；
2.对煤、水、油、电、热等非生产用量划分不清者，每项扣0.5分。
1.1.13
节油管理
《中国大唐集团公司节能管理办法》
2
查阅企业文件及相关资料
制定节油管理办法并兑现奖惩得2分，否则不得分。
1.1.14
节水管理
《中国大唐集团公司节能管理办法》
2
查阅企业文件及相关资料
制定节约用水管理办法并兑现奖惩得2分，否则不得分。
1.2
运行管理
50
1.2.1
机组耗差分析
《中国大唐集团公司火电机组耗差分析技术标准》
10
现场检查
1.未按规定安装机组耗差分析系统者扣10分；
2.耗差系统未实现状态监测、性能计算、耗差分析、在线试验、运行优化指导功能者，每项扣1分。
1.2.2
运行绩效考核
《中国大唐集团公司全能值班、点检定修绩效考核指导意见》
9
现场检查
检查企业相关资料
1.未按规定安装运行绩效系统者扣4分；
2.运行绩效考核未达到运行人员收入的50%者，每低于10％个百分点扣1分；
3.未制定值际发电量竞赛办法且严格执行者扣1分。
1.2.3
全能值班员持证上岗
《中国大唐集团公司运行管理办法》
5
对照集控副值以上岗位人员名单检查上岗证
集控副值以上岗位人员持证率达100%者得5分，每降低5个百分点扣1分。
1.2.4
辅机优化运行
《中国大唐集团公司节能管理办法》
12
现场检查，查阅运行、检修记录及企业辅机优化运行方案
1.未制定锅炉风机、制粉系统、循环泵（空冷风机）、电除尘、脱硫系统等辅机优化运行方案者，每缺一项扣2分；
2.未严格执行优化运行方案者，每项扣1分。
1.2.5
专业分析
《中国大唐集团公司运行管理办法》《中国大唐集团公司火电机组能耗指标分析指导意见》
6
检查运行分析报告
1.未按照规定定期开展专业分析工作不得分；
2.指标未分解落实到责任人，每项扣1分；
3.对存在差距的指标未进行分析并制定整改措施，每项扣1分。
1.2.6
锅炉吹灰管理
《中国大唐集团公司节能管理办法》
2
现场检查，查阅运行、检修记录及企业相关资料
制定锅炉定期吹灰相关规定并严格执行者得2分，否则不得分。
1.2.7
机组经济调度（AGC机组不进行评价）
《中国大唐集团公司节能管理办法》
2
现场检查，查阅运行、检修记录及企业相关资料
1.未制定机组经济调度方案，扣1分；
2.未严格执行者扣1分。
1.2.8
冷却塔（空冷塔）运行管理
《中国大唐集团公司节能管理办法》
2
现场检查，查阅运行、检修记录及企业相关资料
制定循环水冷却塔（空冷塔）运行管理规定并严格执行者得2分，否则不得分。
1.2.9
胶球清洗运行管理
《中国大唐集团公司节能管理办法》
2
现场检查，查阅运行、检修记录及企业相关资料
制定胶球清洗管理规定并严格执行者得2分，发现未严格执行1次扣1分，无管理规定不得分。
1.3
设备管理
50
1.3.1
点检定修管理
《中国大唐集团点检定修管理导则》
5
查阅企业文件、点检台帐
1.未实行点检定修管理模式者扣2分；
2.未按规定建立“四大标准”者，每缺一项扣0.5分；
3.点检人员持证上岗未达到100%者，每降低5%扣1分；
4.未编制点检定修工作标准或点检计划扣1分；
5.点检定修星级考评二星以下者扣1分；
6.无主设备和主要附属设备劣化倾向分析报告扣3分，对存在问题原因分析不清或未制定整改计划措施者，每项扣2分。
1.3.2
技术监控管理
《中国大唐集团公司技术监控动态检查管理办法》
5
查技术监控动态检查报告
1.建立由总工或生产副总经理为组长的技术监督领导小组和各项技术监督三级网者得2分；
2.认真开展节能技术监督工作，每年进行两次动态检查者得1分；
3.根据查评问题制定全面的整改措施且落实者得2分；
4.查评重大问题未按时整改者每项扣1分。
1.3.3
设备技术资料
《中国大唐集团点检定修管理导则》
5
查阅企业技术资料
主要设备（至少包括主设备、主要辅助设备和环保设备）技术资料（应包括：
设计图纸、技术标准、性能曲线、热力性能说明书等）、检修记录、试验报告、设备台帐、设备异动报告等齐全者得5分，缺一份扣0.5分。
1.3.4
A级检修管理
《火力发电机组A级检修管理导则》
5
查阅企业A级检修文件包
现场查看
1.每次机组检修均应确立管理目标，目标应包含集团公司《火力发电机组A级检修管理标准》所规定的经济保证目标和环保技术目标内容，并制定针对性方案。
不符合上述要求者不得分；
2.实际检修过程中，未落实经济保证目标和环保技术目标的针对性方案，一项扣2分；
3.未编制网络图及控制表者扣3分，网络图及控制表不符合实际扣1分；
4.检修重大特殊项目及技改项目未制订相应的施工技术措施和安全措施，每缺一项扣1分。
实际完成率小于100%，每低5%，扣1分。
1.3.5
A级检修质量
《火力发电机组A级检修管理导则》
15
查阅企业A级检修后试验报告、修后运行指标、作业指导书、现场查看
1.机组检修后未达到经济保证目标和环保技术目标者，一项扣5分；
2.修后未进行冷、热态验收及评价扣3分；
3.对每台机组最近一次A级检修进行评价，按机组评分，全厂得分为机组的平均分。
1.3.6
节能技改工程管理（30万元以下项目不进行评价）
《中国大唐集团公司技术改造管理办法》
8
查阅企业节能技改计划、可研报告、竣工报告、评估报告现场查看
1.节能技改项目可研报告内容齐全（含前言、项目提出的背景及改造的必要性、方案论证、项目规模和主要内容、工程实施条件、投资估算表及设备、材料明细表、经济效益分析、评价结论、项目单位上报意见），深度符合要求。
每缺一项扣1分；
2.节能环保技改项目均有竣工总结报告。
缺少一项扣2分；
3.未经批准擅自修改“措施内容”造成费用超支超过10%者，每项扣1分；
4.技改工程项目完工后未及时决算及转增资产者扣1分；
5.当年项目未完工且未办理跨转手续者，每项扣1分。
1.3.7
节能技改工程后评估
《中国大唐集团公司技术改造管理办法》
7
查阅企业节能技改计划、可研报告、竣工报告、评估报告、现场查看
1.节能技改项目竣工后达到可研目标效果。
一项未达到扣3分；
2.竣工报告内容齐全（含前言、项目原系统或设备的基本情况简介、项目改造方案和内容描述、改造前后效果比较、项目阶段性进程和主要工作、经济效益分析、综合性结论等），每缺一项扣1分；
3.项目投资回报率符合国家有关规定，计算方法正确，每缺一项经济效益分析及投资回报率者扣2分。
1.4
燃料管理
40
1.4.1
燃料管理制度
大唐集团制［2007］42号，51号，57号，60号
2
查阅企业文件
根据集团公司燃料管理文件，制定本厂燃料管理办法（应包含计划、采购、调运、接卸、验收、耗用、储存、盘点、统计）等内容，每缺一项内容扣0.5分。
1.4.2
燃料采购计划
《大唐集团燃料管理办法》《中国大唐集团公司燃料管理办法》（大唐集团制［2005］145号
4
查阅上一年度采购计划、燃料统计台帐
1.未有年度或分月采购计划不得分；
2.重点合同到货率未达到100%,应及时进行分析；未按要求进行分析者，每次扣1分（按月度查评）；
3.发生因缺煤停机事件，每次扣2分。
1.4.3
燃料合同管理
《中国大唐集团公司燃料管理办法》（大唐集团制［2005］145号
4
查阅上一年度燃料统计台帐、合同台帐
1.燃料合同内容应包含：
数量、质量、价格、交货方式、验收方式及标准等，每缺一项扣1分；
2.无合同进煤扣3分；
3.由于企业原因没有履行合同条款，每发生一次扣2分。
1.4.4
入厂煤的数量验收
《中国大唐集团公司入厂煤验收管理办法》（大唐集团制［2007］42号）
2
查阅上一年度燃料检斤、检尺台帐
1.汽运煤回空验收率达到100%，每发现一次不符合要求，扣0.1分；
2.计量记录、报告不能实现微机自动传输（汽运和火车）和打印，扣1分。
1.4.5
采制化管理
《中国大唐集团公司入厂煤验收管理办法》（大唐集团制［2007］42号
《中国大唐集团公司入炉煤计量、计质管理办法》（大唐集团制［2007］57号）
8
现场查看、查阅上一年度台帐、记录，抽查存查样
1.实验室及设施、台帐、记录、采制化操作不符合国标、行标、集团公司相关要求的扣1分；
2.高温炉、热量计、定硫仪等未定期用标准物质进行检验的扣1分；
3.检质记录、报告不全或不准确，每发现一处扣0.2分；记录、报告中操作人员、审核人员未按规定签名每发现一处扣0.1分；
4.入厂、入炉分别抽查2个存查样，化验项目应包括发热量、挥发份、硫份、灰份等指标，每一个项目超标扣0.5分。
1.4.6
入炉煤的计量检质（入炉煤的计量）
《中国大唐集团公司入炉煤计量、计质管理办法》（大唐集团制［2007］57号）
2
查阅企业文件及计量台帐
1.计量设备无检定记录、报告不得分；
2.未按规定周期检定或不合格仍在使用，扣0.5分；
3.计量原始记录是否齐全，有无审核签字。
不全或无签字扣0.5分。
1.4.7
燃料（煤）进、耗、存管理
《中国大唐集团公司入厂煤验收管理办法》（大唐集团制［2007］42号）《中国大唐集团公司燃料储存管理办法》（大唐集团制［2007］51号）
5
抽查上一年度进煤台帐、耗煤台帐和盘煤报告，并现场实际盘煤
1.未建立燃料日进、耗、存统计台帐者扣1分；
2.日统计台帐与月报表数据严重不符者扣2分；
3.月亏煤量超过月度日平均存煤量0.5个百分点者扣1分；
4.燃料台帐和盘煤报告不齐全或数据不真实不得分；
5.年度盘煤（实际盘煤）出现亏煤，不得分。
1.4.8
煤场置换
（煤场管理）
《中国大唐集团公司燃料储存管理办法》（大唐集团制［2007］51号）
2
查阅煤场存煤置换方案及记录
1.没有制定煤场存煤置换方案者扣1分；
2.没有置换记录扣0.5分；
3．对于褐煤和烟煤，无煤场测温记录或煤堆温度高于60℃未采取相应的措施，扣0.5分；
4.每发生一次自燃现象扣0.5分；
5.煤场排水系统存在造成存煤流失隐患扣0.5分。
1.4.9
掺配煤方案（掺配煤管理）
《中国大唐集团公司燃料储存管理办法》（大唐集团制［2007］51号）
3
查阅掺配煤方案及记录、台帐
1.没有制定掺配煤方案者扣2分；
2.因混配不合理严重影响机组负荷，造成投油助燃、锅炉结焦、锅炉灭火等，每次扣1分。
1.4.10
燃料管理信息系统
《中国大唐集团公司入厂煤验收管理办法》（大唐集团制［2007］42号
《中国大唐集团公司燃料储存管理办法》（大唐集团制［2007］51号）
2
实际查看燃料管理信息系统的应用情况
1.系统是否涵盖燃料计划、合同、收、耗、存、结算、索赔、指标等管理。
不全者扣0.5分；
2.没有燃料管理信息系统维护管理办法扣0.5分；
3.采制化设备未与燃料信息系统联网扣1分。
1.4.11
入厂煤、入炉煤热值差
《中国大唐集团公司燃料管理办法》（大唐集团制［2005］145号
2
查阅上一年度每月入厂煤、入炉煤煤质分析报表，入厂煤、入炉煤热值差分析报告
1.热值差报表不真实不得分；
2.检查每月经水分差调整后的热值差，超过502kJ/kg对原因进行分析者得2分，每有一次热值差超过502kJ/kg未分析扣1分。
1.4.12
燃料采、制、化工作人员持证上岗
《中国大唐集团公司入厂煤验收管理办法》（大唐集团制［2007］42号）
1
对照燃料采、制、化工作人员名单检查上岗证
燃料采、制、化工作人员持证率达100%者得1分，否则每发现有一人未取得上岗证的扣0.5分。
1.4.13
燃油进、耗、存
《中国大唐集团公司燃料管理办法》（大唐集团制［2005］145号
3
抽查上一年度三个月进、耗、存油台帐、盘油报告
1.未建立燃油日进、耗、存统计台帐者不得分；
2.燃油台帐和盘油报告不齐全或月进、耗、存油数据不符者扣1分。
1.5
试验管理
40
1.5.1
热力试验管理制度
《火力发电厂节约能源规定》（能源节能[1991]98号）
5
查阅企业文件
制定热力试验管理制度并严格执行得5分，否则不得分。
1.5.2
热力试验日常管理
《以热效率为核心能耗管理指导意见》
8
查阅试验报告、运行规程
1.根据不同季节、不同工况条件，开展热效率试验，确定最佳运行参数得4分；
2.热力试验报告应数据齐全，数理关系清晰，每有一个报告不符合要求的扣1分；
3.用试验曲线、试验结论指导经济运行得4分。
1.5.3
机组A、B级检修前、后热力试验
《以热效率为核心能耗管理指导意见》
6
查阅上一年度所有机组检修前、后的热力试验报告
机组检修前、后热力试验报告数量齐全者得6分，缺一份试验报告扣其所占全部检修机组台数相应比例分值。
1.5.4
节能技改前、后设备性能试验
《以热效率为核心能耗管理指导意见》
8
查阅上一年度所有设备进行节能技改项目前、后的设备性能试验报告
节能技改前、后设备性能试验报告数量齐全者得8分，缺一份试验报告扣其所占全部节能技改项目数量相应比例分值。
1.5.5
汽机真空严密性试验
《节能技术监督导则》DL/T1052--2007
3
抽查上一年度任一台机组不少于6个月的真空严密性试验报告
每月进行一次真空严密性试验者得3分，每缺一次试验扣1分。
1.5.6
空预器漏风率试验
《以热效率为核心能耗管理指导意见》
5
抽查上一年度任一台锅炉不少于6个月的空预器漏风率试验报告
每月（无热力试验组电厂为每季）进行一次空预器漏风率试验者得5分，每缺一次试验扣0.5分。
1.5.7
水平衡测试
《节能技术监督导则》DL/T1052--2007
5
查阅水平衡测试报告
每五年做一次水平衡测试者得5分，否则不得分。
1.6
计量管理
30
1.6.1
非生产用能清单
《中国大唐集团公司节能管理办法》
2
查阅企业非生产用能清单
建立煤、水、油、电、热非生产用能清单者得2分，每缺一项扣0.5分。
1.6.2
非生产用能月报表
《中国大唐集团公司节能管理办法》
2
查阅上一年度每月非生产用能报表
非生产用能月报齐全者得2分，每缺一份扣0.5分。
1.6.3
入厂煤轨道衡定期检定
《中国大唐集团公司入厂煤验收管理办法》（大唐集
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