区政办社区计生情况报告与区政府政府工作报告汇编.docx
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区政办社区计生情况报告与区政府政府工作报告汇编
区政办社区计生情况报告
根据区人大常委会主任会的安排，现将我区社区计划生育工作情况汇报如下：
一、基本情况
全区共有户籍育龄妇女7.4万人，流动育龄妇女3.4万人,有社区计生干部269人。
年，经过全区上下的共同努力，年度合法生育率达到了97.6%，人口自然增长率4‰，出生婴儿性别比107.7，违法生育处理率达到85%，社会抚养费征收到位率达到了63%，均圆满完成了上级下达的各项指标任务。
近年来，在区人大的监督和支持下，通过强化队伍建设、宣传教育先行、破解城市计生管理难题等有效措施，使全区社区计生工作呈现良好的发展态势。
（一）加强队伍建设，不断提升能力素质
一是配齐配强社区计生工作者队伍，基本解决了有人干事的问题。
年，区政府投入200余万元，给城市社区和新建小区配备了专职计划生育工作者，同时，按照每500户左右配备一名计生协管员的标准，配备了260名计生协管员分配到社区，建立起了“街道——社区——计生协管员”的计生管理服务网络，解决了基层计生工作人手不足、管理服务难到位的老大难问题。
二是加强培训指导提高综合素质，基本解决了会干事的问题。
我局始终将教育培训贯穿年度工作始终，仅年举办全区性的各类业务培训15班次。
采取大课与小班结合、集中灌输与互动体验结合、学习与成果检验结合等方式，除聘请专家、教授讲课外，基层业务骨干也被请上了讲台。
在培训的基础上，将计生干部应知应会内容编辑成册，经常组织考试、提问，考试成绩作为年度考核和个人绩效考核的内容之一，逐渐使计生干部成为了胜任工作服务群众的明白人、多面手。
三是以活动奖励凝聚人，解决愿意干事的问题。
为进一步激发大家干事创业的热情，我局陆续开展了新年联欢会、拔河比赛等，并依据社区专职计生工作者的兴趣爱好，成立了信息化研究小组、志愿者宣传小分队、文艺爱好小组等，通过活动，吸引大家；同时，对从事计生工作多年并依然奋斗在计生岗位的同志和遇到困难的同志，我局定期组织看望慰问，通过慰问，凝聚人心，逐渐改变了以往牢骚满腹、畏难发愁的状态，形成了一支想干事、愿干事的人口计生队伍。
（二）夯实基层基础，不断破解城市社区计生管理难题
计划生育的重点在农村、难点在城市。
多年来，我们面对城市社区入户难、育龄妇女信息掌握难、沟通难等问题，积极探索行之有效的办法，并逐渐在难点问题上实现突破。
一是开展“星级社区”创建活动，解决了年终考核靠突击的现象。
年，我们在全区开展了计划生育“星级社区”创建活动，将业务规范和省市考核的基本内容归纳为五颗星进行量化，每个社区年初根据各自实际自定目标，在区、街全年不定时监督检查的基础上，年终根据得星情况实施奖励。
办法一出台，得到了所有社区的积极响应，也有效解决了年终考核突击应付的现象，引导基层将功夫用在了平时，实现了日常管理的规范化。
年，经过四个季度的巡检汇总，评出了30个五星级社区和43个四星级社区。
二是多部门联动，破解城市社区入户采集信息难。
近几年，我局不断加强与区直相关部门的协调沟通力度，争取部门支持，在公安落户、户籍迁移、医院接生、儿童防疫、办理出生医学证明以及婚姻登记、失业登记、入学入托等方面均建立起了人口基础信息交流制度，协助社区及时掌握基础信息。
与此同时，我局通过组织“婚育知心进万家”活动、“人户分离人员信息核查”以及流动人口核查等阶段性活动，分类摸清已婚育龄妇女底数，基本做到了家底清、情况明。
通过入户，指导各社区绘制居民户况显示图，为有针对性地做好计划生育管理和服务打下了牢固的基础。
三是破解拆迁社区计划生育管理难。
面临我区大拆大建的形势，我们坚定指导基层：
社区拆了但计划生育工作不能放松，尤其在拆迁后形成大量人户分离的现状，更加要求在拆迁初期就要强化对搬迁居民的跟踪管理。
我们结合上级的要求和实际情况，指导基层把好了“五道关”：
一是把好“摸底关”，在入户摸清旧房基本情况的同时，登记摸清育龄妇女基础信息；二是把好“签约关”，在与居民签订拆迁协议的同时，签订《拆迁社区计划生育管理协议》，明确育龄群众在拆迁过程中应履行的计划生育义务、享受的福利待遇及一旦违法生育将进行的处罚等；三是把好“交接关”，在将人员划分为临时外迁、永久外迁和婚嫁在外居住三大类的基础上，对永久外迁不再回迁的，与其现居住地逐一落实委托管理和服务；四是把好“孕检关”，社区每半年组织一次孕检，并且将是否做孕检与社区福利等挂钩；五是把好“回迁关”，在居民回迁时，逐人落实新居住信息及其婚孕育基础信息，便于以后有针对性地开展管理和服务。
（三）宣传教育先行，不断优化环境氛围
二、存在问题
（一）旧城、旧村改造加大了人户分离的数量，给计划生育服务管理带来新的问题和挑战
近年来，我区的旧城、旧村拆迁改造工作逐渐步入了快车道，由此带来的问题，首先是社区管理模式的变革滞后于拆迁的进度，致使原有村庄管理模式在面临改造后居民数量增加时受到挑战；其次表现在人户分离人员的数量增加，人员居住的不确定性，给计划生育的有序管理带来新的问题和挑战；第三，因拆迁变富资产和收入急剧增加，带来居民思想和生育观念的变化，部分群众生育意愿膨胀，遏制违法生育的压力空前加大。
（二）流动人口流动频繁且人员素质偏低的现状仍然没有改变
近几年，我区流动人口数量已经占到了常住人口数量的40%左右，原来集中居住在城中村的平房中，现在，经过旧城旧村改造，大量的流动人口分散居住到环境相对较差的楼房中，这在说明我区城市建设能够吸引流动人口愿意参与建设的同时，与市南、市北、四方相比，我区居住的流动人口数量多且素质相对较低的现状不但没有改变，反而由于居住分布广给计划生育的管理带来了更大的困难和问题。
（三）违法生育反弹势头依然强劲
自年开始，我区的合法生育率呈现逐年下降的趋势，分别是：
年98.3%，年97.1%，年96.7%，年96.9%，虽然年和年的数据有所回升，分别达到了97.1%和97.6%，但不能排除还有一部分违法生育案件没有被发现或者存在基层故意隐瞒不报的现象。
造成反弹的原因是多方面的，既有居民拆迁后经济条件改善的原因，更有婚育观念没有明显转变的因素，造成极坏影响的是我区所谓的公众人物、民营企业主、党员等发生的违法生育得不到有效遏制。
（四）独生子女父母退休时的一次性养老补助问题成为信访的热点
由于《省人口与计划生育条例》中规定了对退休时有工作单位的独生子女父母兑现一次性养老补助，而对于无业、失业独生子女父母达到退休年龄时就没有出台任何计划生育方面的补助，为此，这部分人员的上访问题成为了我区计生目前面对的最大、最棘手的上访隐患，尤其是自年以来，上访、电话访的人数、次数等均较往年大幅度提高。
（五）上级要求越来越高，越来越严
年，市人口计生委本着要在当龙头的指导思想，在各项业务指标上均较往年有了明显的高要求，突出表现在对违法生育的处理和社会抚养费征收到位的指标方面，另外，年初出台了更为严格的对区、街、居、单位的五级计划生育责任追究制度上，改变过去每年年底进行一次性地“黄牌警告”、“红牌警示”、“一票否决”等三级责任追究的机制，变为“通报批评、黄牌警告、红牌警示、一票否决、重点管理”等五级实时责任追究机制，并且在追究标准上更加严格，在指标不动的情况下将往年瞒漏报、违法生育处理等情况纳入了责任追究的标准。
三、下一步工作打算
（一）加强计生工作者队伍建设
队伍建设得好坏，直接关系着人口计生事业的成败，我局在年配齐配强基层队伍的基础上，今年将加强队伍建设摆在首位，按照打造“区、街、居、协管员”四级网络、着重加强“思想建设、作风建设、能力建设”三项建设、建立“队伍定期分析制度、能力测试制度、激励奖惩制度”三项制度的“四三三”模式，着眼于构建和谐人口、诚信计生的工作格局，加快人口计生队伍建设步伐，努力造就一支思想上更加热爱人口计生工作、作风上更加求真务实、业务上更加熟练更加贴近育龄群众需求的高素质、专业化的人口计生工作者队伍。
（二）强化宣传教育的先导作用
工作要上台阶，宣传教育必须先行。
我局将坚持动、静结合，把建设新型生育文化、改变群众婚育观念作为一项基础工作来抓。
坚持常年开展针对不同层次、关键人群的人口国情教育；利用各种服务窗口，如区计生服务站、各街道计生办、以及育龄群众办理各种证件的窗口如婚姻登记窗口、办理出生医学证明窗口等，开展针对不同人群的特殊宣传服务；抓住各种节庆机会，如建党90周年等，开展大型计生国策宣传活动；继续丰富街道、社区“婚育知心大课堂”的内涵，提升层次，加大影响。
同时，区、街、居通过设置大型计生宣传牌、宣传街、宣传栏等，进行静态宣传，使国情国策、现行生育政策、文明婚育观念家喻户晓、深入人心。
（三）继续深化“星级社区”创建活动
经过年的实践看：
计划生育的“星级社区”创建活动是推进基层工作规范化建设的有效手段，为此，今年将继续深化创建活动，在认真总结去年创建经验的基础上，结合今年上级工作要求的新变化，补充完善创建指标体系、评定方式、奖励办法，扎实推进日常管理服务规范化。
（四）加快人口计生信息化建设
推进与公安、卫生、民政和劳动保障等部门人口信息的实时交流、实时比对和实时监控，协助社区及时掌握人口信息变动情况，提高服务的针对性和及时性；全面推广使用我局自主研发的驻街单位（市场）计划生育管理平台，实现驻街单位和社区之间人员信息的及时交流，最大限度地减少漏管；成立我区计划生育信息化研发兴趣小组，采取鼓励方式，积极研发实用软件，提高工作效率、破解工作难题。
（五）打造精品和亮点
计划生育工作要始终围绕中心、服务大局，继续按照已经打造的比较成型的拆迁社区管理服务规范指导开展工作，同时，在已经回迁的社区中打造2-3个管理服务亮点，形成经验完善推广，深化我区的拆迁、回迁社区计生管理模式。
同时，继续探索城市社区计生管理新模式，力争在精、细管理上寻突破，比如居民人口计生基础信息采集利用工作、人户分离人员管理服务、抓住重点人群开展重点服务等工作，都继续完善已有的思路和做法，形成具有特色的模式。
区政府2018年政府工作报告
政府工作报告
——XX年2月12日在大庆市***区第九届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的政协委员提出意见。
XX年工作回顾
在过去一年里，区人民政府在市委、市政府和区委
的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠和带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，千方百计促和谐，竭尽全力保稳定，圆满完成了区九届人大二次会议确定的各项工作任务，实现了本届政府提出的“两年上台阶”工作目标。
——过去的一年，是我区社会事业长足进步，和谐社会建设取得新佳绩的一年。
积极创造条件，加快社会事业发展，更加关注和解决普通群众和弱势群体的民生问题。
教育事业不断进步。
努力增加教育投入，投资1850万元，高标准新建春雷学校综合
——过去的一年，是切实加强政府自身建设，公共服务水平取得新提升的一年。
民主法制建设不断加强。
自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议37件、政协委员提案109件。
进一步规范政府采购程序，完成大型招投标31次，节约资金1078万元。
大力延伸企业审计工作，全年审计各类企业136家，追缴各类税款1134万元。
强化协税护税工作，实现税收306万元。
政务公开取得突破。
广辟政府网站、政务周报等沟通渠道，扩大群众参与权、知情权、表达权和监督权。
行政服务中心高效运转，行政审批服务效能进一步提升，全年完成审批75658件，办结率达100%。
机关事业单位改革取得新进展。
加快爱心医院转型步伐，使之逐步成为全市最大的社区卫生服务中心。
调配专门干部，组建9个基层司法所,成立政府法制、人事编制、信访调处和处理历史遗留问题等办事机构。
深入探索区街事权划分，不断提高基层政权建设水平。
效能监察普遍开展。
进一步加大违法违纪案件查处力度，有效纠正行业不正之风。
积极开展专项监察，有效遏制公务员队伍存在的粗、浅、慢、陈现象，工作作风得到有效改善，行政效率逐步提高。
此外，我区还荣获国家级科技进步示范区、全省老龄工作先进区、全省侨联工作先进集体等多项荣誉称号。
同时，经济普查顺利进行，物价监督管理成效显著，《***区志》历时5年编纂完成，区档案馆晋升为国家二级档案馆，国防后备力量建设扎实有效，各驻区单位为经济社会发展都给予了极大支持，工作取得了新成绩。
回顾过去的一年，总结工作经验，我们深刻体会到，推进政府工作，创造发展成果，就必须始终坚持以我为主、唱主角的理念，以改革激发动力，以创新增添活力，不断拓宽工作思路，用发展解决经济建设、社会进步、民生冷暖等诸多问题，促进经济社会不断取得新进步；必须始终坚持探索经济发展规律，逐步确立三产立区发展战略，抢占产业发展制高点，实现经济发展、财政增收、群众受益、环境更优；必须始终坚持“发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓”的地企关系，倍加珍惜地企和谐，发挥整体优势，创造发展强势；必须始终坚持实干兴区，突破经济发展瓶颈，以新理念谋发展，以新思路破难题；必须始终坚持以人为本，从教育医疗、社会保障、群众安居等热点问题入手，增加财政投入，完善社会管理，强化公共服务，不断改善民生，使人民群众得到更多实惠。
各位代表，我们取得这些成绩，主要得益于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策，得益于区人大、区政协的监督支持、鼎力帮助，得益于驻区单位以及社会各界的通力协作、无私奉献，得益于全区广大干部群众的团结一心、开拓进取。
在此，我代表区人民政府，向为全区经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，在发展过程中还面临许多困难和问题，在工作中还存在一些差距和不足，主要表现在：
发展空间受到极大限制，制约发展的瓶颈问题还比较突出；支撑立区的重大项目、龙头企业、知名品牌还比较少，特别是产业集群关联度不高，项目策划和推进上还有差距；下岗再就业的压力、维护社会稳定的压力还较大，需要解决的民生问题还很多；政府一些部门和工作人员服务意识不强，抓落实力度不够，推进科学和谐跨越发展的能力还需要进一步提高，等等。
所有这些问题，都需要我们高度重视，深入研究，认真加以解决。
XX年主要任务
XX年，既是完成“十一五”规划承上启下的关键之年，更是沉着应对挑战不断加快发展的攻坚之年。
做好这一年的工作至关重要。
XX年，区人民政府各项工作的总体要求：
按照市委七届五次、区委七届四次全委会确定的战略部署，贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以项目开发为重点，以改善民生为主线，以招商引资为手段，以城市环境建设管理为突破，以财源建设为支撑，坚持为民高效，强化清廉务实，努力实现经济社会和谐发展新跨越。
为了完成本届政府提出的三年小翻身工作目标和上述指标任务，需要政府在实践中，抬高起点，提升标准。
要强化科学发展的理念，坚定更好更快发展的信心。
必须审时度势，抢抓机遇，贯彻落实市委、市政府和区委提出的发展理念和工作思路，积极创造科学发展的新举措，面临机遇时快速反应，面对挑战时科学应对，全力推进区域经济社会更好更快发展。
要强化应对危机的理念，坚定跨越发展的信心。
金融危机给我国经济带来的负面影响已经凸显出来，我区虽然地处内陆，对外经贸依存度较低，但是这种影响同样不可回避。
与此同时，金融危机也将带来国家、省、市的政策支持，存在抢占市场、低成本并购、引进技术和人才等诸多有利因素，务必坚定信心，在危机中寻得商机，在发展上力争跨越，确保完成既定的目标任务。
要强化居安思危的理念，坚定迎头赶上的信心。
我区正处在全面发展的关键时期，困难和问题还很多，不进则退，慢进也退，抢先一步，就能觅得先机，落后一步，就会坐失良机。
要时不我待，只争朝夕，力争大发展、快发展，前移我区发展位次。
要强化团结干事的理念，坚定战胜困难的信心。
团结是干事业无往不胜的法宝。
我们必须同心同德，并肩创业，干事业一条心，谋发展一股劲，努力实现***区科学和谐跨越发展。
要强化统筹全局的理念，坚定突破重点问题的信心。
学习运用统筹兼顾的方式方法，抓住事关全局的主要矛盾，把握影响发展的薄弱环节，超前谋划，埋头苦干，强力攻坚，干一件事成一件事，干一件事廉洁一件事。
只有这样，我们确定的工作目标才能如期实现。
为此，要重点抓好以下六个方面工作：
一、树立“三产立区”理念，不断提升三个产业发展水平，促进区域经济跨越发展
按照打造“三产大区”的总体构想，有效组织实施“三产立区”战略，做大做强第三产业，巩固提升第二产业，转型发展第一产业，全力构造现代产业体系，实施“三百工程”，抓好项目建设、企业发展和品牌打造，促进三个产业相互联动、协调发展。
逐步转型发展第一产业努力提高春雷地区农业现代化、农村城市化水平，第一产业计划实现增加值6000万元，同比增长17.6%。
努力搞好春雷新镇建设。
结合“庆北新城”规划建设和大庆***机场启动，高标准、高质量修编春雷新镇总体规划。
规范整合土地资源，走规模化、机械化、产业化经营道路，培育大型养殖场，新建农机合作社，建设规范化奶站。
争取政策支持，推进中低产田改造、膜下滴灌、黑鱼湖水上乐园等生态项目建设，保护好春雷地区的生态资源。
积极探索城乡等质化发展模式，拆迁改造春雷地区危旧房屋，搞好住宅区配套建设，完善教育、卫生、文化等公共服务设施，实施美化、绿化、亮化工程，极大改善春雷地区居民生活条件。
谋划发展高端农业。
探索市场化运作方式，鼓励引导民营资本和城市生产要素向春雷地区流动，促进一产业向二、三产业转型。
二、全力抓好财源建设，提高财政支撑能力，为经济社会发展提供坚强保证
财政支撑是办大事、办实事的基础。
必须不断发展壮大区级财政，为加快发展、解决民生问题提供强大的财源保证。
努力培育区级财源狠抓财源项目建设，建立健全激励机制和奖励政策，千方百计引进一批附加值高、发展潜力大的项目，积极争取上级政策支持，论证、储备一批项目，不断接续财源。
加大对投资规模大、牵动作用强的重点项目、重点企业、重点品牌的支持力度，帮助企业做大做强做优，增强财源发展后劲，不断壮大财源。
强化对市级以上大企业、大项目的沟通协调，争取更多税收进入区级财政，不断放大财源。
同时，加强国有资产管理，搞好闲置国有资产盘活经营，努力增加收益，严格规范固定资产购置使用环节，防止资产流失。
严格财政支出管理坚持依法理财，严格控制支出，强化预算管理，规范运作程序，硬化预算约束，把部门预算落到实处。
完善支出管理体制，全面实行财政资金国库集中支付改革，减少拨付环节，降低运行成本，提高使用效率。
坚持集中采购制度，拓宽采购范围，严格审批方式，强化对集中采购的监督管理，努力节约财政资金。
牢固树立过紧日子的思想，克服金融危机对区域经济发展的影响，加强经费定额管理，坚决压缩不合理支出，杜绝铺张浪费。
三、紧紧围绕项目建设，强力推进招商引资，为区域经济发展提供助推器
项目是区域经济发展的源头活水，是生命线。
必须紧紧围绕项目建设，举全区之力搞好招商引资。
XX年，招商引资计划完成到位资金15亿元，力争引进亿元以上项目4个、知名企业4家。
明确招商引资方向按照政府搭台、企业唱戏、专业策划、全员参与的工作思路，充分发挥我区地缘优势，依托现有产业基础，广泛开展网络招商、委托招商、载体招商和以商招商。
本着近商远商兼顾，更加注重近商的原则，重视油化大企业、中省直大企业重组改制，加大协调力度，确保一些企业在我区注册兴业。
积极策划招商项目，以项目引领招商，动员辖区企业参与招商活动，以企业带动招商。
盘活创造招商载体挖掘、整理辖区内专业市场、专业街路、大型商场等方面的闲置资产，强化盘活力度，将活化闲置资产作为创造新项目的重要载体。
启动闲置多年的街心公园地下广场，盘活广源步行街，培育专业市场，推进东安地区cbd建设步伐；支持大庆食品公司、酱菜厂等地方工业企业，利用现有设备、厂房等载体资源，积极争取外部资金、技术，进行技改、扩建或合作，实现资产效益最大化。
完善招商项目库围绕我区优势产业、重点行业，以产业为纲，以行业为线，以企业为点，谋划一批投资规模大、产业关联度高、可期效益好的项目，建设多层次、宽领域、立体式的项目库，提升我区招商引资扩张力，增强经济发展后发力。
加大项目包装力度，聘请专家和专业机构对项目进行策划，采取分级、分层、分期的方式进行全方位包装，把大项目做实做好，小项目做精做细。
不断优化项目库，加强动态管理，保持项目库存量中始终有一批优势招商项目，努力形成储备一批、包装一批、推出一批的良性运作格局。
优化招商引资环境视投资者为上帝，引资者为功臣，大力营造宽松的发展氛围。
简化审批手续，实行一企一议，一事一议，着力落实优惠政策。
对生产规模大、市场占有率高、税收贡献多、品牌效应好的企业实行重点扶持，引导鼓励外来企业到我区扩张发展。
强化跟踪服务，指派专人为招商项目的前期建设、投产运营等方面提供优质服务，不断提高招商签约率、合同开工率和项目投产率。
进一步完善招商引资考评办法，重奖有功之臣。
四、坚持“四高”标准，大力完善城市功能，全面提升城市建设与管理水平
以建设“生态、自然、现代、宜居”城市为目标，坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”的原则，完善城市功能，提高城市品位，全面推动我区城市建设管理提档升级。
竭力提升城市管理水平坚持“城市管理科学化、管理作业精细化”的理念，强化属地管理意识，加大综合治理力度，推进牌匾广告、违章建筑、占道经营等专项治理，加快城市管理提档升级步伐。
着力巩固铁东地区改造成果，强化细部整理，搞好火车站周边地区环境综合整治，扮靓会战大街。
努力提升铁西、铁东居民生活质量，实施净化、绿化、美化、亮化工程，巩固“两城”创建成果，规范改造临街房屋，繁荣集贸市场，为群众创造优美整洁、舒适方便的生活环境，打造铁西老区和利民苑新区2个示范小区。
全面落实街路保洁责任制，着力解决部分区块市容环境卫生弃管问题，彻底改变铁西地区背街巷道环境面貌。
大力倡导生态文明，加强城区绿化建设，打造全市绿化新靓点，新增城市绿地49公顷，植树26万株。
加大节能减排、防污治污的监控力度，查处关停不达标和违法排污生产企业。
研究制定城市管理长效机制加快数字化城管建设，建立“五位一体”城区管理新机制，加大环境秩序管控力度，形成快速反应系统。
明晰城市管理责任，建立健全城市管理责任网络体系，实行区域式联动、网格化管理。
加强执法队伍管理，组建区级市政维修队伍，鼓励市民作为志愿者参与城市管理。
强化街道办事处城市管理基础地位，下放城市管理职权，推行城市管理进社区，努力为市民创造文明、卫生、整洁、有序的城市环境。
五、着力改善民生，解决群众关注热点问题，推进和谐社会建设
和谐社会建设是这个时代的主题。
必须在经济更好更快发展的基础上，推进各项社会事业健康发展，千方百计改善民生，努力使全区人民学有好教、劳有好得、病有好医、老有好养、住有好居，不断加快和谐萨区建设步伐。
优先发展教育事业力争用2年左右时间，努力增加资金投入，全面改善区属中小学校办学条件，做到教育布局合理化、教学环境标准化、教育设施科技化、教师待遇人性化、学生培养现代化。
XX年，计划筹资4000万元，将二十一中学建设成为全市最大的外来务工子女寄宿制学校，维修改造10所中小学、3所幼儿园的基础设施，健全铁东、铁西、春雷地区5所薄弱学校的校医室、语音室等硬件设施，为教师配备微机400台套。
实施素质教育提升工程。
设立专项资金，强化教师培训，提高教师的学科攻关能力、课程驾驭能力和职业道德水平。
努力实现教育均衡发展。
科学划分学区，严格控制生源择校和各学校跨范围招生；招录、聘用优秀教师，对各学校师资力量进行补充调整，促进校际之间教学水平更加均衡。
推进教育改革创新。
深化“一校一品”工程，力争有5所学校形成较为鲜明的办学特色和风格。
推进文化体育事业大繁荣以提升城市文化品位为目标，全力实施大文化战略，弘扬大庆精神，宣传石油文化，努力营造和谐文明氛围。
组建***作协、书协等文艺社团组织
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