干部人事档案专项审核有关政策.pptx

干部人事档案专项审核有关政策.pptx

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,主讲人刘伟,背景,2015年5月4日，集团公司根据中共中央组织部关于印发的通知（组通字201432号）要求，下发了关于开展人事档案专项审核工作的通知人事2015154号文件，布暑开展干部人事档案专项审核工作。

背景,集团公司：

为做好全国干部人事档案专项审核工作，中央组织部会同中央纪委机关、中央统战部、中央党校、教育部、公安部、人力资源社会保障部、解放军总政治部等政策主管部门和单位，就干部出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份等有关政策问题进行了研究，明确了答复意见，形成关于干部人事档案审核工作的问答，请各单位结合实际认真执行。

背景,2015年12月6日，集团公司为贯彻落实中共中央组织部干部人事档案专项审核工作推进会议精神及加强人事档案保密工作的最新通知要求，又下发了关于加快推进干部人事档案专项审核工作及加强人事档案保密管理的通知人事2015386号文件。

组通字200641号文件,13、关于加快推进干部人事档案专项审核工作及加强人事档案保密管理的通知（人事2015386号）中涉及干部人事档案“只有入团材料填大年龄（不含后期故意涂改的）”情况，如何认定出生日期？

答：

此规定是对中组部关于干部人事档案专项审核工作的问答第6条的补充，原政策规定：

入团时年龄填大，后根据形成时间更早的户籍档案材料已经改回的，出生日期须认定为入团时填大的年龄。

对于新政策，需重点把握以下三点：

一是只有入团材料填大年龄并同时满明确的两个条件：

（1）后期的入党、入伍、参加工作等其他材料均按照实际年龄填写一致；

（2）能够查找到形成时间更早的真实有效的原始户籍档案材料证明其实际年龄。

才可以按照386号文件要求进行认定。

除此以外的“上学、入党、入伍、招工”等填大年龄的情况，仍按照“工作问答”第6条规定执行。

二是386号文件中的“后期的入党、入伍、参加工作等其他材料均按照实际年龄填写一致是指“入党、入伍、招工”填写的年龄及档案中,领导人员任免审批表等重要材料记载的年龄均一致，且“入党、入伍、招工”无填大年龄、重复得利的情况。

三是386号文件中的“能够查找到形成时间更早的真实有效的原始户籍档案材料证明其实际年龄”，是指要调查核实干部原始户籍档案材料，原始户籍档案材料形成时间应早于干部人事档案材料形成时间。

同时，按照中组部要求，对于入团材料，一般不能补充，也不允许从档案中撤出。

14、对于按照专项审核政策认定的干部出生日期与本人身份证记载日期相差在2个月以内（61天）的，如何处理？

答：

为避免干部产生多个出生日期，在“不重复得利”的前提下，允许按身份证记载的出生日期进行认定。

对于此类情况，需要在“干部人事档案专项审核认定表”上注明，也可制作“干部出生日期认定说明”（模板）并加盖组织人事部门公章，附干部本人身份证复印件存档。

若档案记载的出生时间前后所有记载都一致，不需要与身份证进行比对，仍然继续按原人事档案记载出生日期认定。

15、关于干部人事档案中最早材料记载出生日期“小”，组织掌握的出生日期“大”，是否允许更正为“小”？

答：

根据组通字200641号文件精神，执行干部出生日期管理决策的总体要求是“原则上不改、造假的纠正”。

针对此类问题，应按以下办法处理：

查阅干部档案中的其他材料（主要是领导人员任免审批表），如果其他材料记载的干部出生日期均一致，且与本人身份证记载的出生日期也一致，可以不按人事档案最早材料的记载更改出生日期，继续按组织掌握的“大”的出生日期进行认定。

如确需修改为“小”的出生日期的，需组织调查核实干部原始户籍档案后，在“不重复得利”的前提下，可以更正为“小”的出生日期。

16、干部人事档案最早材料记载的是年龄，该如何处理？

答：

干部人事档案最早材料记载的是年龄一般按周岁处理。

若按照组织掌握的出生时间进行推算，与干部人事档案最早材料记载的年龄（周岁或虚数）一致，可继续沿用组织掌握出生日期；否则就需要进一步调查核实，经集体研究、综合研判，对干部出生日期作出认定。

17、关于组织调查核实出生日期有哪些方式与渠道，如何调查？

答：

可以通过查阅干部原始户籍、出生证明、亲属档案等方式进行，也可以调取国家人口普查的档案进行取证。

组织调查的关键是调取原始依据性材料，不能以证明、口述（国家另有规定的除外）代替。

可先通过个人寻找线索、组织部门再派专人现场取证，依据性材料复印件需要注明原件形成时间、原件保存部门或地点、复印人、复印件制作时间等，调查人要签字，同时需要加盖原件保存单位公章，而且依据材料原件不能有关键信息涂改。

建国以来，全国人口普查共进行了6次，对干部人事档案专项审核工作有帮助的两次分别是1964年7月1日、1982年7月1日。

普查资料一般在一些县级档案馆中有留存，可以以组织名义去查找。

查阅前，需要先查看干部本人的最早材料形成日期是否晚于人口普查时间。

说明：

凡是调取更早户籍相关材料，均需由组织派人（至少2人）到现场取证，并按要求制作复印件（原件关键信息不能有涂改），写明原件形成时间、保存地点，复印件制作人、制作复印时间、调查人签字，加盖原件保存单位公章。

辽化公司干部档案审核,10、对于吸收录用干部审批表与转正定级表记载的参加工作时间不一致，应该以哪个为准？

答：

一般以转正定级表记载的参加工作时间为准，也就是按实际到岗时间认定参加工作时间。

对于先工作、地方劳动部门劳动指标批复在后的，参加工作时间从批复之日算起，前面的工作按临时工作处理。

11、对于地方大学生特招入伍的人员，上学期间军龄是否承认？

答：

各地执行标准不一，总政治部关于2001年干部转业复员摸底和多交安置工作中几个具体问题的通知（总政干部部2001政干传字第63号）明确规定：

“普通高等学校毕业入伍干部在计算军龄时其在普通高等学校学习时间可一并计算”。

后来总政治部解释为，这只是部队转业安置的条件。

所以，对于从地方大学招收入伍的大学毕业生，退伍后一般不承认上学期间的军龄，参加工作时间从入伍开始计算。

12、大学毕业前在单位实习期间直接参加工作的，如何认定参加工作时间？

答：

若毕业前实习期间单位为其缴纳了社会保险，可以视同参加工作，按照最早缴纳社会保险记录确定其参加工作间；否则，参加工作时间从毕业后起算。

13、干部首次参加工作单位为民营企业，既没有签订劳动合同又没有缴纳社会保险，到中国石油所属单位后如何认定参加工作时间？

答：

根据与中国石油所属单位签订劳动合同或缴纳社会保险的时间进行认定。

14、对于干部参加工作时间无依据性材料的，如何处理？

答：

需要组织调查核实，通过查阅早期加盖组织部门印章的干部履历表、早期工资表及社保缴费记录等方式，经集体研究、综合研判认定。

针对这种情况，各单位可与地方社保沟通，请社保部门给予认定。

15、关于参加工作时间与工龄计算的关系？

答：

参加工作后由于脱产学习、工作调转等原因中断了工龄的人员，参加工作时间仍然按照首次参加工作的时间认定，工龄应按扣除上学等中断工作年限后的时间确定。

5、对于干部人事档案中入党志愿书，如何补办？

答：

按以下方法办理：

（1）核实干部的党员身份是否真实有效。

首先需要本人对入党情况做出说明，由组织派人前往其入党所在地调查核实，查找入党介绍人、入党时所在党支部负责人，并由其出具相关证明材料；搜集相关原始证明材料，证实干部党员身份真实有效，主要包括入党时所在的党支部、基层党委讨论接收其为预备党员、预备党员转正的决议或会议记录（复印,件或摘抄件），入党当年的党员花名册，调出入党单位时的组织关系介绍信存根，给予接转单位的党组织关系介绍信（复印件）等。

（2）在核实干部党员身份无误的前提下，由所在单位党组织为其补办入党志愿书。

关于补填入党志愿书，本人要如实填写入党时的情况，注明补填时间；召开支部大会，作出同意补办入党志愿书的决议，并将决议写入入党志愿书中，决议的标题应明确“同意XXX同志补办入党志书的决议”。

决议,中要写明党龄从何年何月何日算起，支部书记应签名；党委会作出同意补办入党志愿书的决议，“党委审批意见”栏中，由党委书记签名，并加盖公章。

（3）对于实行入党志愿书编号管理的地方或部门，重新填写所需的入党志愿书，需要由现所在党组织向省级党委组织部门申请补发。

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（人事【2009】494号）,13、干部参加工作后，公派或自费出国留学，是否属于全日制教育？

答：

根据关于开展干部人事档案专项审核工作的通知（人事2015154号）区分全日制教育和在职教育的四点要求，干部参加工作后，公派或自费出国留学，一般按在职教育掌握。

14、干部在国（境）外取得的学历学位，如何判断是否具有国内相应学历？

答：

干部2000年以后获得的国（境）外学历学位，须有教育部留学服务中心出具的认证材料，认证材料上若注明“具有相应学历”，可以认定干部在国（境）外取得的学历学位具有国内相应学历；若未注明，一般不认定学历，只认定学位。

15、对于士兵、军队干部考入军校学习，毕业后取得的学历，是否属于全日制教育？

答：

士兵、军队干部参加军队院校学习，未与军队脱离关系，毕业后回到军队继续服役，属于在职教育。

16、对于地方普通中学毕业生、地方大学生考入军队院校，毕业后取得的学历学位，是否属于全日制教育？

答：

通过参加全国统一的普通高校招生考试入学、达到录取分数、经省级招办批准录取入军队院校的，一般按照全日制教育掌握，并且按照入学时间认定其参加工作时间。

人事档案证明材料有军队院校学员学籍管理登记表、毕业学员定职定级报告表。

17、专业硕士如何认定？

答：

专业硕士，如工程硕士（MPA）、工程管理硕士（MBA）等，应有专业硕士学习成绩表、授予硕士学位决定、证书复印件。

其中，2009年8月15日以后取得的专业硕士还应有国务院学位委员会出具的认证报告。

18、通过企业与院校合作办学等形式取得的学历或学位，如何认定？

答：

需经国务院学位委员会、教育部授予单位认证，未经认证的学历、学位材料，原则上不作为学历、学位认定依据，仅作为培训经历记载。

19、对干部取得的学历或学位，相关学历学位材料不齐全的，如何处理？

答：

应重点关注相关依据性材料是否齐全，若无法找到相关原始依据材料的，应由组织进行调查核实。

到干部当时所在学校收集原始证明材料，并根据调查核实结果，经集体研究、综合研判认定。

对于缺少部分学籍材料，若不影响学历、学位信息认定，在审核过程中仅作问题登记，可不做处理。

学历材料重点审核是否有学生登记表、成绩单、毕业生登记表，学位材料重点审核是否有成绩单和授予学位的意见。

对于全日制学历学位缺少相关材料的，尽量去学校查找和补充；对于工作后取得的学历和学位，最有效的方式是到国家教育部指定的部门进行学历或学位认证，最终将学历认证报告、学位认证报告存入档案中，缺失材料可不补；对于党校学历缺少材料的，尽量去学校查找和补充，同时对于中共中央党校1985年至2007年入学的和中共辽宁省委党校1997年至2009年入学的均需进行网络查询验证（查询网址分别为http:

/,辽化公司干部档案审核发现的学历学位问题及解决办法,2、破格提拔、越级提拔没有相关的材料，如何处理？

答：

对于破格提拔、越级提拔，应重点关注是否造假，确定其真实性及破格提拔理由或任免程序是否符合本单位当时的干部任免政策。

如果可以确定是真实的经历，应将可以佐证这段经历的有关材料补充进干部人事档案。

3、对于干部任免材料不齐全的，如何处理？

答：

对于缺少早期领导人员任免审批表的，可以用文件、会议纪要等代替，较早期的职务也可能到原单位调查取证；对于早期无级别职务，可以不用补充相关职务的文件或任免表。

对于现任职务的任免审批表必须查找补充。

4、上山下乡经历缺少相关审批材料或真实有效的证明材料，其他材料中有这段经历记载，可以认定这段经历吗？

答：

不可以。

上山下乡的经历一定要查找相关审批材料，也可以查找真实有效的证明材料，如到县级档案馆查找当时革委会下发的下乡知识青年名单，到上山下乡的原公社查找相关证明。

不能用个人填写的履历表记载、现单位证明作为上山下乡的依据。

另外，下乡知识青年一定是城镇青年，农村青年只能叫回家务农，不是下乡插队。

对于档案中缺少上山下乡材料的，必须补充。

可到原始户口所在地的市（县）档案馆中查找。

调取相关材料的方式与调取户籍材料相同。

辽化公司干部档案审核发现的工作经历问题及解决办法,3、对于干部身份如何审定？

答：

主要依据各单位当时的有关政策认定，重点是检查历史上是否有身份造假的问题，若有造假嫌疑，需要个人对这段历史进行说明，组织进行调查后综合研判认定。

8、关于人事档案材料审批印章缺失，如何处理？

答：

联系原印章管理单位，在确保材料真实性的基础上，可以加盖原印章，但是需要经办人签字，并注明补盖印章时间。

若原单位公章已不存在，需现业务主管部门（或现印章管理单位）进行调查核实并说明。

9、对于有些人事材料缺失，如何处理？

答

（1）就业报到证（派遣证）不需补办；若转正定级表缺失，需要查找其它相关证明其参加工作时间的材料，如劳动合同、招工登记表、早期工资材料等。

（2）对于职称材料缺，初级以下职称材料缺失，不作统一要求；中级职称材料缺失，可以查找有关聘任文件及证书复印件代替；副高及以上职称材料缺失，须查找补充相应的职称评审材料。