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某市轨道交通一二期工程可行性策划书

第一章总论

一、项目背景

1．项目名称

XX市轨道交通一期工程可行性研究报告

XX市轨道交通二期工程可行性研究报告

2.承办单位概况

XX市地下铁道公司

3.可行性研究报告编制依据

（1）《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发〔2003〕81号）

（2）《关于优先发展城市公共交通的意见》（建城〔2004〕38号）

（3）《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发

〔2005〕46号）

（4）《XX市城市总体规划（2006-2020）》

（5）《XX市城市综合交通规划（2008-2020）》

（6）《XX市城市公共交通发展纲要》

（7）《地铁设计规范（GB50157-2003）》

（8）《城市轨道交通工程项目建设标准（建标104-2008）》

4.项目提出的过程、理由与意义

1）过程

由于目前该城市飞速发展，现有的交通已经不能满足人们生活工作需要，综合考虑各个因素，最终提出了该项目。

下面针对交通方面作简单描述：

XX市对城市轨道交通已有一定的规划，目前，在XX市境内，城际轻轨全线开工，多条骨架道路正在建设。

还有一批项目基本筹备完毕，将陆续在今年底以前动工。

比如在XX境内全长37.8公里的雅眉乐高速，境内全长191.135公里的遂资眉高速，以及成昆铁路扩能等。

而且，未来十年，XX将投资580多亿元进行交通建设。

项目投资开工将集中在前5年，投资额达450亿元。

届时，XX将形成铁路“五纵一横”、高速公路“四纵一横”、干线公路“四纵一横”和水路一纵，以及农村公路通畅，外出航空港便捷，水陆空并举的综合交通新格局，从而建成西部综合交通枢纽的重要节点。

经济欲发展，交通必先行。

交通建设跟不上，何谈开放式发展？

何谈区域性合作？

今后10年，XX将着力构建西部综合交通枢纽节点城市，在融入主枢纽的同时，对接次枢纽，内通外畅。

具体到项目上，就是到2020年实施完成“54521”工程的宏伟规划：

建设铁路5条，分别是：

成绵乐铁路客运专线XX段；成贵铁路客运专线XX段；成昆铁路复线XX段；雅安—XX—资阳—遂宁铁路XX段；川藏铁路雅安—XX段。

建设高速公路4条，分别是：

成都—自贡—泸州—赤水高速公路XX段；雅安—XX—乐山高速公路XX段；遂宁—资阳—XX高速公路XX段；仁寿—井研—犍为—沐川高速公路XX段。

新建和改造干线公路5条，分别是：

新建岷江东路；新建成眉快速通道二期；改造国道213线仁寿段；改造省道103线XX段；改造省道106线XX段。

新建农村公路2000公里，包括新建四级以上农村公路1000公里，改建三、四级断头路1000公里。

实施岷江彭山—乐山段渠化工程。

下面是规划图：

按照这一布局，到2020年，XX市将形成铁路“三纵一横”、高速公路“四纵一横”、干线公路“四纵一横”和水路一纵，以及农村公路通畅，外出航空港便捷，水陆空并举的综合交通新格局，建成西部综合交通枢纽的重要节点。

在城市规划方面，XX将总体形成“一环、两心，三片，四轴，多组团”的空间结构，三片之间以生态绿地间隔。

也就是说，2020年，XX将以成昆铁路和成乐高速路交、岷江生态走廊为分隔，形成中、东、西三个片区发展。

职能分工上，东部是文化旅游片区，中部为城市综合功能片区，西部是工业物流片区。

东部片区作为城市跨江东进的拓展片区，规划4个城市组团，以休闲旅游、教育科研、会议会展、养老居住功能为主，并保留发展部分工业。

中心城区中部作为城市综合功能片区，承担城市主要的公共服务职能，是城市主要居住空间。

西部片区承担城市经济开发区西移，在现状工业基础上，打造成为城市工业发展带。

2）理由

XX市作为成都经济圈的一员，随着省会中心城市成都不断向周边发展，将通过辐射效应使部分产业资源、资金、技术和人才转移到XX。

成都经济圈以及大重庆经济圈的发展，将通过两个辐射源最大程度地带动XX，发展配套产业和承接转移产业，通过错位发展，实现融入成都、服务成都的功能，实现跨越式发展。

因此，制定和完善城市发展方向、空间布局、产业发展重点等，有利于抓住新的发展机遇，促进XX市经济跨越式发展，以适应XX市实现现代化建设战略目标的需要。

改革开放以来，特别是近几年来，随着城市经济社会的快速发展，我国大中等城市均存在城区范围逐渐扩大，车辆急剧增加，城市交通拥堵日益突出的问题几乎成了所有高速发展的大中城市的共性问题。

国内外各大城市的发展经验证明：

在一定的经济基础条件下，发展城市轨道交通是解决大城市交通问题和实现可持续发展最有效的途径之一。

我国各大城市应适时发展轨道交通，在小汽车增长高潮到来之前初步形成以轨道交通为骨干的公共交通系统，建立起适应我国国情和大城市交通需求的现代化交通结构体系，于是在中国的大城市中掀起了一轮又一轮的轨道交通建设高潮。

轨道交通建设是一项重大的市政基础设施工程，深入了解城市的总体发展情况与社会经济发展状况，是开展轨道新线研究工作的重要内容。

XX市轨道交通一期和二期工程的建设对于改善城市道路交通状况、改善城市交通环境具有重要意义，并能促进沿线地区的土地开发，改造与建设。

其必要性在于：

1是缓解交通紧张局面、实现城市交通发展战略的需要

2是实现城市总体规划的需要

3是城市建设和经济持续快速发展的迫切需要

4是节约能源和改善城市环境质量的迫切需要

5地铁是城市人防工程系统的重要组成部分

3）本工程功能定位（意义）

　第一，将有效改善人们的出行条件，极大缓解城市交通压力。

国内外城市发展轨道交通的经验表明，地铁以其快速、大容量、舒适方便、经济安全的优势，成为现代城市特别是特大型城市解决交通问题的必然选择。

　第二，有利于降低核心区人口密度，促进副城和近郊发展。

第三，将拉动地方经济发展。

虽然城规的建设本身投资巨大、自身经济效益较低，但其综合效益很高，会引导拉动沿线及周边区域的开发，对房地产和商业地产产生巨大的增值效应。

二、项目概况

1．线路起点、经由和站点设置

一号线：

起点

站点

终点

太和镇站

田店村

金茂大厦

岷江大道站

诗碑广场

信合大厦

东坡广场

东坡博物院

桃源西街站

平春村

二号线：

起点

站点

终点

成绵乐城际高铁站

火车站

长安南路站

信合大厦

碑亭子

清风丽舍

东湖公园

崇礼镇

三号线：

起点

站点

终点

象耳镇

高沟坎

中铁医院

凡尔赛广场站

信合大厦

客运中心站

岷江大道站

市政府

启明星花园站

烟坡山站

2.线路等级、长度、运输能力

线路

概况

线路等级

长度（km）

运输能力（万人次/小时）

初期

近期

远期

一号线

Ⅲ级

13.232

1.32

2.20

2.64

二号线

Ⅲ级

10.708

1.32

2.20

2.64

三号线

Ⅲ级

12.89

1.54

2.42

3.08

3．主要建设条件

（1）城市社会经济条件

综合经济发展现状

2009年，全年GDP完成465.33亿元，同比增长14.5%，高出计划目标3.5个百分点；规模以上工业增加值实现173.6亿元，同比增长26.1%，高出计划目标11.1个百分点；全社会固定资产投资完成370.86亿元，同比增长50.2%，高出计划目标30.86亿元；工业生产性固定资产投资完成197.58亿元，同比增长38%，高出计划目标27.58亿元；地方财政一般预算收入实现18.44亿元，同比增长28.9%，高出计划目标16.9个百分点；社会消费品零售总额完成152.72亿元，同比增长18.7%，高出计划目标5.7个百分点；城镇化率达到34.1%，高出计划目标1.5个百分点；城镇新增就业人数25412人，高出计划目标5412人。

　　全市上半年经济实现了平稳较快发展，一、二、三产业都实现了平稳较快发展。

1-7月份，全市完成社会固定资产投资201.04亿元，增长48.4%，其中工业生产性固定资产投资109.76亿元，占社会固定资产投资的54.6%。

全市抢抓机遇，以扩大内需和灾后重建为契机，掀起了新一轮项目投资高潮，1-7月份，总投资十亿元以上的14个重特大项目，已开工4个，完成投资18.6亿元，市级98个重点项目完成投资73.7亿元。

　　XX经济增长的60%以上靠投资拉动，因此要坚持投资拉动不动摇。

要以大思路谋划大项目，要站在应对国际金融危机和抓住历史机遇的高度，开阔大视野，谋划大项目，把项目投资放在加快发展的战略高度。

在未来三至五年中，已列入XX“44521”工程的项目总投资达949.83亿元，其中2009年竣工项目8.71亿元，列入省规划2009-2012年开工项目433.13亿元，XX编报争取项目508亿元，这些项目是保持XX未来投资快速增长的重要支撑。

此外，突出抓好产业项目，全力以赴引进大项目，加快灾后重建，集中精力向上争取等，都是项目投资的重要方面。

　　从2005年开始，XX工业发展驶入快车道。

到2008年，全市规模以上增加值、工业入库税金、销售收入在2005年基础上翻了一番，分别达到了135亿元、15.4亿元和410亿元；11个园区实现规模以上企业销售收入210亿元，园区集中度进一步提高；八大优势产业实现销售收入350亿元，产业支撑作用明显；35个投资上亿元的重点项目建设顺利推进，为历年来亿元工业项目最多的一年。

企业发展、自主创新和品牌建设方面，都取得了巨大成绩。

这些成绩为后两年的发展奠定了坚实的基础。

　　从现在的情况来看，2011年目标的实现是完全没有问题的。

目前，全市有规模以上工业企业525户，预计到年底将增加至580户，今后两年每年增加60户，全市六个区县、三个市级工业园区，实现起来完全没有问题。

2008年底，全市销售收入过亿元的工业企业102户，预计今年年底可达到130户，今后两年每年增加35户，三个园区、六个区县，平均每年增加四个，即可实现目标。

《意见》中提到，到2011年，全市过10亿元的达到10户，而目前全市5亿元以上的企业就是10户，这些企业在今后两年翻番后，这一目标就会实现。

瑞能多晶硅、金象化工、启明星铝业、南车集团XX车辆厂四家企业有望在今后两年年销售收入达到30亿元，其中金象化工、启明星铝业两家将年销售收入在50亿元以上。

　　产业支撑方面，目前全市八大产业中的食品已经是百亿产业。

在未来两年，通过依托龙头企业，承接产业转移，延伸产业链条，铝、硅、机械、化工等其他优势产业都将成为亿元产业。

　　园区建设方面，今后两年，全市将推进“7+3+1”园区建设，不断完善园区基础设施，推进项目向园区集中，坚持新引进投资上千万元的项目原则上进入园区；将以工业园区为平台，以产业集群为重点，推动工业集约发展；按照园区产业发展定位，加强规划引导和政策扶持，大力发展特色主导产业，实现工业集中发展、成链发展、集群发展。

金象、铝硅两个园区是全省“1525工程”重点打造的百亿元区，这两个园区在2011年都将成为百亿元区。

　　工业发展不仅仅是量的增长，质也是非常关键的因素。

XX企业在发展过程中，不断加强技术改造与技术创新，启明星铝业300千安电解槽，每吨铝将节约120元的电费成本；今年9月份，金象化工的三聚氰胺将达到12万吨的生产能力，是全世界最大的三聚氰胺生产基地。

企业在技术研发上进行钻研，对三聚氰胺的尾气与芒硝进行深加工，单独这个项目就可以形成上百亿元的规模。

三聚氰胺纤维的研发则进一步延生了产业链条，大大提高了产品的附加值。

2008年，全市重点工业产品品种达38个，突出企业做大做强，产品产量成倍增长。

企业品牌效应显现，“XX造”知名度显著提高，全市中国驰名商标达12件，四川省著名商标27件，四川省名牌产品24个。

在未来两年时间里，通过依托骨干企业，实施品牌战略，打造“XX造”，培育和发展一批中国名牌产品、中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品。

届时，XX将形成一批有较强自主竞争力的产品。

城市发展状况及未来规划，发展目标

XX市城市总体规划

XX市域城镇体系规划

规划期限：

2010-2020年

规划范围：

规划分为市域（7186km2）、规划区（855km2）、中心城区（235km2）三个层次。

总体发展目标：

区域中心城市；新兴工业基地；宜居田园城市；特色文化名城。

经济、社会发展目标：

至2015年（近期），全市域国内生产总值达1100亿元，人口规模为355万人，城镇化水平达到48%；至2020年（远期），全市域国内生产总值达2000亿元，人口规模为361万人，城镇化水平达到60%；至2030年（远景），全市域国内生产总值力争突破5000亿元，人口规模为375万人，城镇化水平达到75%左右。

产业空间布局：

“两带三区”，形成“强化极核（中心）、构建两带，带动两翼、协调发展”的点－轴开发空间格局。

其中“两带”是指，1）XX-彭山-青神产业带：

以彭山经济开发区、彭山石化产业园区、XX高新技术产业园区、铝硅产业园区等为依托，重点发展铝硅、化工、机械等产业；2）仁寿-XX-丹棱-洪雅产业带：

以水泥、陶瓷等建材产业以及部分机械加工业为主，农业和旅游业为沿线特色产业。

“三区”是指，1）中部经济区：

包括彭山县、东坡区、青神县，继续发挥粮油基地和蔬菜基地的优势，农业重点发展优质稻米、蔬菜、水产品、脐橙等产业，二、三产业重点发展石化、铝业、机械、旅游和商贸产业；2）西部经济区：

包括丹棱、洪雅两县，发展效益生态农业和资源转化型工业为主；农业重点发展乳业、药业、茶业、竹业等产业；3）东部经济区：

即仁寿县，以发展现代商品特色农业和农副产品加工业为主，积极承接沿海劳动密集型产业转移；农业重点发展优质奶牛、蔬菜、棉花等产业。

中心城区规模：

规划至2015年，中心城区人口达50万人，用地规模达到47平方公里；至2020年，中心城区人口达65万人，用地规模达到62平方公里。

城市性质：

成都都市圈区域性中心城市，以东坡文化为特色的历史文化名城，现代生态田园城市。

城市总体规划的实施不会造成区域大气环境、声环境质量超标，不会改变区域大气、声及生态环境的功能区划；对于中心城区而言，通过优化城市功能布局及产业布局、加强绿化建设、合理规划道路交通、改善能源结构等，更有利于能够改善城区的居住环境。

而水环境容量暂不足是制约规划实施的重要因素，XX市政府应加快水环境整治工作步伐，切实有效地落实规划及本环评提出的水污染防治措施，可确保城市建设不加重区域水环境污染，确保城市规划的顺利实施。

根据规划，XX总体形成“一环、两心，三片，四轴，多组团”的空间结构，三片之间以生态绿地间隔。

也就是说，2020年，XX将以成昆铁路和成乐高速路交、岷江生态走廊为分隔，形成中、东、西三个片区发展。

职能分工上，东部是文化旅游片区，中部为城市综合功能片区，西部是工业物流片区。

东部片区作为城市跨江东进的拓展片区，规划4个城市组团，以休闲旅游、教育科研、会议会展、养老居住功能为主，并保留发展部分工业。

中心城区中部作为城市综合功能片区，承担城市主要的公共服务职能，是城市主要居住空间。

西部片区承担城市经济开发区西移，在现状工业基础上，打造成为城市工业发展带。

XX市作为成都经济圈的一员，随着省会中心城市成都不断向周边发展，将通过辐射效应使部分产业资源、资金、技术和人才转移到XX。

城市空间布局如下：

城市整体形象－－和平鸽

规划的各景观片区和景观走廊之间相对独立，而又有机联系，由生态绿地、道路景观系统、水系景观系统及公园、城市街头绿地成为各组团之间的视觉通道、透气廊和开敞空间，使XX未来的城市发展全局统一、方向明确，脉络清晰。

届时，XX中心城区将形成以城西工业片区为首；老城区、国际水上度假乐园片区和新区为身；北部XX经济开发区及以城市北部未来开发片区为翼；城东苏公墓、蟆颐观风景区为尾；尚礼（岷江东岸工业集中开发区）为脚的一只展翅飞翔的和平鸽状城市总体布局。

折射出三苏文化中倡导的以和为贵的和平思想，也昭示着古老而年轻的XX正在张开腾飞的翅膀，快速奔向新时代。

城市总体景观布局规划：

（一）城市景观轴线

规划在XX城区由眉州大道，三苏大道－－红星路，眉象路－－正、下西街－－大东街，东坡大道，文忠街－－通义路－－一环西路等五条城市主要交通轴线构成“三横二纵”城市交通景观轴线。

形成纵横交错，布局均衡协调的线状城市景观走廊。

1、东西向景观走廊布局：

（1）城市东西方向主要景观走廊：

西起成乐高速路，沿眉州大道东到岷江二桥。

此走廊与成乐高速公路相连，是自西进入XX后首先看到的景观走廊，是XX主要的迎宾大道，且该走廊途经市政大楼和诗书城公园，对XX塑造对外形象十分重要。

规划沿眉州大道中间绿化带内建设生动活泼，生机盎然的高档次、高品味绿化景观，沿线两侧布置高层、多层、低层相结合，新颖独特，个性突出的现代建筑。

给外来游客留下生机勃勃，特色鲜明、魅力独特的全新感觉，看到XX的朝气和生命力。

同时，静观可见绿化郁郁葱葱，建筑高低错落，欣赏美伦美奂的城市天际线；快走可感受到绿树红花色彩斑斓，建筑有如音乐的旋律跌宕起伏。

（2）城市东西向景观次走廊一：

西起火车站，沿三苏大道和红星路东至东坡湖。

该景观走廊位于老城区，整个走廊为一条折线，是乘坐火车进入XX旅客的主要交通线路。

出火车站可见眉州八景广场，通过宽阔的三苏大道远眺建行钟楼和高灯广场的高杆灯。

为突出建行钟楼和高杆灯的信标形象，三苏大道在景观布置时，应以低层和低于建行钟楼和高杆灯的多层建筑为主，道路两侧配以低矮茂盛的乔木、灌木和花草。

以绿化和低层、多层建筑陪衬出钟楼和高杆灯的高以及三苏大道的宽阔，由火车站广场到钟楼，地势逐渐增高，建筑也越来越高，白天形成远眺高楼的景观效果；晚上则突出高杆灯城市信标，华灯闪烁渐入高处的景观效果。

红星路由西而东，地势由高到低，则可远眺东坡湖和蟆颐观风景区以及东坡巨型雕塑。

形成高低起伏的景观走廊。

（3）城市东西向景观次走廊二：

西起象耳工业区，沿正、下西街到东坡湖公园。

该景观走廊位于老城区中心地带，且途经三苏祠。

为此，该走廊应以三苏文化和古建筑、仿古建筑景观为主。

沿线打造以三苏祠建筑风格为主的古文化一条街，以古灯、高大乔木、古匾牌、古玩字画等装饰整个走廊，形成古色古香，诗书文化气息浓郁的古城景观走廊。

（2）自然条件

地理位置和区位关系

XX，古称“眉州”、“青州”，是宋代文豪苏洵、苏轼、苏辙三父子（史称“三苏”）的故乡。

物华天宝，人杰地灵，自古有“诗书故里”的美誉。

XX位于成都平原西南部，岷江中游和青衣江下游的扇形地带，成都——乐山黄金走廊中段，东经（102.49-104.30）北纬（29.30-30.16）。

南瞰乐山，东临资阳，西望雅安，是成都平原通联川南、川西南、川西、云南的咽喉要地和南大门。

经国务院批准，1997年设立XX地区，2000年撤地建市。

全市辖东坡、彭山、仁寿、洪雅、丹棱、青神六区县，幅员7186平方公里，人口346万。

境内山清水秀，气候宜人，资源充足，物产丰富，通讯发达，交通便利，工农业生产基础牢实，初步建立了与社会经济事业快速发展相适应的全新机制，有利于工农商学各业繁荣。

行政区划

XX市于2000年6月10日经国务院批准，在原XX地区的基础上成立，并于2000年12月挂牌。

辖东坡区、仁寿县、彭山县、洪雅县、丹棱县、青神县，共有217个乡镇（其中乡147个，镇70个），2342个村委会，18705个村民小组，1002704户，203个居委会，688个居民小组。

2000年底总人口339.9万人（其中非农业人口41.75万人，约占总人口的12.3%），幅员面积7186平方公里，人口密度473人/平方公里。

　　1997年成立XX地区以来，加强了行政区划管理，采取由区县人民政府申报、市政府审核、省政府审批的步骤，1998年东坡区（时为XX县）富牛乡改为富牛镇，2000年洪雅县炳灵乡改为瓦屋山镇，仁寿县于丞乡更名为虞丞乡。

青神县西龙乡、南城乡、河坝子乡撤乡建镇已向省政府申报。

　　全市6000人以下乡镇19个，占8.7%，6000人至8000人的乡镇18个，占8.2%，8000人至10000人的乡镇30个，占13.8%，30000人以上的乡镇14个，占6.4%。

全市最小的乡镇是彭山县岐山乡，只有1814人，5.21平方公里。

幅员面积最大的是洪雅县瓦屋山镇460.3平方公里。

XX市行政区划总表

项目

序号

区县

镇

乡

面积

（平方公里）

人口总数

东坡区

1330.8

812013

仁寿县

2606.36

1561840

彭山县

465.32

323228

洪雅县

1948.43

340185

丹棱县

448.94

161779

青神县

385.8

199928

合计

147

7186.68

3398973

自然环境（地势地貌气候）　

　　岷江和青衣江贯穿境内，两岸以平原和河流冲积平坝为主。

东部龙泉山两翼，西部丹棱、彭山、洪雅境内大部份地区皆为低山丘陵，海拔500-800m部份达800-1500m，中生代红色岩层分布广泛，丹霞地貌发育，生态环境优良。

年平均气温17.1℃，极端最低气温-3.5℃，极端最高温度38.6℃，年平均降雨量大于1000毫米。

XX市境内山峦纵横，丘陵起伏，河网密集，中部是宽阔的岷江河谷平原，东部仁寿县境内的龙泉山脉和西部东坡区境内的总岗山脉犹如两道绿色屏障，洪雅县境内的小凉山水井为全市最高峰，海拔高度3522米。

洪雅县南部山区是市境内地形地貌复杂多变的地区。

该区域所在山脉系峨XX脉向西南与东北延伸构成，又是四川盆地向青藏高原的过度山域，居峨XX—瓦屋山断裂地带，地质构造甚为复杂，折皱紧密，断层纵横交错，构成了多种地貌。

南部山体高耸，地势陡峻，沟谷发育多呈V形谷，地形切割破碎，海拔均在1000米以上。

北部呈中山岗顶丘陵地貌，地势较缓平。

在该区域内有著名的瓦屋山、玉屏山、八面山、团室山等著名山峰。

洪雅县原始森林就处于该区域内。

自然资源

水资源

一、区域水资源量贫乏且分布不均

　　XX市境内岷江、青衣江干流纵贯市境，多年平均过境量达274.45亿立方米（青衣江流域138.45亿立方米，岷江流域135.48亿立方米，沱江流域0.52亿立方米），过境水集中在青衣江、岷江干流和汛期。

过境水资源丰沛，但分布集中，常给沿江两岸带来洪涝灾害。

过境水资源开发利用率仅为4.3%，开发利用潜力大，但制约因素多。

XX市多年区域内平均水资源总量为50.67亿立方米，人均占有水资源量仅1526方立米，相当于全省人均占有量的1/2，居全省第12位。

人均耕地占有水资源量也低于全省平均水平。

　　二、河流水系特征

　　XX市所辖区域属长江流域岷沱江水系。

东部仁寿县大部分流域处于沱江一级支流球溪河的上、中游，也是支流龙水河、青水河、通江河、吴家坝河及绛溪河发源地。

岷江干流位于

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