企业安全生产应急预案范文.docx

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企业安全生产应急预案范文

2022年企业安全生产应急预案范文

企业平安生产应急预案1

　　水运行业是一个高风险的行业，各种平安生产事故和险情的发生，对人民生命、国家财产构成了较大的威逼，并造成了严峻损失。

如何有效处置各类平安事故，已是目前行业组织主动开展的探讨课题。

　　制定水运企业平安生产事故预案，是实行“平安第一，预防为主，综合治理”方针，规范水运企业应急管理工作，提高应对风险和防范实力、保障职工平安健康和公众生命平安，最大了限度地削减财产损失，环境损害和社会影响的重要措施。

目前，各水运企业根据《平安生产法》等有关法律法规的规定，结合各自详细状况，开展了突发事务应急预案编制工作。

但从实际应急状况来看，应急预案在编制过程中还存在一些问题，如应急预案框架结构与层次不合理，危急分析不全面，使应急打算工作不到位；应急组织机构层次较多，设置不合理，无法有效运行，运行程序缺乏标准化规定等等。

本文结合几个应急管理工作比较有代表性的水运企业单位编制应急预案的阅历，探讨应急预案编制要点，为公司和船舶在编制应急预案时供应参考。

　　1、应对突发事务含义

　　主动有效应对突发事务有三层含义：

一是预防“凡事预则立，不预则废”。

将突发事务歼灭在萌芽状态，不让其发生，这是我们最大的愿望。

做好突发事务处置工作的关键和前提是思想相识的提高。

二是预警。

就是将一切可能导致突发事务的隐患、重大事务一一列出来，确立突发事务发生的指标体系，防止信息不对称现象发生，并在这些方面实施重点监控。

在此基础上，建立健全并完善突发事务预警机制，将监督与预防措施结合起来，做到防微杜渐，防患于未然。

三是预案。

突发事务既有人为因素，也有非人为因素，包括不行抗力的自然因素，从这个意义上说，要想完全避开突发事务是不行能的。

因此，我们必需把防范突发事务的基点放在打算工作上，其中制订应急预案是重中之重的工作。

　　2、应急预案的基本要求

　　预案的基本要求是：

一要理顺关系，二要保证指挥和信息渠道畅通，三要建立反应快速、处置坚决的指挥体系，四要使预案的包涵性强、覆盖面广、措施详细、便于操作，五要在详细处置过程中，做到反应灵敏、决策坚决、综合协调、行动快速、处置有力。

　　应急预案编制应做好以下打算工作：

　　第一，全面分析本企业危急因素，可能发生的事故类型及事故危害程度。

　　其次，排查事故隐患的种类、数量和分布状况，并在隐患治理的基础上，预料和分析可能发生的事故类型及其危害程度。

　　第三，确定事故危急源，进行风险评估。

　　第四，针对事故危急源和存在的问题，确定相应的防范措施。

　　第五，客观评价本企业应急实力。

　　第六，借鉴行业内外事故教训、应急工作阅历。

　　3、编制应急预案的原则

　　第一，统一领导、分级负责

　　企业应成立以主要负责人为首、各相关部门成员组成的应急工作组织机构，负责对突发事务应急处置的统一指挥。

　　其次，预防为主，常抓不懈

　　突发事务的发生和发展具有客观的和人为因素，并表现出肯定的规律性。

通过实行充分有效的预防措施，能够预防事故的发生或者削减事故所造成的损失。

然而事故的发生也具有随机性和突发性，难以精确地预料事故发生的时间、地点，因而也就不行能当事故发生时才实行措施，这就必需要求建立一个系统的、全过程、全方位的事故预防和限制机制。

　　第三，信息畅通，反应灵敏，体现联动的原则

　　建立高效、牢靠，畅通的信息系统，保证在事故发生时，能够将事故信息在最短时间内加以综合集成、分析、处理，并刚好传递到各相关部门，供应决策支持。

　　4、应急预案结构框架

　　对于编制的应急预案，只要适合企业的管理实际状况，能够指导企业、船舶有效开展应急工作，就是好的应急预案，因此，企业要依据不同类型，不同规模，不同风险，针对实际应急须要和自身管理模式，实行不同的应急预案结构框架。

　　目前，应急预案的结构框架大致有以下几种：

　　第一，“1+4”结构

　　所谓“1+4”结构，就是：

综合预案=基本预案+应急功能设置+特别风险管理+标准操作程序+支持附件。

“基本预案”阐明应急整体框架结构及应急原则：

“应急功能设置”描述组织、领导层、部门以及关键人员的应急职责和要求；“特别风险管理”主要描述组织应急面临的各种风险状况及风险管理要求；“标准操作程序”是对“基本预案”的详细扩充，说明各项应急功能的实施细微环节，强调在应急活动过程中担当应急功能的组织、部门、人员的详细责任和行动；“支持附件”是各类与应急有关的技术资料、数据、信息等，应急预案以上各部分相互联系、相互作用、相互补充，构成了一个有机整体。

　　“1+4”结构层次清楚，可操作性强，应急内容全面，预案纵横都能有效运用，但相对结构困难，存在部分重复之处。

　　其次，总预案+专项预案结构

　　在“总预案+专项预案”结构中，“总预案”就是阐明应急整体框架结构及应急的基本原则；“专项预案”是依据“总预案”的要求，在危急分析的基础上，依据事故的种类、现场区域位置等因素，确定的子预案，如水运企业的专项预案依据事故种类分为：

火灾应急专项预案、水上各类交通事故应急专项预案、防台风应急预案等等；各运输船舶的专项预案依据事故种类分为：

搁浅触礁应急专项预案、船舶失控应急专项预案、机舱进水应急专项预案、人员落水应急专项预案。

专项预案越到基层越详细，同时必需保证行动与总预案和上级主管部门总预案、专项预案的一样性和有机结合。

　　这种应急预案结构，逻辑关系清楚，比较简单把握，操作性强，针对特定风险或场所的应急程序比较明确，目前，水运企业预案编制工作基本上实行此种结构。

　　第三，总预案+应急程序+应急行动说明书结构

　　这种应急预案的结构，是由整体到局部。

“总预案”概述应急体系框架和应急基本原则。

“应急程序”则明确各突发事务的应急流程或各应急部门应急工作流程，而“应急说明书”是详细的应急行动指导。

　　这种应急预案文件结构与企业建立的质量、环境和职业健康、平安管理体系的文件结构形式一样，层次清楚，不同层次的人员可以有选择地运用预案文本，可操作性较强，小型企业目前多采纳此结构。

　　第四，单一的应急预案结构

　　单一的应急预案是指结合企业实际状况，将应急预案的应急打算、应急响应、现场复原等全部内容都融合成一个文本，该文本既阐明白应急框架和原则，又细化到了详细的应急行动。

　　这种应急预案结构的文本简练，重复性小，操作性比较强，比较适合分公司、船队以及风险较小的企业。

　　各企业还可以采纳上述应急预案结构框架中的某两种或两种以上的结构形式，将其融会贯穿，联合起来运用。

如：

在“总预案+专项预案”的结构框架中，可以将“单一的应急预案”的结构融入专项预案，也可以将“总预案+应急程序+应急行动说明书”结构中的应急程序和应急行动说明书融入专项预案。

　　因此，企业应结合自己生产的实际状况和管理现状，对应急预案的结构框架进行合理设计，使应急预案在实际平安生产过程中得到有效地实施。

　　5、应急指挥系统的设计

　　应急指挥系统对整个应急过程进行统一决策和指挥，指挥和协调现场应急行动和应急资源的调配。

因此，应急指挥系统是应急工作有效开展的一个关键。

　　应急指挥系统是随着事故的发展和应急工作的进展在不断调整的。

在设计应急指挥系统时，应依据应急响应级别，充分考虑应急指挥系统的启动和建立程序，所须要配置的设备设施，临时指挥人员及其职责，系统内部职责分工等，确保应急指挥系统能适应事故应急的需求。

　　比较完善的应急指挥系统内部应有指挥、行动、策划、后勤及财务行政等五部门的管理职能，既要求内部有职责分工。

指挥人员是核心，负责应急响应的全部方面；行动人员负责全部应急响应任务的运作，包括全部关于降低干脆危害，抢救生命与财产，进行现状限制，复原正常的行动；策划人员负责收集、评价并传递事故现状信息，并负责打算和起草事故行动安排，供应指挥部各种信息资料；后勤人员负责为应急行动供应各种应急工具、设备、物资及材料等。

　　6、应急预案的编制

　　应急预案的编制是一项系统困难的工作，在编制流程中须要把握好三个重点：

危急分析、职责划分和留意与外部联系。

　　第一，危急分析

　　危急分析是应急预案编制的基础。

主要是通过危急识别，风险评价，确定企业可能发生的重大事故及性质，危害后果等，为应急响应和应急打算供应决策依据和足够信息。

　　危急辨识应全面，风险分析应客观。

可以组织专业有阅历的人员进行分析，探讨和探讨。

　　危急分析时至少应包括分析周边环境之间的相互影响，以确保在实际应急过程中，能够推断事故影响范围，应急措施等。

　　其次，职责划分

　　对于应急编制的职责划分，应当依据参加编制人员的专业背景，涉及到的应急职能进行安排。

应急预案的编制人员至少应包括各部门的人员，各专业人员，同时还须要领导层的领导参加，确保应急预案的全面性、组织系统性。

留意，肯定不要把应急预案的编制工作全部推给平安监督管理部门。

　　在编制预案前，应充分考虑，探讨各部门及其人员在应急过程中担当的应急职责，并由高层领导确认，统一应急职责，避开在应急预案编制中出现冲突，不统一的地方而增加工作量。

同时，各部门及其员的应急职责应尽量与日常工作中担当的职责对应起来，便于实现平战结合的原则。

　　第三，与外部的应急联系

　　在事故状况比较紧急的时候，企业应急往往须要社会的应急支援和主管机关的应急指导和协调，因此，企业的应急预案不是孤立的，它和所在区域、地方政府的应急预案、专业救助队伍、水上搜救中心的应急预案都应有肯定的联系。

　　企业在编制应急预案时，应充分考虑周边环境，自身的危急事务是否会危及周边其它的`平安，并与之进行沟通和沟通，一旦出现紧急状况后如何通报，如何帮助应急以避开应急扩大等，同时，还应刚好与当地政府沟通，以便在紧急状况下，可以最快地得到政府部门的应急支援。

因此，企业在编制应急预案时，应与外部的应急预案留有接口。

　　7、应急预案的可操作性

　　不论企业是实行什么样的应急预案框架结构，最终编制的应急预案和必需具备可操作性。

这是对应急预案最基本，最重要的要求，也是最终的目的。

　　要使应急预案具有可操作性，必需将危急分析和应急实力评估得到的有关信息结果融入到预案的内容中，使应急预案符合企业实际状况。

同时，最基层的应急预案文件（比如标准操作程序、应急行动说明书等）中应明确六个方面（为什么，什么人，什么时间，什么地点，干什么，怎么干），即应急文件中应明确执行应急任务的主体、时间、地点、详细的应急行动、行动步骤和行动标准等，使任何参加应急的人员都能有效、高效地开展应急工作，而不会受到紧急状况的干扰导致手足无措，甚至出现错误的行为。

这样的应急文件是整个应急预案的核心和关键。

同时，编制好的应急预案，要不断组织开展应急培训和演练，提高职工应急技能，并依据生产状况的变更，不断完善和修订。

　　8、应急预案的完善

　　第一，建立相应的规章制度，为了能在突发事务发生后，快速、精确、有效地进行处置工作，必需制定应急处置预案的相关规章制度和奖惩机制，做好各项打算和配套工作，对全体职工要进行常常性的应急常识教化，落实岗位责任制。

　　其次，加强应急训练，企业要以本企业的实际动身，针对危急源可能发生事故的规律和特点，每年至少组织一次以上的应急训练演习。

一旦事故发生，指挥机构能正确指挥，各应急组织和人员能依据各自任务和职责刚好有效地解除险情，限制并消退事故、抢救伤员，做好应急抢险工作。

　　9、结束语

　　随着国家对平安生产工作的日益重视，突发事务应急预案编制工作应引起各水运企业的高度重视，但预案编制的方法、内容、格式还没有形成规范和标准，我们在编制应急预案的过程中也还或多或少存在不完善、不规范等不足之处，因而，提出建议如下：

　　第一，预案的制定，内容应全面、完善、有针对性、好用性、可操作性和时效性。

　　其次，由于水上运输点多、线长、分散、流淌大的生产特点，仅仅依靠自身的应急力气往往难以圆满完成应急工作。

因此，在编制应急预案时，应考虑建立水运企业、专业救援和主管机关及地方政府在内的应急处置联动机制，统一指挥，资源共享，协同作战，发挥整体作战实力。

　　企业平安生产应急预案2

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为规范烟花爆竹生产企业平安生产应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，保障人民群众生命财产平安，最大限度地削减人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命平安和社会稳定,特编制本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国平安生产法》

　　《中华人民共和国消防法》

　　《烟花爆竹平安管理条例》

　　《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则》

　　1.3适用范围

　　本预案适用于烟花爆竹生产企业在生产、销售、运输、储存过程中发生的（IV级）以上烟花爆竹爆炸或火灾事故。

　　1.4工作原则

（1）以人为本，平安第一。

　　把保障人民群众的生命财产平安和身体健康作为应急工作的动身点和落脚点，最大限度地预防和削减烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性。

（2）统一领导、分级管理。

　　企业成立烟花爆竹应急救援指挥部，统一指挥企业烟花爆竹突发事故应急处置工作。

　　（3）条块结合、信息共享。

　　烟花爆竹生产企业平安生产事故应急救援的主管部门为保卫科，其他相关职能部门要主动协作、亲密协作、形成合力。

充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保烟花爆竹事故信息刚好精确传递，提高应急救援工作的效率。

　　（4）依靠科学、注意实效。

　　采纳先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。

　　（5）预防为主、平战结合。

　　实行“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预料、预警和预报工作。

做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

　　2企业危急性分析

　　2.1企业概况

　　单位名称:

　　单位地址:

××省××市××区

　　从业人数:

×××人。

　　隶属关系:

××区××××局

　　主要原材料:

包装纸,火药

　　主要产品:

烟花爆竹系列产品

　　产量:

5000吨/年

　　周边重大危急源:

　　2.2危急源与风险分析

　　本企业可能发生的烟花爆竹平安事故的主要有以下几类：

　　2.2.1自燃自爆事故

　　这类事故是一种不需外因作用的化学反应，其缘由如下：

（1）原材料问题。

原材料纯度不够、含杂质高，或材料超过保质期等。

（2）原材料或药物受潮湿等。

　　（3）配伍不当或协助材料（如米汤、浆糊等）变质等。

　　（4）烟火药散热不彻底、干燥不彻底等。

　　2.2.2机械能作用事故

　　机械能作用事故是一种物理因素的反应，是外力（机械能）作用产生的结果，其缘由如下：

（1）违反操作方法。

操作时摩擦、撞击、拖拉、用力过猛；不运用专用的工具等。

（2）干燥方法不当。

干燥（日晒、烘房）时超过规定的温度、倒架、运用明火烘烤、药架离热源太近等。

　　（3）处理销毁废品方法不当。

　　（4）机械设计、制造缺陷或机械发生故障引发事故。

　　2.2.3自然灾难事故

　　自然灾难事故指由山火、山洪、地震、雷击等难以抗拒的自然因素所导致的事故。

　　2.2.4其他缘由引起的事故

（1）厂房布局不合理，厂内平安距离不够；

（2）未严格根据“五分开”设置和运用厂房；

　　（3）超过核定储存量储存药物、产品。

　　（4）人员拥挤、集中，疏散通道不畅等。

　　（5）其他由静电积累、火源、电源、小动物啃咬等引发的事故等。

　　3组织指挥体系及职责

　　3.1组织机构与职责

　　企业成立烟花爆竹平安生产事故应急救援指挥部（以下简称：

应急指挥部）,应急指挥部下设办公室（简称应急办）。

当发生重大、特大的烟花爆竹事故时，在事故发生地旁边成立现场指挥部。

　　3.1.1应急指挥部

　　企业烟花爆竹事故应急救援工作由应急指挥部统一指挥。

　　总指挥:

由分管副厂长担当

　　副总指挥:

由保卫科长担当

　　指挥部成员:

保卫科、安技科、生产科、检验科、供应科、技术科、销售科、财务科、宣扬科、车队等。

　　3.1.2应急指挥部职责

　　企业应急指挥部负责统一指挥烟花爆竹事故的救援工作,其主要职责如下:

（1）组织编制和修订应急预案；

（2）作出烟花爆竹重大事故抢救方案和决策；[NextPage]

　　（3）授权各职能部门实施应急救援须要的全部工作；

　　（4）负责建立和维护应急信息平台；

　　（5）甄别烟花爆竹事故等级，提出预警级别建议；

　　（6）做好善后和灾后重建工作。

　　（7）必要时，协调武警、公安系统快速调集武警部队和公安干警参与重大事故应急救援工作。

　　3.1.2应急指挥部办公室职责

　　企业烟花爆竹平安生产事故应急救援指挥部下设办公室（简称应急办），办公室设在保卫科。

负责企业烟花爆竹事故应急指挥部的日常工作；其主要职责如下:

（1）负责企业内各应急救援职能部门间的联系、协调工作；

（2）负责收集和汇总烟花爆竹事故信息，并刚好向应急指挥部和区应急指挥中心报告；

　　（3）组织烟花爆竹事故调查，了解、汇总应急工作状况；

　　（4）制定企业烟花爆竹事故应急演练安排，并组织实施演练和总结评估。

　　3.1.3现场指挥部职责

　　现场指挥部负责组织、指挥和协调事故现场的应急救援工作；其主要职责如下:

（1）分析、推断烟花爆竹事故发展趋势和确定应急救援行动方案；

（2）组织相关职能部门根据应急救援预案开展紧急救援工作；

　　（3）保持与上级主管部门和当地政府机构的通信联络，随时报告应急救援状况，刚好向本企业传达落实上级有关应急救援的指示或要求；

　　（4）涉及重大事项应先报告上级领导后处置，状况紧急时也可以先处置后报告或越级报告；

　　（5）组织、落实应急救援物资；

　　（6）开展事故现场的应急抢修和伤员紧急救援工作；

　　（7）编写灾情评估报告。

　　3.1.4应急工作小组及其职责

　　依据应急救援行动的须要,组织6个应急工作小组,在现场指挥部的指挥下,实施应急救援行动，各工作小组组成及其职责分别如下：

（1）平安警戒组：

　　由保卫科牵头，由企业警卫人员组成。

主要负责事故现场道路交通管制，布置平安警戒，禁止无关人员和车辆进入危急区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

（2）平安疏散组：

　　由保卫科牵头，由企业警卫人员组成。

主要负责事故现场的交通疏导，保证救援顺当进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场；负责对现场及四周居民进行防护指导、人员疏散及四周物资转移等工作。

　　（3）灭火救援组：

　　由保卫科牵头，由企业义务消防人员组成。

主要负责现场烟花爆竹火灾的扑救；现场伤员的搜救。

　　（4）医疗救援组：

　　由卫生所牵头。

主要负责在事故现场旁边的平安区域设立临时医疗救援点，刚好抢救现场撤出的受伤人员（包括受伤抢救队员）；与当地及外地有关医疗单位联系抢救事宜；现场急救药品的联系和供应。

　　（5）物资供应组：

　　由供应科牵头。

主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应；事故现场的照明及通信联络；事故现场所需的物资、器材及车辆调度。

　　（6）善后处理组：

　　由劳动人事科牵头，工会、财务科、后勤科等部门参与。

主要负责事故伤亡人员的善后处理，四周群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。

　　4预料预警机制

　　4.1信息监测与报告

　　由保卫科和安技科负责对重大危急源、危急危害因素和平安隐患采纳平安检查、平安评价（评估）和隐患整改的方法进行监测。

　　烟花爆竹企业发生事故后，企业应急指挥部应在第一时间上报区烟花爆竹事故应急指挥部办公室。

报告的基本内容应包括：

事故对象、事故缘由、事故影响范围、事故发展趋势及可能扩大的范围、事故单位已实行的应急措施及对事故限制的效果、须要支援和确保的物资、建议须要启动的事故级别等。

　　区应急指挥机构接警后，马上组织有关人员和专家赴事故现场救援，当确定事故有发展为重（特）大事故趋势时，马上上报市烟花爆竹事故应急指挥部和市应急委，确定应急级别。

　　4.2预警预防行动

　　4.2.1预警

　　企业发生烟花爆竹平安事故后,企业应急指挥部应快速作出推断，确定启动本预案或相关专项应急预案。

　　事故状况严峻,超出本企业应急处置实力时,应急指挥部应马上通过电话等方式，向区应急指挥中心、区安监部门报告报告,区应急指挥中心依据须要启动区级应急预案或上报至市应急指挥中心（或市应急办）。

　　4.2.2先期预防措施

（1）企业应急指挥部接警后，马上由应急办通知应急指挥部各成员、各应急工作小组和企业各职能部门，要求全部人员做好应急救援打算；

（2）由总指挥在第一时间召集有关人员，探讨和确定应急救援初步方案；

　　（3）尽快组织撤离事故区域旁边职工或群众，实行一切可能措施，防止人员伤亡。

　　（4）确定启动本预案或专项预案，并报告区政府和上级主管部门。

　　5应急响应

　　5.1响应分级

　　依据《生产平安事故报告和调查处理条例》，烟花爆竹事故一般分为以下级别：

（1）特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者5000万元以上干脆经济损失的事故。

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下干脆经济损失的事故。

　　（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下干脆经济损失的事故。

　　（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者500万元以下干脆经济损失的事故。

　　5.2响应程序

　　5.2.1应急指挥

　　烟花爆竹企业事故应急救援主要由企业应急指挥部指挥，企业各职能部门和各应急工作组要主动参与抢险救援行动及协作支援工作。

　　5.2.2应急行动

　　烟花爆竹企业发生平安生产事故后实行应急行动的主要原则是救人为本,尽量将事故的危害程度降到最低，保证现场工作人员与抢险人员的平安,经过企业应急指挥部对事故的分析，制定有效的抢救方案，由专业应急救援队伍根据各自职责实施应急救援行动。

　　5.2.3资源调配

　　在应急指挥和应急行动过程中，烟花爆竹企业要充分利用和合理调配各种通信与信息工具：

应急队伍资源、应急物资装备资源、交通运输，医疗等保障措施。

　　5.2.4应急避险

　　烟花爆竹企业在事故发生后，现场的全部人员必需冷静思索并落实应急响应时自身和他人的平安避险措施，防止次生生产事故或其他人身损害事故的发生。

　　5.2.5扩大应急

　　现场应急指挥部依据平安生产事故现场的详细状况，或依据各自应急救援队伍、应急物资装备等是否满意应急行动的须要，刚好向企业应急指挥部或应急办请示扩大应急；企业应急指挥部或应急办刚好向当区政府应急救援指挥中心发出恳求支援的信息，并负责帮助当区政府或企业以外的专业应急救援机构实施应急行动。

　　5.3信息报告与处置

　　烟花爆竹生产企业平安生产