内河航道建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式.docx
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内河航道建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式
附件三
内河航道建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式
Ⅰ封面格式
×××航道工程
预可行性研究报告
编制单位：
×××
年月
Ⅱ扉页格式（第一页）
报告编制单位资质证书
Ⅲ扉页格式（第二页）
×××航道工程
预可行性研究报告
项目单位：
×××
编制单位：
×××（盖章）
主管行政负责人：
×××（职称）（签章）
主管总工程师：
×××（职称）（签章）
主办部门负责人：
×××（职称）
主办部门技术负责人：
×××（职称）
项目负责人：
×××（职称）
主要专业负责人及参加人员
专业
专业负责人
参加人员
×××
×××（职称）
×××（职称）
×××
×××（职称）
×××（职称）
×××
×××（职称）
×××（职称）
×××
×××（职称）
×××（职称）
Ⅳ目录
第1章概述
第2章建设必要性
第3章建设可能性
第4章建设方案
第5章环境保护与水土保持
第6章投资估算及资金筹措
第7章经济和社会影响评价
第8章研究结论及建议
附件
附图
Ⅴ报告格式及内容要求
第1章概述
1.1项目背景及研究依据
简述项目提出的背景、项目单位基本情况、预可行性研究过程、编制依据和研究范围等。
1.2主要研究结论
概述研究的综合结论，从工程建设的必要性、建设可能性、建设方案及经济和社会影响评价等方面给出简要明确的结论性意见。
1.3问题与建议
简述项目在工程、技术及经济等方面存在的主要问题及解决的措施和建议。
附工程主要特性表。
第2章建设必要性
2.1水运现状
2.1.1河流概况
概述河流流域情况、河道特征，水资源开发情况等。
2.1.2航道现状
概述目前航道的分段通航条件及碍航情况；航道沿线跨河建筑物的类别、名称及位置，通航净空尺度或埋深等；航道沿线各类临河建筑物基本情况；航道存在的主要问题。
2.1.3水运量现状
论述近年来航道客货运量完成情况、发展特点和变化趋势。
有通航梯级的航道应分析近年来过坝运输变化及主要货类构成情况。
2.1.4船舶营运现状
综述近年来船型及营运组织发展现状和特点，主要货种、典型航线的船舶营运组织情况，列出通航代表船型现状表。
2.2 水运量预测
2.2.1腹地经济社会与交通发展
2.2.1.1腹地经济社会发展现状及规划
阐述腹地经济社会发展现状及特点、资源分布及开发利用情况。
简述腹地国民经济及社会发展、与水运密切相关的产业布局和资源开发利用等规划。
2.2.1.2腹地交通运输发展现状及规划
分析近年腹地综合交通运输的发展情况，包括各种交通运输方式现状和布局情况、客货运量完成情况。
概述综合运输体系中各种运输方式的发展规划。
2.2.2水运量预测
2.2.2.1航道客货运量及流量流向预测
概述预测依据和采用的预测方法，分析预测航道客货运总量和主要货类运量及流量流向。
附分年度、分上下水、分货类货运量预测表、流量流向预测表、基础年和工程目标年的货流密度图。
2.2.2.2过坝运量预测
预测航运梯级过坝客货运量及其流量流向，列出过坝运量预测表。
2.3电力需求分析
2.3.1电力供需现状
阐述腹地电力供需现状，分析其发展特点。
2.3.2电力需求分析
分析梯级电站的供电范围和上网条件，预测腹地经济社会发展对电力的需求。
2.4建设的必要性
从适应腹地经济社会发展、完善综合运输体系、适应水运增长需求、满足用电需要与改善电网结构、实现有关航运规划目标、改善航道条件与保障航行安全等方面，综合论述本工程建设的必要性。
第3章建设可能性
3.1自然条件
3.1.1气象
简述工程所在地的气候特征，包括气温、降水、风况、雾况、湿度等气象要素的特性描述及特征值。
3.1.2水文
（1）概述有关水文站的名称、位置、观测项目和使用资料年限，并分析资料的可靠性、代表性、一致性和可比性。
（2）阐明工程所在河段径流、水位、流速、泥沙、冰情等水文要素的特性，提出特征值。
感潮河段应简述其潮汐、波浪、含盐度等特征。
对航道工程建设项目有较大影响的水文要素应进行重点分析。
（3）航运梯级工程应提出工程场址的年径流系列及径流参数、设计洪水成果、坝区天然情况下水位流量关系曲线。
3.1.3地质
（1）区域地质特性。
简述工程区域地形地貌、地层岩性及物理力学特性。
（2）航道工程区地质条件。
提出航道工程区地层岩性特点、物理力学指标，探明河段地质情况。
（3）库区工程地质条件。
查明基本地质条件，对影响方案成立的水库渗漏、库岸稳定、浸没坍塌和淤积物的主要来源等问题做出初步评价。
（4）坝址工程区工程地质条件。
查明地质岩性、地质构造、水文地质条件，各类岩土分布、形成年代、厚度、性状（指标），滑坡、坍滑体、岩溶、强透水层、泥石流等重大工程地质问题，对坝址工程区有严重影响的重大地质问题进行初步评价。
3.1.4地震
阐述工程区域的地震基本烈度。
3.1.5建筑材料
分析天然建筑材料分布、贮量、质量及运输条件。
3.2河床演变及滩险碍航特性
3.2.1河道特性
阐述工程河段及其上下游的河道特性、河势稳定情况及有关边界条件。
3.2.2河床演变分析
分析工程河段及其上下游河道的历史演变特征、演变特点，近期碍航河段的河床演变特点及规律，分析碍航河段的河床演变趋势，分析大型水利工程等人类活动对本河道的影响。
3.2.3碍航特性分析
结合航道维护和近年来的海损事故情况，分析工程河段的碍航特性及碍航原因。
3.3外部配套条件
3.3.1与相关规划的符合性分析
对本航道工程与其相关的防洪规划、河道综合治理规划、港口岸线利用规划等的符合性分析评价。
3.3.2配套条件
调查分析工程所需的供水、供电、交通、通信、建筑材料和施工力量等建设条件，论证是否具备航道建设的必要条件。
3.4建设的可能性
综合论述工程建设的可能性，对可能影响工程建设的重大问题应作出说明。
第4章 建设方案
4.1建设规模
4.1.1通航标准
4.1.1.1航道规划
概述有关部门或地方政府批复的该航道规划的有关文件名称及航道规划标准等内容。
4.1.1.2通航标准
综合分析航道现状及碍航情况、运输需求、航道建设条件及有关规划等因素，提出拟建工程的航道通航标准。
拟建工程如不能按规划的航道通航标准建设，应开展建设标准的论证工作。
4.1.2船型及营运组织
结合有关航运及船型规划，提出设计代表船型和营运组织方案。
4.1.3建设规模
4.1.3.1航道工程规模
根据航道建设条件、建设标准、设计代表船型及营运组织方案，研究提出航道工程的建设规模和建设内容。
4.1.3.2航运梯级工程规模
（1）河流综合规划
概述工程所在河流（河段）的水资源综合利用规划方案及相关的水利、水电、航运等规划要点。
（2）开发任务
在综合分析航运及其他涉水部门关于该航运梯级工程发展要求的基础上，遵循水资源综合利用原则，提出航运梯级工程的开发任务。
（3）水利和动能
①进行径流调节计算、洪水调节计算。
②初拟正常蓄水位、死水位等水库特征水位以及枢纽上下游最高、最低通航水位及相应流量，初拟水库运行调度方式。
③进行水库回水计算，分析水库泥沙淤积。
④初拟装机容量，初选机组机型。
（4）通航建筑物规模
研究提出通航建筑物的型式、建设规模及通航有效尺度，并计算其通过能力。
4.2 航道工程方案
4.2.1总体设计
4.2.1.1整治原则及工程措施
提出航道的整治原则及采取的工程措施。
4.2.1.2设计标准
研究提出航道工程的设计最高通航水位、设计最低通航水位以及航道尺度、通航保证率等。
4.2.1.3航道线路及整治参数
论证并确定航道线路基本走向和整治水位、整治流量、整治线宽度等整治参数。
4.2.2整治工程
4.2.2.1总体布置方案
论证提出整治线及整治建筑物的工程平面布置方案。
必要时，应进行模型试验研究。
限制性航道应开展航道断面设计，并对断面系数进行符合性验算。
4.2.2.2水工建筑物设计
选定建筑物型式，进行结构设计，提出工程数量及维护工程量。
4.2.3疏浚工程
（1）论证提出疏浚挖槽平面布置方案。
（2）进行挖槽定线、断面设计、疏浚工艺方案设计，计算疏浚工程数量及维护工程量。
（3）选择与确定抛泥区。
4.2.4炸礁工程
确定炸礁位置、炸礁断面，计算工程数量。
4.2.5施工
简述工程的施工安排及工期、施工方案、施工方法等。
4.3航运梯级工程方案
4.3.1工程等别和标准
初步确定工程等别、主要建筑物的级别和相应的洪水标准。
4.3.2枢纽工程场址
初选坝址、通航建筑物轴线和电站厂址。
4.3.3枢纽总体布置
初拟基本坝型及泄洪、通航、发电等主要建筑物的基本结构型式和枢纽总体布置方案。
4.3.4主要建筑物
初拟各主要建筑物的布置、控制高程、结构的主要尺度。
4.3.5机电及金属结构
初选单机容量、机组台数及布置；提出电站的送电方向、出线电压、回路数和输电距离；初拟电气主接线、主要设备及布置，控制系统；初拟水工金属结构及启闭设备的规模及布置。
4.3.6施工
简述施工条件、施工方案、施工期通航、施工进度等。
4.3.7水库淹没处理和工程占地
4.3.7.1库区概况
简述水库淹没所涉及地区的自然条件、社会经济概况、土地资源等情况。
4.3.7.2水库淹没影响
（1）淹没设计标准及淹没处理范围
确定淹没设计洪水标准，并对有重大淹没损失的，提出淹没控制高程，作为拟定正常蓄水位的条件。
根据有关标准并结合实地调查，确定淹没处理范围。
（2）淹没实物指标
统计淹没实物指标，必要时可进行重点调查，包括城镇、耕地、成片林地、牧草地、人口、房屋、有开采价值的矿产、特殊文物古迹和主要专项设施等。
4.3.7.3水库移民安置初步规划
确定移民基本依据、指导思想和基本原则，移民安置标准，移民环境容量分析，移民安置任务，提出移民生产开发、移民点迁建及企事业单位迁建等初步规划。
4.3.7.4专项设施复建初步规划
确定淹没范围的交通、电力及电信、水利设施、工矿企业、文物古迹等的淹没情况和影响程度，提出专项设施的迁建、改建的初步规划。
4.3.7.5水库淹没处理补偿投资估算
概述水库淹没处理投资估算的编制依据，估算淹没处理补偿投资。
4.3.7.6工程占地
测算工程占地面积及实物指标，提出移民初步安置规划，估算用地投资。
4.4配套工程
根据工程建设需要，研究提出确定各有关配套工程的建设标准、建设内容及工程量，规模较大的配套工程可单列章节。
配套工程一般包括护岸、桥梁、航标工程（含助导航设施）、公用工程、港口及锚泊区，水闸、涵管、电缆、隧道等改建工程，以及航道维护基地、设施、绿化等。
第5章环境保护与水土保持
5.1环境保护
5.1.1环境现状
调查工程区的环境质量现状，分析存在问题。
5.1.2环境影响及变化趋势
分析工程建设对环境的有利影响和不利影响，预测工程兴建后环境的总体变化趋势。
5.1.3环境保护措施
提出环境保护措施，并估算环保措施投资。
5.2水土保持
5.2.1水土流失现状
分析工程区水土流失现状及防治现状。
5.2.2水土流失预测
预测本工程可能造成的水土流失状况。
5.2.3水土保持措施
提出水土保持措施、水土流失防治方案和投资估算。
第6章投资估算及资金筹措
6.1 投资估算
投资估算应根据交通运输部颁布的有关规定进行编制。
6.1.1 主要工程量
概述工程方案主要内容和主要工程量（含征地、拆迁）。
6.1.2 编制依据
列出投资估算编制所遵循的有关依据及需要说明的问题。
6.1.3 投资估算
估算各比选方案的投资。
6.1.4 附表
汇总列出总投资估算表、主要材料单价表、主要单项工程投资估算表等有关表格。
6.2 资金筹措
根据航道性质、航道管理体制以及项目单位的资金状况，提出项目资金筹措的初步方案，说明政府投资比例及相应依据。
根据推荐的初步融资方案测算融资成本，编制项目总投资使用计划与资金筹措表。
第7章经济和社会影响评价
预可行性研究报告经济和社会影响评价，应根据交通运输部颁布的《水运建设项目经济评价方法与参数》及国家有关规定进行编制。
7.1 评价基础和依据
7.1.1项目基本情况
简述项目基本情况，明确评价范围、评价原则与依据。
7.1.2基本数据
简述经济评价采用的基本数据，包括投资规模、分年投资计划、航道维护资金来源、项目规模、评价期和社会折现率等。
7.1.3财务效益和费用估算
估算财务效益和费用，包括建设总投资、项目财务收入、各项补贴收入、项目营运期内分年维护成本及其他成本费用。
7.2 经济分析
应采用经济费用效益分析，对项目的经济费用和效益进行识别，通过有无对比原则，编制相关表格并计算经济净现值（ENPV）、经济内部收益率（EIRR）和经济效益费用比（BCR）等指标，分析项目投资的经济合理性。
对于项目效益或费用难以进行货币化识别，无法进行经济费用效益分析的项目，可采用费用效果分析的方法进行经济分析。
7.3财务分析
财务分析侧重融资前分析，对于经营性项目，需要进行财务盈利能力分析等。
对于非经营性项目，只进行财务生存能力分析。
7.3.1盈利能力分析
计算全部投资和资本金的项目投资内部收益率（FIRR）和净现值（FNPV）及静态投资回收期（Pt）等主要指标，分析项目的财务盈利能力。
7.3.2财务生存能力分析
通过编制财务计划现金流量表等相关表格，测算项目营运期内各年的现金流入和流出，初步研究项目的财务生存能力。
7.3.3敏感度分析
测算主要变动因素的敏感度系数，找出敏感性因素，分析项目投资效率的不确定性。
7.4经济影响分析
对于特大型航道工程，应进行初步的行业影响分析和区域经济影响分析，包括对所在区域航运和区域经济发展、产业布局等方面的影响。
投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的特大型航道工程，应进行宏观经济影响分析，以定性描述为主。
7.5社会影响分析
简述拟建项目建设、运营可能产生的社会影响，研究相关利益群体对项目建设的态度，针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险的措施。
7.6经济和社会影响综合评价
根据经济和社会影响分析，对建设项目的经济合理性和社会影响性进行初步评价，并提出合理建议。
第8章 研究结论及建议
8.1综合比选及推荐方案
在上述各章分析研究的基础上，从自然条件、外部条件、通航条件、施工条件、施工工期、工程量与总投资、环境影响与水土保持、经济和社会影响等方面，对航道建设方案进行综合比选，提出推荐方案并简要说明理由。
方案比选可列表表示。
8.2研究结论
在上述各章分析研究的基础上，对预可行性研究中涉及的主要内容予以归纳总结，包括项目建设的必要性、建设条件、建设方案及经济合理性、社会影响性，对项目可行性给出结论性意见。
8.3问题与建议
根据工程预可行性研究情况，提出在工程、技术及经济等方面存在的问题及解决的措施和建议，包括对下一阶段勘察、科学试验以及重大技术问题研究的意见和建议，需要有关方面协调解决的重要问题、工程建设需要的政策和资金支持等。
附件：
1．有关文件
2．地质勘查、模型试验、专题研究等报告
3．其他
附图
1．河流梯级开发规划及工程位置图
2．整治河段河势图
3．腹地资源、工矿分布和综合交通图
4．坝址及主要依据站水位流量关系曲线和水位保证率曲线图
5．货流密度图
6．区域地质图和工程地质平面、剖面图
7．平面布置方案图
8．主要建筑物方案图
9．工程施工总布置图
10．水库淹没影响及处理示意图
11．其他
附图要求：
在满足图面要素表达清晰的前提下，可根据实际情况确定图纸比例。
限制性航道可根据当地工程建设实际，对上述附图进行调整，并可增加航道线位走向图、航道平面及护岸设计图、桥位桥型布置图等。
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