平级单位发函范文.docx
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平级单位发函范文
平级单位发函范文
篇一：
各单位之间发函格式各单位之间发函格式函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。
函是应用写作实践中的一种常用文体。
函，从广义上讲，就是信件。
它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。
但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。
20xx国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。
这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。
国务院办公厅《关于实施涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：
“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。
”（节选自《应用写作》杂志20xx年第1期《泛议“函”的使用与写作》）函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。
在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。
在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。
此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。
不过这种情况并不多见。
二、函的特点
（一）沟通性。
函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。
（二）灵活性。
表现在两个方面：
一是行文关系灵活。
函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。
二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。
可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
（三）单一性。
函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。
三、函的作用“函”有下列三方面的作用：
（一）相互商洽工作。
如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指导?
?
。
（二）询问和答复问题。
如天津市民政局向民政部门询问的“关于机关离休干部病故抚恤问题”的问题以及民政部对此问题的答复，都是用“函”的形式。
（三）向有关主管部门请求批准。
如《民政部关于请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车的函》就是为向国家计划委员会请求批准而发的。
四、函的分类。
函可以从不同角度分类：
（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。
公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。
便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
（二）按发文目的分。
函可以分为发函和复函两种。
发函即主动提出了公事事项所发出的函。
复函则是为回复对方所发出的函。
（三）另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。
五、函的结构、内容和写法由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。
主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。
公函由首部、正文和尾部三部分组成。
其各部分的格式、内容和写法要求如下：
（一）首部。
主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。
公函的标题一般有两种形式。
一种是由发文机关名称、事由和文种构成。
另一种是由事由和文种构成。
2、主送机关。
即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
（二）正文。
其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
1、开头。
主要说明发函的缘由。
一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：
”或“现将有关事项函复如下：
”等过渡语转入下文。
复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
2、主体。
这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。
函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。
无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。
如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
（三）结尾。
一般用礼貌性语言向对方提出希望。
或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
（四）结语。
通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。
如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。
有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
（五）结尾落款。
一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。
五、撰写函件应注意的问题函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。
无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。
至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。
其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。
像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。
“函”的写法同时要注意以下几点：
（一）要严格按照公文的格式写“函”。
（二）“函”的内容必须专一、集中。
一般来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。
（三）“函”的内容必须真实、准确。
（四）“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部门请求批准的事宜写清楚就行。
（五）发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。
因此，要求“函”的语言要求朴实，语气要恳切，态度要谦逊。
（六）“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、“此复”等惯用语，有时也不用。
[编辑本段]“函”的使用与写作函，从广义上讲，就是信件。
它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。
但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。
20xx国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。
这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。
国务院办公厅《关于实施涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：
“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。
”在这里，笔者想举一个例子来说明这个问题。
国务院办公厅就宁波海关的行政级别问题答复浙江省人民政府和海关总署时，用的就是函的形式：
国务院办公厅关于同意宁波海关升格为正厅（局）级直属海关问题的复函国办函〔2002〕31号浙江省人民政府、海关总署：
浙江省人民政府《关于宁波海关升格为正厅级直属海关的请示》（浙政〔2001〕27号）收悉。
经国务院领导同志同意，现函复如下：
同意宁波海关升格为正厅（局）级机构，隶属于海关总署，不增加人员编制。
其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。
国务院办公厅二〇〇二年四月十八日（引自《中华人民共和国国务院公报》，20xx第16号）这份重要的文件，虽然以“函”的形式出现，但实质上具有法定效力，浙江省人民政府、海关总署均应按此执行。
所以，那些把“函”只作为一般书信对待的做法，认为“函”不如其他公文文种有权威的想法，都应该得到纠正。
[编辑本段]函的写作范例四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函广元市人民政府：
宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。
据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。
为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。
一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。
四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。
按照国家有关基本建设”谁投资,谁受益”,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程（包括水库）的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。
尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条”大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用”和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条”开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。
可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产”的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。
二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条”兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围”的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。
但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。
根据《水库大坝安全管理条例》第十七条”在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准”和《水利水电工程管理条例》第十一条”确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意”的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。
三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。
库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。
以上意见,特此函告。
感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。
关于鄂穗两地携手联合打捞”中山舰”的函湖北省人民政府：
现沉于长江金口赤矾山江底的”中山舰”，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。
“中山舰”是重要的革命历史文物。
该舰192喀年参加”保卫大武汉会战”时被日军炸沉。
尽快打捞”中山舰”，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。
这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。
由于”中山舰”在广州的时间长达21年，且围绕”中山舰”的几次主要历史事件都发生在广州。
因此，”中山舰”是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。
近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞”中山舰”，并进行修复和陈列。
为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。
展出的办法和有关问题。
专此函达，请答复。
广州市人民政府（盖章）XX年x月X日篇二：
公文函的格式范文公文函的格式范文一、函的涵义和用途函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
函的使用范围极广，使用频率极高，可谓公文中的”轻武器”。
具体来说，函的用途主要包括四个方面:
1、平级机关或不相隶属机关单位之间的公务联系，往来。
2、向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项。
3、业务主管部门答复审批无上下级隶属关系的机关请求批准的事项。
4、机关单位对个人的事务联系，如复群众来信等。
二、函的特点1、使用广泛性。
函的使用不受级别高低，单位大小的限制，收发函件的单位均以比较平等的身份进行联系。
上至国务院，下至基层组织，企事业单位，社会团体都广泛地使用函。
2、行文多向性。
函可以上行，下行，但大多数函作平行文。
3、用语谦敬性。
不论什么类型的函，用语皆得注重谦恭有礼，尊重对方，力求得到对方更多的理解和支持。
函是最注重使用文言词汇的公文。
函是公文中最富有文学性的文种。
三、函的类型1、商洽函。
即不相隶属机关之间商洽工作，联系有关事宜的函。
如人员商调，联系参观学习等。
2、询答函。
即不相隶属机关之间相互询问和答复有关具体问题的函。
询答函实际上又可分出”询问函”和”答复函”。
有些不明确的问题向有关机关和部门询问，用询问函。
对机关和部门所询问的问题做出解释答复，用答复函。
询答函涉及的多数是问题而不是具体的工作。
3、批请函。
即用于不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项的函。
批请函实际上又可以分为”请批函”和”审批函”。
请批函用于向不相隶属的主管部门请求审批事项，而审批函则用于主管部门答复不相隶属机关单位的请批事项。
4、告知函。
即告知不相隶属机关有关事项的函。
以上是按内容和用途对函所作的分类。
若按照文面格式分类，函可以分为公函和便函。
若按照行文去向分类，函又可以分为去函和复函。
四、函的结构和写法
（一）标题函的标题一般由发文机关，事由和文种构成，有时也可以只由事由和文种构成。
（二）正文1、开头。
写行文的缘由，背景和依据。
一般来说，去函的开头或说明根据上级的有关指示精神，或简要叙述本地区，本单位的实际需要，疑惑和困难。
复函的开头引用对方来文的标题及发文字号，有的复函还简述来函的主题，这与批复的写法基本相同。
继而，有的复函以”现将有关问题复函如下”一类文种承启语引出主体事项，即答复意见。
2、主体。
写需要商洽，询问，答复，联系，请求批准或答复审批及告知的事项。
函，或去函和复函的事项一般都较单一，可与行文缘由合为一段。
如果事项比较复杂，则分条列项书写。
3、结语。
不同类型的函结语有别。
如果行文只是告知对方事项而不必对方回复，则结语常用”特此函告”，”特此函达”。
若是要求对方复函的，则用”盼复”，”望函复”，”请即复函”等语。
请批函多以”请批准”，”请大力协助为盼”，”望能同意”，”望准予××是荷”等习惯用语收束。
复函的结语常用”特此复函”，”特此回复”，”此复”等惯用语。
也有的函不写结语。
五，注意问题1、注意批请函与请示的区别，向有隶属关系的上级机关请求指示，批准事项用请示，而向没有隶属关系的业务主管机关请求批准有关事项，则用请批函。
主管机关答复请求审批事项，用审批函。
2、开门见山，直奔主题。
无论去函还是复函，都不要转弯抹角，切忌空话，套话和发空泛的议论。
3、一文一函，简洁明了。
4、语言要规范得体，并体现函的用语特色。
发函要使用平和，礼貌，诚恳的语言，对主管机关要尊重，谦敬，对级别低的单位要平和，对平行单位和不相隶属的单位要友善。
切忌使用生硬，命令性的语言。
复函，则态度要明朗，语言要准确，避免含糊笼统，犹豫不定。
关于商洽委托代培涉外秘书人员的函××大学文学院:
本集团公司新近上岗的秘书人员缺乏专门的涉外秘书知识，业务素质亟待提高。
据报载，贵院将于今年9月开办涉外秘书培训班，系统讲授涉外秘书业务，公关礼仪，实用文书写作等课程。
这个培训项目为我集团公司新上岗的涉外秘书人员提供了一个难得的在职进修机会。
为能尽快提高本集团公司涉外秘书人员的从业素质，我们拟选派8名在岗秘书人员随该班进修学习，委托贵院代培。
有关代培费用及其他相关经费，将按时如数拨付。
如蒙慨允，恳请函复为盼。
××集团公司（印章）二00x年七月二十日【提示】这是一份商洽函。
正文分六个层次:
其一写本单位在岗秘书人员的素质亟待提高，这是行文的缘由，背景;其二，写知悉对方开办秘书培训业务;其三，认为对方的培训是我方秘书难得的在职进修机会;其四，以”目的句”写行文的目的;其五即为商洽的事项。
最后，请求对方答复。
文章思路清晰，环环相扣，逻辑性强。
”贵院”，”请函复为盼”一类具谦敬意味的词句，体现了商洽函的语体特征。
值得指出的是”秘书人员”应简写为”秘书”;”随该班进修学习”与”委托贵院代培”应位置对调;”如蒙慨允，恳请函复为盼”，会导致对方不同意便不复函。
所以，“如蒙”应改为”是否”，以求对方复函。
关于给××超市总公司商租商场一事的复函上海××超市总公司:
贵公司《关于商租××商厦五楼的函》（沪×超函〔×××〕20号）收悉，经研究，现答复如下:
贵公司欲租我商厦五楼闲置的楼面开设超市，这是方便顾客的购买需求，有利于盘活我商厦的闲置资源，扩大我商厦的经营规模与商品种类的好事，本商厦欢迎贵公司来我商厦五楼开设超市。
具体租金请贵公司来人面洽。
特此复函。
上海××商厦200x年四月一日【提示】这是答复对方商洽事项的函。
正文开头引述对方来函标题及发文字号，以作复函缘由，继而用”经研究，现答复如下”一语过渡到主体部分。
主体部分先概括对方来函所商洽的事项及意义，既是对来函的回应，又表达了自己的态度。
紧承这句，做出”欢迎”合作的表态，并提出面谈要求。
文章针对性强，态度诚恳，表述严谨，行文规范。
关于请求解决我县枯水期用电指标的函××市供电局:
去年以来，我县利用本地水力资源发展小水电，每年丰水期输入国家大电网的电达3000至6000万度，每度电价0。
25元。
而枯水期我县则严重缺电，以每度电价0。
50元购进1500万度电，仍然不能保证城镇居民生活用电。
目前有几间水泥厂，糖厂因缺电已停产。
为此，我县请求从今年起在每年11月1日至次年3月30日的枯水期内，每天能支持配送我县基数电10万度。
可否，请予函复。
××县人民政府××××年七月一日【提示】这是一份请批函。
县人民政府与市供电局并没有隶属关系，但供电局是业务管理部门，因此，请求批准解决用电指标应该用函行文。
正文开门见山，直陈自去年以来我县为国家电网输入的电力数额及价格。
这不仅说明了本县为国家做出的贡献，而且使这一情况与枯水期我县外购电力及费用形成对比。
然后陈明即便这种低卖高买的形式也难以解决枯水期居民用电短缺和企业停产的局面。
这样，便把请求配给基数电的理由说得入情入理，充分可信。
为便于审批，文章将请求配给基数电的时间，数额也写得明确具体。
文章不长，但要求合情合理，理据充分。
陈述要求的关键处正确地用了”请求”两字，这是一篇语言得体的请批函。
关于日野fc16sa大卡车存在严重质量问题要求赔偿损失的函广东省汽车贸易中心:
我公司于××××年六月六日向贵公司原业务一科购买附有商检合格证的日野fc16sa型六吨卡车15辆，发票两张，号码为0671012，0671022，于××××年六月二十三日交货，九月中旬正式投入营运使用。
该批车使用后，陆续发现前，后轮内侧胎不规则锯齿形磨损，以内侧内边缘为甚。
经有关技术专家及广州市公安局第七检测站检验，认定此批车存在严重质量问题，与原供货资料标准不符。
我公司已于十一月初暂停止使用。
为此，特向贵单位请求:
一，于本月三十日前，派员前来检验质量鉴证等问题;二，重新按质论价，赔偿经济损失，或退货。
希贵公司讲求信用，按国家有关法律，规定与我公司共同协商解决上述商品的质量问题。
附件一，购车发票两张二，广州市公安局检测站检验书。
联系人:
×××电话:
××××××联系地址:
广州市××路××号广东省××公司汽车队。
××××年十一月十二日篇三：
公函格式范文公函格式范文1.概述函,即信函,或称书信。
公函,即处理公务所用的书信。
公函是党政机关、人民团体、企事业单位间商洽和联系工作时使用的一种文体。
公函的使用范围很广,平行机关或不相隶属机关间联系工作时可以使用公函,上下级机关之间联系、询问、答复工作时,也可以使用公函。
公函根据内容和性质,可以分为很多种类,如:
用于商洽的商洽函、用于询问的询问函、用于答复的复函、用于委托的委托函等。
（）另外,还有用于慰问的慰问信、用于祝贺的贺信、公开发表的公开信等,实际上只要它们使用于公务活动中,也应划入广义的公函范围。
不过,从狭义的范围来讲,函和信也有一定区别,函的使用比信的范围窄,但比较庄重、严肃。
2.写作要点:
公函在结构上一般由标题、正文、落款三部分构成:
（1）标题跟一般的信函不同,公函的标题通常要包括发文机关、事由和文种类别（函）。
有时可省写发文机关,但事由和文种类别不能省略。
另外,标题的右上方要有编号。
（2）正文正文的开头顶格写受文单位,然后另起一段写发函的原因、联系的事项,最后一般要用“请研复”、“请协助”等字样提出具体要求,结束正文。
（3）落款法定作者、日期,并加盖公章。
公函的写作要求是:
一事一函,语言规范、明了,语气合乎内容要求。
3.范文范文一××市人民政府关于在铁路压煤改线×××站建立交桥的函[××××]×××××委员会:
××铁路压煤改线×××工业站,位于我市×县×××镇。
由于该站的建设,原有的×××站西侧的平交道口按设计要求将要封闭。
这样就阻断了沟通南北三乡一镇的交通要道,给乡镇企业和商品经济的发展造成了困难。
另外,铁路以南五个村的大面积耕地在路北,由于铁路所阻,给群众的生产生活造成了很难克服的困难。
工业站在设计在dk308+893处虽有一座净高2.5米,宽6米,长220米的单孔立交兼排水涵洞,但因纵深太长,宽度较窄,高度很低,农机车辆不能通行,农忙秋收人畜难以通过。
为此,请贵委员会给予照顾,在dk308+430处（原×××站西侧的平交道口处）建立交桥一座,以适应当地生产和需要。
可否盼复。
××市人民政府××××年××月×日范文二关于商洽代培统计人员的函××金融管理干部学院:
得悉贵院将于3月份举办统计人员讲习班,系统培训统计工作人员。
国务院《关于加强统计工作的决定》下达后,我厂曾打算集训现职统计工作人员,但由于力量不足,未能实现。
现在贵院决定办讲习班,我厂拟派15名统计人员随班学习,请你们代培。
如同意,将是对我厂统计工作的有力支持。
代培所需费用由我厂如数拨付。
盼于复函。
此致敬礼×××机床厂（公章）××××年×月×日
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