安全生产监管执法专项工作实施方案_2篇（共10页）6200字.docx

安全生产监管执法专项工作实施方案_2篇（共10页）6200字.docx

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安全生产监管执法专项工作实施方案

　　安全生产监管执法专项工作实施方案

　　为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和省政府安全生产工作视频会议精神，加强安全生产监管执法，根据省、泉州及xx市部署要求，决定xx年在全街道范围内组织开展安全生产执法专项行动（以下简称&;执法专项行动&;），现制定方案如下：

　　一、工作目标

　　强化行政执法的权威性，努力达到四个100%、确保三个继续下降：

对区域内重点企业检查执法率达100%，对发现的安全生产违法行为依法查处率达100%，对检查发现存在安全生产问题企业的复查率达100%，对举报各类安全生产违法行为的核实查处率达100%;确保事故总量、死亡人数和较大事故&;三个继续下降&;，坚决遏制重特大事故发生。

　　二、工作措施

（一）突出重点地区重点行业。

各工作点、各社区、各有关单位要根据本辖区、本行业领域实际情况，突出烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、建筑施工、道路运输、特种设备、消防等高危行业领域，摸清生产经营单位底数，确定执法频次，加大执法力度，建立动态监管执法机制。

（二）把握关键部位重点环节。

各工作点、各社区、各有关单位要按照分级分类监管执法的要求，确定重点监管执法对象，紧盯直接影响生产安全的关键部位和重点环节，制定相应的执法检查事项清单，作为检查执法的主要内容，督促企业主体落实责任、制定安全措施，严防引发重大事故。

　　（三）注重风险管控隐患排查。

各相关单位要根据各行业领域的重大生产安全事故隐患判定标准，在全街道范围内开展重大生产安全事故隐患大排查活动，对自查或者监督检查发现重大生产安全事故隐患的，一律严格按照《福建省重大事故隐患政府挂牌督办暂行办法》（闽安委〔xx〕9号）进行挂牌督办整改，实行闭环管理。

　　（四）强化问题隐患整改。

各工作点、各社区、各有关单位结合当前正在开展的安全生产大检查和安全生产执法年活动，按照&;零容忍、严执法、重实效&;总体要求，强化监督检查和监管执法，督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，按照&;4个100%&;要求开展自查自纠，着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，举一反三抓好排查发现的问题隐患整改落实，有效化解管控安全风险，集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位。

通过严格的监管执法，推动安全生产大检查取得实实在在的成效，坚决防范遏制较大和重特大事故发生。

　　（五）严肃非法违法行为查处。

充分发挥社会监督作用，进一步完善生产安全事故隐患举报查处工作机制，按照谁主管、谁负责的原则进行核查处罚，重点查处打击无证、证照不全或过期从事生产经营建设的，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施&;三同时&;规定的，瞒报事故及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的等非法行为;重点查处安全管理混乱、不符合安全生产基本条件、对重大事故隐患置若罔闻、隐患治理不到位、涉及作业场所职业病危害浓度（强度）严重超标且采取措施不力、中介机构弄虚作假、拒绝或阻碍安全生产监督检查执法等违法行为。

集中查办一批典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批、警示一批。

　　（六）严格事故调查处理。

各类生产安全事故发生后，根据事故等级和管辖权限，成立事故调查组，按照&;四不放过&;原则认真开展事故调查，形成事故调查报告，设立技术和管理问题专篇，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。

要严格落实事故挂牌督办制度，及时送审督办事故调查报告，认真落实事故调查报告批复要求。

事故调查要在规定时限内结案，依法向社会公开调查报告全文，结案一年后要按规定组织开展评估，评估结果报备上级政府安办。

　　（七）落实部门执法责任。

各工作点、各社区、各有关单位要根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《福建省安全生产条例》以及其他安全生产法律法规规章赋予的法定职权，突出执法重点，严格开展本行业领域的安全监管执法工作，严厉查处安全生产非法违法行为。

　　（八）开展多部门联合执法。

涉及多部门监管的行业领域，定期组织其他负有监管职责的部门开展联合执法。

市直驻街道有关单位要根据各自职能，密切配合，形成合力，严格开展执法行动。

　　（九）规范安全生产执法。

要健全完善执法人员名录库和执法对象名录库，贯彻落实&;双随机&;检查执法要求，确保检查执法透明度和威慑力;要依照法定程序开展行政执法，做到检查有方案、现场有记录、落实有反馈、处理有结果;要严格落实执法&;双公示&;制度，及时公开监督检查和行政处罚信息。

　　三、工作安排

（一）宣传部署（5月）。

各工作点、各社区、各有关单位要按照本方案要求，细化实施方案，对安全生产执法专项行动进行部署，大力开展宣传动员，使监管人员和辖区内生产经营单位了解掌握执法专项行动的工作目标、工作重点，推动基层和企业真正&;动起来&;。

（二）全面推进（5月至11月）。

第一阶段（5月底前），各工作点、各社区、各有关单位要督促指导本地区本行业的企业，认真开展安全隐患、违法违规问题自查自纠，切实消除不安全因素，并签订自查自纠承诺书，自查自纠情况报街道安办。

在此基础上，要结合平时掌握的情况，摸清重点监管执法对象的底数，建立重点监管执法对象名录库，及时报送街道安办，以便汇总上报市安办备案。

第二阶段（6月至11月），各工作点、各社区、各有关单位要围绕执法重点，组织监管执法人员具体落实本方案，严格开展行政执法工作，扎实推进执法专项行动各项工作落实，每月5日前将上月行政执法情况统计表（附件2）报送街道安办。

要及时总结经验，查找不足，通过组织学习借鉴、培训交流等活动，不断提高执法效能，促进精准执法。

　　（三）总结考核（12月）。

街道安委会将认真总结执法专项行动开展情况，积极开展执法评估考核工作，肯定成绩、查找问题，建立健全安全生产执法的长效机制，为推进安全生产执法规范化、制度化、长效化积累经验。

　　四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

办事处成立执法专项行动领导小组，由谢建智主任任组长，专项领导小组办公室挂靠街道安办，各成员单位要精心组织，周密安排，严格实施、密切配合。

（二）抓住重点，严厉打击。

要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。

要坚决打击和铲除非法违法生产经营建设行为的&;保护伞&;，以及安全生产领域的黑恶势力，坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的政府工作人员，坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。

构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

　　（三）营造氛围，强化监督。

要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导辖区企业及职工，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围。

要充分发挥总工会、团工委、妇联组织的作用，加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，强化新闻媒体的舆论监督，确保执法专项行动取得良好成效。

　　（四）加强检查，注重协调。

各工作点、各社区、各有关单位分别于7月底、12月底总结报告将报送街道安办，以便汇总反馈市安办。

　　安全生产监管执法专项工作策划实施方案

　　为继承发扬党重视调查研究的优良传统，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央在全党大兴调查研究之风的决策部署，推动&;调查研究&;实功实做、走深走实，全面分析今年全局各项工作发展情况，认真研究谋划部署XXXX年重点工作，根据县委、县政府《关于印发的通知》县委办发〔xx〕xx号文件统一安排部署，结合我局实际,现制定如下方案。

　　一、目的意义

　　扎实开展大调研活动，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要体现，通过活动的开展，引导全系统干部职工从基层一线入手，倾听民意、掌握民情、贴近民。

聚焦食品药品安全发展制约瓶颈、聚焦监管工作漏项短板，从中找差距、寻良策、谋发展。

　　二、调研方式

　　以实地调研、座谈交流、集中研讨等形式，深入食品药品生产经营单位现场，全面掌握行业工作现状，查摆问题，广聚民智。

　　三、调研时间

　　xx年11月5日起，至11月15日止。

　　四、重点任务

（一）排查在食品药品安全监管领域工作落实不到位、发展动力不足等问题。

重点解决贯彻党的十九大精神、习近平总书记&;四个最严&;的食品安全战略思想和中央、省市县委关于食品药品安全监管重大决策部署态度不坚决、措施不硬的问题。

解决舆论宣传引导不够深入，食品药品安全政策知晓面不广，社会参与度不高的问题;制定食品药品安全监管重点工作不精准、执法监督差别化，讲关系、凭经验的问题;管理执法干部宽松散，作用发挥不明显的问题;基层监管基础设施建设不平衡，前瞻性不强，餐饮医药龙头企业带动能力弱，争取项目资金不积极不主动，监管力度不大的问题。

（二）排查解决食品药品安全监管方面的热点和难点问题。

重点解决乡镇食品药品安全监管基础设施不全、执法力量紧缺、人员受双重管理不能专职导致监管任务无法连续，监管频次较低，整治效果不佳的问题。

解决基层执法车辆缺失、安全监管出现盲区和死角的问题。

解决监管人员素质参差不齐，业务能力水平不高，监管方式单一，流通领域监管有漏洞等问题。

解决行业发展水平不高，尤其是小餐饮、小作坊、小摊点、小食品经营店量大面广，且规模小、经营条件简陋、流动性大，安全隐患容易反复出现的问题。

解决食品生产经营者主体责任意识不高，尤其在农村，食品经营者文化水平较低，食品安全意识淡薄，自律意识不强的问题。

解决食品药品检验检测设备设施和检验用房不足，功能欠缺，无法满足科学监管的需要的问题。

　　五、时间安排及阶段任务

（一）深入调研阶段（xx年11月5日-11月14日）。

成立xx县食品药品监督管理局大调研活动领导小组，明确工作责任，强化工作措施，准确了解工作情况、广泛收集相关意见。

组织干部深入学习宣传贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义理论，坚持问题导向，围绕提升食品药品安全保障水平、加强药品市场整治、规范安全监管执法行为等方面，由局长或分管领导带队，深入基层开展集中专题调研，掌握第一手资料，形成反映成绩客观、查摆问题到位、分析原因深刻、对策建议可行的调研报告，实事求是形成调研成果，认真组织开展调研成果交流。

（二）总结提升阶段（xx年11月15日）。

通过座谈交流、集中研讨、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、开通网络留言等形式，深入查摆在食品药品行业中存在问题，剖析问题产生的根源，对发现和反馈的问题进行分类汇总梳理，针对短板弱项提出主攻重点和主要措施，客观总结成绩，理清工作思路、明确工作目标，形成高质量的调研报告，为下一步食品药品安全监管工作的稳步发展打好理论基础。

　　六、相关要求

（一）周密安排部署。

充分认识开展调查研究的重大意义，明确分工，靠实责任，紧盯短板弱项，深入基层、深入实际、深入群众，多层次、多方位、多渠道了解掌握情况，敢于触及矛盾，坚持做到吃透&;下情&;与领会&;上情&;、&;对上负责&;与&;对下负责&;的协调一致切实开展调研活动。

（二）认真对接谋划。

紧紧围绕业务工作，深入分析、查实找准工作中存在的突出问题，结合十九大精神和中央、省市政策导向，研究提出对策建议，坚持带着影响和制约本领域本部门本单位重点、难点、焦点问题有针对性地开展调查研究，确保形成的调研成果能够提供有益参考和科学借鉴。

　　（三）深入分析思考。

深入分析问题，做到找问题点透摸清，找差距不回避矛盾。

分析当前食品药品安全监管工作的总体态势、主要特点及存在的主要问题和困难，针对工作中的短板弱项提出主攻重点和主要措施。

　　安全生产监管执法专项工作实施方案范文

　　各县区（管理区、开发区）安全监管部门，局机关各科室，局属二级机构：

　　为进一步遏制较大以上事故，全力确保春节及&;两会&;期间安全生产形势持续稳定，根据《河南省安全生产监督管理局关于开展安全生产监管执法专项行动的通知》（豫安监管﹝xx﹞100号）要求,结合我市安全生产工作实际情况，市安全监管局决定开展安全生产执法检查专项行动，现制定本实施方案。

　　一、执法检查目的

　　认真贯彻落实党中共、国务院关于安全生产工作的决策部署和国家、省、市领导近期关于安全生产工作的重要批示指示精神，落实全国及省、市安全生产会等精神，坚持问题导向和&;五个一律&;的工作要求，深入开展安全生产监管执法专项行动和重点行业领域专项整治，进一步着力强化安全风险防控和企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，除隐患、防事故，实现全市安全生产形势持续稳定的目标任务，为全市人民群众创造一个良好的安全环境。

　　二、执法检查内容

　　以危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、道路交通、建筑施工、冶金等工贸行业生产经营单位贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》、《建设项目安全设施&;三同时&;监督管理暂行办法》、《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》等安全生产法律法规为主要内容，具体包括：

（一）主要负责人安全生产管理责任制建立和落实情况;

（二）建设项目安全设施设计审查和竣工验收情况;

　　（三）职业危害防治情况;

　　（四）安全生产培训教育情况;

　　（五）事故隐患排查治理情况;

　　（六）重大危险源管理情况;

　　（七）应急救援管理情况。

　　三、执法检查时间

　　从即日起，至3月31日结束。

　　四、执法检查方式

　　紧紧围绕非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、道路交通、建筑施工、冶金等等重点行业（领域），结合我局工作实际，成立以局长为组长、各副局长为副组长、各科室（大队）负责人为成员的专项行动领导组，专项行动办公室设在局政策法规科。

根据执法领域划分，领导小组下设3个专项小组，其中烟花爆竹、危险化学品执法工作组由黄立岩牵头;非煤矿山执法工作组由郑承怀牵头;综合领域执法工作组由杨俊牵头，邵保贵、苏友明、余飞予以配合。

监管一科、监管二科、监管三科负责人为联络员，抽调局职业健康科、事故调查统计科、执法大队、应急中心专业执法人员开展联合执法。

　　各专项执法小组要按照职责分工，分别采取重点检查与随机抽查相结合、暗查暗访与突击检查相结合的方式组织开展。

对企业规模较大、工艺较复杂的企业,应聘请有关方面专家参与。

原则上各专项执法小组检查企业数不少于5家，查处企业立案数不少于2家。

　　五、执法检查要求

（一）加强领导。

各科室要高度重视、加强领导、统筹安排，牵头领导要亲自安排、亲自部署，制定领域内具体执法专项行动工作方案。

（二）精心谋划。

各执法专项组要加强组织协调，根据执法力量和辖区内企业的分布、类型、数量等情况，明确检查企业的数量和具体名单，确保覆盖一定数量和比例的高危行业企业，细化执法检查项目和内容。

　　（三）严格执法。

要以对违法行为和重大安全隐患&;零容忍&;的态度深入开展工作，严格落实&;四个一律、五个一批&;，形成执法监管高压态势。

坚决杜绝只检查不执法、检查多立案少和处罚失之于宽、失之于软的问题。

　　（四）信息报送。

请各执法专项组于2月6日前将工作方案及检查企业数量、名单报至局法规科。

同时，按照省安全监管局要求，认真填写《安全生产监管执法专项行动统计表》，于每周五报至局法规科。