发包人如何做好工程合同管理.docx
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发包人如何做好工程合同管理
发包人如何做好工程合同管理
篇一:
论文浅谈发包人如何做好工程合同管理
1概念合同的概念
一般意义的合同，泛指一切确立权利义务关系的协议，因此，有物权合同、债权合同和身份合同等。
《合同法》的合同仅指民法意义上的财产合同。
《合同法》规定:
“本法所称合同是平等主体的自然人，法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
”根据这一规定，合同具有以下特点:
（1）合同是当事人协商一致的协议，是双方或多方的民事法律行为;
（2）合同的主体是自然人、法人和其他组织等民事主体;（3）合同的内容是有关设立、变更和终止民事权利义务关系的约定，通过合同条款具体体现出来;
（4）合同须依法成立，其有依法成立的合同对当事人才具有法律约束力。
合同原则
（1）合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意
志强加给另一方;
（2）当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预;
（3）当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务，对于显失公平的合同当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销;
（4）当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则;（5）当事人订立合同、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
工程合同管理的基本概念合同管理的目标工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。
它是工程项目管理的重要组成部分。
合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。
具体地说，合同管理目
标包括:
（1）使整个工程项目在预定的成本（投资）、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。
（2）使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任。
（3）保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。
（4）一个成功的合同管理，还要在工程结束时使双方都感到满意，最终业主按计划获得一个合格的工程，达到投资目的，对工程、对承包商、对双方的合作感到满意;承包商不但获得合理的价格和利润，还赢得了信誉，建立双方友好合作关系。
这是企业经营管理和发展战略对合同管理的要求。
合同管理在工程项目管理中的地位现在人们越来越清楚地认识到，合同管理在现代工程项目管理中有着特殊的地位和作用，已成为与进度管理、质量管理、成本（投资）管理、信息管理等并列的一大管理职能。
合同管理是工程项目管理区别于其他类型项目管理的显著标志之一。
合同确定工程项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定着合同双方责权利关系，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。
广义地说，工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。
合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。
它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。
在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明s没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。
在现代工程项目中不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且要求参与工程项目管理的其他各种人员（或部门）都必须熟悉合同和合同管理工作。
所以合同管理在土木工程、工程管理以及相关专业的教学中具有十分重要的地位。
为了分析土木工程类专业毕业生进入建筑施工企业后，需要哪些方面的管理知识，美国曾于1978年、1982年、1984年三次对400家大型建筑企业的中上层管理人员进行大规模调查。
调查表列出当时建筑管理方向的28门课程（包括专题），由实际工作者按课程的重要性排序。
从上面的调查结果可见，建设项目相关的法律和合同管理居于最重要的地位。
工程合同管理的重要性及其意义
工程合同管理的重要性及其意义的表现方式建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项
十分重要的内容。
在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。
其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。
工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。
建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在:
（1）社会主义市场经济的要求。
市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制（合同法、
建筑法等等）管理。
（2）现代企业自身发展要求。
现代企业产权明晰,权责明
确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。
（3）强化合同管理,提高履约率。
（4）合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十
分重要意义。
我国已加入世界贸易组织WTO引,用国际通用条款或FIDIC土木工程合同条款,规范合同当事人自觉按合同
办事,对开拓和开放工程建设市场,发展建筑业,为国家创汇和节约建设资金,全面提高工程建设和管理水平具有重要和现实的意义。
建设工程合同的种类一个工程项目从立项到投入使用,特别是大中型项目,需要经历一个十分复杂的过程。
在这个过程中,鉴订的合同可能有很多,但主要有以下几种:
（1）建筑工程勘察设计合同:
项目法人（业主,发包人）与勘察人、设计人（承包人）为完成一定的勘察、设计任务,明确双方权利、义务的协议。
主要内容包括提交有关基础资料
和勘察设计文件（包括概预算）的日期和质量要求、费用及其他协作条件等条款。
《建设工程勘察设计管理条例》（国务院
293号令）、《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》（1997年12月23日建设部）、《建设工程勘察质量管理办法》（建设[XX]167号）、《建设工程勘察设计市场管理规定》（建设部65号令）等是此合同的签订依据。
（2）建设工程委托监理合同:
业主聘请监理单位代其对
建设工程项目进行监督管理,明确双方权利、义务、责任的协议,该协议称为建设工程委托监理合同简称监理合同。
其
主要内容包括监理对象
约责任和争议解决方式
《工程建设监理规定》
单位资质管理试行办法》
程建设监理费有关规定的通知》（国家物价局,建设部（92）价费字479号）等为监理合同的主要法律依据。
（3）建设工程施工合同:
建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。
合同的主要内容包括工程范围、建设工期、开工与竣工时间、工程质量标准、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应、质量保修范围和保证期、双方互相协作条款等。
其主要法律依据是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建
双方权利、义务、责任、酬金、违
其主要特征是高智能的技术性服务。
（建监[1995]737号）、《工程建设监理
（建设部令第16号）、《关于发布工
设工程质量管理条例》（国务院279号令）、《建筑工程施工许可管理办法》（建设部71号令）、《建筑业企业资质管理规
定》（建设部48号令）、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建建
[XX]142号）、《房屋建筑工程质量维修办法》（建设部80号令）等。
结合我国具体情况和FIDIC（国际咨询工程师联合会）土木工程施工合同条件,国家建设部、国家工商行政管理局（XX年）发布的《建设工程施工合同文本》是各类工业与民用建筑施工管理和设备安装的合同样本。
（4）建设工程物资采购合同:
建设工程物资采购合同是具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现建设工程物资买卖,设立、变更、终止相互权利、义务关系的协议,一般分为材料采购合同和设备采购合同。
其主要内容包括双方当事人的详情、合同价款、技术标准和质量标准、采购数量和计量方法、包装方式、付款方式和办法、交货期限、违约责任及其他条款等。
其法律依据有《建筑法》、《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3号令）和地方法规等。
（5）其他合同:
加工承揽合同、技术合同、租赁合同等在《合同法》中均有所涉及,他们在建筑工程中应用较少,这里就不在赘述。
2我国目前工程合同履行中存在的问题及处理措施
我国目前工程合同履行中存在的问题
清单项目的完整性
工程量清单项目的划分是以一个“综合实体”考虑的,包括多项内容,工程量是招标文件的关键,工程量清单中项目特征的描述必须具体、详细、准确,能够反映工程造价的主要因素。
招标人提供的清单一般难以描写的非常准确,如钢筋连接在清单中不列,是含在钢筋子目综合单价中,给投标人编制工程报价单带来了难以克服的困难。
投标人为了减少中标后的争议和不必要的经济损失,通常采用自己描述项目特征的方法解决。
其他项目中的预留金是招标人为可能发生的变更而预留的金额,招标人在招标中一般没有此项费用视为投标人已考虑,这样一来有可能出现纠纷。
价款调整的合理性
在招标文件中,发包方给出部分设备、材料的暂估价和
专业性较强项目的暂定价,并且规定“只有暂估价和发包方指定的产品才能调整差价,同时差价仅计取税金不计取利润”。
有的发包方故意压低暂估价,随意指定或不指定产品使得承包人有限的赢利空间变小。
暂定价部分往往在完善设计后,发包人再重新招标或在施工中发包人对原招标工作内容大量删减,给施工管理带来难度,而且对总承包人的施工配合及工作面的提供无任何补偿。
风险转移及合同主体的公正性
招标文件包括合同条款、价款调整方式,所以招标人很容易把风险转移给投标人。
例如:
当工程量清单中的单项子
目工程量与有关设计图纸计算的工程量之间的差异超过±3%时,才可以理解为工程量存在差异可作相应调整,或投标单位的措施项目的报价不得调整。
当中标后,设计发生技术变化时,增加了施工难度,延长了工期,又发生了费用,承包方得不到对工期和该项费用的调整,就会对合同主体双方有失公平。
即使发包人同意在签订合同中约定可以调整,由于措施项目是按照“项”列出的综合价格,没有对应的详细清单,需重组价、定价,增加工程量,耗费时间,可能还会引起合同纠纷。
篇二:
如何做好建设工程施工合同管理
如何做好建设工程施工合同管理
摘要:
本文笔者结合自身的工作经验，分析了工程施工合同管理在项目建设管理过程中的作用，针对目前建设施工合同管理中存在的问题进行了探讨，提出了加强和完善建设工程施工合同管理的具体措施。
关键词:
建设工程施工合同，管理
Abstract:
Inthispaper,theauthoroftheirownworkexperience,analysisofconstructioncontractmanagementroleinprojectconstructionmanagementprocess,arediscussedfortheconstructionofthe
existingproblemsintheconstructioncontract
management,strengthenandimprovetheconstructionprojectandcontractmanagementspecificmeasures.
Keywords:
ConstructionProject,ConstructionContract,Management
建设工程是一个系统而又繁杂的管理工程，建设施工合
同是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同。
是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。
有效的合同管理是确保建设工程项目管理目标量、成本、进度）实现的重要手段。
因此，加强施工合同管理对于项目建设具有重要的意义。
1建设工程的特殊性和加强施工合同管理的必要性建设工程具有工程量大、履约时间长、施工项目多、
工序相互交叉、影响因素多等特点。
气候、交通、供水、供电、水文地质条件的变化、设计变更、业主或监理的指令等都会造成合同履行的变化，这些都给合同管理带来不便，但在实际操作过程中是经常遇到的，施工合同管理的欠缺或不妥都会给建设方或施工方造成不必要的经济损失。
施工企业全部的生产经营活动，都必须依据工程施工合同来进行。
企
（质
业依据合同包含的各项指标，分解与落实生产计划和各项经
济技术指标。
没有施工合同，就无法实施与监管后续的生产活动。
这就使得建筑企业的合同管理从形式、内容和管理范围都不同于其他企业，而是一个格局完整、自成系统的管理方式。
2工程施工合同管理在建设管理过程中的作用工程施工合同管理在建设工程项目管理过程中正在
发挥越来越重要的作用:
施工合同是建设项目管理的核心
任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。
通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和
篇三:
如何做好建筑施工合同管理
如何做好建筑施工合同管理
摘要:
本文简要分析了建筑施工合同的概念、特点及意义，提出了加强建筑工程施工合同管理的重点，以期确保工程的合理造价。
关键词:
建设工程;施工合同;管理;造价
Abstract:
thispaperbrieflyanalyzesthe
constructioncontractandthesignificance,constructionproject
’sconcept,thecharacteristic
andproposesstrengthening
contractkeymanagement,soasto
ensurethatprojectthereasonablecost.
Keywords:
constructionproject;Constructioncontract;Management;cost
1建设工程施工合同概念及特点
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
建设工程施工合同是建设工程合同的一种，是双方有偿合同，也是诺成合同，在订立时也应遵循平等、自愿、公平、诚实信用、合法等基本原则。
建设工程施工合同是发包人和承包人就完成特定工程项目的建筑施工、设备安装、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。
依照建设工程施工合同，承包人（施工单位）应完成发包人（建设单位）交给的施工任务，发包人应按照规定提供必要条件并支付工程价款。
建设工程施工合同在工程项目的全过程造价管理中
具有独特的地位，其特点表现在下列五个方面:
1）合同标的的特殊性。
建设工程施工合同的标的是各类建筑产品，建筑产品是不动产，建造过程中受自然条件、地质水文条件、社会条件等影响较大。
2）合同履行期限的长期性。
建筑产品的施工结构复杂、体积大、建筑材料类型多、工作量大，完成建筑产品的
工期相对较长。
3）合同风险大。
因为工期长，受外界影响较大，合
同的履行往往会受到不可抗力、法律法规政策的变化、市场
价格的浮动等因素的影响。
4）合同内容复杂。
5）建设工程施工合同涉及面广。
施工合同履行过程中，涉及较多的其他合同，包括建筑材料、建筑设备的采购，工程借款合同，劳务合同，运输合同，租赁合同，加工合同，保险合同等。
篇四:
浅谈发包人如何做好工程合同管理论文
评阅人评语和评分意见
学生姓名毕—2
评阅人年月日毕—3教师评语和评分意见
学生姓名
指导老师年月日
毕—4毕业设计（论文）答辩考核
对班学生所完成的课题为指导教师、评卷人的意见，经答辩考核，提出如下评语:
并综合评定该生毕业设计（论文）成绩为答辩委员会（答辩组）:
主席（组长）
委员（组员）
的毕业设计（论文），根据
年月日
篇五:
如何做好建设项目合同管理在建设工程施工合同中，时常会遇到“垫资条款”，即
有关承包方在合同签订后，利用自有资金先进场进行施工，待工程施工到一定阶段或者工程全部完成后，由发包方再支付垫付的工程款的约定。
实践中的垫资往往演变成工作拖欠款，从而引发纠纷，由于“垫资”建房的原因、性质各不相同，法院在审理此类案件时亦存在不同判例，虽然从《最高人民法院关于建设工程施工合同司法解释》第六条的规定:
“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利用的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。
当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。
当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。
”可以看出，现行立法肯定了垫资条款的效力，但是施工企业进行垫资的风险还是非常的大，如何防止垫资所带来的风险施工企业在签订垫资合同时应当注意哪些方面我们归纳了以下几点:
一、要充分研究招标文件。
招标文件虽然在性质上多属于”要约邀请“，但其中很多条款就是将来的合约条款，因此，对待招标文件中有关工程范围、付款条件等直接与承包人利益相关的条款要仔细推敲，尤其要会同公司内相关部门
对报价、工程质量、项目成本、资金回收等方面做严谨的可
行性分析，如果对招标文件分析不透，盲目招标，很可能给垫资施工带来较大风险。
二、要对建设单位资信尤其是首度合作的建设单位进行严格的自信调查，包括开发项目的真实性和建设单位的注册资金情况、资金来源、资金到位情况、既往经营业绩、履约能力以及社会信誉等方面进行彻查。
三、要从程序和实体两个方面把好签约质量关。
程序上要求对签约权的行使有规范化的操作流程，签约权的行驶必须集中到法人层次，对施工企业的授权代
理人要有严格的资质要求，保证签约的规范;实体上要求对合约条款做好评审工作，由法务部门或律师最合同条款逐条评审，并针对其中存在的问题及时作出更改。
四、争取在合同条款中约定建设单位工程款支付保证，这个条款虽然在目前条件下还比较难以争取，但也并非不可能，而一旦争取到该条款，对施工企业垫资款的回收时及其有利的。
另外，施工企业必须要加强合同控制和签证管理工作，要充分认识到履约管理是一种涉及工程进度控制、质量管理、技术管理、材料管理、资金管理、劳务管理等方方面面的综合治理工程。
五、实行项目合约经理委派制，将项目合约经理定位在项目副经理的地位，赋予其特定的职责权限，由公司直接领
导，不受项目经理的行政干预，让他们能够在职责范围内开
展风险防范和预警工作。
六、按照国际惯例深化中间结算，不放松竣工结算。
建
筑产品的结算周期很长，造价的争议常导致拖欠债权不落实，施工企业诉讼无据，作为施工企业，首先要收集并整理好原始凭据，抓紧建设方实物供料的结算和已付工程款的核对，为竣工结算创造条件，另一方面也要加强工程进度款的中间结算。
七、工程款优先受偿权时施工企业的法定权利，但适用《合同法》的该项权利，施工企业必须在履约工程中为其真正适用创造充分的条件，即:
工程竣工后28天内向业主递交工程竣工报告及竣工验收资料;发包人确认后的28天内，承包人向发包人递交结算报告;发包人逾期不结算的承包人应当向其发出催款函。
与发包人协商就其承建的工程折价或申请法院拍卖，其价款优先受偿。
对已经发生的拖欠应允许将拖欠款置换业主的生产要素，如业主的产品、设备、材料、房地产、股票、第三方债务的追索权等，多方位维护自身利益。
施工
企业必须牢记:
在一般情况下，有效维护自身利益的至关重要的前提是:
质量和工期，因此，千方百计保证工程质量和工期是施工企业必须做到的基本条件。
篇六:
1浅谈如何做好基建项目管理中的合同管理
浅谈如何做好基建项目管理中的合同管理
摘要:
合同管理作为基建项目管理中的几个关键控制点
之一,起着事前、事中和事后全过程管理的作用。
甲方通过对合同的管理和有效控制，充分考虑合同的风险和对待风险的措施以及保证合同的有效实施，将大大提高甲方在基建管理中的效率，减少在基建管理中的不必要损失,降低项目的建设成本。
关键词:
基建;项目管理;合同管理基建项目管理是一项投资规模较大、期限较长、和社
会各层面密切相关的管理工作。
它不仅存在着甲乙双方协调、分工、合作等相互关系，而且涉及到计划投资、技术质量、进度控制等多方面、多层面的细节问题以及由此可能引起的工程索赔、工期延误等。
因此，如何提高基建项目管理效率，减少基建项目管理的损失，成为探讨的一个重要内容。
由于甲乙双方的约定很大程度上体现在合同上，工程建设也是紧密围绕着合同而展开的，而合同具有的法律性和正规性，为工程的设计、监理、施工等提供了必要的保障，因此，研究合同、加强合同管理对基建管理工作起着重要指导作用。
工程基建合同管理涉及合同风险、合同履行、合同违约等诸多方面问题，只有对合同各方面综合考虑，防范于未然，对合同采用事前、过程、事后等控制手段，才能保证工程如期保质保量地交付使用。
在合同管理过程中，以下几个方面的问
题应该引起重视。
一、签订合同时，必须全面、充分考虑合同的风险性在工程实施过程中，必然会有相应的不可预见的问题的
出现。
如果对这些问题没有前瞻性的充分考虑，并将可能出现的事件及其解决办法体现在合同上，那么在今后的施工过程和结算中必然会产生扯皮、经济索赔等，并将严重影响工程的进展。
为此，在合同的签订过程中，应结合经验，充分考虑各种不定因素，明确甲乙双方的权责关系。
这具体体现在:
1、技术风险
随着新技术、新工艺的不断出现，施工中所形成的利润与原计划相差很大;或由于特殊施工设备、现场条件、施工技术难度等技术问题而形成一定的风险系数，也对工程的质量问题造成一定的影响。
因此，为了降低工程质量的风险系数，甲方应在招标文件和资格预审文件中进一步明确，要求什么样资质的施工企业;施工企业采用何种新技术和工艺并具有与此相关的施工经验;对于采用的特殊设备，以及不利的现场条件下进行施工时甲方应提出相应的技术要求;规定中标的施工企业如无法达到施工项目的要求，应采取何种措施惩罚等。
比如在某项目建设中，基坑、玻璃幕墙和弱电智能化系统等作为专业性比较强的分部工程，一般的土建施工企业没有
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