公路水运工程生产安全事故 应急预案.docx

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公路水运工程生产安全事故应急预案

公路水运工程生产安全事故应急预案

中华人民共和国交通运输部编制

二○一一年一月

1总则.......................................................................................................................................1

1.1编制目的...............................................................................................................................1

1.2编制依据...............................................................................................................................1

1.2.1法律法规及规章制度....................................................................................................1

1.2.2相关应急预案................................................................................................................2

1.3事故分级...............................................................................................................................2

1.4适用范围...............................................................................................................................3

1.5工作原则...............................................................................................................................3

1.6预案体系...............................................................................................................................4

2组织体系及职责....................................................................................................................5

2.1应急组织体系构成...............................................................................................................5

2.2国家部门级应急组织机构...................................................................................................5

2.2.1机构构成........................................................................................................................5

2.2.2应急领导小组................................................................................................................6

2.2.3应急领导小组办公室.....................................................................................................7

2.2.4应急工作组.....................................................................................................................8

2.2.5现场督导组....................................................................................................................9

2.2.6技术专家组..................................................................................................................10

2.2.7应急协作部门..............................................................................................................10

2.3地方部门级应急组织机构.................................................................................................11

2.4项目级应急组织机构.........................................................................................................11

2.4.1项目建设单位..............................................................................................................11

2.4.2项目施工单位..............................................................................................................12

2.4.3项目监理单位..............................................................................................................12

2.5协同工作机制.....................................................................................................................13

2.5.1工作联络......................................................................................................................13

2.5.2预案联动......................................................................................................................13

3运行机制..............................................................................................................................14

3.1预警预防机制.....................................................................................................................14

3.1.1信息来源......................................................................................................................14

3.1.2预警支持系统..............................................................................................................15

3.1.3预警级别......................................................................................................................15

3.1.4预警方式......................................................................................................................16

3.1.5预防工作......................................................................................................................16

3.1.5.1各级交通运输主管部门预防工作...........................................................................16

3.1.5.2项目参建单位预防工作...........................................................................................17

3.2应急响应.............................................................................................................................17

3.2.1事故信息报送..............................................................................................................17

3.2.2应急响应......................................................................................................................18

3.2.2.1分级响应...................................................................................................................18

3.2.2.2应急响应程序...........................................................................................................20

3.3应急处置.............................................................................................................................22

3.4事故原因技术分析.............................................................................................................23

3.5新闻发布.............................................................................................................................23

3.6应急响应终止.....................................................................................................................23

3.6.1应急响应终止条件......................................................................................................23

3.6.2应急响应终止程序......................................................................................................23

3.7善后处置.............................................................................................................................24

3.7.1社会救助......................................................................................................................24

3.7.2安抚家属......................................................................................................................24

3.7.3物资征用补偿..............................................................................................................24

3.8总结评估.............................................................................................................................25

3.8.1评估总体要求..............................................................................................................25

3.8.2评估目的和方法..........................................................................................................25

3.8.3评估内容和程序..........................................................................................................26

4应急保障..............................................................................................................................27

4.1人力保障.............................................................................................................................27

4.2财力保障.............................................................................................................................28

5监督管理..............................................................................................................................29

5.1宣传教育和培训.................................................................................................................29

5.2预案演练.............................................................................................................................29

5.3责任与奖惩.........................................................................................................................29

5.4预案管理与更新.................................................................................................................30

5.4.1预案备案......................................................................................................................30

5.4.2预案评审......................................................................................................................30

5.4.3预案更新......................................................................................................................31

5.5预案发布与实施.................................................................................................................31

6附件.....................................................................................................................................331

1总则

1.1编制目的

为切实加强公路水运工程生产安全事故的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高事故预防与应对的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失；并指导地方交通运输主管部门和公路水运工程参建单位建立应急管理体系和编制应急预案，满足有效应对生产安全事故的需要，保障公路水运工程建设顺利实施，制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1法律法规及规章制度

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日施行）；

（2）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行）；（3）《中华人民共和国公路法》（2004年8月28日施行）；（4）《中华人民共和国港口法》（2004年11月1日施行）；（5）《航道管理条例》（1987年8月22日施行）；（6）《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日施行）；

（7）《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年6月1日施行）；（8）交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》（2007年部长令第1号，2007年3月1日施行）；

（9）国家安全生产监督管理总局《生产安全事故应急预案管理办法》（20092

年第17号令，2009年5月1日施行）。

1.2.2相关应急预案

（1）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月9日发布）；

（2）《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年1月23日发布）；（3）《国家海上搜救应急预案》（2009年3月9日发布）；（4）交通运输部《公路交通突发事件应急预案》（2009年5月12日发布）；（5）交通运输部《水路交通突发事件应急预案》（2009年1月5日发布）；（6）交通运输部《交通运输行业突发公共事件新闻宣传应急预案》（2009年2月17日发布）。

1.3事故分级

公路水运工程生产安全事故，是指在列入国家或地方基本建设计划的公路水运基础设施新建、改建、扩建、拆除和加固活动中发生的生产安全事故。

事故按照人员伤亡、涉险人数、经济损失等因素，一般分为四级：

特别重大（

死亡失踪人数

涉险人数

重伤（或急性