首都职工素质教育工程总结.docx

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首都职工素质教育工程总结

不断拓展持续推进首都职工素质教育工程

2009年度工作总结

（2009年12月10日）

素质教育工程运行到年底将要进入第六个年头，第一个三年规划也将划上一个完美的句号。

几年来，素质教育工程通过整合社会各方资源，不断创新职工学习载体，主动争取政府、企业和社会的支持，创新职工培训的方式、途径和手段，探索职工教育的新模式，逐步搭建了能够基本满足社会、企业和职工需求的培训新平台，职工教育培训出现了前所未有的好局面。

现在我代表素质教育工程领导小组办公室将2009年工程的进展状况向各位领导汇报如下：

一、基本状况

五年的不断探索与实践，借助素质教育工程的平台已经形成一个巨大的、覆盖全市职工培训的网络，营造出职工培训的浓厚氛围，起到了凝聚职工人心，保稳定、促发展的作用。

目前，承担通用能力培训、家政服务培训以及农民工培训的站点已扩展到122个，覆盖北京市的18个区县；培训工作站点在生产一线建立的学习课堂增加到近500多个，参加培训的企业已从上千家发展到近4000家。

2009年，素质教育工程推进态势呈现出五个模块齐头并进，覆盖面逐步扩大的趋势。

截止目前为止，参加通用能力培训和企业自主开发课程的职工已达4万余人次；通用能力课程体系菜单总数已达到131门；举办59场走进工会、企业、社区乡镇的公益大讲堂，上万名职工接受包括社会主义价值观、企业文化建设、心理健康、国庆演练安全等热点话题的培训；1.3万个企业的286万名职工参加“安康杯”知识竞赛；向全市各基层工会、企事业单位赠送35万册各类书籍、5000张电子图书阅读卡及1000张农民工情景剧光盘；配合北京市轨道局深入地铁10号线工地为8000名农民工培训有关安全生产的相关知识；培训千名农民工小教员，二级培训延伸到全市3500家农民工夜校的20万名农民工；36000名职工参加科学普及的培训活动，18万名职工积极参与“迎国庆、送科普、提素质”知识竞赛；承接“家政服务工程”及“农民工援助专项培训计划”，预计培训人数2万余人；继续组织师资培训和基本功大赛，在原有师资队伍基础之上，今年组建了一支具有高素质、高技能，具有典型示范性作用的劳模志愿者队伍；参加“学分银行计划”的试点企业，将要迎来第一批符合企业生产一线需求的高等职业教育专科毕业生。

2009年预计进入素质教育工程平台的职工达到400万人次，首都职工继续教育公共服务共享平台已初显成效。

（一）五个模块培训

根据《2009年全面建设首都职工素质教育工程实施意见》，五个培训模块进展顺利，基本情况如下：

通用能力培训——主要是利用通用能力培训规范的教学起到引领和示范作用，打造工程的品牌效应。

经过前期的科学论证，在原有15门通识课程的基础上，2009年又推出3门新开发课程，组织5期包括教学教法在内的共12门课程的师资培训，有近500名来自各培训工作站点的教师参加培训，成立了由全国劳模、北京市劳模组成的劳模志愿者队伍。

截止目前为止，有13446名职工参加近21738科次的培训。

参加素质教育工程通用能力培训并取得结业证书的职工正以每年上万人的速度向前推进。

企业自主开发——目的是通过菜单式培训的选择，满足企业个性需求，课程内容涵盖了制造业、建筑业、窗口服务业等多领域范畴，丰富了素质工程的课程体系，扩大了培训的覆盖面。

2009年共有12家单位（包括工会、企业、培训站点）根据企业的实际情况申报了20门自主开发课程，纳入素质教育工程通用能力课程体系的企业自主开发课程已累计达到90门。

为确保课程的科学、规范，素质办专门成立专家工作委员会对申报课程进行评审，有上万名职工参加学习38门7885科次的企业自主开发课程。

素质办还根据企业岗位培训的需求，开发了包括物业、旅游、饭店、建筑等6个行业在内的23门岗位培训教材。

举办主题活动——配合“迎国庆、树新风、讲文明”活动开展主题活动，共组织50场公益大讲堂，涉及服务业、金融业、制造业、机关事业单位以及18区县，直接参与人数达到上万人。

继续在各类生产经营单位组织开展以促发展、迎国庆、保平安、做奉献为主题的“安康杯”竞赛活动，全市共有1.3万家企业286万名职工参加。

重点人群培训——主要针对农民工、困难企业职工、女职工、中层管理者和稀缺技能人才开展讲座、短期培训、知识竞赛、岗位练兵以及技能展示等多种形式的培训活动。

2009年配合市轨道局对参加10号地铁施工的8000名农民工进行安全培训；举办4期农民工小教员，涉及上千家企业，辐射培训农民工20万名；与福田汽车公司、金隅集团、朝阳区世奥森林公园共同举办三场技能大赛，涉及汽车焊装、园林服务、物业、安保等岗位，参加职工人数达到6万人，带动7862家企业参与“保增长、促发展”竞赛活动，参与面达到90%。

学分银行情况——是在开展素质培训的基础上建立和完善企业与行业参与、教学与实践紧密结合的培养模式，通过校企结合、产教结合为职工提供终身学习的绿色通道。

“学分银行计划”到目前有6家企业被确认为校企合作的试点单位，开设了包括化工仪表、汽车制造与装配技术、燃气调压工艺学等11个专业，有近千名一线职工正在参加成人高等职业大专学习。

“学分银行计划”项目燕化试点的首届毕业生已于近日顺利完成毕业技术的答辩。

（二）举办公益活动

在政府财政支持下，2009年素质教育工程加大了公益活动的开展力度。

配合市总工会“职工书屋活动”以及市科协的《全民科学素质行动计划纲要》，组织召开“读好书、强素质、促发展、保稳定”大会，配合“职工书屋”建设向18个区县和1个开发区工会组织、156家企事业单位赠送了包括：

通用能力教材、农民工教材、科普读物在内的各种书籍，便捷、快速、信息量大的电子图书卡以及喜闻乐见的视频光盘。

配合市商委、市总工会、市财政局共同印发的《北京市“家政服务工程”实施细则》，受市总工会委托负责社会培训机构的征集验收及整个教学管理工作。

经过严格审核与验收，目前已有13家社会培训机构加盟，预计培训家政服务人员9000人。

配合全总“千万农民工援助计划”以及市总“百万农民工援助计划”，成立领导小组和工作小组，验收认证15个培训站点，专项培训10400名农民工。

二、工作亮点

（一）各方沟通协调促进工程顺畅发展

职责明确、配合协调、运作有力的领导体系是素质教育工程取得成功的首要条件。

市总工会利用工会组织优势，在推广素质教育工程上发挥了指导协调、宣传组织的重要作用；市教委负责协调每年从市、区两级财政给予教育经费的支持，提供相应的教学资源，制定为职工参加通用能力培训后进入国民教育系列成人中专、大专和本科学习的相关政策；市人力资源和社会保障局制定了职工通用能力培训后参加国家职业资格考试的优惠政策；中央广播电视大学和北京广播电视大学为工程实施提供远程教育的网络资源，采取当量替换学分的形式续接电大学历。

同时，区县、企业也建立了相应的素质教育工程领导机构。

目前“党委领导、行政支持、工会组织、多方参与”已经构成有效推进机制，区县、局属公司、企事业单位的工会、行政和教育机构共同组织实施，逐步建立、完善了各级工会、教育、人事、劳动保障部门和企事业单位齐抓共管的工作格局。

（二）利用多种媒体手段提高宣传效应

素质教育工程的宣传报道是素质教育工程重点工作之一。

2009年，为全面组织实施素质教育工程，宣传工作进一步丰富了工作内涵，建立了大宣传、宽领域、重策划、出精品的工作格局，继续采用报纸、电视、网络、视频资料、宣传品等手段之外，2009年还充分利用移动传媒、车站广告、挂图标语、读本读物、演讲比赛、征文活动、电视专栏、专题报道等宣传教育形式加大信息发布的社会影响力度。

截止目前为止，共撰写情况简报20期，在北京日报、北京晚报、北京青年报、京华时报、华夏时报、劳动午报、工会博览、北京考试报、竞报、信报等报纸刊登有关报道80余篇，北京电视台、北京电台相继播出有关新闻报道。

利用领导小组和成员单位工作例会，制定和出台一系列相关方针政策；利用组织实施诸如宣传推广、非公企业、工作研讨等座谈会及时宣传工程的各种政策、实施方案；利用春节团拜会、总结表彰动员、开学典礼等大会宣传典型，树立先进，推动各级工会和企业加大对素质教育工程的投入力度，利用举办“迎国庆、送科普、提素质”知识竞赛，号召全市职工积极参与学习科学知识，提高综合素质、了解素质教育工程的活动。

为进一步提升工程的社会认知度和影响力，素质办还建立了一支覆盖全市各企事业单位的通讯员网络；通过组织媒体研讨会，邀请中央电视台、北京电视台、人民日报、工日日报、光明日报、北京日报、北京晚报、北京青年报等十多家媒体的主编级代表参加，共商宣传方案，达成宣传共识。

（三）稳固三级服务运行机制深度开拓

利用工会已有的三级服务体系，从市级到区县局、总公司，再到基层企事业单位，统一协调、层层参与、逐级贯彻，保证了职工培训不断深度开拓。

随着素质教育工程不断发展，目前已经形成通用能力、企业自主开发课程、主题教育、重点群体和学分银行计划五个培训模块齐头并举的推进方式。

2009年，89%的区县工会组织职工参加了通用能力和企业自主开发课程；100%的区县工会组织职工参加了主题教育活动；100%的区县工会组织本地区具有代表性的非公企业参与重点群体的培训。

几年来，很多区县工会根据本区实际情况，配合全市素质教育工程，形成了具有鲜明特点的宣传、组织、实施的运作模式。

有的区县工会每年都要联合区教育委员会、区人力资源与社会保障局转发素质教育工程领导小组签署的实施意见，有的区县工会还专门下发文件明确本地区开展素质教育工程的具体任务。

各区县还成立由工会、政府及教育机构组成的领导小组，加强组织领导，加强各方合作，落实各方责任，形成有效工作机制。

区总工会和基层工会从工会经费中安排职工参加素质教育的培训经费，积极争取党政和企业支持，解决职工参加素质教育培训在学费、教材费、教学设施、教学活动经费中遇到的实际问题，保障职工参加素质教育培训的资金有稳定的来源。

很多区县以召开启动大会、开学典礼，举办读书活动、技能大赛等活动为契机，宣传推广素质教育工程。

同时制定相应的激励政策，以点带面，不断拓展思路，努力营造出人人参与素质教育工程的氛围。

（四）组建会员制单位形成工程广覆盖

素质教育工程自从2004年启动至今，在各方共同努力之下，依靠“天网”、“地网”、“人网”的优势，在全市逐步建立起指向宽泛的多元化的职工终身学习、继续教育网络体系；形成了一个覆盖北京市18区县的三级网络远程培训体系。

2009年，素质教育工程为扩大职工培训的覆盖面，建立“单位会员制”，构成新型的组织网络体系，加速了推进力度。

目前全市加入工会的156家局总公司自动成为一级会员单位；一级单位会员下属的各独立法人单位（包括国有、股份、非公企业）有近4000家通过申请成为会员单位，享受素质教育工程提供的免费学习资源以及相关的优惠政策。

今后全市有工会组织的独立法人单位均要成为素质教育工程的会员单位，做到哪里有工会，哪里就要有素质教育工程；哪里有职工，工会就要组织职工参加培训，保障素质教育工程有效实施。

（五）扩充资源建设平台提供优质服务

几年来，经过不懈努力，素质教育工程已经初步搭建了公共服务共享平台。

平台整合了教育部门的教学资源；人力资源与社会保障局的技能资源；工会组织的网络资源；政府部门的保障资源以及企业内部的特色资源。

2009年，素质办继续扩大社会资源的整合力度，受市总工会委托与北京市科协联手编写《城镇职工科普读物》；吸纳高等教育出版社、北京出版社、农业出版社加入到素质教育工程课程开发与教材编写工作中来。

素质办还与方正集团阿帕比公司共同研制开发了电子图书卡片；为继续发挥现代远程教育的功能，在保留原素质教育工程网站功能的基础之上，与中关村科技有限公司共同负责“首都职工继续教育网”的研发工作，加强与全总中华职工学习网、人力资源与社会保障局网、北京学习型城市网等相关网站的链接，加速了信息传递与反馈的力度。

目前，素质办正在着力打造拥有1500人质量过硬、分布广泛、优质服务的师资库建设；着力打造能够为全市职工继续教育提供网络化、科学化、规范化管理的数据库建设；着力打造教育资源更加丰富、职工选择更加快捷、服务支持更加周到的学习超市；为企业、为职工提供一个更加开放、更加方便、更加实用的优质资源共享平台。

（六）开展对职工素质教育模式化研究

今年1月14日，中央政治局委员、中华全国总工会主席王兆国同志做出重要批示，明确指出：

“北京市总工会几年来发挥工会‘大学校’作用的好经验应认真总结和宣传，推动全国职工素质教育工程工作深入开展并取得更好的实效”。

为落实王兆国主席的批示，面对全市职工培训的良好态势，急需组织者不断开拓新的培训思路，不断研发新的培训项目，不断尝试新的培训途径，不断设计新的培训方式，尤其是要结合基层工作实际、地域经济差异和职工需求，因时、因地、因人制宜，不断探索新的培训模式，提高职工教育培训的针对性和实效性。

为此，素质办抽调专家组成课题组，多次深入区县工会、企业进行调研，在掌握大量第一手资料的基础上，筛选典型，撰写模式研究报告。

目前，总报告与企业典型模式都以截稿，受全总邀请与中韩工会职业培训代表团、嘉兴市工会等进行切磋探讨；向来自广州、浙江、深圳、天津、海南、辽宁、陕西等地调研的工会组织介绍交流首都的运作模式，希望能够充分发挥各级工会组织协调作用，结合本地区的工作实际，发挥政府、工会、社会教育机构等各方优势，整合各类优质资源，积极争取相关政策与财政支持，为实施职工素质建设工程提供坚实的保障。

三、存在问题及设想

今年年初，北京市总工会在首都职工素质教育工程取得成功经验的基础上，研究下发了《关于推进首都职工素质建设工程的实施方案》，最近，全总又下发了《2010-2014年全国职工素质建设工程实施规划（征求意见稿）》。

为继续巩固发展，持续推进素质教育工程向纵深发展，有必要制定第二个素质教育工程五年规划，紧紧抓住历史发展的大好机遇，制定明确的目标任务，加强领导小组的指挥协调力度，充分发挥各方资源优势的基础，扎扎实实推进职工素质教育工程，一定会吸引更多的企业更多的职工加入到工程中来。

为进一步形成合力，整合资源，找准路径、畅通渠道、科学运作、细致服务，我们针对以下问题提出几点设想：

（一）整合各类社会资源的渠道还不够畅通,提供资源的手段还不够完善，拥有优质资源的社会各方还未真正形成合力,全社会共同关注职工终身教育的外部环境还不够完善。

要组建专门负责职工终身教育的协调领导小组，继续加强成员单位的沟通与协调；要加大整合社会优质资源的力度，不断完善公共服务共享平台；要继续巩固五个模块的培训机制，探索普及职工文化建设的新模式；要加快“学习超市”和培训菜单的建设工作；要增强政府、工会、社会教育机构共同推进的力度，推进构建职工终身教育保障体系的速度。

（二）职工培训中有关培训方与需求方信息不对称，致使政府投入的大量培训资金无法做到物有所值；急需的培训项目无法得到相关部门的及时关注与资金支持；对培训所需的公共资源建设缺乏科学配置与有效管理；造成学习资源提供方与学习需求方之间产生不协调的现象。

要尽快建立职工素质教育信息管理系统，建立职工终身学习档案，全面、准确掌握全市企事业单位职工参加培训及接受职后教育情况；要实现对全市职工继续教育信息的统一组织、规范管理和有效使用，力争为政府提供全市各个层面职工培训较为系统、科学、规范的参考依据。

（三）企业深度参与程度参差不齐，培训覆盖的范围还不够广泛，监督机制还缺乏一定的力度。

要构建新型的组织网络管理体系，继续推进素质教育工程会员单位的组建工作，扩大职工培训的覆盖面。

要充分发挥市区两级工会、教育、人力资源和社会保障部门的各自优势，形成合力；要共同制定符合本地区、本系统、本单位的职工培训规划，采取有效措施予以保障。

要加快建立企业职工学习统计制度和档案制度，监控各单位职工学习计划的落实情况以及教育经费提取使用情况，有针对性地开展职工素质教育活动。

在新的历史起点上，把职工素质建设工程抓紧抓好是不断适应社会发展的新要求，也是不断适应经济建设的迫切需求。

面对新形势新任务，我们希望进一步借助各方力量，不断完善多元化的支持服务体系，形成人人参与学习的良好氛围，为推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设提供有力的智力支持和人才保证。