咸宁市林业十二五规划之正文.docx
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咸宁市林业十二五规划之正文
咸宁市林业“十二五”规划
一、林业“十一五”工作总结
（一）主要成绩
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在上级林业主管部门的大力支持下，全市林业工作以中国特色社会主义理论为指导，树立和落实科学发展观，围绕建设鄂南经济强市、“山上再造一个咸宁”的战略部署，坚持生态优先、产业并重，发挥特色优势，发展绿色产业，建设生态家园，圆满完成各项工作任务。
全市森林面积发展到665.6万亩，森林覆盖率上升到54.2%，林木蓄积达到876万立方米（立竹2.0亿株）。
比“十五”末增加了49.6万亩和1.9个百分点。
咸宁已成为闻名遐迩的“桂花之乡”、“楠竹之乡”、“猕猴桃之乡”。
1、生态建设稳步推进，生态状况明显改善。
造林绿化任务全面完成。
抓住盛世兴林的机遇，大力造林绿化，建设秀美山川，完成人工造林153.63万亩；封山育林115.7万亩；义务植树3134.3万株，参加义务植树人数625万人次。
林业重点工程顺利实施。
全面实施六大林业重点工程，有力地推进了生态环境建设。
续建退耕还林工程，完成荒山荒地造林20.55万亩，争取国家资金4.3亿元（含坡耕地还林钱粮补助），开始实施巩固退耕还林成果项目，已到位国家资金1.0亿元，其中林业项目资金0.5亿元。
完成长防林工程13.66万亩，国家投资1446万元。
近三年实施低产林改造项目25万亩，争取上级资金0.5亿元。
营造抑螺防病林7.23万亩，国家投资1084万元。
完成世行贷款林业持续发展项目总规模9.45万亩，总投资3423.55万元。
完成日本政府贷款湖北植树造林项目总规模85.9万亩，总投资12129.95万元。
森林资源管护成效明显。
平均年完成林木采伐22.01万立方米，严格控制在省政府下达的年森林采伐限额内。
受理林业案件9024起，查处率达97%。
对4000余棵古大珍稀树木清查登记、挂牌保护。
依法办理征占用林地195宗26710亩。
加强木材加工企业原料监管，执行市政府《关于合理发展全市森工板材产业有关问题的通知》，对新上马的竹木加工企业严格审批，对重点森工企业派驻森林资源监督员。
森林病虫害年均发生面积34.2万亩，成灾率为3.6%，有效防治率84%，与“十五”相比年均成灾率下降1个百分点，有效防治率上升7个百分点。
全市完成森林分类经营改革，232万亩生态公益林按公益性事业管理，近3年政府每年补偿资金突破千万元；商品林按市场化运作，不断放活机制、放宽管理、放低规费，调动了全社会投资造林的积极性，基地规模不断扩大。
2007年国务院批准设立九宫山国家级自然保护区，保护面积24万亩；建成17个省级自然保护小区、面积21.57万亩，1个国家级森林公园和7个省级森林公园、面积19.4万亩，1个国家级湿地公园、面积6.2万亩。
森林防火扎实有效，严格执行《咸宁市处置重特大森林火灾应急预案》，实施湖北省鄂南重点火险区综合治理项目（一期），5年共发生森林火灾203起，过火面积96312亩，森林受害率控制在0.3‰以下，与“十五”相比均有明显好转。
灾后恢复稳步推进。
2008年的雨雪冰冻灾害百年罕见，造成林业直接经济损失12.6亿元。
积极开展灾后恢复重建，清理林地275万亩，完成幼林补植补造22万亩，推广竹腔施肥30万余亩，修复管线552公里、道路443公里、防火林带1500公里。
2、产业体系不断完善，林业产业提速发展。
特色基地建设明显加快。
林业特色基地规模达到350万亩。
其中楠竹160万亩（年产楠竹2000万支），意杨41万亩，马尾松31万亩，泡桐20万亩，水果17万亩，苗木花卉8万亩，桂花、猕猴桃、雷竹、中药材等均突破6万亩。
加工企业发展势头迅猛。
推行“企业+基地+农户”的产业模式，咸安巨宁、赤壁晨鸣、崇阳瑞发等龙头企业不断做大做强，培育壮大人造板材、竹木造纸、森林食品等支柱产业。
2009年实现林业相关总产值28.8亿元。
森工科技产业园区开工建设。
2009年8月，湖北现代林业咸安森工科技产业园挂牌成立，省林业局支持咸安区打造全省一流、全国领先的产业园区。
已有14家森工企业入园，年生产纤维板18万平方米，年产值6.1亿元，利税7000多万元。
产业结构不断优化。
初步形成了竹产业、林纸业、人造板材业、苗木花卉和森林旅游等主导产业。
现有竹类加工企业500多家，竹业总产值已突破7亿元。
林纸业以晨鸣纸业为龙头，开发林浆纸一体化项目，企业已流转100万亩林地自主建设原料林；配套建设年产50万吨浆、40万吨纸的工业项目。
苗木花卉业以咸安区为主体，以107国道为主线，建成以桂花、樟树为重点的基地8万多亩，存苗2亿多株。
中药材产业现有基地7.72万亩；以通城福人药业股份有限公司为龙头，年产值1.4亿元。
森林旅游业以九宫山、陆水湖、星星竹海、潜山为主体，年接待游客60万人次，年收入6050万元。
优势产品品种增多。
巨宁地板通过中国ISO9002质量体系认证和中国环境标志产品认证，被国家质量监督检验检疫总局批准为国家免检产品；晨鸣精制双胶纸被湖北省造纸协会评定为全省同类产品第一名；楚天激光雕刻仿古竹简获第四届、第五届中国竹文化节金奖产品称号；瑞发雷竹笋被中国绿色食品发展中心授予“绿色食品”标志。
3、林业改革不断深入，发展动力不断增强。
集体林权制度改革进展顺利。
2007年对750.3万亩集体林地启动集体林权制度改革，通山县、赤壁市列入全省6个试点县。
全市已完成确权面积742.2万亩，占任务98.9%；发放林权证17.7万本，完成勘界发证面积717万亩，占任务的95.6%。
近3年共流转林地141万亩。
国有林场改革初见成效。
通过改革初步实现了“三个转变”，即以木材生产为主向以生态建设和产业发展为主转变，多种经营快速发展；以国有国营为主向国有民营为主转变，家庭林场快速发展；经济收入以靠国家集体为主向靠个人自营为主转变，职工收入明显提高。
到2010年，国有林场经营总面积65.4万亩（林业用地60.9万亩）,活立木蓄积111万立方米（楠竹立竹718万株）。
林业站所等配套改革成效明显。
建立林业要素市场6个，组织林木交易1.96亿元；建立森林资源资产评估机构6个，评估交易山林4.25亿元；开展林权抵押贷款2.64亿元；林业“两金”征收标准由20%降至10%。
建立29个林业专业合作社，入社林农2.5万户，经营面积67.6万亩。
通山、咸安、嘉鱼完成了林业站改革，分流人员1284名，现有134名人员按规定纳入财政供养。
4、实施科技兴林，林业科技含量不断提高。
建有7个林业科学研究所、市县乡三级林业科技推广机构51个；林业科技人才905人（高级职称32人，中级职称220人）；以林科所为依托，新建了竹类、桂花、意杨、雷竹等专业研究所；推广应用科技成果，科技贡献率达40%。
国有林场推广毛竹增产剂新产品和竹腔施肥技术,提高新笋成竹率30.7%、增粗径级9.7%、降低成本80%。
市林科所平衡施肥等工程获省科技进步三等奖。
5、潜山森林公园生态工程一、二期顺利竣工。
2008年、2009年，市委、市政府把潜山国家森林公园建设作为十件实事、十大生态工程之一，投入资金7800万元，潜山生态工程建设取得显著成效。
公园水、电、路等基础设施建设基本完成；完成公园引导区和晨练健身区标志墙262平方米，跌级花池55立方米，铺装木栈道（红柳桉防腐木）1100平方米；改扩建257米桂竹长廊，铺装防腐木720平方米；建成3500平方米的北入口广场，2800平方米的生态停车场，680平方米游客接待中心；全长230米、落差20米的桂源溪水系；完成桂花园桂之源、探花问香、榜眼醉花、状元阁等景点建设，桂花园10公顷，按金桂、银桂、丹桂、四季桂、彩叶桂五个品种群分区，将汇集桂花品种88个，建成汇集竹类15属120种的竹种园。
中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在潜山国家森林公园视察时，对我市把城市发展与生态建设有机结合起来，着力营造“山在城中、城在林中、水绕城转、人在画中”优美环境的做法给予了充分肯定。
6、局市共建成效明显。
2009年8月14日，湖北省林业局与咸宁市人民政府签订备忘录，合作推进咸宁市“武汉城市圈现代林业示范区”建设。
局市双方在发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展等方面密切合作，先行先试，共同把咸宁建成“两型”社会的先行样板、现代林业的成功典范。
今后5年，将以22个重点林业项目为支撑，投资约100亿元，其中中央和省级扶持约20亿元；力争到2015年，全市森林覆盖率56%以上，林业总产值突破120亿元，率先在武汉城市圈实现“生态城市、森林城市”的目标。
7、林业自身建设再上台阶。
加强以“内强素质，外树形象”为主题的自身建设，队伍更加团结，工作更加规范，环境更加优美，精神更加振奋，面貌焕然一新，经济实力和社会地位明显提升。
2007年9月，2800平方米的森林防火指挥中心顺利竣工投入使用；按全省统一要求建成了森林防火视频网络。
潜山林场支持三江森林温泉项目、林科所支持温泉谷项目，服从大局积极拆迁还建，多方争取维护合理权益，抓住机遇发展集体经济，达到群众满意、项目方满意、领导满意的效果。
市直单位整合资源，装修改造兴林大厦，林场处、林科所、林勘院、推广中心集中办公，达到了便捷、高效的效果。
筹资260万元在开发区建设标准化厂房，及时引进业主开发竹工艺品。
响应市委号召，鼓励局机关干部自愿入股，开发有机水果、丰产楠竹示范基地3500亩。
局直7个国有林业企业完成改制。
市林业局2007年被国家林业局、人事部表彰为“全国林业系统先进集体”；被省委、省政府表彰为2005-2006年度、2007-2008年度“省级文明单位”；连续5年被省林业局评为“红旗林业局”、“先进林业局”；先后被市委、市政府评为目标考核先进单位、党风廉政建设先进单位、最佳文明机关、作风建设先进单位、综合治理先进单位、依法治市先进单位等。
（二）基本经验
历届党委、政府非常重视林业建设，充分认识到咸宁潜力在山、希望在林，始终把林业提到经济社会可持续发展的战略高度，把林业工作作为农村工作重中之重来抓，经常听取林业专题汇报，每年召开林业工作会议，对林业工作进行部署，要求举全市之力向山地进军，“在山上再造一个咸宁”。
1、加强领导，成立专班抓落实。
围绕中心工作，先后成立了林浆纸一体化项目、灾后重建、林权改革、潜山森林公园建设、横沟桥基地建设等多项专班，集中领导、集中时间、集中资金，确保工作抓出成效。
2、明确任务，强化责任抓落实。
每年将重点项目、重点工程和重点工作分解到责任领导、责任单位和责任科室，任务明确到人，责任落实到人，层层签订责任书，年终严格考核，在全局形成“说了算、定了干、干则成”的干事创业氛围。
3、严格管理，督办检查抓落实。
在植树造林黄金季节和森林防火关键时刻，及时派出督办组和巡视组，采取“一组两督”的办法，深入基层，督造林、查质量，查火源、查火案、查责任。
采取编发工作简报、编写政务手册、开设专栏专版、摄制专题影像等多种形式，广泛宣传教育，营造良好氛围。
4、深化改革，创新机制抓落实。
创新林地流转机制，按照“既规范，又放活”的要求，探索以产权为纽带，用市场的办法推进林地流转，解决规模开发难的问题，提高规模效益。
创新林业投入机制，以市场为导向，按照谁投资谁受益的原则，通过引导、激励的方式，鼓励社会力量投资荒山开发，充分调动了各方面参与荒山开发的积极性。
创新服务机制，对规模较大的业主，林业部门安排技术人员对口负责，免费提供造林整地、苗木培育、抚育管理等技术服务。
5、优化环境，提升服务抓落实。
放开手脚，多为发展开绿灯。
坚持多研究放活，多解除限制，多开亮绿灯，既要政令畅通，又要用活变通。
凡是政策允许的，放手支持；凡是文件禁止的，坚决不干；凡是政策没有规定的，善于用活变通，最大限度支持。
对残次林、灌木林改造，只要不影响生态环境，优先审批采伐手续；对偏远荒山，最大优惠流转开发。
强化职能，多为发展搞服务。
对符合林业项目要求的，全力争取纳入低产林等项目扶持；对企业自建原料林的，积极做好林地流转服务。
鼓励创业，多为发展担责任。
树立敢担责任、敢为人先的意识，只要有利于发展，就要允许试、鼓励干、力争胜。
尽力为想干能干者搭建舞台，为谋事创业者保驾护航，为开拓创新者分担责任，在林业部门形成“鼓励创业，宽容失误，追求成功”的良好氛围。
（三）存在问题
总的来看，我市林业建设取得了较大成绩，但仍然存在着一些不可忽视的问题，突出表现在：
1、生态质量有待提高。
森林覆盖率较高，森林面积较大，但单位面积产出率不高，林业生态质量不高，水土流失、土地石漠化等问题仍然存在。
2、产业规模效应有待发挥。
全市林业产业门类繁杂，规模不大。
除竹产业、林纸业、林板业有一定规模外，产业没有形成集群，规模效应不强。
3、体制机制有待创新。
林业聚集市场和社会资源的能力不强，林业体制不顺、流转不畅等问题依然存在，束缚林业发展的体制机制性障碍尚未根本消除。
4、科技含量有待提升。
营林生产科技含量不高，木竹加工增值不明显，转变经济发展方式不快。
通过科技进步和创新，促进优化结构、提高效益、降低能耗、科学发展的任务十分艰巨。
5、生态文化有待繁荣。
林业生态文化的挖掘、宣传和教育等工作刚起步，绿水青山也是政绩、提供生态产品也是发展等观念尚未深入人心，生态文明推进较慢，需着力繁荣生态文化体系。
二、发展趋势和需求预测
党的十七大明确提出建设资源节约型、环境友好型社会，建设生态文明。
国务院批准武汉城市圈为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。
这些，为新时期林业发展指明了方向。
2009年6月，中央林业工作会议顺利召开，这是新中国成立60年来党中央召开的首次林业工作会议。
会议精神非常重要，一是明确了新形势下“林业的四地位”（在贯彻可持续发展战略中的重要地位，在生态建设中的首要地位，在西部大开发中的基础地位，在应对气候变化中的特殊地位）；二是提出了林业肩负的“四大历史使命”（发展林业是实现科学发展的重大举措，是建设生态文明的首要任务，是应对气候变化的战略选择，是解决“三农”问题的重要途径）；三是界定了森林的“九大新功能”（生物产业、森林观光、保健食品、森林固碳、物种保护、生态疗养、改善人居、传承文化、提升形象）；四是指出林业改革“九项重要任务”（认真落实《育林基金征收使用管理办法》；落实公共财政支持政策；积极开展造林直补、良种、抚育补贴试点工作；落实林权抵押政策；落实森林保险政策；落实林区“三剩物”、次小薪材为原料生产加工的综合利用产品实行增值税即征即退政策；推动森林评估师和森林评估制度建设；抓好森林采伐管理试点工作；积极推进林业社会化服务体系建设）。
2009年12月，我市召开市委林业工作会议，贯彻落实中央和湖北省委林业工作会议精神，明确当前和今后一个时期林业的目标任务，组织动员全市实施“生态立市”战略，以建设“生态咸宁”为核心，大力推进“在山上再造一个咸宁”，围绕“资源增量、林业增效、农民增收”的目标，继续深化改革，加快林业发展，不断提高林业生态建设和产业发展水平，为建设鄂南经济强市作出应有的贡献。
林业是生态良好之本、城市宜居之魂，森林是生态系统的主体，林业肩负着优化生态环境、促进经济发展的双重使命。
贯彻落实中央林业工作会议精神，关键是高举生态文明大旗，明确现代林业方向，抓住机遇，重点突破，推进我市林业又好又快发展。
1、以创建生态宜居城市为重点，在构建功能完备的林业生态体系上寻求突破。
一是加强生态网络建设，构筑生态屏障。
建设长江防护林、生态公益林、农田防护林、景区风光林，形成点、线、面、环相结合的森林生态网络。
二是实施绿化美化工程，培植城市森林。
加强城市山体水体保护，进行林相美化改造；实施“见缝插绿、破墙透绿、腾地植绿”工程，建设公共绿地和小森林，建成总量适宜、植物多样、景观优美的城市森林系统。
三是建设环城绿色景观通道，打造生态走廊。
尽量保留公路两侧山体原生森林植被，沿线发展特色苗木花卉，形成“一路畅通、一路绿荫、一路景观”的森林生态走廊。
四是加强淦河等湿地保护，彰显山水魅力。
建设淦河湿地生态林带，美化近岸景观，构建原生态、近自然、亲市民的湿地生态系统，保护水体湿地，彰显山水魅力。
2、以建设森工产业园区为龙头，在构建优质高效的林业产业体系上寻求突破。
以湖北现代林业咸安森工科技产业园为载体，加快林业产业战略性调整，提高林业产业竞争力，加快科技创新和技术进步，淘汰落后产能，提升产业素质，建成产业集群、技术集成、人才聚集、产品关联的新型工业化基地。
一是实施林浆纸一体化项目。
协助山东晨鸣纸业自建原料林，加快建设工业项目，树立林、浆、纸一体化的现代林业产业样板。
二是实施竹产业化项目。
积极支持博友竹业，加快建设丰产竹林,重点研发高档地板、竹纤维、竹炭等高新技术产品，尽快建成华中最大的竹材制品出口创汇基地。
三是实施油茶高效经济林项目。
争取项目资金，新建和改造高效油茶基地，积极支持通城黄袍山保健食品公司开展精深加工。
同时，适度发展林板业、苗木花卉业和生物质能源，打造特色产业集群。
3、以打造生态旅游新城为载体，在构建独特多样的生态文化体系上寻求突破。
一是以潜山国家森林公园为中心，打造生态旅游新城。
发挥潜山国家森林公园生态优势，加快建设生态工程，将公园打造为彰显森林景观特色、兼顾城市公园功能的4A级旅游景区。
二是以九宫山国家自然保护区等为重点，开发森林生态旅游。
依托九宫山、陆水湖、黄龙山、鄂南大竹海和8个森林公园，注重生态与文化的有机融合，赋予深刻的生态文化内涵，提升森林生态旅游品位。
三是以特色生态农庄为主体，开展农家乐观光旅游。
开发特色花园、苗园、果园、竹园，将新农村建设和农家乐观光结合起来，形成特色旅游品牌。
4、以全面深化林业改革为动力，在构建坚强有力的支撑保障体系上寻求突破。
深化集体林权制度改革，巩固主体改革成果，着力推进配套改革和制度创新。
一是建立健全林业支持保障制度，落实公益事业财政投入、生态效益合理补偿、种苗补贴、税费扶持等政策。
二是建立健全林业金融支撑制度，拓宽林业融资渠道，完善财政贴息政策，健全林权抵押贷款制度，建立政策性森林保险制度。
三是建立健全林木采伐管理制度，简化采伐审批程序，实行林木采伐分类管理。
四是建立健全集体林权流转制度，建立林权要素市场，搭建林权流转平台，推进林业适度规模经营，优化林业要素配置。
五是建立健全林业社会化服务体系，加快林业合作组织建设，构建新型林业社会化服务体系。
三、“十二五”发展规划指导思想、基本原则和目标任务
为加快全市林业发展步伐，指导全市林业“十二五”建设，促进鄂南经济社会全面发展，特研究制定《咸宁市林业“十二五”发展规划》（2011-2015年）。
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观和中央、省委、市委林业工作会议精神，以发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展为统领，以统筹林业三大体系建设、优化林业布局、调整林业结构、转变发展方式为主线，以资源增量、林业增效、农民增收为目标，以深化集体林权制度改革和“武汉城市圈现代林业示范区”建设为契机，以体制机制创新、科技创新和改革开放为动力，围绕生态立市、建设鄂南经济强市和“在山上再造一个咸宁”的发展战略，大力建设和保护森林生态系统，大力维护生物多样性和生态平衡，不断增加生态资源总量和林业经济总量，全面改善生态环境，提升生态承载能力，维护生态安全，保障和促进经济社会可持续发展。
（二）基本原则
1、以人为本，生态优先。
以满足人们和社会对生态产品的需求为出发点和落脚点，发展现代林业，加强生态建设，不断增强林业生态产品有效供给，全面提升林业生态效益。
2、统筹兼顾，协调发展。
统筹生态和产业，统筹城市和农村，兼顾山区、丘陵和平原，坚持生态体系、产业体系和生态文化体系全面、协调、可持续发展。
3、科学规划，分类指导。
根据不同的区位条件和区域特征，区划不同的功能区，明确不同的主导功能，实施不同的政策措施，分类指导，分区施策。
4、科技兴林，提升效益。
加强林业科技创新，全面推广实用技术，提高林业质量效益。
加快林业产业战略性调整，提高林业产业竞争力，加快技术进步，淘汰落后产能，提升产业素质。
5、规范执法，依法治林。
宣传贯彻林业法律、法规和政策，加强执法队伍建设，规范执法行为，严格依法治林。
6、政府引导，全民参与。
加强对林业工作的组织领导，加大财政金融投入力度，创新林业发展机制，多渠道筹集林业建设资金，全民参与，全社会办林业。
（三）建设目标
1、总体目标
到2015年，全市森林生态系统建设得到加强，生态治理取得突破性进展，绿色生态网络和绿色家园建设取得明显成效，湿地生态系统和生物多样性得到有效保护，森林固碳和生态承载能力明显提升；林业产业结构不断优化，产品质量提高，林业总产值在国民经济的比重明显提高；林业生态文化建设不断推进，全社会保护森林、重视生态的意识普遍提高。
到2025年，全市林业生态、产业及生态文化建设取得明显成效，基本建成完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的林业生态文化体系，森林质量、生态功能、森林固碳和生态承载能力显著提高，林业多种功能和效益有效发挥，林业对经济社会贡献率大幅提高，林业生态良好、产业发达、文化繁荣。
2、具体目标
到2015年：
（1）5年完成人工造林150万亩、封山育林100万亩、义务植树3500万株，使森林面积达到735万亩。
（2）森林覆盖率达到56%。
（3）活立木蓄积量达1300万立方米、楠竹立竹量达2.8亿株。
（4）重点生态公益林面积达235万亩。
（5）自然保护区面积达72万亩。
（6）湿地保护面积达40万亩。
（7）林业有害生物成灾率控制在0.3%以下。
（8）森林火灾森林受害率控制在0.3‰以内。
（9）林业总产值达120亿元以上。
（10）生态文化宣传普及率达90%以上。
到2025年：
（1）全市森林面积达800万亩。
（2）森林覆盖率达58%。
（3）活立木蓄积量达1800万立方米、楠竹立竹量达4亿株。
（4）林业总产值达300亿元以上。
（四）主要任务
加快城乡森林生态网络建设，加强生态治理，构筑生态屏障；实施城乡绿化美化工程，创建绿色家园；加强野生动植物资源和湿地保护，创建生态城市、国家森林城市，建设功能完备的林业生态体系。
调整优化第一产业，全面提升第二产业，大力发展第三产业，建设优质高效的林业产业体系。
加强森林文化基础设施建设，积极挖掘和传播林业生态文化，构建主题突出、内容丰富、独特多样的生态文化体系。
四、发展重点
（一）实施生态工程，构筑生态屏障
以林业生态工程为重要载体，加强生态建设，控制水土流失，确保生态安全，构建持续稳定、功能突出的绿色生态网络和绿色生态屏障。
构筑高山远山生态屏障。
在高山远山、库区、石漠化地区和矿区，加强自然保护区建设，加强生态公益林保护，积极开展封山育林、石漠化综合治理、低产林改造等生态建设和恢复工程，保持水土，涵养水源，构建第一道生态屏障。
构筑低山丘陵生态屏障。
在低山丘陵地区，积极开展退耕还林、荒山造林，大力建设（生态公益林和商品林）兼用林，防止生态环境破坏和生态功能退化，构建第二道生态屏障。
构筑平原湖区生态屏障。
在平原湖区和沿江地区，大力开展农田防护林、长江防护林、长江防岸林及堤防林建设，构建第三道生态屏障。
构筑湿地和生物多样性屏障。
加强河流、湖泊、湿地和生物多样性保护，搞好森林防火、森林病虫害防治，防止林业有害生物入侵，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，保护物种多样性，构建第四道生态屏障。
（二）立足城乡一体，创建绿色家园
以创建“绿色家园”、“森林城市”等活动为抓手，大力开展绿化美化活动，形成城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化的城乡森林生态系统。
加快城镇绿化美化。
开展“国家森林城市”创建活动，实施绿化美化、城市森林，景观道路、生态走廊，湿地保护、山水园林等生态工程，加强城区山体水体保护，加大公共休闲绿地和小森林建设，让森林进入城市，让城市拥有森林，将咸宁建成武汉城市圈生态体系最为完善的森林城市。
加快农村绿化美化。
以创建“万树村”、“绿色小康村”活动为载体，以村周围、道路两
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