广州市历史文化名城保护规划方案草案.docx
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广州市历史文化名城保护规划方案草案
广州市历史文化名城保护规划（草案）
来源：
规划概况
规划范畴
●本规划范畴为广州市市域行政区范畴，即10个市辖区和2个县级市（增城、从化），面积7434平方公里。
规划效力
●历史文化名城保护规划是都市总体规划法定专项规划，是历史文化名城保护和规划管理根据。
●依照《历史文化名城名镇名村保护条例》，在历史文化名城保护范畴内从事建设活动，应当符合保护规划规定，不得损害历史文化遗产真实性和完整性，不得对其老式格局和历史风貌构成破坏性影响。
规划四大创新
《广州市历史文化名城保护规划》在整体规划思路、都市特色内涵、整体框架和保护体系、编制办法及内容上都做了大胆创新。
1、规划编制思路创新
●提出了山水环境与格局整体保护都市设计框架，将老式“云山珠水”自然山水格局跃升为具备“山、水、城、田、海”特色大山大海格局，从更辽阔和更宏观层面上保护自然要素和人文要素互相交融都市特色。
2、都市特色内涵上有创新
●创造性地概括了广州历史文化名城八大都市特色，提出了八大保护主题，树立了广州名城形象，为广州历史文化名城保护明确了方向。
3、保护体系上有创新
●提出了物质和非物质两个方面文化遗产保护方略，加强了市域历史文化遗产和非物质文化遗产保护。
●从空间体系上，分“市域、历史城区、历史文化街区（历史文化保护区）、文物古迹”四个层面进行保护规划。
4、编制办法和内容上有创新
●广州旧城历史风貌重要形成于1949年此前，以此年代为界，本次规划第一次系统、明确划定了广州历史城区范畴，面积为20.39平方公里。
●突出对历史城区整体保护，运用整体都市设计办法，从空间形态与格局方面着重对历史城区进行保护规划。
市域历史文化保护
“一山一江一城”整体保护空间战略：
∙“一山”——白云山以及向北延伸九连山脉（广州段）
∙“一江”——珠江及其大小河涌
∙“一城”——历史城区
广州市特色空间格局与风貌示意图点击地图可查看详细信息
概括了八大都市特色、提出了八大保护主题、划分了八个主题区域
八大都市特色和八大保护主题
八大主题区域
∙莲花山自然人文主题区域
∙从化历史村镇主题区域
∙沙湾镇岭南市镇主题区域
∙黄埔港丝绸海路主题区域
∙越秀南先烈路革命史迹主题区域
∙三元里鸦片战争主题区域
∙长洲岛军校史迹主题区域
∙沿珠江工业旧址主题区域
广州市空间保护战略示意图点击地图可查看详细信息
提出了需重点进行控制山江景观视廊。
中山大学北门广场——白云山
珠江——镇海楼（越秀山）——白云山
历史城区保护
历史城区详细范畴：
由东濠涌－小北路－环市中路－环市西路－人民北路－流花路－广三铁路－珠江（珠江大桥东桥－海旁内街）－海旁内街－新民大街－革新路－梅园西路－工业大道北－南田路－江湾路－江湾大桥形成封闭环状地区。
面积20.39平方公里。
历史城区范畴图点击地图可查看详细信息
历史城区功能定位：
广州市政治、经济、文化中心，集行政办公、商贸、旅游、文化游憩、休闲购物、娱乐等服务功能于一体都市综合功能区。
历史城区职能调节：
维护历史城区老式风貌特色，疏散历史城区功能、人口和交通等，使保护与发展有机结合。
∙保存老式、特色商业，完善文化、娱乐和高品位商贸业职能。
∙弱化历史城区行政职能。
∙合理疏解历史城区人口，改进居住环境。
∙限制吸引大量人流、物流设施进入。
∙限制商贸批发市场进入，勉励小型特色商业、老式商业发展，逐渐迁出大型商贸批发市场。
∙控制大型学校及医疗设施用地增长。
“—城两带多区”保护框架：
一城：
历史城区。
二带：
“都市老式中轴线”和“珠江两岸景观带”。
多区：
历史城区内22片历史文化街区和环境协调区。
一城两带多区示意图点击地图可查看详细信息
历史城区格局保护：
制定了古城轮廓保护、建筑高度控制、都市老式中轴线保护、骑楼街保护保护规定，同步也对特色街道、水系空间格局、道路交通系统、绿化风貌与开放空间等方面提出了保护规划办法。
古城轮廓保护
严格保护并标记现存城廓遗迹，保护古城城廓历史空间格局。
∙严格保护越秀山城墙遗迹和中山七路交叉口附近西门瓮城遗迹，依照文物部门划定范畴拟定遗迹建设控制地带。
∙明清古城城门旧址加以标记提示；严格保护经考证城廓遗存，并加以标示。
∙保存拆除城墙后形成道路原有位置、格局、走向，保持道路宽度与尺度，保持街道建筑界面持续性和完整性。
广州历史城址变迁图点击地图可查看详细信息
建筑高度控制
按照“整体控制，重点保护”原则，对历史城区内建筑高度进行控制。
∙核心保护范畴：
面积约2.5平方公里，原则上新建建筑高度控制在12米如下（住宅不超过4层，办公不超过3层）。
∙建设控制地带：
面积约2.5平方公里，原则上新建建筑高度控制在18米如下（住宅不超过6层，办公不超过4层）。
∙环境协调区：
面积约15平方公里，原则上新建建筑高度宜控制在30米如下（住宅不超过10层，办公不超过7层）。
现状建筑高度可维持不变。
对高度超过30米已批未建项目，进行核查研究后，提出分类解决原则，并按分类原则进行详细解决。
核心保护范畴、建设控制地带、环境协调区划分图点击地图可查看详细信息
都市老式中轴线保护
∙严格保护越秀山、镇海楼、中山纪念碑、中山纪念堂、中央公园（今人民公园）、起义路、海珠广场、珠江等构成都市老式中轴线格局要素和周边历史文化街区
∙保护山水环境、历史标志物、节点和街道肌理。
都市老式中轴线
骑楼街保护
广州市规划局组织编制《广州市骑楼保护与开发研究》，于经市政府批准实行并纳入法定规划，将全市36条、总长22480米骑楼划分为“核心保护段”、“重点恢复段”、“风貌协调段”、“建设开发段”四种类型并分类保护控制，本次规划进一步提出了需要重点保护四片典型骑楼区：
∙“大新路－海珠南路”骑楼区：
由人民南路，大新路，海珠南路，一德路，靖海路，长堤大马路等构成。
∙西关骑楼环：
由上九路，下九路，第十甫路，恩宁路，龙津西路，龙津东路，人民中路构成。
∙“北京路－万福路”骑楼区：
由北京路，文明路，文德南路，万福路，大南路，泰康路，珠光路，德政南路等构成。
∙“同福路－南华路”骑楼区：
由南华西路，南华中路，洪德路，同福西路，同福中路，同福东路构成。
骑楼街保护规划图点击地图可查看详细信息
历史文化街区及历史文化保护区保护
本次保护规划共划定了48片历史文化街区及历史文化保护区。
其中，在历史城区内共划定22片历史文化街区；在历史城区外共划定26片历史文化保护区。
应在本规划指引下，编制历史文化街区及历史文化保护区保护规划。
历史城区内22片历史文化街区
1
沙面历史文化街区
荔湾区
2
上下九——第十甫历史文化街区
荔湾区
3
老式中轴线历史文化街区
越秀区
4
耀华大街历史文化街区
荔湾区
5
人民南历史文化街区
荔湾、越秀区
6
北京路历史文化街区
越秀区
7
南华西街历史文化街区
海珠区
8
逢源大街——荔湾湖历史文化街区
荔湾区
9
昌华大街历史文化街区
荔湾区
10
宝源路历史文化街区
荔湾区
11
多宝路历史文化街区
荔湾区
12
宝华路历史文化街区
荔湾区
13
华林寺历史文化街区
荔湾区
14
和平中历史文化街区
荔湾区
15
光复南历史文化街区
荔湾区
16
光复中历史文化街区
荔湾区
17
五仙观——怀圣寺——六榕寺历史文化街区
越秀区
18
海珠中历史文化街区
越秀区
19
海珠南——长堤历史文化街区
越秀区
20
文德南历史文化街区
越秀区
21
洪德巷历史文化街区
海珠区
22
龙骧大街历史文化街区
海珠区
历史城区外26片历史文化保护区
1
新河浦历史文化保护区
越秀区
2
华侨新村历史文化保护区
越秀区
3
长洲岛历史文化保护区
黄埔区
4
小洲村历史文化保护区
海珠区
5
白云山历史文化保护区
白云、越秀、天河区
6
莲花山历史文化保护区
番禺区
7
横沙街历史文化保护区
黄埔区
8
坑背—莲塘村历史文化保护区
萝岗区
9
聚龙村历史文化保护区
荔湾区
10
钟楼村历史文化保护区
从化市
11
松柏堂历史文化保护区
从化市
12
珠江广州河段历史文化保护区
荔湾、越秀、海珠、天河、黄埔区、
13
安宁西街历史文化保护区
番禺区
14
东皋大道历史文化保护区
越秀区
15
农林上路历史文化保护区
越秀区
16
大岭村历史文化保护区
番禺区
17
鳌山古庙群历史文化保护区
番禺区
18
塱头村历史文化保护区
花都区
19
高溪村田心庄历史文化保护区
花都区
20
瓜岭村历史文化保护区
增都市
21
凤院村历史文化保护区
从化市
22
大江埔村历史文化保护区
从化市
23
木棉村历史文化保护区
从化市
24
钱岗村历史文化保护区
从化市
25
东风殷家庄历史文化保护区
从化市
26
大墩村历史文化保护区
从化市
文物古迹保护
规划纳入历史文化名城保护体系文物古迹涉及：
∙
（1）市级以上文物保护单位共322处，其中全国重点文物保护单位24处、广东省级文物保护单位45处，广州市文物保护单位253处。
∙
（2）市登记保护文物单位138处。
∙（3）区县级文物保护单位208处。
∙（4）全国第三次文物普查新增3700多处有价值文物线索。
∙（5）第
（1）、
（2）、（3）和（4）以外重要历史建筑。
根据国家有关法律法规，文物保护单位由文物主管部门组织依程序划定文物保护单位保护范畴和建设控制地带，并严格按照《文物保护法》规定进行保护。
文物古迹分布图点击地图可查看详细信息
规划实行与保障办法
近期实行：
∙加快规划建设一批与世界文化名城相适应、以历史文化资源保护与运用为主题重点文化项目：
南越王博物馆整治二期工程，南越王宫博物馆、南粤先贤馆一期建设工程、广东民间工艺博物馆（陈家祠）扩建工程、镇海楼保护和运用、十三行历史文化保护与运用工程、大小马站书院群复建保护与运用工程、三元里人民抗英斗争纪念馆改扩建工程、“三.二九”起义指挥部旧址纪念馆扩建工程、辛亥革命纪念馆、孙中山大元帅府复建扩建工程等。
∙打造和提高广州历史文化名城重点品牌，涉及：
海上丝绸之路文化品牌、中华人民共和国近当代革命文化品牌、南越国历史文化品牌、古城中心城区历史文化品牌、广州“老字号”文化品牌等文化品牌建设。
保障办法：
∙加大政府财政投入，结合投融资制度改革，多渠道筹集资金，建立名城保护资金保障机制。
∙建立健全历史文化名城保护公众参加机制，加强历史文化名城保护宣传，增强全体市民历史文化保护意识。
∙制定和调节历史文化名城保护有关地方性法规，涉及《广州历史文化名城保护条例》修订、《广州市历史文化建筑和历史文化风貌区管理办法》等，作为法律根据在都市管理工作中严格执行。
∙严格按照城乡规划法、文物保护法、历史文化名城名镇名村保护条例、都市紫线管理办法，依法对规划实行进行统一管理，对违规开发建设行为依法严格查处。
∙建立开放信息反馈机制，对历史文化名城保护规划进行长期、动态评估与更新，保证规划时效性。
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