白忠仁11年工作会.docx
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白忠仁11年工作会
立足新起点实现新跨越
确保企业“十二五”发展规划的顺利实施
——在中国中铁2011年工作会议上的讲话
白中仁
（2011年1月23日）
同志们：
这次工作会议，是在我们告别了成就辉煌的“十一五”，踏上“十二五”发展征程之际召开的一次重要会议。
会议的主要任务是进一步认清新形势，明确新目标，迎接新挑战，展现新作为，确保企业“十二五”发展开好局、起好步，为实现“推进两大转变、实现二次创业”新的发展战略目标而努力奋斗。
下面，我就全公司生产经营工作讲三个方面意见。
一、2010年工作回顾
2010年是中国中铁发展史上具有里程碑意义的一年。
一年来，全公司上下坚持以科学发展观为指导，紧密围绕“保增长、调结构、转机制、争效益”的中心任务，精心组织、全力攻坚，使企业生产经营在持续高位运行的基础上，又迈上了一个新的台阶。
企业营业额大幅提升，比上年增长31.8％；新签合同额再创新高，比上年增长20.9％；利润总额首次突破百亿大关，归属母公司净利润XX亿元，同比增长XX%；企业资产总额达到3853亿元，比上年末增长23.6%；全公司职工人均工资达到51551元，同比增长18.8%，其中在岗职工平均工资59119元，同比增长16.3%。
企业的综合实力更加雄厚，品牌影响更加广泛，政治优势更加明显，对国家的贡献更为显著，在建筑行业的带动力更为突出，全面实现了企业“十一五”发展的各项奋斗目标。
回顾2010年的工作，在以下九个方面取得重大进展：
（一）全方位拓展国内外市场，企业经营规模进一步扩大。
全公司抓住机遇，全力扩大市场份额，取得了突出的业绩。
基建板块市场份额持续攀升。
铁路市场全年中标额达到4069.1亿元，同比增长30.9％，市场占有率超过40%；城轨市场全年承揽任务477.8亿元，占全国市场总份额的51%，继续保持了国内领先地位；市政和房建市场份额也都有明显增长。
勘察设计板块经营再创新高。
全年完成新签合同额93.9亿元，同比增长9.2%，新获勘察设计资质10项、设计咨询资质2项，呈现出多元化发展的良好态势。
工业制造板块加快发展。
高速道岔和大型桥梁钢结构等主导产品的国内市场占有率达到75%以上；新设立的中铁隧道装备公司新承揽盾构24台，已生产完成23台，实现收入6.2亿元。
海外市场取得重大突破。
在全面推进委内瑞拉北部平原铁路、刚果（金）基础设施建设一揽子合作项目的基础上，先后成功签约伊朗高速铁路、印尼苏门达腊煤炭运输、埃塞俄比亚铁路等重大项目，加快推进了中老铁路磨万段设计施工总承包项目，近日又获得了哈萨克斯坦1300公里高速铁路的设计施工总承包项目。
全年共新签海外合同额104.3亿美元，完成海外营业额31.4亿美元，同比增长87.8%。
去年，中铁二局完成合同额680亿元，中铁三局完成合同额609亿元，中铁四局、电气化局、一局、五局完成合同额也都超过了500亿元。
（二）打好施工生产攻坚战，重点工程建设全面告捷。
全公司全面加强施工生产管理，积极推行项目标准化管理和“架子队”模式，有力促进了重点工程建设。
举世瞩目的京沪高铁全线铺通，由中铁电气化局负责联调联试的先导段达到试运行时速486.1公里，创造了世界铁路运营试验最高纪录；参建的福厦高铁、沪宁城际、沪杭高铁、海南东环、宜万铁路相继开通运营，哈大TJ-1标在全线率先铺通；公司投资承建的深圳地铁5号线按期实现“洞通”、“轨通”、“电通”目标；京石、石武、兰新、南广等重点工程进展顺利。
同时，建设的南水北调中线穿黄工程、广深港高铁狮子洋隧道、青岛海湾大桥、厦门翔安海底隧道、上海闵浦二桥、郑州黄河公铁两用桥等一大批重大工程项目相继贯通或建成通车。
全年共获国家建筑工程鲁班奖6项，国家优质工程奖10项，土木工程詹天佑奖7项，火车头优质工程70项。
去年，中铁二局完成营业额546.3亿元，中铁四局完成营业额506.7亿元，为全公司超额完成生产经营指标做出了贡献。
（三）加强基础管理，企业经营质量显著提高。
全面实施战略管理指标和关键业绩指标考核，推进财务预算管理，落实精细化管理，加强经济活动分析，积极开展财务风险预警活动，编制推广《中国中铁会计核算手册》，加强了外部协作队伍管理，强化了二次经营工作，促进了管理水平的提高。
企业销售费用率、管理费用率、财务费用率控制在合理水平，净资产收益率11.60%，综合毛利率由2009年XX%上升到2010年的XX%。
各成员企业经济效益情况都有不同程度的提高，其中实现归属母公司净利润较多的单位有中铁四局、建工、一局，收入净利润率较高的单位有中铁建工、大桥局、中海外，成本费用净利润率较高的单位有中铁建工、中海外、大桥局。
全公司狠抓安全质量管理，健全了安全质量稽查总队，对323个在建重点项目进行了安全生产大检查，在全体员工中开展了安全生产宣誓、岗前安全质量宣誓、生产一线群众安全生产监督员活动。
去年，全公司年度亿元营业额生产安全事故死亡率为0.0122，中铁一局、八局、十局以及电气化局、建工集团实现了安全生产零事故。
在去年上半年铁道部施工企业信用评价中，共有4家单位进入A类企业行列，中铁四局成为唯一连续11次评为A类的企业。
（四）加大集中管控力度，企业集约化水平不断提升。
全公司大力加强资金集中管理，首次将资金集中度列为领导人员业绩考核关键指标，全公司合并层面资金归集度达到70%，运用沉淀资金开展内部调剂213.11亿元，同比增加93.81亿元；成功发行120亿元公司债券及67亿元短期融资券，改善了全公司债务结构。
积极推进物资集中采购，累计在1943个工程项目上实施了物资集中采购，总额达1215亿元，同比增长92.2％。
继续推进大型设备集中采购调配，积极实施委铁项目机车车辆采购，全公司共集中采购施工设备4145台套，总额42亿元，集中采购度由上年的40.8%上升至87.7%。
（五）加快结构性战略调整，企业内部重组实现重大突破。
在深入调研论证的基础上，去年10月，全面启动了新一轮企业内部重组，将7个工程局所属的9个三级公司整建制剥离，分别并入中铁港航局、中国航空港和新组建的中铁上海工程局，目前各项股权转让协议已签署完毕，中国航空港资产已注入股份公司，中铁上海工程局正式挂牌设立，顺利完成了重组工作。
同时，将燕丰饭店整体并入华铁咨询，新设立了中铁物贸公司，对中铁隧道装备公司实行直管，将中铁大桥院升格管理，积极推进总部机构编制、职能调整和岗位设置调整工作，企业结构调整取得了明显成效。
（六）拓展新兴业务板块，企业经营布局不断优化。
全公司稳步推进基建上游业务，郑州地铁2号线总承包项目已开工建设，成功运作了重庆地铁6号线、江苏临海高速如东段、长沙交通城市道路、桂林“一路二江”、贵州龙里体育文化度假中心、遵义市共青大道等BT项目，深圳市轨道三期工程BT项目有望承揽实施。
目前全公司共有在建上游项目35项，总投资539亿元，累计回购资金169亿元。
房地产业务积极应对宏观调控，重点抓好一、二线城市的土地储备和项目开发，全年共新增土地储备3476亩，实现销售收入116亿元。
矿产资源业务加快建设投产，去年实现销售收入10.6亿元，正式启动了香港联交所红筹IPO方式上市。
对全公司正在运营的10条BOT高速公路实行统一管理，全年实现运营收入15亿元，同比增长52%。
中铁信托新增信托规模227亿元，全年信托资产管理规模达到436亿元，为各成员企业提供资金支持81亿元。
（七）推进内控体系建设，企业风险防范能力明显增强。
全公司各单位全面开展了内控体系建设，总部机关和先期试点的7家单位已于今年元月正式启动运行。
加强投融资集中管控，严格集团授信、大额度资金使用和对外担保，强化金融衍生业务监管，加强经济合同、规章制度和重要决策的法律审核把关，加大内部经济纠纷调解力度，有效控制了企业的经营风险。
积极开展工程项目审计、经济效益审计、内控制度评审和专项审计调查，纠正违规金额近6亿元，促进增收节支3458万元。
特别是深入开展了工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理活动，加大督促检查和整改力度，从源头上堵塞了管理漏洞。
大力推进“双清”工作，全公司共收回各类外欠款195.98亿元，占纳入全年清欠总额的88.86%。
（八）加大自主创新力度，企业科技实力进一步提升。
全公司进一步加大科技投入和研发力度，全年新开科研项目1180项，共有481项科技成果通过了鉴定评审，新增省部级工法125项，新增专利授权333项。
高速铁路建造技术国家工程实验室顺利完成法人注册，盾构与掘进技术国家重点实验室成功通过可行性建设论证；首次组织完成了铁道部科研项目客运专线无砟道岔的研制，并在沪杭、京沪高速铁路铺设；研制的硬岩盾构成功应用于重庆轨道交通建设项目，填补了硬岩特性与软岩盾构为一体的整机技术国内空白；总部高新技术企业重新认定工作取得了突破；应用性信息化综合管理系统和信息平台建设取得了新的进展；中铁西南院取得轨道交通工程甲级设计资质，中铁二院在投资咨询评估业务上取得了突破，由中铁二院、中铁置业开发的成都中铁轨道交通高科技产业园正式实施。
去年，全公司培养各类专家52名，晋升高级专业技术职称1588人，其中教授级高工144人；共获国家科技进步奖2项，全国优秀工程咨询成果奖17项，荣获中央企业2007—2009年任期科技创新特别奖。
（九）加强和谐企业建设，社会责任得到全面履行。
全公司各级党组织深入开展“百千万创先争优示范工程”活动，大力开展项目党建主题活动和“建功立业”劳动竞赛，有力推动了重点工程建设。
进一步加强了职工民主管理，成功召开了中国中铁首次职工代表大会，建立健全了员工工资正常增长和支付保障机制，广泛开展“三工建设”，认真落实“三不让”承诺，积极做好信访维稳工作，有力维护了企业的稳定。
积极履行社会责任，在加快国家基础设施建设的同时，为160万农民工提供了就业岗位；大力推动节能减排，全公司万元营业收入综合能耗同比下降5.62%，提前半年完成国资委年度考核目标，公司荣获“首届全国低碳经济示范单位”、2010年首届低碳中国年度创新“领军品牌奖”。
特别是在玉树地震抢险救灾中，主动迅速地开展救援，积极参与灾后重建，充分发挥了央企的脊梁作用。
2010年之所以能够取得这些突出的成就，离不开在座各单位领导的辛勤工作，也离不开全公司广大员工的拼搏奋斗。
在此，我代表股份公司向在座的各位领导，并通过大家向全公司广大干部员工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定2010年各项工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到企业发展中还存在着一些突出问题。
一是经营结构不尽合理，基建业务“一支独大”的问题没有从根本上改变，基建高潮之后，企业生存与发展的风险将会更为突出。
二是基础管理较为薄弱，各单位管理水平发展不平衡，项目管理粗放的现状没有明显好转，尤其是相当数量的三级企业存在潜亏，“大而不实”的问题仍然存在。
三是发展质量不高，经济效益增长缓慢，特别是财务成本不断加大,资产负债率逐年上升，毛利率不高，管理水平及盈利能力与行业先进企业相比，还存在较大差距。
四是安全生产形势不稳，现场管理薄弱，违章违纪问题突出，重特大事故没有得到有效遏制，已成为企业目前最突出的风险。
五是新兴业务板块的发展与企业整体发展不同步，实体经济与投资规模不匹配，投资收益水平还不高。
这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中下决心予以解决。
二、2011年工作目标和思路
2011年，国内外经济形势更为复杂，企业经营生产任务更为繁重。
国内基础设施、特别是大规模铁路建设仍处在高峰期，既为我们加快发展提供了难得的机遇，又对我们资源的有效配置和加强管理带来了新挑战；国际铁路市场形势看好，既为我们加快“走出去”创造了良好契机，又对我们国际化经营能力带来了新考验；国家加快转变经济发展方式，既为我们推动企业转型升级提供了有利条件，又对我们增强企业竞争实力带来了新课题；特别是随着后金融危机、后高铁时代的逐步到来，既为我们加快产业结构调整提出了迫切要求，也给我们“十二五”发展带来了更大的压力和考验。
党的十七届五中全会提出了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的“十二五”发展的战略思想，指明了今后我国经济社会发展的方向。
前不久国资委召开的中央企业负责人会议，又提出了“围绕一大目标，实施五大战略，加强三大保障”的“十二五”发展的总体思路，概括起来，就是做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。
在这次会议上，国资委不仅明确了做强做优企业的“四强四优”标准，而且提出了具有国际竞争力的世界一流企业的主要特征。
这一总体思路，与我们提出的“推进两大转变、实现二次创业”的“十二五”发展战略目标完全一致。
我们要认真贯彻国资委的部署和要求，全力推动企业“从做大到做强、做优的转变，从中国的大企业向具有国际竞争力的大公司大企业集团的转变”，确保“十二五”企业发展战略目标的顺利实现。
面对新的形势和任务，全公司2011年生产经营工作的总体要求是：
坚持以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，紧密围绕“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作，全面拓展国内国际两个市场，加强施工生产组织，狠抓安全质量管理，大力推进自主创新，加快结构优化调整，强化企业内部管控，积极实施“人才强企”战略，注重保障和改善职工生活，促进企业全面协调可持续发展，为实现“推进两大转变、实现二次创业”的“十二五”发展战略目标奠定坚实的基础。
经股份公司董事会审议通过，2011年全公司生产经营的主要经济技术指标为：
（一）确保完成新签合同额XXXX亿元，其中基建建设业务XXXX亿元，勘察设计业务92.9亿元，工业制造业务160.9亿元，国际业务59.9亿美元，房地产业务100亿元，矿产资源业务10亿元。
（二）确保完成企业营业额XXXX亿元，其中基建建设业务XXXX亿元，勘察设计业务79.3亿元，工业制造业务141.8亿元，国际业务40亿美元，房地产业务100亿元，矿产资源业务10亿元。
（三）确保安全生产，杜绝重大及以上生产安全责任事故，较大生产安全责任事故不超过5起，年度亿元营业额安全生产事故死亡率同比下降10%。
（四）交验工程质量达到国家、行业质量验收标准，单位工程一次验收合格率100％，杜绝较大及以上工程质量责任事故。
（五）实现利润总额XXX亿元，归属母公司净利润XX亿元。
年末全公司总资产达到4511亿元，净资产达到783亿元以上，净资产收益率达到11%以上。
（六）职工年收入增长10%左右，按时足额发放内退及下岗职工基本生活费。
实现这一总体要求和各项奋斗目标，就必须立足发展和转变，统筹当前和长远，切实在以下几个方面下功夫：
一是要在做大主业规模上下功夫。
做强做优主业，就必须要继续做大主业规模，这不仅是企业持续发展的重要基础，是实现“十二五”新的战略目标的根本保证，也是关系到企业生存与发展的根基。
近年来，我们的新签合同额和营业额有了大幅度提高，为企业的持续快速发展创造了重要条件。
但在我们快速增长的同时，其他中央建筑企业的主业规模也在迅速扩大，对我们在建筑行业的领先地位构成了极大挑战。
因此，进一步扩大企业市场份额，提高主营业务收入规模，确保企业在建筑行业的领先地位，是我们2011年及“十二五”期间工作的重中之重。
我们一定要抓住当前不可多得的市场机遇，统筹国内国际两个大局，兼顾路内、路外和海外三大市场，全力以赴做强做大基建主业。
同时，要集中精力抓好施工生产，努力提高企业的规模效益，提升企业的经营管理水平，确保企业营业规模始终保持持续增长的良好态势，进一步确立中国建筑业龙头企业地位，实现进入世界500强前100位的目标。
二是要在做强企业实力上下功夫。
加快企业的升级转型是转变企业发展方式的迫切要求，也是做强做优企业的关键所在。
实现企业升级转型，就必须推进企业的增长方式由主要依靠要素投入、规模扩张向主要依靠科技进步、管理创新、员工素质提高转变。
因此，在2011年及“十二五”工作中，我们一定要把推进科技进步，强化竞争优势，增强综合实力作为重点工作来抓。
要全面实施企业“十二五”科技发展规划，健全完善研发投入保障机制和技术创新激励机制，力争在建筑业、特别是高速铁路建造等核心技术和关键领域的自主研发上取得新的突破，努力占据行业未来发展的制高点。
要加快促进科技成果开发和向现实生产力的转化，加快向新兴产业、高科技产业渗透，逐步提高产品的技术含量。
要大力实施人才强企战略，加强以“六支人才队伍”为重点的职工队伍建设，推动企业由劳务密集型向技术管理密集型转变，从规模扩张型向质量效益型转变。
三是要在做优企业质量上下功夫。
提高企业的发展质量是做强做优企业的根本途径，也是企业“十二五”发展战略的核心目标之一。
近年来，我们企业的规模越来越大，但综合毛利率却呈下滑趋势，去年虽有所上升，但与我们作为上市公司对投资者的回报要求差距很大。
企业的经济效益得不到有效的提高，我们就很难称之为优质的上市公司。
因此，在2011年及“十二五”工作中，全公司必须牢牢抓住提高发展质量这一突出问题，全面加强基础管理，大力推进集约化、精细化管理，促进企业经济效益的提高。
要进一步强化财务资金管理，全面推行内控体系建设，加强风险管理，严格控制投融资规模，确保企业资产负债率保持在合理水平。
要进一步深化资金、物资、设备和分包队伍“四个集中”管理，提高企业集约化程度，降低经营成本；要全面落实工程项目预算管理，加快推进项目标准化和架子队建设，建立健全分包队伍的准入、合同、评价、考核管理体系，充分挖掘项目管理潜力，加强成本核算，提高主业毛利率。
四是要在做专新兴业务上下功夫。
做专新兴业务，提高投入产出效率，是优化企业经营结构和产品结构的重要途径，也是转变企业发展方式的主攻方向。
目前，我们企业的基建上游、海外、房地产、矿产资源、金融等相关业务虽然有了一定的发展，但对企业整体发展的贡献度和影响力还未达到战略性结构调整的要求，特别是新兴业务的投入与产出很不匹配。
因此，在2011年及“十二五”期间，我们要高度重视和大力推进新兴业务板块的发展，推动企业经济增长方式由传统产业带动向产业协同带动转变。
要根据企业的投融资能力，把有限的投资用在加快在建和已决定实施项目，以及价值大、收益好的项目上，尽快实现投资收益，确保企业投资安全。
要抓紧实施房地产业务资源整合及结构布局调整，提高房地产业务的集中度和抗风险能力。
要集中精力抓好现有矿产资源项目的勘探及开发投产，加快推进矿产资源业务板块的上市，实现矿产资源业务的超常规发展。
要积极稳健地发展信托和基金业务，推动产融结合，进一步围绕主业发挥融资功能，为做强做大主营业务发挥积极作用。
各施工企业也要通过差异化定位，重点发展优势专业和领域，积极培育和扩大优势市场，坚决杜绝盲目投融资、违规开展高风险投资业务。
五是要在做实发展基础上下功夫。
做实发展基础，是做强做优企业的重要前提，也是当前企业面临的一项紧迫任务。
目前，我们企业发展“大而不实”的问题还比较突出，企业发展的基础还不牢固，抵御风险的能力还不强。
特别是全公司还存在为数不少的困难企业和亏损项目，企业办社会的负担仍然比较重，存续资产处理和非上市企业发展问题较多，企业的历史包袱沉重。
随着我国宏观经济政策的调整，大规模基础设施建设高潮的回落，这种状况如果得不到尽快解决，企业今后发展面临的问题和困难将会更加突出。
因此，我们一定要充分利用今明两年企业发展的有利时机，深化内部改革，加快资源整合，抓紧解决历史遗留问题，尽快消化历史潜亏，夯实企业发展基础，提高抵御风险能力，增强发展后劲，实现企业全面协调可持续发展。
三、2011年的主要工作措施
根据国资委的安排部署，按照今年工作的总体要求和思路，重点落实好以下九个方面的措施。
（一）加强执行力建设，提高整体管控能力。
提高控制力，强化执行力，是发挥企业集团优势的必然要求，也是全公司各项工作部署落实到位的重要保证。
1.加强战略管控。
股份公司董事会近期已通过了企业“十二五”发展规划，这是指导2011年生产经营工作的大纲，必须坚定不移、不打折扣地全面落实。
要进一步抓好股份公司“十二五”规划细化完善工作，积极开展各相关子战略的编制工作，明确战略目标实施的步骤与措施。
要进一步强化企业战略引领、战略管控、战略考评的作用，各单位所编制的“十二五”发展战略，必须服从服务于股份公司总体要求，做好战略目标的年度分解落实，纳入各年度经营计划，严格按照战略规划实施。
股份公司将根据《内部绩效评价暂行办法》，对各单位战略实施情况加大考核力度，做到奖惩兑现。
2.提高集团控制力。
突出集中管控职能，提高集约化管理程度，是我们作为上市公司的基本管理要求。
要充分发挥总部在全公司生产经营中的核心和枢纽作用，认真筹划和组织企业重大生产经营活动，统筹协调全公司资源配置和资本运作，全面强化财务资金、产权管理、重大投资以及风险防范管控，加强对各单位生产经营工作的全方位监管。
要积极适应国资委经济增加值考核的要求，进一步完善经营绩效考核激励机制，按照业务板块、区别不同单位实施分类考核，建立起相对统一和规范有序的薪酬管理模式，把干部奖惩任免、员工收入与企业经营成果密切挂钩，促进各单位主动多完成生产经营任务，多上缴利润。
要进一步加强总部机关的职能建设，实施全员业绩考核，促进总部员工综合素质和履职能力的提高，努力提高集团管控能力和管理水平。
3.强化企业执行力。
实现企业新的发展战略目标，最核心的是形成上下一致的发展合力，最重要的是要做到“有令即行，有禁即止”，最关键的是把各项工作落到实处。
因此，各单位、各层级，特别是各级领导干部一定要强化大局意识和协作意识，增强工作的执行力。
要坚决服从股份公司作出的各项决策，决不允许另搞一套；要积极服从股份公司在生产经营上的统一协调，决不允许各行其是；要认真服从股份公司对内部经济纠纷的仲裁，决不允许推诿扯皮；要切实加强企业内部的团结协作，决不允许相互拆台。
要建立健全企业经济责任问责制度，今后不仅要对发生安全质量事故的单位领导进行责任追究，而且要对不认真执行股份公司做出的各项重要决策，不遵守股份公司提出的各项工作要求，不落实股份公司作出的协调、仲裁措施，给企业整体利益带来损害，造成重大经济损失的单位领导进行问责，追究责任。
通过加强执行力建设，使企业的每一项决策、部署和要求都贯彻到基层，落到实处，把企业的各项管理提高到一个新的水平。
（二）狠抓市场营销，做大主营业务规模。
市场营销是企业生存发展的基础，更是做强做优的根本保证，必须要坚持这一龙头地位不动摇，推动市场开发取得新的突破。
1.巩固发展基建业务。
要珍惜今明两年铁路市场的有限机会，认真应对铁路市场实行新的招投标实施细则和中标限额制度带来的变化，加强组织协调，超前考虑谋划，力求每一个单位都能达到并突破中标限额，尽最大可能提高铁路市场的占有率，确保铁路市场份额达到40%以上，力争多储备任务。
要着眼于后高铁时代企业发展的需要，加大公路、市政、城市轨道交通、房建等路外市场的开发力度。
今年，高速公路市场占有率要达到8%以上，城市轨道交通市场占有率达到50%以上。
要顺应国家投资结构和产业布局的变化，积极投身城镇化建设、新一轮西部大开发，加快向水利水电、港口码头、机场航道、生态环保、民生工程、维管运输、物流商贸等领域拓展。
要充分利用中铁港航局、中国航空港在港口航道、机场建设等方面的资质优势，充分发挥上海工程局、南方投资公司、西南投资公司和中原投资公司等区位优势，加快形成新的专业和区域市场。
今年，港口、机场建设的市场份额要实现较大的突破。
2.提升勘察设计能力。
要充分发挥勘察设计的龙头作用，提升企业勘察设计咨询的综合能力，加快转变产业结构，延伸产业链条，扩大工程咨询、可行性研究、咨询服务等专业市场，向建筑业上游的设计、咨询和项目开发及房地产业务拓展，积极开展工程总承包、项目管理、项目代建等业务。
要积极促进设计企业与施工、制造企业的联合，发挥设计、施工、设备一体化优势，共同合作开发市场。
3.优化工业制造板块。
要进一步优化工业板块的资源配置，积极扩大道岔、钢结构、盾构/TBM等优势产品的产能和销售，大力培育大号码道岔、磁悬浮道岔、山岭地区客运专线施工关键设备等
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