固定资产投资项目可行性研究投资估算编制办法.docx
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固定资产投资项目可行性研究投资估算编制办法
固定资产投资项目可行性研究投资估算编制办法
1总则
1.1为适应中国化工集团公司投资项目管理的需要，提高投资估算质量和决策水准，规范投资估算编制，特制定本办法。
1.2建设项目投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。
投资估算编制，必须认真贯彻建设工程造价的有关法律法规，坚持实事求是，勤俭节约，精打细算，合理确定和有效控制工程造价。
为决策提供依据。
1.3根据国家有关规定要求及市场机制建立，建设项目可行性研究报告投资估算作为决策投资应为投资高限，应做到一定的准确性。
项目初步设计投资概算不得随意突破可行性研究报告投资估算，其投资估算误差一般在±10%。
1.4项目投资应根据编制时的价格、税费、汇率和利率的情况进行估算，同时需要说明编制依据。
要预测价格增长指数的动态因素，合理确定费用指标。
1.5投资估算的编制工作由咨询单位或设计单位负责。
一个投资项目的可行性研究报告如由几个单位共同编制时,总体（拿总）单位应负责估算统一编制原则、依据和取费标准及其它有关规定，并汇编工程项目总估算。
其他单位负责编好所承担的项目估算，并按总体单位的要求提供有关文件和资料。
主办单位（项目法人或投资者）应积极配合向编制单位提供估算所必须的有关资料。
1.6工程经济人员应负责编制好投资估算文件。
可行性研究工作是系统工程，工程经济人员和专业人员应密切配合，做好多方案的技术经济比较，从中选出技术先进、经济合理的最优投资方案。
1.7参加技术引进和设备进口项目可行性研究报告编制的工程经济人员，应参加对外初步交流，并要求外商提供满足投资估算要求的有关报价资料，应对外商提供的报价资料进行对比分析，以便准确地估算投资。
1.8本办法适用于系统内新建、改扩建、技术改造和中外合资建设项目可行性研究投资估算的编制。
2投资估算文件的组成
2.1编制说明
2.1.1投资估算的范围及投资组成。
2.1.2有关事项说明
2.2编制依据
2.2.1国家发改委、商务部或地方政府等批准的有关文件；
2.2.2国家和地方政府、行业有关政策规定；
2.2.3建筑、安装工程费用定额指标选取依据和取费原则；
2.2.4设备、材料价格的选取依据；
2.2.5引进硬件费和软件费的选取依据;
2.2.6引进从属费用的计算依据;
2.2.7人民币外汇牌价的选取依据;
2.2.8其它专项费用计取的依据；
2.2.9咨询单位积累的有关信息资料；
2.2.10可行性研究报告编制各专业人员提供的工程量（规模）。
2.3投资估算表
2.3.1建设投资估算表，见附表1；
2.3.2引进项目建设投资估算表，见附表2；
2.3.3中外合资项目建设投资估算表，见附表3；
2.3.4单项工程建设投资估算表，见附表4。
2.4投资估算分析
2.4.1费用项目投资比例分析;
2.4.2分析影响投资的主要因素;
2.4.3与类似工程项目投资比较与分析。
2.5投资估算需要说明的问题
2.5.1说明存在的主要问题;
2.5.2老厂改建、扩建、技术改造和资本运作项目，要说明利用原有固定资产原值、净值和重估值情况。
3项目分类和费用划分及计算
3.1项目分类
3.1.1项目总投资
项目总投资（或总资金），包括建设投资、建设期利息和流动资金。
适用于外商投资项目和自主决策或集团公司审批的建设项目。
当需要向有关政府部门报批项目时（外商投资项目除外），还需计算规模总投资，即报批项目总投资，包括建设投资、建设期利息和铺底流动资金。
规模总投资在国家有关文件中也称为总投资。
无论项目是否需要向政府报批，财务分析中都采用上述项目总投资（总资金）概念。
3.1.2建设投资
建设投资是拟建项目从前期工作起到设备购置和建筑、安装工程完成及试车、考核投产所需的全部建设成本。
建设投资分为固定资产费用、无形资产费用、其他资产费用（原递延资产概念已经取消，其费用构成发生变化，见具体费用构成）和预备费用四部分。
建设投资按一个独立生产厂（公司）进行编制。
建设投资分为静态投资和动态投资两部分，静态投资由建筑工程费、设备及其局购置费、安装工程费、工程建设基地费用、基本预备费构成；动态投资部分由涨价预备费和建设期利息构成。
3.1.2.1固定资产费用
固定资产费用是指构成固定资产的项目和费用。
按照会计制度规定，固定资产是指企业使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。
不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。
（1）工程费用
工程项目是构成固定资产的项目。
分为全厂性工程项目和单项工程项目。
全厂性工程项目，分为工艺生产装置、储运、公用工程、辅助工程、服务性工程、生活福利工程、厂外工程等。
单项工程项目，分为总图竖向布置、建筑物、构筑物、静止设备、机械设备、工艺管道安装、电气、电信、自控及管理系统、供排水、采暖通风、防腐保温、供热等。
若拟建项目是大型联合企业,其各厂（分厂）具有一定的独立性者，可以分别编制各厂（分厂）的建设投资估算，然后汇成一个联合企业的建设投资总估算。
如联合企业各厂（分厂）的辅助生产、公用工程及厂外工程等项目是公用的，可按一个独立生产厂编制建设投资估算。
①主要生产项目:
是指直接生产产品的工程项目。
包括原料的储存，产品的生产、包装和储存的全部工序，以及直接为生产装置直接配套的项目如：
空分、冷冻、催化剂制备、中间罐区及集中控制室和火炬设施等。
②总图运输项目：
包括厂区竖向大型土石方、防火墙、厂区内码头、防洪堤、公路、铁路、道路、运输车辆、场地平整、露天堆场、围墙和大门（门卫）及厂区绿化等。
③储运工程：
包括全厂性仓库、原料成品罐区（堆场）、装卸设施及工艺外管等。
④辅助生产项目:
是指为生产车间或装置服务的工程项目。
包括机修、电修、仪修、建筑维修、防腐维修和中央化验室、环保监测站（室）、空压站、冷冻站、辅助生产用空分、油库油回收、设备和材料仓库、气体防护站、安全与工业卫生管理站等。
⑤公用工程项目:
是指为全厂服务的共用设施工程项目。
包括范围有:
1.1.给排水：
包括直流水、循环水、污水处理和排水的泵房、冷却塔、水池、污水处理装置、供排水管网及消防设施。
1.2.供电及电讯：
包括全厂变（配）电所（站）、开关站（所）、电话站、广播站、调度电话、火灾报警及厂区输电线路、通讯线路、道路照明、避雷接地、事故发电机等。
1.3.供热工程：
包括自备热电站、锅炉房、供热站、换热站、脱盐水（软化水）、冷凝水回收等。
1.4.厂区外管：
包括工艺及供热外管。
1.5.其他：
空分站、制冷站等。
⑥服务性工程项目:
是指厂前区生产管理设施和生活服务的工程项目。
包括厂部办公楼、食堂、汽车库、消防车库、摩托车和自行车棚（库）、档案室（馆）、培训中心、医院（医务所）、哺乳室、倒班宿舍、招待所、厂前区浴室及厂内公共厕所等。
⑦生活福利设施项目:
是指为职工住宅区服务的生活福利设施项目。
包括宿舍、住宅、食堂、托儿所、幼儿园、子弟学校、职工医院、图书馆、俱乐部和商店以及相应设施（应以社会为依托）。
⑧厂外工程项目:
是指为企业建设、生产、经营等服务的工厂围墙以外的工程项目。
包括水源工程（取水设施）和远距离输水与排水管线（含达标排放的排污管线）、防洪沟、档土墙、热电站、厂外输电线路及通讯线路、远距离输油、输气与输汽管线及其它输送管道、铁路及编组站、公路、码头、渣（堆）场等。
（2）固定资产其他费用
是指其他构成固定资产的费用。
包括勘察设计费、建设单位管理费、监理费、超限设备运输特殊措施费、锅炉和压力容器检验费、保险费、土地征用费（包括土地补偿费、青苗补偿费、居民安置费、地面附属物拆迁补偿费、土地管理费等）、耕地占用税、联合试运转费、研究试验费、以经营租赁方式租入的固定资产改良支出等。
①勘察设计费，是指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用、费用包括：
a编制项目的建议书、可行性研究报告和环境评价、工程咨询以及为编制上述文件所进行的勘察、设计、研究试验等所需费用；
b委托勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概、预算编制等费用；
c在规定的范围内由建设单位自行完成的勘察、设计工作所需费用。
按国家发改委、建设部《工程设计收费标准》和《工程勘察收费标准》的通知有关规定进行估算，勘察设计费用属于竞争性费率。
②建设单位管理，是指建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转、竣工验收交付使用及后评价等全过程管理所需费用。
费用包括：
●建设单位开办费:
是指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行购置必要的办公设备及生活家具、用具、交通工具等所需费用。
●建设单位经费:
工作人员的基本工资、工资性补贴、劳动保险费、职工福利费、工会经费、劳动保护费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、职工教育经费、工程招标费、工程质量监督检测费、合同契约公证费、咨询费、法律顾问费、审计费、业务招待费、竣工交付使用清理及竣工验收、后评价等费用。
房产税、车、船、使用税、印花税。
●临时设施费：
是指建设单位所用临时设施搭设、维修、摊销或租赁等。
以项目固定资产费用中工程费用为计算基础，按照建设项目不同行业和规模分别制定的建设单位管理费率计算。
对于改、扩建和技术改造项目应适当降低费率。
③监理费，是指委托工程监理部门实施工程监理所需费用，包括建设项目实施全过程也可以分不同阶段实施监理。
监理费用按照国家有关规定计取，监理费用属于竞争性费率。
④超限设备运输特殊措施费，是指超限设备在运输过程中需进行的路面拓宽、桥梁加固、铁路设施、码头等改造时所发生的特殊措施费。
一般来说符合下列条件之一者，均为超限设备：
长度>18米;宽度>3.8米;高度>3.1米;净重>40吨。
⑤锅炉和压力容器检验费，是指现场组装的锅炉和压力容器按规定付给国家授权检验部门的检验费。
⑥保险费，是指建设项目在建设期间根据需要,对在施工工程实施保险部分所需费用。
根据中国人民保险（集团）公司和太平洋保险公司等规定的保险费率估算，保险费率属于竞争性费率。
⑦土地征用及拆迁补偿费:
是指依据项目征地的范围,按照《中华人民共和国土地管理法》和《城市国有土地使用权价格管理暂行办法》等法律、法规规定应支付的土地征用及拆迁补偿等费用。
其费用包括：
●土地补偿费：
是指征用耕地补偿费。
费用包括：
被征用土地地上、下附着物及青苗补偿费；征用城市郊区菜地缴纳的菜地开发建设基金；耕地占用税或城镇土地使用税；土地登记费及征地管理费等。
●征用耕地安置补助费：
是指征用耕地需安置农业人口的补助费。
●征地动迁费：
是指征用土地上房屋及附属构筑物、城市公用设施等拆除、迁建补偿费、搬迁运输费、企业单位因搬迁造成的减产、停产损失补贴费、拆迁管理费。
根据建厂所在省、市、自治区人民政府制定颁发的土地征用、拆迁补偿费和耕地占用税、土地使用等费税标准估算。
⑧联合试运转费，是指新建企业或新增加生产能力的扩建企业，在竣工验收前按照设计规定的工程质量标准，对整个生产线或车间进行无负荷或有负荷联合试运转所发生的费用支出大于试运转收入的差额部分费用，不包括应由设备安装工程费项下开支的调试费及试车费用。
费用包括：
●试运转所需材料、燃料、油料及动力消耗、低值易耗品及其他物料消耗、机械使用费;
●联合试运转人员工资及施工企业参加试运转人员的工资及管理费用；
●试运转收入：
是指试运转产品收入及其他收入。
费用估算按不同行业的规模及技术成熟不同程度，以项目固定资产费用中工程费用为计算基础。
采用新技术特殊项目根据情况可适当调高费率。
⑨研究试验费，是指为本建设项目提供或验证设计参数、数据资料等进行必要的研究试验以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用。
费用包括：
自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。
⑩办公及生活家俱购买费。
11其他，费用发生时，按照有关规定列入的费用。
3.1.2.2无形资产费用
无形资产费用是指形成无形资产的费用项目。
无形资产是指企业为生产商品或提供劳务、出租给他人、或为管理目的而持有的没有实物形态的非货币性长期资产。
无形资产费用包括技术转让费、购入的商誉、土地使用权、水增容费用等。
（1）技术转让费，是指为本建设项目提供技术成果转让所需的费用。
按研究、高校、生产、设计等部门技术转让费报价估算。
（2）土地（场地）使用权：
是指投资方将企业现有的土地（场地）使用权的价值作为投资或向有关方面购置使用权。
（3）其他，费用发生时，按照有关规定列入的费用。
3.1.2.3其他资产费用
包括生产准备费、增容费、办公及生活家具购置费、借款担保费以及筹办企业发生的费用等。
生产准备费：
是指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。
费用包括：
①生产人员培训费:
企业自行培训、委托其他单位培训人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、学习资料费、学习费、劳动保护费。
②生产单位提前进厂人员费：
是指提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。
办公及生活家具购置费：
是指新建项目为保证初期正常生产、生活和管理所必须的或改扩建和技术改造项目需补充的办公、生活家具、用具等费用、费用包括：
企业办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、职工食堂、理发室、浴室、单身宿舍及可行性研究报告中拟建的托儿所、幼儿园、医务室、招待所、子弟学校等家具、用具、器具购置费。
3.1.2.4预备费用
预备费由基本预备费和涨价预备费组成。
（1）基本预备费：
是指项目在可行性研究及投资估算难以预料的工程和费用。
费用包括：
①在可行性研究的范围内、初步设计、技术设计及施工过程中所增加的工程和费用、设计变更、局部地基处理等增加的费用；
②一般自然灾害造成损失的预防自然灾害所采取的措施费用；
③竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。
（2）涨价预备费：
是指建设项目在建设期内由于价格上涨引起工程造价变化的预测预留费用.费用包括:
①设备、材料价格上涨；
②人工费、施工机械费用上涨。
以项目编制可行性研究时为基期到项目建成为止，估算工程费用价格上涨指数，以固定资产费用中工程费用为计算基数，按分年度投资比例估算。
根据国家发改委的规定并结合公司项目的实际，一般建设项目，当投资额度不大、项目不复杂、建设期较短时，可以暂不计算涨价预备费用；当项目复杂、投资较大、建设期较长时，可以考虑计算涨价预备费用；预可行性研究报告、项目建议书、规划等前期工作，应该计算涨价预备费用。
计算式为:
zg=∑Gt[（1+x）n+t-1-1]
式中:
zg--涨价预备费
n--自可行性研究报告编制时为基期到项目发生投资使用的年份数,一般建设项目可视n=1计。
m--建设期年数
∑--建设期第一年至第m年合计
Gt--编制可行性研究报告时基准年价格计算的工程费用为基数,按分年度投资比例计算。
x--近期价格上涨指数
3.1.3建设期借款利息（含其他融资费用等）
建设期借款利息:
是指项目建设投资中分年度使用金融部门等借款资金,在建设期内应计的借款利息。
包括:
为项目融资而发生的借款利息,手续费、承诺费、管理费及其他财务费用等。
3.1.3.1借款利息的计算
（1）有效年利率
对国内、国外或境外借款,无论按年、季、月计息,均可简化为按年计息,即将名义年利率按计息时间折算成有效年利率。
计算公式为:
有效年利率=（l+）m-1
式中:
r—名义年利率
m—每年计息次数
（2）利息计算方法
为简化计算,假定借款发生当年均在年中支用,按半年计息,其后年按全年计息。
每年应计利息的近似值计算公式如下:
每年应计利息=（年初借款本息累计+）×年利率
（3）多种借款利息的计算
建设一个项目特别是大型或特大型项目往往要多方面筹措固定资产投资资金。
由于资金来源的渠道不同,每笔借款的名义年利率也不相同。
其利息的计算有两种方法,一种是每笔借款分别计算,计算公式如前面所述。
另一种是计算出一个加权的有效年利率,用加权有效年利率来计算借款利息。
（4）国外借款除支付利息外,还有贷款手续费、承诺费和管理费等财务费用。
其利息的计算有两种方法,一种是按照借款条件分别计算利息、承诺费、手续费、管理费等;另一种是简便计算,可将借款有效年利率适当提高进行计算。
可行性研究可采用后一种。
（5）借款利息计算要根据项目融资条件和金融部门的要求是采用名义年利率、有效年利率，还是采用单利、复利计息，视拟建项目具体情况确定。
3.1.4流动资金
流动资金:
是指建设项目建成投资产后为维持正常生产、经营，用于购买原材料、燃料、支付工资和其他生产、经营费用等所必不可少的周转资金。
3.1.4.1流动资金的构成
流动资产减去流动负债即为所需流动资金。
流动资产包括现金、应收账款和预付账款项及存货等。
存货包括:
各种外购原材料、燃料、包装物、低值易耗品、在产品、外购商品、协作件、自制办成品和产成品等；流动负债包括应付账款及预收货款等。
可用下列公式表示:
流动资产=现金+应收账款和预付账款+存货。
流动负债=应付账款+预收账款
流动资金=流动资产-流动负债
流动资金年增加额=本年流动资金-上年流动资金。
3.1.4.2流动资金估算方法
流动资金估算可以采用两种方法:
一种是扩大指标估算法,适用于项目建议书的编制;再一种是分项详细估算法,适用于可行性研究的编制。
（1）扩大指标估算法
一般是根据企业的统计资料先求出一定标准估定的扩大指标,然后用这种扩大指标估算出流动资金总额。
必要时还可进一步参照类似企业流动资金分项所占的比重,分别估算出流动资金各分项的资金需用额。
扩大指标可以采用以下几种方法:
①类似企业的流动资金占经营成本（或总成本费用）的比率;
②类似企业的流动资金占其销售收入（或产值）的比率;
③类似企业单位产量（或单位生产能力）占用的流动资金额。
（2）分项详细估算方法
按建设项目投产后流动资产和流动负债各项构成分别详细估算。
周转次数=
1.应收账款=年销售收入÷周转次数。
2.预付账款=外购商品或服务年费用金额÷周转次数。
3.存货各分项的计算：
●外购原材料、燃料
外购原材料、燃料是指为保证正常生产需要,用于原材料、燃料、包装物、备品备件等占用资金较多的投入物,需按品种类别逐项分别估算。
计算公式为:
外购原材料、燃料=全年外购原材料、燃料费用÷周转次数。
1.6.在产品=（年生产成本-年折旧费）÷周转次数。
1.7.产成品=年经营成本÷周转次数。
④现金的计算
现金=（年工资和福利费+年其他费用）÷周转次数。
年其他费用=年制造费用+年管理费用+年财务费用+年销售费用-以上四项费用中（年工资和福利费+年折旧费+年摊销费+年修理费+年利息支出）。
⑤应付账款=（年外购原材料、燃料费用）÷周转次数。
⑥预收账款=预收的销售收入÷周转次数。
3.2工程费用分类和编制方法
工程费用分为设备购置费、安装工程费、建筑工程费。
3.2.1设备购置费
3.2.1.1设备购置费构成
（1）需安装和不需安装的全部设备：
包括主要生产、辅助生产、公用工程等项目的工艺设备、机电设备、仪器仪表、运输车辆及其它等购置费。
（2）工程具及生产家具购置费：
是指建设项目为保证初期正常生产所必须购置的第一套不够固定资产标准（2000元以下）的设备、仪器、工卡模具及柜、台、架等费用。
（3）备品备件购置费：
是指直接为生产设备配套的初期生产必须备用的用以更换机器设备中易损坏的重要零部件及其材料的购置费。
（4）设备内部填充物购置费：
是指化工原料如朱光砂等;化学药剂如树脂、干燥剂、活性炭等;催化剂如中低变、甲烷化、合成、蒸汽转化触煤等;设备内填充物料如拉西环、鲍尔环等钢环、塑料环、瓷环及设备用的油品如润滑油等首次填充物购置费。
（5）生产用的贵重金属和材料的购置费：
是指如生产硝酸用的铂金网、离子膜烧碱用的离子膜等。
3.2.1.2设备购置费估算
设备购置费由设备价格、设备运杂费和成套设备订货手续费（发生时计列）组成。
（1）设备价格：
设备价格采用制造厂报价或出厂价格（含增值税和附加）及中国机电产品市场价格。
要采用可行性研究报告编制时基年价格。
（2）工器具及生产家具购置费：
根据建设项目的性质和不同行业情况确定，一般可按固定资产费用中占工程设备费用的比例估算。
（3）备品备件购置费：
根据不同行业情况确定，一般可按设备价格的比例估列。
（4）成套设备订货手续费：
指设备成套公司根据发包单位按设计委托的成套设备供应清单进行承包供应，所收取的费用（如不用成套供应，可不计列）。
（5）设备运杂费：
是指设备从制造厂交货地点或调拨地点到达施工工地仓库或堆放场地所发生的一切运杂费：
包括运输费、包装费、装卸费、搬运费、保险费及仓库保管费等。
费率计算：
根据建设项目所在不同地区规定运杂费率，按设备价格（原价）的百分比计算。
3.2.2安装工程费
3.2.2.1安装工程费构成
（1）主要生产、辅助生产、公用工程等项目的机电设备、专用设备、仪器仪表及现场的气柜、油罐等安装。
（2）工艺、供热、给排水、通风空调、净化及除尘等各种管道和阀门的安装。
（3）供电及电讯、自控及其它管、线（缆）等材料的安装。
（4）现场进行的设备内部充填如冷却塔、污水处理装置等，内衬、设备及管道防腐、保温（冷）等。
（5）生产性的室内上下水、煤气管道、采暖和通风、照明及避雷等安装。
（6）工业炉、窑和砌筑、衬里等安装。
3.2.2.2安装工程费估算
安装工程费由直接工程费、间接费、计划利润、税金四个部分组成。
安装工程费估算采用综合指标的方法进行编制、可采用系数法来估算，即各类设备、管道、材料等的安装费按占设备费的百分比估算。
也可参照类似项目或“化工工程建设投资估算指标”的类似项目。
根据经验数据采用系数法估算时，采用的系数应按化工不同行业、不同设备分类计取。
长输管道、供电外线、长途通讯等按公里费用指标估算。
3.2.3建筑工程费
3.2.3.1建筑工程费构成
（1）建筑物工程：
生产、辅助生产、公用工程等的厂房、库房、行政及生活福利设施等。
（2）构筑物工程：
各种设备基础、气柜、油罐、工业炉窑等基础、操作平台、管架（廊）、烟囱、地沟、铁路专用线、码头、公路、道路、围墙、大门、冷却塔、水池、防洪设施及栈桥的构筑物部分等。
（3）大型土石方、场地平整及厂区绿化等。
（4）属于民用工程的室 内上下水、煤气管道、电气照明、采暖和空调等工程。
3.2.3.2建筑工程费估算
建筑工程费由直接工程费、间接费、计划利润、税金四个部分组成。
建筑工程费估算按照建筑工程量，按建厂所在省、市、自治区建筑构筑物工程造价水平，以综合费用指标估算。
建筑物按平方米造价、构筑物按立方米造价、土石方按立方米造价、道路和铁路按公里造价指标估算。
4投资估算方法
投资决策过程可划分为投资机会研究及项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段。
各个阶段所具备的条件和掌握的资料不同，估算的准确度不同，投资估算所起到的作用也不同。
纵观国内外常见的投资估算的方法很多，主要有资金周转率法、生产能力（规模）指数法、概算
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