扶贫办工作总结及计划.docx

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扶贫办工作总结及计划

扶贫办工作总结及计划

20××年是扶贫新标准颁布的第一年，是“十二五”规划的第二年，20××年工作对整个“十二五”期间的工作将起到承上启下的作用，所以做好20××年工作，贯彻落实好国家、省、市扶贫开发会议精神是我县扶贫开发工作的“重中之重”。

一年来，全县扶贫开发工作在县委、县人民政府的正确领导下，在省、市扶贫办的关心指导下，在各级各部门的支持配合下，认真学习践行科学发展观，加快转变经济发展方式，以新十年扶贫开发纲要为统领，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，努力构建“大扶贫”工作格局，扶贫开发工作稳步推进，取得了较好的成效。

一、加强扶贫系统自身建设，树立搞好扶贫开发工作的责任心和使命感

20××年来县扶贫办始终把提高干部职工业务水平和思想政治素质作为头等大事来抓。

紧紧围绕“打牢科学发展基础，建设人民满意队伍，构建富裕和谐XX,创新扶贫开发机制”，以创建学习型机关、创先争优、软环境建设、行政能力提升等活动的开展为契机，认真学习科学发展观，深入领悟精神实质和内涵，建立科学发展观长效机制。

在工作中不断践行科学发展理念，教育引导广大党员干部放下架子、沉下身子，深入基层察民情、访民意，真心实意为群众办实事、办好事、解难事，紧紧围绕“突出主旋律、增强凝聚力、提高执行力”的总体要求，提高服务质量，提高机关内部管理水平和工作效率，努力建设服务型、学习型、效能型机关，真正做到为民服务，让干部职工切实增强责任感、使命感、紧迫感，确保新《纲要》提出的目标任务如期实现。

二、各项工作完成情况

（一）“三个一百”任务完成情况

20××年涉及扶贫办的固定资产投资任务共有7项（其中：

新建4项、续建3项），考核指标为9735万元，全年预计完成10835万元，完成考核指标的110％；涉及扶贫办财政支出任务为争取项目资金为2172万元（财政支出考核为80万元、不列支出的专户资金争取数2092万元），全年预计完成2922万元（财政支出71万元、不列支出的专户资金争取数2851万元）完成考核指标的135％。

（二）扶贫各项工作完成情况

1、《XX自治县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》编制情况

《XX自治县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》已编制完成上报省、市扶贫部门。

规划共十二章涉及6类27个大项325个子项目，编制规划期限由20××年至2020年，涉及十二五、十三五两个规划时期。

规划的内容以《XX自治县“十二五”规划》和《XX自治县“桥头堡”规划》为基础，并结合全县实际预算了“十三五”各种相关发展指标，编制了相关的项目。

规划总投资339.88亿元，其中：

“十二五”205.47亿元，占60%，“十三五”134.41亿元，占40%。

规划项目中重点基础设施建设116.86亿元，占34%；产业发展项目60.78亿元，占18%；改善农村基本生产生活条件项目107.15亿元，占32%；社会事业发展与公共服务项目21.84亿元，占6%；农村人力资源开发项目2.99亿元，占0.88%；生态建设和环境保护项目30.26亿元，占9%。

目前，按照省上的要求，根据上报的《XX自治县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》的内容，我县于20××年7月20日正式启动编制《XX自治县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚实施规划》。

实施规划期限为20××年至2015年，规划资金按照2010年投入的我县的中央和省级财政资金总量为基数，按照年均30%的增长速度来测算，经过征求县级相关部门意见，目前实施规划的规划表格已经编制完成并通过市级审核已上报省上，正在编制实施规划文本。

2、贫困人口识别工作

按照省、市扶贫办的安排部署，XX自治县贫困人口识别工作以20××年8月20日正式启动，严格按照省级下达的贫困对象规模，依据统计部门的贫困对象分解测算方法，结合实际情况认真开展识别工作。

目前，工作已全部结束，相关表格已经上传国务院扶贫办。

全县共识别出贫困人口14324户52800人（深度贫困人口17637）其中：

扶贫户896户3286人、扶贫低保户13428户49514人。

3、邦丙乡整乡推进工程。

该项目共计投资10746.5万元，其中：

中央财政补助资金1000万元，省级财政补助资金35万元，市级财政补助资金32.49万元，县级财政补助资金134.49万元，部门整合和统筹政策资金6693.48万元，其它扶贫资金79.25万元，社会帮扶资金42万元，信贷资金200万元，群众自筹2529.79万元。

目前项目累计完成投资10001.5万元，完成总投资计划的93%。

项目预计能够按照项目计划圆满完成。

4、整村推进工程。

20××年度我县整村推进项目任务共53个，共计投资5355.5万元，其中：

中央及省级扶贫财政专项资金795万元，其它扶贫资金50.46万元，整合部门资金992.51万元，信贷资金628万元，群众自筹2889.53万元。

目前项目已完成投资5355.5万元，完成任务数的100%。

5、劳动力转移培训项目。

20××年度我县贫困地区劳动力转移培训任务为3300人，中央及省级财政资金补助234万元，其中：

技能性培训2800人补助224万元，引导性培训500人补助10万元。

目前已完成投资202万元，完成培训2900人（引导性培训500人、技能性培训2400人），完成任务的88%。

6、易地扶贫开发工程。

20××年度易地扶贫开发工程涉及1个搬迁点200人，中央及省级财政补助100万元，整合部门资金97.4万元，群众自筹114.8万元。

目前已完成投资350万元，按照要求完成任务。

20××年度易地扶贫开发工程涉及1个搬迁点284人，中央及省级财政补助142万元，整合部门资金101.7万元，群众自筹112.86万元。

目前已完成投资161.9万元，完成任务的23％。

7、扶贫安居工程。

20××年度的任务为310户，国家补助资金310万元，目前已完成投资4650万元，完成310户，完成计划的100%。

8、小额信贷扶贫工程。

20××年度小额信贷扶贫工作已全部实施结束，目前，完成发放小额扶贫资金4000万元，兑付贴息资金200万元。

9、产业扶贫工作情况。

20××年度产业扶贫工程项目涉及忙糯乡巴哈村4000亩的美国山核桃建设项目，国家补助资金80万元，目前项目已全部实施结束。

20××年度的项目涉及6000亩竹子、3200亩澳洲坚果种植和80万元的生猪良种改良项目，目前，项目已经按照计划全部启动实施。

10、财政扶贫奖补资金项目。

通过对20××年扶贫项目工程绩效评价，省级安排我县财政奖补资金600万元，项目实施年限为20××年12月至20××年12月，目前各类项目已按照要求全部实施结束，完成投资5981万元，完成任务的100%。

11、村级互助资金项目。

20××年度村级互助资金项目工程共计实施1个，财政补助资金为100万元，项目实施年限为20××年12月至20××年12月，项目涉及4个乡（镇）7个自然村。

目前，已发放村级互助资金100万元。

（三）其它工作开展情况

在抓好各项扶贫开发工作的同时，按照“围绕中心，服务大局”的要求，在县委、政府的统一安排部署下，一是认真开展“四群”教育工作。

投入资金15万元，帮助挂钩村群众修复公路1条11.2公里，村内道路硬化1条0.9公里。

二是积极支持产业发展。

集中人力、物力、财力，投入资金6万元，组织干部职工24人次，积极参与扶贫挂钩村烤烟种植，完成种植面积131亩，同时，积极帮助挂钩村发展咖啡、核桃、橡胶、桉树等产业。

三是关心和支持教育事业。

在“六一”儿童节期间，为17所小学送去节日慰问金7300元。

四是认真开展软环境建设工作。

进一步建立健全了学习制度、例会制度、工作制度，积极组织干部职工做好软环境建设工作，展示了XX扶贫开发工作取得的成效和扶贫干部队伍良好形象。

同时，采取有效措施，竭力抓好党风廉政、阳光政府、政务公开、信访、禁毒、防艾、档案管理等工作。

三、主要做法

（一）提高认识，加强领导。

高度重视和加强领导是搞好扶贫开发工作的前提。

在县委、县人民政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的支持下，我县始终把扶贫开发摆在事关改革、发展、稳定全局的战略高度，纳入全县国民经济和社会发展的总体规划，建立健全工作机构，完善工作机制，定期不定期召开扶贫工作会议，针对新情况、新问题，及时进行总结研究和动员部署；深入贯彻落实“一线工作法”，进一步完善部门挂钩帮扶工作机制，要求挂钩单位经常深入脱贫挂钩村摸底、调研，分析存在问题，找准对策，帮助制定脱贫计划、措施，解决制约发展“瓶颈”，加快乡村脱贫步伐；落实扶贫工作一把手负责制，层层签订责任状，扶贫办内部对各项工作进行细化分工，分片包干，做到责任到位、措施有力，全面推进扶贫各项工作，保证既定目标的实现。

（二）加大资金整合力度，努力构建大扶贫工作格局。

扶贫工作是一项系统性、综合性、社会性工程，需要各级党委、政府配合相关部门，以及社会方方面面的力量从基础设施、科技、教育、卫生、生产等多方面帮助贫困地区脱贫致富。

在资金整合上，我县始终坚持“统一规划、捆绑使用、渠道不乱、性质不变、各记其功、形成合力”的原则，加强与建设、农业、水利、林业、交通、卫生等部门的沟通、交流、协作，达成共识，力争将有限的项目资金捆绑投入到贫困地区群众的脱贫工作中，从“撒胡椒面”改为“同炒一盘菜，共做一桌席”，整合各类资金，加大扶持力度，使有限的项目资金充分发挥效益，在“大扶贫”工作格局下，集中力量，共同攻坚克难。

（三）积极推行“开发式”扶贫新思路。

“授人鱼不如授人以渔”，授人以鱼只救一时之急，授人以渔则可解一生之需，救济式扶贫可以缓解贫困群众一时的困难，但不能从根本上使他们摆脱贫困。

要从根本上使贫困群众脱贫致富，就必须走“扶智造血型”的开发式扶贫路子，不断增强经济薄弱地区和脱贫群众自我积累、自我发展的能力。

在安排扶贫项目时，我县始终坚持以有助于直接改善经济薄弱地区群众生产生活条件为主，以直接增加农民收入的种养业多种经营和农副产品加工业项目为主，构建“短、平、快”与支柱产业相结合模式，以提高农民科学文化素质和技能为主，切实从过去扶贫输血型转到扶贫造血型上来，认真按照十二五扶贫规划和十年扶贫纲要提出的“我国扶贫开发已经从解决温饱为重要任务的阶段转入巩固温饱成果，提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段”的要求，加快农业产业化和城乡一体化步伐，促进农村经济全面发展，农业增效，农民增收。

（四）加强扶贫资金监管力度，充分发挥资金效益。

根据省、市关于扶贫资金管理的有关规定和精神，我县认真按照《XX省扶贫项目及资金管理办法（暂行）》规定，严格执行扶贫资金县级财政专户管理制，认真落实廉政文化进扶贫活动，深入执行项目廉政承诺制、贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制，科学管理项目、合理使用资金，切实加强项目资金的管理，提高资金使用效益。

牢固树立扶贫资金“高压线、救命钱”意识，坚持资金跟着项目走，项目效益到广大贫困农户。

同时建立健全项目资金管理制度，严格项目审批程序，确保资金效益。

一是扶贫资金严格投向，不随意变更项目和改变资金投向，把有限的扶贫资金用在刀刃上；二是认真进行扶贫项目及资金公告公示制度，把项目建设内容、投资情况、资金使用情况、项目完成情况向群众、向社会公开，保证资金及时足额到村到户；三是财政扶贫资金实行县级财政专户储存报账制管理；四是认真做好项目管理和跟踪监测。

项目上报审批后，成立项目工程实施领导小组，负责对全部项目的监督管理，实行“县政府——县扶贫办——乡（镇）政府——项目村——工程队”挂钩制，做到“工程队对项目村负责，项目村对乡（镇）政府负责，乡（镇）政府对县扶贫办负责，县扶贫办对县政府负责”的责任制。

严格把好质量关，使项目实施一件，成功一件，发挥效益一件；五是坚持扶贫项目和资金的审计、监察制度，强化监督，定期对资金进行全面严格的审计和督查，依靠上级监督、人大政协监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和舆论监督6道防线，确保资金使用安全。

（五）加大产业扶贫力度，加快农业产业化步伐。

按照县委、政府产业发展布局，立足资源优势，山区半山区重点发展茶叶、核桃、林纸、烤烟等产业，坝区以发展甘蔗、冬季农业开发、畜牧养殖、烤烟、经济林果等为主，沿江以发展紫胶、橡胶、澳洲坚果、美国山核桃、咖啡等为主，引导农民发展产业。

把发展产业作为扶贫开发的核心内容，把产业规划到乡、项目配置到村、措施落实到户，巩固提升传统支柱产业，培育新兴特色产业。

积极探索“公司+基地+协会联农户”的发展模式，依托新农村建设中成立的理事会即“产业协会+农户”的模式来运作，农户出工出力，扶贫办为农户无偿提供种苗和肥料，推进农业产业化经营，努力打造“一乡一业”，“一村一品”。

（六）突出重点，搞好宣传、抓好典型。

抓好典型，带动全局是做好扶贫开发工作的有效方法。

我县实施的所有扶贫项目都要求按照“高标准、高质量、精品化”来完成。

根据县情实际，力求找准着力点，重点突破，以点带面，典型引路，打开工作局面，整体推进全县扶贫开发工作。

同时加强和各种新闻媒体的联系，认真搞好扶贫开发工作的宣传，在全县范围内营造良好的扶贫舆论氛围，让更多的社会力量和广大群众了解扶贫、重视扶贫、参与扶贫，改变传统的思想观念，做到由“要我脱贫到我要脱贫”的转变，让扶贫开发工作重点更加突出，亮点更为闪烁。

四、存在的主要困难和问题

根据一年来项目的推进情况，存在的主要困难和问题是：

一是产业扶贫项目推进慢。

由于产业扶贫项目省、市下达时间较慢，种植业错过了种植节令，所以没有进度，要到明年才能够实施；二是全县贫困面广，贫困程度深，深度贫困人口难于脱贫。

按国家新定的贫困人口标准计算，全县还有贫困人口5.28万人，贫困发生率为35%，特别还有深度贫困人口17637人，这些深度贫困人口多数居住在边远山区、少数民族比较集中、生活环境比较恶劣的地方，所以脱贫问题比较突出，问题还比较多；三是根据扶贫项目申报要求，项目立项、可研及实施方案编报、评审等前期工作经费不能进入项目经费计划，扶贫资金必须设立县级财政专户管理。

因此，项目前期经费难以保障，项目立项、协调联系工作难以开展；四是由于县审计局审计事务繁重，致使扶贫项目实施完成之后未能及时进行审计，工程无法按时验收。

五、20××年度工作计划

在20××年工作中，县扶贫办将在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的关心帮助和支持下，坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实“十八”大和国家、省、市扶贫开发工作会议精神，围绕“三个一百”，紧扣“两个决定”，抓好扶贫开发各项工作，充分认识扶贫开发工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，努力提高扶贫开发水平，确保扶贫开发工作取得新成效。

（一）进一步强化责任意识。

在对各项考核任务进行细化分解、落实责任的基础上，进一步要求全办干部职工统一思想、提高认识，围绕股室和自身工作实际，端正工作态度，牢固树立工作责任心，考核任务进行细化分工，实现领导分片挂钩，责任到人，全办人员齐上阵，分片包干，全力推动各项目建设。

同时，树立大局意识，做到分工协作，全体干部职工齐心协力，合力推进扶贫各项工作的实施。

（二）着力抓好规划编制工作。

结合实际，根据省、市的修改要求认真修改完善好《XX自治县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚实施规划》的编制工作，同时结合实际完善好《XX自治县“十二五”扶贫开发规划》，确保全县有更多的项目能够进入省、市的计划盘子。

（三）着力抓好连片开发整体推进工作，认真做整县推进、整乡推进、整村推进扶贫综合开发。

以建设“社会主义新农村点”和“少数民族特色村寨”为重点，典型引路，带动全局，努力争取1000万元的整县推进项目落户我县。

同时认真争取1个整乡推进、60个整村推进项目，全面加强贫困地区的基础设施建设，切实做到实施一个村，脱贫一个村，巩固一个村，自我发展一个村。

（四）着力推进产业扶贫开发，努力拓宽贫困农民的增收渠道。

引导群众合理利用外部扶持资金，发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的作风，突出抓好产业扶贫工作，20××年，努力争取3个产业扶贫项目，争取国家补助资金200万元，不断把产业做优、做大、做强、做出特色。

同时，扶持一批带动性强、发展前景好的扶贫龙头企业，加快全县产业结构调整和农业产业化进程，多途径增加农民收入

（五）着力推进劳动力培训转移，努力拓宽贫困人口的就业渠道。

努力争取4000人的培训目标，做到围绕培训目标，以扶持县职教中心省级劳动力培训转移示范基地为重点，以市场为导向，开展多层次、多渠道的培训，使全县贫困劳动力切实掌握1至2项实用技能，拓宽就业渠道，增加经济收入。

（六）着力推进易地扶贫开发，努力改善缺乏生存条件的贫困人口的生存环境。

20××年，努力完成20××年度42户284人的搬迁任务，同时，积极做好项目申报工作，努力争取400人的搬迁任务，将那些居住在“穷山恶水”丧失了基本生存条件的贫困农民搬迁到有一定发展条件、能脱贫致富的新地方安居乐业。

（七）着力争取各种扶贫贷款指标，为贫困地区注入资金活力。

20××年度工作中，结合实际，加大工作力度，努力争取小额信贷指标5000万元，扶贫专贷指标3000万元，为贫困地区产业发展，农民增收创造条件。

（八）着力加强对扶贫项目和资金的监管，提高扶贫效益。

严格执行《XX省财政扶贫资金管理办法》，管好、用好扶贫资金，确保扶贫资金正常运行。

认真抓好建材质量、施工队伍、施工管理、项目验收和后续管理等工作，对扶贫项目实施的全过程进行严格的监控，确保扶贫工程质量。

（九）完成好县委、政府安排的中心工作。

建立健全相关制度，采取行之有效的措施，做好“四群”工作、软环境建设、党风廉政、政务公开、效能政府、宣传、信访、防艾、档案等相关工作。