高新区工委 关于开展解放思想改革创新在行动活动的意见.docx

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高新区工委关于开展解放思想改革创新在行动活动的意见

中共**高新区工委

关于开展“解放思想改革创新在行动”

活动的意见

为引导高新区机关干部进一步解放思想、改革创新、争先进位，全力实施二次创业，加快科学发展，为建设经济文化强市、打造国际旅游名城做出更大贡献，根据市委统一安排部署，结合高新区实际，党工委决定从今年4月开始，集中3个月时间在高新区机关开展“解放思想改革创新在行动”活动。

现提出如下意见。

一、充分认识开展“解放思想改革创新在行动”活动的重要性和必要性

解放思想是推进科学发展的永恒主题，改革创新是实现科学发展的不竭动力。

开展“解放思想改革创新在行动”活动，对高新区站在新起点，谋划新发展，实现新跨越具有极其重要的现实意义和长远意义。

一是促进高新区实现更好更快发展的现实需要。

近年来，高新区大胆探索，勇于实践，不断创新体制机制，创造性地解决了诸多制约发展的瓶颈问题，走出了一条解放思想、改革创新的路子。

特别是去年以来，面对发展面临的“三大基础”、“两大机遇和挑战”，党工委、管委会作出了实施二次创业加快科学发展的重大决策，积极应对国际金融危机不利影响，自我加压，拼搏实干，经济和社会各项事业都实现了平稳较快发展。

但也要清醒地看到，对照市委、市政府的要求和全市人民的期盼，对照发达地区、先行地区的发展，我们仍然存在着经济增长速度还不够快、经济总量依然偏小、“大、高、新”项目依然偏少、管理体制和运行机制仍需完善优化、机关干部整体素质和工作作风还有待于进一步提高等差距和不足。

究其根源，在于解放思想、改革创新的力度还不够。

因此，要在新的起点上推动高新区经济社会更好更快发展，必须坚持不懈地传承和发展解放思想、改革创新这一宝贵经验，抓住新机遇，增创新优势，推动高新区实现高水平、高质量、高速度发展。

二是深入实施二次创业推进“四区”战略目标早日实现的需要。

建设“经济高速增长区、高新技术聚集区、集约高效样板区、科学发展示范区”的战略目标，是市委、市政府赋予高新区的重大历史责任，也是重大历史考验。

通过实施二次创业、加快科学发展，高新区进一步统一了思想认识，提升了境界标准，凝聚了智慧力量，为推进“四区”目标注入了强大的动力。

开展“解放思想改革创新在行动”活动，为深入实施二次创业，推进“四区”建设进程提供了难得的机遇，对于解决影响和制约高新区建设发展的突出问题，加快招商引资和项目建设工作进度，实现高新区新发展新跨越，开创高新区建设新局面具有极其重要的现实意义。

三是加强党的建设和机关作风建设，提高广大干部整体素质和工作能力的需要。

实现高新区又好又快发展，党的建设是根本，机关作风建设是保证。

去年来，通过开展深入学习实践科学发展观活动和实施二次创业，高新区广大干部工作作风不断转变，认识不断深化，境界不断提高，创造力、凝聚力和战斗力得到显著增强，工作中讲政治、顾大局，求真务实，埋头苦干的氛围日益浓厚。

但我们也要清醒的认识到，在某些干部的思想灵魂深处，仍然存有被动束缚的意识，敢于突破束缚、打破常规、攻坚破难、果断负责、争先进位的意识还有待于进一步加强；求真务实，拼搏实干的精神还需要进一步提高；在招商引资、项目建设、企业服务、改善民生、破解难题、拒腐防变等能力方面还需要继续提升。

面对二次创业不断深入的需要，党的建设和机关作风建设将会面临更多的新课题、新考验，需要广大机关干部不断提高自身素质。

各部门各单位要按照市委和党工委开展“解放思想改革创新在行动”活动的要求，着力加强党的建设和机关作风建设，着力提高各级党政领导干部的整体素质，努力造就一支讲团结、讲廉洁、讲实干，想干事、会干事、干成事的高素质干部队伍。

二、指导思想

开展“解放思想改革创新在行动”活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，全面贯彻落实科学发展观，以“解放思想，改革创新，推进二次创业再上新水平”为主题，坚持“一二三四五”的工作思路，即：

围绕一个目标，牢记两个标准，践行三个做起，按照“四更”要求，创建“五型”机关。

围绕一个目标，即：

全力推进高新区二次创业，为强市名城建设争做贡献。

牢记两个标准，即：

“用心、用脑、用功”，“精心、精细、精准”。

践行三个做起，即：

每名机关干部要“从自身做起、从小事做起，从现在做起”。

按照“四更”要求，即：

市委提出的“思想更加解放、境界标准更高、发展速度更快、经济效益更好”的工作要求。

创建“五型”机关，即：

创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关。

通过活动的开展，切实解决在思想境界、工作本领、体制机制、工作作风、工作效能、廉洁自律等方面存在的突出问题，努力争先进位，在解放思想提升境界上有新提高，在改革创新跨越发展上有新进步，在见事谋事干事成事上有新成效。

三、目标要求

通过活动开展和全体机关干部的共同努力，将高新区机关建成“五型”机关。

1、创建学习型机关，实现干部素质新提升。

一是提升贯彻落实科学发展观的能力，增强世界眼光和战略思维，实现科学决策，统筹发展。

二是提升解决实际问题的能力。

通过学习进一步提高个人整体素质，以素质的提高推进工作的开展。

三是提升招商引资和项目建设的能力。

抓好“大、高、新”项目，实现项目建设的新突破。

2、创建创新型机关，实现体制思路新突破。

一是在加强党的建设上实现新突破。

深入开展“泰山先锋”活动，完善党建领导机制，形成在党工委统一领导下，各基层党委密切配合、齐抓共管的工作格局。

二是在运行机制上实现新突破。

进一步完善重点工作领导小组和招商引资指挥部运行机制。

同时，做好市级管理权限授权委托工作，科学设置内部机构，优化运行机制，建立起与实际工作需要相适应、精干、高效、富有活力的新机制。

三是在选人用人上实现新突破。

打破过去传统的思维界限和制度束缚，不求全责备，看主流、看本质。

将干部放到招商引资和项目建设的主战场上经受锻炼，接受考验，增长才干，凭干事创业的实绩来选拔、调整、提拔、重用干部。

大力推行全员竞争上岗制、干部交流轮岗制，最大限度地激发干部队伍的生机活力。

四是在考核奖惩机制上实现新突破。

树立“以成败论英雄，凭业绩定优劣”的考核奖惩导向，完善绩效考核制度，严格进行考核奖惩。

五是在工作思路上实现新突破。

敢于突破束缚，不受条条杠杠约束；敢于打破常规，敢想敢闯敢试，创新工作方式；敢于攻坚破难，破解发展难题。

3、创建效能型机关，实现发展环境新优化。

一是优化招商引资、项目建设服务环境。

认真贯彻落实市委市政府关于优化发展环境的意见，强化协作意识，围绕招商引资和项目建设优化环境。

二是提高行政效能。

“用心、用脑、用功”落实，“精心、精细、精准”干事，发扬雷厉风行、立竿见影的风格，努力提高工作效率和工作质量。

三是优化完善工作推进机制。

建立完善工作目标责任制，加强工作督查调度力度，对工作原则上实行一月一调度、一季一通报、半年一小结、年终总考核，严格兑现奖惩。

特别是对列入市科学发展考核目标的任务，要限时办结，按时完成。

4、创建服务型机关，实现服务水平新提高。

一是增强服务意识。

牢固树立立党为公、执政为民的思想，增强宗旨意识、公仆意识、责任意识、服务意识，紧紧围绕“服务发展、服务企业、服务群众”的要求开展工作。

二是提高服务本领。

干一行、学一行、专一行，在干中学，在学中干，大兴“比学赶帮”之风，大力开展各种形式的岗位技能竞赛，不断提高开展工作和服务发展的本领。

三是改进工作作风。

大力倡树“摸实情、讲实话、办实事、求实效”的良好风气，大力弘扬“实打实、面对面”的优良作风，坚决反对华而不实、推诿扯皮、说多做少，对确定的事项，立说立行、马上就办、办就办好。

四是规范服务标准。

各部门各单位结合各自工作职能，规范服务标准，完善服务承诺，简化办事程序，改善服务方式，积极推进政务公开，公开办事条件、办事内容、办事程序及办事结果，推行阳光行政，防止权力寻租。

5、创建廉洁型机关，实现党性观念新加强。

一是加强纪律观念。

把遵守纪律作为提高修养的硬指标，把纪律的外在约束力转化为内在自制力。

严守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。

二是加强廉洁从政。

严格做到“八个禁止”，做到自重、自省、自警、自励。

深入开展“廉政文化进机关”和多种形式的警示教育活动，加强对管人、管财、管物等重点领域、重点岗位的管理监督，树立机关工作人员遵纪守法、廉洁从政的良好形象。

三是加强党性锻炼。

在全体党员干部中开展“讲党性、重品行、作表率”活动。

建立党性定期分析制度，健全完善民主评议党员制度，教育引导党员干部牢固树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观，做出经得起历史、群众、实践检验的工作业绩。

四、活动范围和方法步骤

参加活动的范围：

高新区委直属各部门、各单位，双重管理部门。

整个活动要坚持三个贯彻始终，即把“一二三四五”的工作思路贯彻始终，把学习提高贯彻始终，把争先进位贯彻始终。

按照五个步骤组织实施。

（一）学习调研，提高认识。

建立长效学习制度，认真做好规定科目、政策法规、业务知识、先进经验、领导讲话五个方面的学习，采取集中学习和个人自学相结合的方法。

按照市委干部理论学习委员会《全市党委中心组2010年理论学习安排意见》的精神，认真搞好高新区党工委中心组和基层党委中心组学习。

按照省委组织部《关于开展干部在线学习工作的通知》和市委组织部具体要求，借助网络平台，开展在线学习，满足个性化、差异化、多样化学习需求。

根据市委党校、行政学院培训计划，做好党校、行政学院专题培训安排。

采取“走出去、请进来”，有重点的走出去学习先进地区、先进单位经验做法。

邀请专家教授、行业带头人到高新区开展专题报告会。

大力倡树调查研究之风，认真开展调研活动。

继续开展党工委、管委会领导调研指导联系点制度和领题调研制度，以调研促指导，以指导带调研，达到双促双进的效果。

每名机关干部在学习过程中，围绕二次创业主题，积极开展调研活动，结合自身实际和工作特点，撰写心得体会。

（二）查找问题，公开承诺。

开展两个层面的“五查”活动，围绕干部素质、体制机制、工作效能、服务意识、廉洁自律五个方面查找存在的问题。

开展“向社会公开、向组织保证”承诺活动，各部门单位要设置承诺栏，将本部门公开承诺内容向社会公开；每名机关干部要写出承诺书，将本人承诺事项向组织保证。

（三）履行承诺，督促检查。

开展“三个做起”履行承诺活动。

按照“从我做起、从小事做起，从现在做起”的要求，各部门单位、全体机关干部要对公开承诺的事项进行认真整改。

定期调度、定期检查，确保承诺践行的质量，务求言必行、行必成。

实行服务监督卡制度，设立网上举报邮箱，开展“我服务、你评议”活动。

进一步畅通高新区服务监督渠道，强化社会监督效果。

（四）建章立制，长效管理。

加强制度建设，建立长效机制，对不符合科学发展观要求，不适应高新区发展形势需要的体制机制、规章制度，该废止的废止，该完善的完善，该建立的建立，要着重建立健全“五型”机关标准细则、科学发展评价、经济发展、科技创新、企业服务、民生保障、基层党建、人才队伍建设、干部考核和选人用人等方面的体制机制，为科学发展观的贯彻落实提供良好的制度保障。

（五）总结表彰，争先创优。

按照市活动安排，结合“五型”机关标准细则，活动领导小组办公室对各部门、单位开展活动情况进行检查考核，评先树优，活动结束时进行总结表彰。

同时，各部门单位要真抓实干，力争在年底全市“五型”机关评选和科学发展先进单位、“泰山先锋”、文明机关（单位）评选及各项工作中都争先创优，争当排头兵。

五、组织领导和保障措施

（一）落实领导责任。

成立以党工委书记为组长的“解放思想改革创新在行动”活动领导小组，领导小组下设办公室，协调指导、督促检查各单位的活动开展情况。

各部门单位要加强对活动的组织领导，主要负责人为第一责任人，分管领导为具体责任人。

及时与领导小组办公室沟通情况，自觉接受检查指导。

（二）强化督导检查。

党工委管委会领导班子成员要对分管部门单位活动开展情况进行指导督促。

活动领导小组办公室要及时督促检查各阶段活动开展情况。

（三）大力营造氛围。

充分利用各种媒体，大力宣传活动的重大意义、进展情况和取得的成效。

挖掘倡树典型，促进活动开展。

（四）坚持统筹兼顾。

做到以学促干，学习工作两不误、双促进。

要把解放思想改革创新在行动活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把开展活动与贯彻落实市委提出的“四区”建设目标相结合，与二次创业重要部署相结合，与统筹做好今年各项工作相结合，通过活动促进各项工作，用实实在在的行动和成果来衡量和检验活动的成效。